اإلستراتيجية للدراسات الدولي املعهد

العاشرة اإلقليمي األمن قمة ٢٠١٤ ديسمبر ٧–۵ البحرين،

املنامة حوار

العاشرة اإلقليمي األمن قمة ٢٠١٤ ديسمبر ٧–۵ البحرين،

املنامة حوار

Arundel House | 13–15 Arundel Street | Temple Place | London | WC2R 3DX | UK

www.iiss.org

© February 2015 The International Institute for Strategic Studies

Director-General and Chief Executive Dr John ChipmanEditor Nicholas RedmanContributors Tim Huxley; Mark Fitzpatrick; Dana Allin; Samuel Charap; Christian Le-Miere; Matthew Harries; Toby Dodge; James Hackett; Douglas BarrieArabic Editor Yusuf MubarakEditorial Dr Ayse AbdullahEditorial Research and Media James Howarth, Katharine SloweProduction and Design John Buck, Kelly Verity

All rights reserved. No part of this book may be reprinted or reproduced or utilised in any form or by any electronic, mechanical, or other means, now known or hereafter invented, including photocopying and recording, or in any information storage or retrieval system, without permission in writing from the institute.

The International Institute for Strategic Studies is an independent centre for research, infor-mation and debate on the problems of conflict, however caused, that have, or potentially have, an important military content. The Council and Staff of the Institute are international and its membership is drawn from over 90 countries. The Institute is independent and it alone decides what activities to conduct. It owes no allegiance to any government, any group of governments or any political or other organisation. The IISS stresses rigorous research with a forward-looking policy orientation and places particular emphasis on bringing new perspectives to the strategic debate.

العاشرة اإلقليمي األمن قمة ٢٠١٤ ديسمبر ٧–۵ البحرين،

املنامة حوار

3 احملتويات

احملتويات

٥ املقدمة

الفصل ١٧ األعمال جدول

الفصل ٢١٣ التنفيذي امللخص

حوار املنامة ٢٠١٤ 4

فيليب هاموند، وزير الدولة للشؤون

اخلارجية والكومنولث، اململكة

املتحدة

5 مقّدمة

IISS أن يصدر هذا التقرير املوجز يسر املعهد الدولي للدراسات االستراتيجية

أقيمت في والتي املنامة، اإلقليمي: حوار لألمن العاشرة القمة حول مجريات

الفترة من ٥ الى ٧ ديسمبر ٢٠١٤.

والتي املنامة، حوارات على الزمن من عقد مبرور العام هذا املؤمتر احتفل

التقى فيها كبار واضعي السياسات سنوياً إلجراء نقاشاٍت عالية املستوى حول

الشؤون األمنية في الشرق األوسط. مع سلسلٍة غير مسبوقة من التهديدات

األمنية التي يواجهها اإلقليم – بل العالم – جاء انعقاد قمة ٢٠١٤ ليؤكد الدور

الضروري الذي يؤديه حوار املنامة في تشجيع واستضافة النقاشات الصريحة

والسلسة حول القضايا اإلقليمية.

إن صعود تنظيم الدولة اإلسالمية في العراق والشام )داعش( اإلرهابي، الى

جانب احلرب األهلية في سوريا في عامها الثالث، واملباحثات الدولية املتواصلة

حول برنامج إيران النووي املثير للجدل؛ جميعها كانت مواضيع شائكة طغت

منظماٍت وثالث بلداً ٣٥ من مبعوثون قام املشاركني. بني النقاشات جل على

عسكريون وقادة برملانات ورؤساء كبار ومسؤولون وزراء بينهم من – دولية

ومسؤولو استخبارات – بتسليط الضوء على ضرورة التعاون اإلقليمي والدولي

الدور حول املتضاربة اآلراء )رغم داعش في املتمثل للتهديد االستجابة في

احملتمل لكٍل من إيران وسوريا(.

في بيئٍة من التعقيدات املتراكمة، وفي مواجهة التحديات العابرة للحدود،

الدبلوماسية مكونات من حيوياً مكوناً الشامل اإلقليمي املنتدى هذا يعد

مقّدمة

حوار املنامة ٢٠١٤ 6

األمنية اإلقليمية املنظمة. في الواقع، أصبح حوار املنامة اآلن متأسساً مبا فيه

الكفاية ليؤدي دوره كأداٍة لألمن اإلقليمي. برز دليٌل قوي على ذلك عندما حدث

على هامش حوار املنامة ٢٠١٤ أن وقعت اململكة املتحدة إتفاقاً تاريخياً مع مملكة

البحرين لتوسيع وتعزيز وجودها البحري في اخلليج. مبوجب هذا اإلتفاق، سيتم

إنشاء أول قاعدٍة بريطانيٍة دائمة »شرق السويس« منذ قرابة النصف قرن.

للدراسات الدولي املعهد أصدر املنامة، حلوار العاشرة الذكرى مبناسبة

يتناول القضايا األمنية في Adelphi االستراتيجية كتاباً ضمن سلسلة كتب

احملور األوسط: الشرق »أمن بعنوان األوسط، للشرق األوسع والنطاق اخلليج

األمريكي وصعود داعش«. ضم هذا اجمللد مقاالٍت أعدها فريق من محللي املعهد

وآخرون، جاءت تتويجاً لسلسلة من احللقات النقاشية التي أقيمت في املنامة

كجزٍء من األجندة البحثية في الشرق األوسط.

للدراسات الدولي املعهد سيواصل الثاني، عقده املنامة حوار دخول مع

االستراتيجية سعيه احلثيث لتوفير البيئة األكثر مالءمةً لترسيخ االستشارات

البنّاءة في مجالي الدفاع واألمن. نتوجه بالشكر الى مملكة البحرين، وباألخص

املنامة، التنظيمية حلوار الكرمي والسخي للعملية وزارة اخلارجية، على دعمها

كما نتقدم بالشكر الى كافة احلكومات املشاركة على مشاركتها الفاعلة.

د. جون تشيبمان

املدير العام والرئيس التنفيذي للمعهد الدولي للدراسات االستراتيجية

األجندة

العاشرة اإلقليمي األمن قمة ٢٠١٤ ديسمبر ٧–۵ البحرين،

املنامة حوار

حوار املنامة ٢٠١٤ 8

الشيخ خالد بن أحمد آل خليفة،

وزير خارجية البحرين

9 األجندة

األجندة

اجلمعة، اخلامس من ديسمبر ٢٠١٤

اجتماعات ثنائية بني الوزراء و مسؤولي احلكومات طوال اليوم

١٩:٠٠- ٢٠:٠٠ اجللسة اإلفتتاحية املُتلفزة – سكاي نيوز عربية ما وراء الصراع : مستقبل الشرق األوسط - قاعة الغزال ١

رئيس اجللسة: فضيلة سويسيمذيعة، سكاي نيوز عربية

معالي الشيخ / خالد بن أحمد بن محمد آل خليفةوزير اخلارجية، مملكة البحرين

صاحب السعادة/ سامح شكريوزير اخلارجية، جمهورية مصر العربية

صاحب السعادة/ هوشيار زيباريوزير املالية، العراق

سيد حسني موسويانباحث مشارك بجامعة برينستون، الرئيس السابق لهيئة

العالقات اخلارجية، اجمللس األعلى لألمن الوطني، جمهورية إيران اإلسالمية

حفل اإلستقبال – البهو الكبير ٢٠:٠٠- ٢١:٠٠

عشاء اإلفتتاح – قاعة النور ٢١:٠٠- ٢٣:٠٠

صاحب السّمو امللكي األمير سلمان بن حمد بن عيسى آل خليفة األول النائب و البحرين دفاع لقوة األعلى القائد نائب العهد، ولي

لرئيس مجلس الوزراء، مملكة البحرين

حوار املنامة ٢٠١٤ 10

السبت، السادس من ديسمبر ٢٠١٤

يترأس د. جون تشيبمان، املدير العام و الرئيس التنفيذي للمعهد الدولي للدراسات اإلستراتيجية، جميع اجللسات العامة

اجللسة العامة األولى – قاعة النور ٤٥: ٨ - ١٥: ١٠ األولويات االستراتيجية في الشرق األوسط

معالي الشيخ/ خالد بن أحمد بن محمد آل خليفة، وزير خارجية مملكة البحرين

صاحب السعادة/ سامح شكري وزير خارجية مصر

صاحب السعادة/ فيليب هاموند وزير الدولة للشؤون اخلارجية والكومونولث باململكة املتحدة

استراحة ١٠:١٥- ١٠:٤٥

اجللسة العامة الثانية – قاعة النور ١٠:٤٥- ١٢:٠٠العراق و سوريا و األمن اإلقليمي

صاحب السعادة/ د. إبراهيم اجلعفري وزير اخلارجية، جمهورية العراق

صاحب السعادة/ جان-إيف لو دريانوزير الدفاع، فرنسا

استراحة لتغيير املسرح ١٢:٠٠- ١٢:١٥

اجللسة العامة الثالثة – قاعة النور ١٢:١٥- ١٣:٣٠مواجهة التطرف في الشرق األوسط

صاحب السعادة/ د. نزار بن عبيد مدنيوزير الدولة للشؤون اخلارجية، اململكة العربية السعودية

سعادة اللواء/ علي األحمديرئيس جهاز األمن القومي، اليمن

غداء خاص لرؤساء الوفود ١٣:٣٠- ١٥:٠٠غداء لسائر املندوبني - فيال غازيبو

اجتماع خاص برؤساء الوفود مع جاللة امللك حمد بن عيسى آل ١٥:٠٠- ١٧:٠٠خليفة

اجتماعات ثنائية بني الوزراء واملسؤولني احلكوميني

اجللسة العامة الرابعة – قاعة النور ١٧:٠٠- ١٨:٣٠ املقاربات اجلماعية جتاه القضايا األمنية الراهنة

صاحب السعادة/ د. عبداللطيف الزيانياألمني العام، مجلس التعاون لدول اخلليج العربية

11 األجندة

صاحب السعادة/ جون بيردوزير اخلارجية، كندا

صاحب السعادة/ مايكل فالونوزير الدولة لشؤون الدفاع، اململكة املتحدة

حفل االستقبال والعشاء – فيال غازيبو ١٩:٣٠- ٢٢:٠٠

األحد ، السابع من ديسمبر ٢٠١٤

اجللسات اخلاصة املتزامنة – قاعات الغزال ٣٠: ٩- ١١:٠٠

إيران واملنطقة ما بعد املفاوضات النووية – قاعة الغزال ٢ اجملموعة األولى:

رئيس اجللسة: مارك فيتزباتريك، مدير برنامج منع االنتشار النووي، املعهد الدولي للدراسات االستراتيجية

سعادة اللواء الركن متقاعد/ خالد البوعيننيرئيس شركة بينونة لتكنولوجيا الطيران، رئيس مؤسسة الشرق

األدنى واخلليج للتحليل العسكري ، القائد السابق للقوات اجلوية، اإلمارات العربية املتحدة

د. ماثيو سبينسمساعد وكيل وزارة الدفاع لسياسات الشرق األوسط، الواليات املتحدة

األمريكية

سيد حسني موساويانباحث مشارك بجامعة برينستون، الرئيس السابق للجنة العالقات

اخلارجية، اجمللس األعلى لألمن الوطني، جمهورية إيران اإلسالمية

اجملموعة الثانية: السياسات اإلقليمية ملكافحة اإلرهاب والتطرف – قاعة الغزال ١

رئيس اجللسة: إميل احلُكَيِّم، زميل و باحث أول في أمن الشرق األوسط، املعهد الدولي للدراسات

اإلستراتيجية

صاحب السعادة/ فارس محمد املزروعيمساعد وزير اخلارجية للشؤون األمنية والعسكرية ، اإلمارات العربية

املتحدة

صاحب السعادة/ بريت ماكغوركنائب املبعوث الرئاسي اخلاص للتحالف الدولي ضد تنظيم داعش،

نائب مساعد وزير اخلارجية لشؤون العراق، مكتب شؤون الشرق األدنى، وزارة اخلارجية األمريكية

نايجل إنكستر، مدير برنامج التهديدات العابرة للحدود واخملاطر السياسية، املعهد

الدولي للدراسات اإلستراتيجية

حوار املنامة ٢٠١٤ 12

اجملموعة الثالثة:

منع فشل الدولة: الُسُبل اإلنسانية واجليوسياسية – قاعة الغزال ج

رئيس اجللسة: البروفيسور توبي دودجمستشار وباحث أول في شؤون الشرق األوسط، املعهد الدولي للدراسات

االستراتيجية

صاحب السعادة/ آندرو جلموراملدير السياسي، املكتب التنفيذي لألمني العام لألمم املتحدة

صاحب السعادة/ البو بستيللينائب وزير اخلارجية، إيطاليا

صاحب السعادة/ مختار المانياملدير السابق ملكتب املوفد املشترك لألمم املتحدة وجامعة الدول العربية

الى سوريا

اجملموعة الرابعة: التعاون العسكري اإلقليمي – قاعة الغزال ٣

رئيس اجللسة: اجلنرال اللورد ريتشاردز، بارون هرستمنسو مستشار أول، املعهد الدولي للدراسات اإلستراتيجية

الرئيس السابق لهيئة األركان، اململكة املتحدة

صاحب السعادة/ د. محمد مالكي بن عثمانوزير الدولة لشؤون الدفاع والتنمية الوطنية، سنغافورا

اجلنرال لويد جيمس أوسنت الثالثالقائد العام، القيادة املركزية للقوات املسلحة األمريكية

اجلنرال السير نيكوالس هاوتنرئيس هيئة األركان العسكرية، اململكة املتحدة

استراحة ١١:٠٠- ١١:٣٠

اجللسة العامة اخلامسة – قاعة النور ١١:٣٠- ١٣:٠٠ قراءة لعشر سنوات من املتغيرات األمنية اإلقليمية

رئيس اجللسة: د. جون تشيبماناملدير العام والرئيس التنفيذي للمعهد الدولي للدراسات االستراتيجية

مارك فيتزباتريك مدير برنامج منع االنتشار النووي، املعهد الدولي للدراسات االستراتيجية

صاحبة السعادة/ د. بسمة قضمانياملدير التنفيذي ملبادرة اإلصالح العربي

اجلنرال اللورد ريتشاردز، بارون هرستمنسو مستشار أول، املعهد الدولي للدراسات اإلستراتيجية

الرئيس السابق لهيئة األركان، اململكة املتحدة

سعادة األستاذ/ جمال خاشقجياملدير العام، قناة العرب اإلخبارية

حفل غداء وداعي جلميع املندوبني – فيال غازيبو ٠٠ :١٣-١٤:٣٠

العاشرة اإلقليمي األمن قمة ٢٠١٤ ديسمبر ٧–۵ البحرين،

املنامة حوار

التنفيذي امللخص

حوار املنامة ٢٠١٤ 14

األمير سلمان بن حمد آل خليفة

15 امللخص التنفيذي

شكلت املكاسب اإلقليمية التي حققها التنظيم املتسمي بالدولة اإلسالمية

للنقاش في حوار املنامة العاشر، املنعقد في في العراق والشام )داعش( إطاراً

البحرين من ٥ إلى ٧ ديسمبر ٢٠١٤. جمعت قمة األمن اإلقليمي كبار املسؤولني

سياسيني ومحللني الوطني، األمن في والعاملني والعسكريني، احلكوميني

وصحفيني من الشرق األوسط وآسيا وأوروبا وأمريكا الشمالية.

اإلقليمي التهديد هي: اخلصوص وجه على أزمات ثالث املندوبون تناول

متعدد األوجه الذي يشكله تنظيم )داعش(، واحلرب األهلية في سوريا، واملواجهة

املنامة تناول حوار الثالث، القضايا اإليرانية. في النووية املسألة القائمة حول

طبيعة التهديدات الواردة وأسبابها واالستجابة املناسبة جتاهها. ركز جل احلوار

على ما إذا كان صعود تنظيم الدولة اإلسالمية – أو داعش كما اختار مندوبون

كثر تسميته – قد غير احلسابات حيال األزمتني األمنيتني القائمتني. اقترح بعض

املندوبني احتمال التعاون البراجماتي مع حكومتي إيران وسوريا، وحتي تنظيم

احلاسمة الهزمية إحلاق على القادرة األرضية القوات تأمني أجل من اهلل، حزب

بداعش، إال أن آخرين متسكوا بضرورة عدم جعل الصفة الفورية لتهديد داعش

سوريا، في األسد نظام شرعية حول الراسخة مواقفهم تغيير في سبباً

اإليرانية النووية بناًءا عليها يصبح باإلمكان إيصال املفاوضات التي والشروط

إلى نتيجٍة ُمرضية.

كما هو احلال في أي وقٍت مضى، اجتذبت احلاجة إلى توضيح وتقوية النظام

السياسي اإلقليمي اهتماماً كبيراً. استطاعت الرغبة في التقدم – والتي حّفزت

بني للجمع املاضي العقد مدى على االستراتيجية للدراسات الدولي املعهد

امللخص التنفيذي

حوار املنامة ٢٠١٤ 16

٥٤ وزيراً للخارجية، و١٦ وزيراً للدفاع، و٣٨ رئيساً لهيئة األركان، واملئات من أبرز

احملللني غير احلكوميني – أن جتد إقراراً من عديٍد من القادة اإلقليميني. هذه هي

املشكالت التي تعبر آثارها احلدود، والتي ال ميكن حلها إال بالتعاون بني كافة الدول

اإلقليمية، إال أن إحساساً واضحاً من عدم الثقة يبقى، وهو ناجٌم عن خالفاٍت

تاريخية، وتقاسم اللوم على مشكالت اإلقليم الراهنة، وطاعون الطائفية.

وجه ولي عهد البحرين األمير سلمان بن حمد آل خليفة كلمًة للمشاركني

لتجاوز وأصدقائه لإلقليم نداًءا ضّمنها املنامة، حلوار اإلفتتاحي العشاء أثناء

على »احلرب شّن هو اليوم حتدي أن مبّيناً اإلرهاب«، على »احلرب مرحلة

الثيوقراطيني«، وهكذا بدأت نهاية أسبوع ٍ من النقاشات رفيعة املستوى حتاول

أن جتد معنًى لشرق أوسٍط يواجه عدة أزمات، كثيرٌ منها ذو طبيعٍة مذهبية.

لالجتماعات موضوعاً اإلقليمي النظام مشكالت حلول تظل سوف

القادمة، لكن حوار املنامة هذه املرة أبرز معلماً من معالم تقوية الدعم الدولي

لألمن اإلقليمي، أال وهو اإلعالن عن اتفاقية ملنح اململكة املتحدة تواجداً بحرياً

للشؤون الدولة وزير وصفه مثلما السويس«، »شرق وبالتالي – البحرين في

اخلارجية والكومنولث فيليب هاموند بأنه موطئ قدم دائم.

العشاء اإلفتتاحي وكلمة احلفل وفخره رضاه عن العهد ولي أعرب اإلفتتاحي، العشاء حضور أمام متحدثاً

بإجنازات فترة السنوات العشر من التعاون بني البحرين واملعهد الدولي للدراسات

االستراتيجية، مشيراً إلى أنه لم يلق كلمته االفتتاحية في هذا السياق، ولكنه

د. جون تشـيبمان، املدير

العام والرئيس التنفيذي،

املعهد الدولي للدراسات

االستراتيجية

إضغط ملشـاهدة الفيديو

17 امللخص التنفيذي

أراد أن يترك انطباعاً مهماً لدى املندوبني فيما يخص تسمية التهديد الرئيسي

الذي يواجه املنطقة. إن التصريح بأننا في حرب على اإلرهاب »ال يحيط بكامل

صراعنا أو باجتاهنا أو تهديدنا االستراتيجي. فاإلرهاب مجرد أداة وليس فكراً«.

إسم يدنسون هؤالء مثل الثيوقراطيني«. نحارب »نحن العهد: ولي قال

بشكل مواجهتهم الواجب ومن إلهية، وفلسفة عظيم تقليٍد وتعاليم

شمولي بواسطة توليفة من السياسات العسكرية واالجتماعية والسياسية

فيها مبا بدقة، التهديد لتسمية العهد جهوداً سابقة ولي ذكر واالقتصادية.

الفاشية«، »الثيوقراطية ولقب »theo-crism »الثيو-فاشية املبتكرة العبارة

ذلك في الفشل أن مبيناً مالءمة، أكثر مسمًى إليجاد املندوبني حّث لكنه

بصورة بواسطتها »نقفز شمولية غير بسياسة االستجابة في يسهم

عميانية وعشوائية من تهديٍد آلخر«.

أشار ولي العهد إلى أحداث ٢٠١١ بأنها »عاصفة العرب«، مبيناً أن التاريخ

االستيالء أو ١٩٨٩ في برلني جدار لسقوط محاكاتها حول حكمه سيصدر

البلشفي على روسيا في ١٩١٧. في كلتا احلالتني، عجلت األحداث بانهيار مناذج

الدول وتكوين فراغ برز من خالله فكرٌ متطرف.

متنّبئاً بأننا سوف نحارب »هؤالء الثيوقراطيني« لوقٍت طويٍل جداً، قال ولي

العهد بأن السؤال يدور حول »ما إذا كانت لدينا الشجاعة واملصداقية األخالقية

البشر حياة يتجاهلون أناٌس إنهم فعالً«. به يتصفون مبا لنعتهم والثقافية

البشري. اجملتمع عليها تأسس التي االجتماعية والعقود االجتماعي والنظام

إنهم أناٌس يضطهدون النساء ويذبحون كل من يرفض »اعتناق فكرهم املعوّج«.

األمير سلمان بن حمد آل

خليفة

إضغط ملشـاهدة الفيديو

حوار املنامة ٢٠١٤ 18

»بينما تشكل السياسة دافعاً لبعض أتباعها، جتب مهاجمة الفكر ذاته«. »من

دعا اخلتام، في دحره«. املطاف نهاية وفي واحتواؤه وفضحه تسميته الواجب

املندوبني إلى التخلص من مصطلح احلرب على اإلرهاب والتركيز على »صعود

هذه الثيوقراطيات الشريرة«.

للمعهد التنفيذي والرئيس العام املدير تشيبمان، جون الدكتور توجه

الدولي للدراسات االستراتيجية، بالشكر إلى ولي العهد على مالحظاته وعلى

الدعم القّيم الذي قدمه حلوار املنامة منذ انطالقته. كما استذكر كيف ألهم

النجاح املبكر حلوار شانغريال في سنغافورة الترويج للدبلوماسية الدفاعية بني

احلكومات، وهو ما حدا باملعهد الدولي للدراسات االستراتيجية إلى التفكير في

كيفية توسعة آفاق مباحثات األمن القومي في منطقة اخلليج، حيث كانت دول

وقادة املباشرين االجتماعات مع جيرانها لعقد تفتقد منتدىً التعاون مجلس

القوى من خارج املنطقة.

السمو صاحب رؤية تشيبمان استذكر املنطقة، في الوضع إلى بالعودة

حول السعودية العربية اململكة خارجية وزير الفيصل، سعود األمير امللكي

خليٍج آمن. كان صاحب السمو امللكي األمير سعود الفيصل قد عرض في حوار

املنامة األول رؤيته التي تشمل مجلس تعاوٍن موحد، وميٍن قابٍل لالندماج، وعراٍق

مستقر، وإيراٍن صديقة. بدت هذه الشروط األربعة، حسب قول تشيبمان، غير

العشر سنواته في املنامة حوار وفر ذلك، رغم عابرة. تزال وال حينها مؤكدة

األولى منصة إلعالن السياسات، ومناسبة للنقاشات عالية املستوى، وفرصة

إلشراك جميع الدول ذات العالقة. لقد ساهم احلوار في جعل النقاش حول األمن

19 امللخص التنفيذي

اإلقليمي أكثر شفافيًة ومباشرة، كما أصبح املوقع الذي يتم فيه جس النبض

االستراتيجي للمنطقة بدقة.

النهج تبني إمكانية لتحديد مكثف دبلوماسي نشاط اليوم هنالك

املساحات غير رقعة اتسعت املتضاعفة. األمنية املشكالت ملواجهة اجلماعي

التصور، يفوق حٍد إلى خطيرين أناٍس سيطرة حتت وباتت للحكم اخلاضعة

اجليوسياسي، الشكل الطائفية السياسات اتخذت تشـيبمان. أفاد حسبما

بينما احتدمت املنافسة اإلقليمية على القيادة.

وأضاف تشـيبمان بأن القضايا املثارة في حوار املنامة تتطلب معاجلة حتليلية

مناسبة. من أجل ذلك، سيترأس السـير جون جينكنز مكتب الشرق األوسط

بصفته ٢٠١٥ يناير من بدًءا االستراتيجية للدراسات الدولي للمعهد التابع

املدير التنفيذي اجلديد، والذي يشغل حاليا منصب سفير اململكة املتحدة لدى

اململكة العربية السعودية، كما ترأس سابقاً البعثات الدبلوماسية البريطانية

إلى ليبيا والعراق وسوريا. السـير جون سيعمل على تعميق عالقات املعهد مع

في املعهد فرع سيتمكن قيادته، وحتت اخلاص، والقطاع اإلقليمية احلكومات

الشرق األوسط من املساهمة في دوائر السياسة اإلقليمية وإشراك أفضل وأملع

النساء والرجال في املنطقة.

احلوار االفتتاحي املتلفزنيوز قناة سكاي السويسي من وقدمته فضيلة أدارته الذي احلوار، في شارك

عربية، كل من الشيخ خالد بن أحمد آل خليفة، وزير خارجية البحرين، وسامح

شكري، وزير خارجية مصر، وهوشيار زيباري، وزير مالية العراق، إلى جانب سيد

حسني موسويان، الرئيس السابق لهيئة العالقات اخلارجية باجمللس األعلى لألمن

الوطني في إيران.

ركز احلوار على التهديد الذي شكله تنظيم داعش وضرورة التعاون اإلقليمي

في إيران دور ذو عالقة حول برز سؤال التحدي. كما لهذا لإلستجابة والدولي

األمن اإلقليمي، وما إذا كان بنّاءاً وضرورياً أم غير مرحب به ويهدد االستقرار.

العراقية، للقوات العسكري العمل دور حول واسع اتفاق هنالك كان

املدعومة بائتالف دولي من دول غربية وعربية تقوده الواليات املتحدة، في إحلاق

الضرر امللموس بداعش. رغم ذلك، توصل املشاركون في احلوار املتلفز إلى نتيجة

في فقط ليس األمن على جسيماً خطراً يشكل زال ما التنظيم أن مفادها

العراق وسوريا، وإمنا عبر العالم العربي ورمبا عبر مدىً أوسع.

ضد جوية لضربات بتوجيهها تقارير أفادت التي إيران، أن موسويان زعم

تنظيم داعش في العراق، كانت »شريكاً بالغ اجلدية« في االئتالف احملارب لإلرهاب،

بالدولة اإلسالمية هي عنصر واحد ضمن أن ما يسمى أنه أوضح بصرامة إال

حوار املنامة ٢٠١٤ 20

من كان رأيه، األوسط. حسب الشرق في التطرف« يشكله »صعود أكبر حتٍد

الضروري التصدي لـ«األسباب اجلذرية« للتطرف والدعوة إلى تعاون إقليمي بني

دول مجلس التعاون اخلليجي وإيران والعراق وتركيا ضد التطرف »لعقود قادمة«.

من داعش« وراء الكامنة للدوافع »التصدي أهمية حول زيباري اتفق

الشامل، اإلقليمي بالتعاون إال يتحقق لن التنظيم. هذا على »القضاء« أجل

املصحوب بالدعم الدولي، بأبعاده املالية والسياسية وكذلك العسكرية، ورأى

على وجه اخلصوص أهمية التصدي للمتطوعني من الدول الغربية للقتال مع

»محو« أهمية شكري أكد اإلرهابيني. عن الدولي املالي الدعم وقطع داعش،

ثقافة داعش التي »تتخذ من الدين حجة« لبلوغ أهداف سياسية، مؤكداً ضرورة

حتدي خطاب داعش.

احلرب لتأثير نظراً السورية احلكومة مع التنسيق أهمية زيباري أكد

األهلية في سوريا »بصورة مباشرة على وضع العراق الداخلي«. من جانبه، دافع

موسويان عن ضرورة اللجوء إلى »حل اقتسام السلطة« في سوريا للمحافظة

على »متاسكها و وحدتها«، وبحسب رأيه فإن األعضاء الدائمني في مجلس األمن

والقوى اخلمس اإلقليمية بحاجة لالتفاق على »مبادئ حل األزمة السورية«.

طهران لدور مبطناً انتقاداً خالد الشيخ أبدى إيران، عن السؤال حول

اإلقليمي حتت نظامها الراهن، مشيراً إلى الدور »اإليجابي« الذي لعبته في أمن

اخلليج قبل 1979، حتت حكم الشاه، إال أنه تطرق إلى احتمال أن تلعب إيران دوراً

بناءاً في املستقبل، رمبا كجزء من ترتيبات األمن املالحي اإلقليمي.

أقر زيباري مبا لدى إيران من نفوذ سياسي في العراق، وأن كل القادة العراقيني

سيد حسني موسويان،

باحث ومحاضر، جامعة

برنستون؛ الرئيس السابق

لهيئة العالقات اخلارجية

باجمللس األعلى لألمن

القومي في إيران؛ هوشيار

زيباري، وزير مالية العراق؛

سامح شكري، وزير خارجية

مصر؛ الشيخ خالد بن

أحمد آل خليفة، وزير

خارجية البحرين؛ وفضيلة

السويسي، مقدمة برامج

في قناة سكاي نيوز عربية

إضغط ملشـاهدة الفيديو

21 امللخص التنفيذي

لديهم »روابط قريبة من إيران« على حد قوله، إال أنه أكد أن هذه الروابط ال ترقى

إلى مستوى تكون فيه إيران »متحكمة« في بلده، ذلك أن من يتخذ القرار هم

أن بإمكانية إميانه أبدى كما إيران. وليس املنتخبة«، واحلكومة العراق »شعب

تلعب العراق دوراً مفيداً مبثابة »اجلسر« بني إيران من جهة والدول العربية والغرب

من جهة أخرى.

من »عقود إلى أشار لكنه شيء«، بكل »متهمة إيران بأن موسويان قال

وليبيا مصر في تتدخل لم إيران بأن مضيفاً العربي، العالم في املشكالت«

الداخلية، الضغوط وطأة حتت كلها السابقة األنظمة انهارت حيث وتونس،

مبقدورها إقليمي« تعاون »منظومة من جزءاً إيران تكون أن أهمية مؤكداً

املساعدة في حل األزمات في لبنان وسوريا واليمن، ومشيراً إلى أن احلوار اإليراني

السعودي »مهم بال شك« ضمن أي مبادرة إقليمية، معترفاً بأن ذلك قد يستغرق

إقليمياً كهذا قد فإن نظاماً رأيه، ثماره. حسب ليؤتي إلى ٢٠ سنة« »من ١٠

األوسط: الشرق املصالح في ذات اخلارجية القوى ممتازة« مع بـ«عالقات يتمتع

روسيا، إلى جانب الواليات املتحدة والناتو.

الفرصة اجلمهور مداخالت شهدت التي واألجوبة األسئلة فقرة قدمت

للمشاركني في احلوار التلفزيوني لتوضيح مواقفهم حول بعض النقاط املهمة.

فقد زعم شكري عدم وجود أي احتمال لتدخل بلده منفرداً أو ضمن حتالف دولي

بصورة مباشرة في األزمة الليبية، إال أنه أوضح أهمية أن توحد األطراف اخلارجية

املهتمة جهودها حلماية قدرة الليبيني على حتديد مستقبلهم في وجه الضغوط

اإلسالموية. أكد زيباري احلاجة إلى »مزيٍد من الدميقراطية« ومؤسسات أقوى في

الدول اإلقليمية، واحلاجة إلى حماية املسيحيني واألقليات الدينية األخرى، وتعاوٍن

أكبر بني الدول العربية في مواجهة اإلرهاب. أشار موسويان إلى خطورة وضعية

»اإلقليم الفاشل« إذا لم تتحد الدول اإلقليمية إلدارة التحديات الراهنة.

اجللسة العامة األولى: األولويات االستراتيجية في الشرق األوسط

افتتح الشيخ خالد بن أحمد آل خليفة، وزير خارجية البحرين، اجللسة األولى

التحدي متثل إقليمية. أولوياٍت اعتبارهما برأيه ضرورة أكد إلى حتديني مشيراً

غير مستوىً االنتماء معروفة غير اإلرهابية اجلماعات بعض بلوغ في األول

مسبوق من احلجم واخلطورة، وداعش باألخص تسيطر اآلن على منطقة واسعة

وأموال ومعدات عسكرية. أما التحدي الثاني فتمثل في ممارسة الدول لدور بارز

في رعاية اإلرهاب أو املشاركة املباشرة في األعمال اإلرهابية، مشيراً إلى »حزب

للبراميل استخدامه في السوري النظام وإلى األول النوع على كمثال اهلل«

املتفجرة كمثال على النوع الثاني. ذكر الشيخ خالد أن التصدي لهذه التحديات

حوار املنامة ٢٠١٤ 22

لن يكون سهالً أو سريعاً، ويحتاج األمر إلى توجه شامل يضم اجلهود العسكرية

والعقوبات املالية والدافع لالنتصار في املعركة العقيدية ضد العنف املسلح.

اجلبهات، على هذه إقليمياً إحرازه الذي مت التقدم إلى الشيخ خالد كما أشار

وباألخص إعالن املنامة حول التصدي لتمويل اإلرهاب املعلن مؤخراً، إال أنه عاد

ليشير إلى تسبب طموحات بعض القوى اإلقليمية للسيطرة على املنطقة في

زيادة عدم الثقة وعرقلة التعاون، واستمر في انتقاد إيران على تدخلها في شؤون

بعض الدول اإلقليمية.

ردد وزير اخلارجية املصري سامح شكري موضوع قلة الثقة بصفته عامالً

يعرقل التعاون بني الدول اإلقليمية. ركز في تناوله للتحديات اإلقليمية الرئيسية

واألولويات االستراتيجية التي تركز على التحديات الداخلية التي سّببها التباطؤ

االقتصادي والنمو السكاني والنزاع على الهوية الوطنية، ونشاط املتطرفني في

بعض في – املذهبية واالختالفات واالقتصادي االجتماعي التفكك استغالل

األحيان برعاية دول، واآلثار اخمللة باالستقرار الناجمة عن فشل التوصل إلى حل

السالم مبادرة بإحياء شكري السيد نادى الفلسطينية. للقضية الدولتني

العربية بدعم من مجلس األمن للمضي قدماً في إنشاء دولة فلسطينية قادرة

على البقاء واالستمرار. للتصدي للتحديات األخرى. اقترح شكري ضرورة حتديث

الدول لكياناتها واالندماج مع اآلخرين، ورفض الهيمنة والتحاور على أساس من

رؤية من للتمكن الشاملة احللول تبني أهمية إلى مشيراً املشترك، االحترام

اإلرهابية التنظيمات لكافة التصدي جانب إلى أشمل، بصورة األمن مسائل

وليس داعش فحسب.

الشيخ خالد بن أحمد

آل خليفة، وزير خارجية

البحرين

إضغط ملشـاهدة الفيديو

23 امللخص التنفيذي

استخدم وزير خارجية اململكة املتحدة فيليب هاموند كلمته ليكرر التزام

بلده بأمن اخلليج، مؤكداً وجود متاثل في املصالح بني لندن وعواصم اخلليج في

مؤخراً وُقعت التي االتفاقية بأن مضيفاً واالستقرار، واالزدهار األمن مجاالت

واضح على بيان البحرين هي الدائم في البحري للتواجد قاعدة إنشاء إلعادة

التزام اململكة املتحدة بالتواجد شرق السويس. كما أكد السيد هاموند على

الطابع اجلماعي للجهد اخلليجي-الغربي لوقف تقدم داعش في العراق، مشيراً

إلى مزيٍد من اخلطوات الضرورية لتحقيق النصر، وتشمل تعزيزاستخدام القوات

البرية، وتأسيس حكومات مستقرة وشرعية في العراق وسوريا )يستثنى منها

باألخص بشار األسد(، وبناء ثقافة تهمش التطرف وتتبنى ضمن أساليبها إتاحة

مكافحة جهود نطاق وتوسعة وخارجه، اخلليج في املعتدلني لتمكني اجملال

اإلرهاب، مبا فيها مبادرات وقف متويل اإلرهابيني.

بالنظر إلى ما وراء حتدي داعش، شدد السيد هاموند على أهمية الصبر في

املفاوضات حول برنامج إيران النووي لضمان مراعاة االتفاق بأكمله لكافة اخملاوف

الدولية. كما دعا هاموند إلى التعاون العابر للمنطقة، والذي يشمل إيران، لدعم

السالم واتفاق الشراكة الوطنية في اليمن. تطرق هاموند أيضاً إلى ضرورة عدم

التخلي عن اجلهود الرامية إلى التوصل إلى اتفاق بني إسرائيل والفلسطينيني،

والذي يتطلب قيادة جريئة في كال اجلانبني.

للدراسات الدولي املعهد رئيس طرح ذلك، أعقب الذي النقاش في

االستراتيجية فرانسوا هايزبورغ سؤاالً على املشاركني في اجللسة حول التوتر

حيث السورية، األهلية واحلرب داعش تهديد حيال والغرب اخلليج أهداف بني

فيليب هاموند، وزير

الدولة للشؤون اخلارجية

والكومنولث، اململكة

املتحدة

إضغط ملشـاهدة الفيديو

حوار املنامة ٢٠١٤ 24

بينما السلطة من األسد نظام خروج ترى أن اإلقليمية القوى معظم أرادت

أن يقدم شراكة فاعلة في قتال داعش، كما طلب هايزبورغ من باإلمكان كان

املتحدثني التعليق على مقترح سيد حسني موسويان، الرئيس السابق لهيئة

العالقات اخلارجية باجمللس األعلى لألمن الوطني في إيران، حول استثمار محادثات

تتضمن ألنها الفكرة رفض هذه الشيخ خالد أن إال السورية، األزمة ٥+١ حلل

وحتديات جهة من السورية األهلية باحلرب املتعلقة املنفصلة القضايا خلط

اإلرهاب عبر املنطقة. من جانبه أضاف السيد هاموند بأن املبرر ضعيف لتبنّي

ومحادثات قُدماً، للمضي واحدة رؤية املشاركني لدى يكن لم إذا صيغ جديدة

وّجه بدوره األسد. مستقبل مسألة بشأن اآلراء في توافقاً تشهد لن ٥+١

البروفسور ديوي فورتونا أنور، مساعد نائب الرئيس بالوكالة للشؤون السياسية

مع عالقاتها مصر بواسطتها ستدير التي الكيفية حول سؤاالً بأندونيسيا،

األمام للقيادة من بأن مصر ال تطمح السيد شكري ورد عليه األصغر، القوى

أهدافها لتحقيق األخرى العربية الدول مع بانسجام العمل وإمنا اخللف أو

وطموحاتها املشتركة، مضيفاً أن مصر ليست لديها أجندة توسعية.

اجللسة العامة الثانية: العراق وسوريا واألمن اإلقليميركز وزير خارجية العراق د. ابراهيم اجلعفري باألخص على حتدي مواجهة داعش،

والذي هو بال شك أكبر حتديات العراق األمنية. أكد اجلعفري أن داعش هو خروج

عن املألوف في تاريخ العراق الطويل من اإلسالم املعتدل والتسامح، وأن املعركة

ملواجهته يجب أن تكون عاملية وعابرة لألجيال، عاقداً املقارنة مع حرب الثالثني

سامح شكري، وزير خارجية

مصر

إضغط ملشـاهدة الفيديو

25 امللخص التنفيذي

من للشباب داعش إلى جتنيد الوزير أشار السابع عشر. القرن أوروبا في عاماً

جميع دول العالم مبا فيها الدميقراطيات الغربية، لذا فمن الضروري إنتاج خطاب

مضاد وترياق لداعش. هذا الترياق، على حد قوله، هو احترام حقوق اإلنسان.

تشكيل طريق عن كان لو حتى داعش، ضد دولي حترك إلى اجلعفري دعا

حتالف مماثل للذي حدث إبان احلرب العاملية الثانية وجمع االحتاد السوفيتي آنذاك

العراق وأن اخلصوم، احتاد أهمية مؤكداً وفرنسا، وبريطانيا املتحدة والواليات

مؤهل بحكم موقعه اجليد لقيادة مثل هذا اجلهد ملا له من عالقات قوية عبر

املنطقة مع إيران ودول مجلس التعاون.

عن لداعش االجتماعية األسس مع التعامل العراقية احلكومة حاولت

طريق تشكيل حكومة متثل كافة مجموعات الدولة، ودعا الوزير اجلعفري للقيام

باملزيد لدعم بلده عسكرياً نظراً لكونها رأس حربة في قتال داعش، وعليه فإن

العراق بحاجة إلى أسلحة ودعم لوجستي وتدريب واستخبارات. إلى ذلك عّبر

الداعمة الدول الذي قدمتهما والدعم العراق للتضحيات امتنان اجلعفري عن

في مشتركة أرضية إليجاد مستدامة بجهود مطالباً داعش، على للحرب

املنطقة والتركيز على تهديد داعش.

من جانبه، ركز وزير الدفاع الفرنسي جان-إيف لودريان على داعش من منظور

القوة اخلارجية التي لها تاريخ طويل في املنطقة، حيث وصف الوضع بقوله: »

إقليمي إلى حتالف داعياً ليست غريبة علينا«، لكنها املنطقة لسنا من هذه

ضد اإلرهاب يظهر في الوقت ذاته احترامه لإلسالم، لكنه أضاف أن األزمة لها

تأثيراتها خارج املنطقة وتشكل بالتالي موضع اهتمام للمجتمع الدولي بأكمله.

د. إبراهيم اجلعفري، وزير

خارجية العراق

إضغط ملشـاهدة الفيديو

حوار املنامة ٢٠١٤ 26

أشار لودريان إلى أن األزمة في الشرق األوسط بدأت قبل عقد من الزمن مع

هجمات سبتمبر ٢٠٠١ اإلرهابية على أمريكا. إنها أزمة إقليمية معقدة تتغذى

على ضعف الدول واألحقاد والتطرف والتهميش االجتماعي. اليوم يطل التهديد

اجلهادي برأسني، مع احتفاظ تنظيم القاعدة بفروعه عبر اخلليج، بينما يضم

تنظيم داعش في صفوفه من عشرين إلى ثالثني ألف مقاتل ويطمح إلى جعل

املناطق اخلاضعة له مناطق خالفة ليهدد املنطقة بأكملها، وبخالف القاعدة،

العسكرية والتكتيكات آيديولوجياً املتطرف اإلرهاب بني ما داعش يجمع

التقليدية. كما أشار إلى احلقيقة املزعجة املتمثلة في إعالن منظمات إرهابية

أخرى من مناطق مختلفة مواالتها لداعش.

مواطن ١١٠٠ أن مبيناً الراهنة، لألزمة العاملية اجلوانب على الوزير شدد

فرنسي قد شاركوا في اجلهاد في سوريا، وأن ٣٧٠ قاتلوا ملصلحة داعش. خصصت

فرنسا ١٥ طائرة مقاتلة للمشاركة في احلملة اجلوية ضد داعش، ورغم ما أشار

إليه من جناح بعض العمليات حتى اآلن، بنّي لودريان أن الضربات اجلوية وحدها لن

حتل املشكلة؛ وحده إصرار شعوب العراق ودول املنطقة على إيقاف تدفق الدعم

السياسي واملالي إلى داعش سيجعل النجاح ممكناً. يجب أن يركز اجلهد املضاد

لداعش على بناء مؤسسات الدولة املستدامة والهوية الوطنية اجلامعة التي

حتتضن جميع املواطنني. أضاف لودريان بأنه في هذا السياق يتحمل نظام بشار

األسد العنيف والطائفي املسؤولية الكبيرة لصعود داعش.

وصف لودريان التدخل الفرنسي في مالي واألربعة آالف جندي اخملصصني

للبلد كمثال جلهد حقق نتائجه، واختتم كلمته بتحذير من إمكانية الترابط

جان-إيف لو دريان، وزير

الدفاع، فرنسا

إضغط ملشـاهدة الفيديو

27 امللخص التنفيذي

القرن منطقة عبر عديدة ومتطرفة إرهابية جماعات بني ينشأ قد الذي

مينع أن الدولي اجملتمع على ويتحتم آسيا، لغاية األوسط والشرق األفريقي

توحيدهم.

بدأت الفترة النقاشية مبداخلة من وزير اخلارجية اإلماراتي الشيخ عبداهلل

أنه ال ميكن هزمية داعش دون عملية سياسية في آل نهيان، ذكر فيها زايد بن

يتدخل بينما اجلهد في هذا أن تكون شريكاً إيران ال ميكن بأن سوريا، مضيفاً

وكالؤها بصفتهم قوة محتلة في سوريا، كما ملّح الشيخ عبداهلل إلى أن الدول

الغربية لم تشاطر دول اخلليج عزمها حملاربة اإلرهاب، مشيراً إلى تسامح الدول

أنه األوروبية مع خطاب الكراهية أكثر بكثير من نظرائها في اخلليج، مضيفاً

في الوقت الذي كانت فيه الدول الغربية مهتمة باألسلحة والتمويل، كانت دول

اخلليج تخوض حرباً من أجل ثقافتها ودينها ووجودها بحد ذاته.

داعش ضد املعركة إلى اجملتمعات إدخال حتديات حول النقاش سائر تركز

والتطرف املضاد، خاصة ما يعنى بدور وسائل التواصل االجتماعي في الترويج

للتطرف.

اجللسة العامة الثالثة: مكافحة التطرف في الشرق األوسطللشؤون السعودي الدولة وزير مدني، نزار د. قال الثالثة، العامة اجللسة في

اخلارجية، أن دول اخلليج قد أثبتت كونها أقوى وأوسع حيلة مما كان يظنه كثير

هي املثابرة كانت والتشكيك، التحديات رغم بأنه مضيفاً »املتشائمني«، من

أنه من أولوية املنظمة، مؤكداً التي اعتمدنا عليها«. كان األمن هو »الصخرة

العديدة، قفزت معدالت التحديات ورغم وازدهار، األمن ليس هنالك حرية غير

أبعاد: ثالثة على التعاون مجلس دول مستقبل سيعتمد والتوظيف. النمو

محلي وإقليمي ودولي. في البعد احمللي، فإن الدول األعضاء بحاجة إلى البناء فوق

عالقات بناء املستقبلي االستقرار يتطلب إقليمياً، واملتنوعة. الغنية خبراتها

بناءة مع الدول اجملاورة، التي بدورها يجب أن تتجنب التدخل في الشؤون الداخلية

لآلخرين ودعم امليليشيات الطائفية، حيث أكد مدني أنه يتحدث عن إيران، وهي

»دولة مهمة« لها احلق في ممارسة دور رئيسي في املنطقة، لكن فقط إذا خدمت

للجهود ملحة هنالك حاجة كانت الدولي، البعد في الصراع. بدل االستقرار

اجلماعية ملكافحة اإلرهاب، إال أن حتقيق ذلك يتطلب تناول الرابط بني احلركات

اإلرهابية واألزمات اإلنسانية في سوريا وفلسطني وليبيا وأماكن أخرى.

في اليمن، في الوطني األمن جهاز رئيس األحمدي، علي اللواء حتدث

عملية خالل بالقاعدة مرتبطة مجموعة قبل من رهينتني مقتل شهد يوم

األكثر الدول من اليمن كون األحمدي بنّي اخللفية، هذه ضوء في لتحريرهما.

تضرراً من اإلرهاب. فاحلكومة كانت تقاتل بشراسة ضد اإلرهابيني، وقد أطلقت

حوار املنامة ٢٠١٤ 28

شركاء مع عملت كما جوية، ضربات تضمنت بهم الضرر أحلقت عمليات

وتبادل للمعلومات املتحدة في عمليات مشتركة الواليات خارجيني مبن فيهم

االستخبارية، إال أن الصعود السريع لداعش في العراق وسوريا فرض احلذر من

الهزمية. في إرهابي ومدى قربه من أي تهديد التقييمات حول مستقبل إجراء

املتمردين األحمدي اللواء إتهم اليمن. في املدني الصراع استمر األثناء، هذه

ركزت وبينما بالكامل، السالم بجهود تودي كادت جتاوزات بارتكاب احلوثيني

معظم مالحظاته اخلتامية على الصعوبات التي يواجهها اليمن، قال األحمدي

مختتماً بأن القضية الفلسطينية هي »السبب املركزي« للفوضى في الشرق

األوسط، نظراً ألن »الطغيان اإلسرائيلي«، على حد قوله، قد مت استغالله من قبل

»كثيرين مبن فيهم القاعدة«.

في النقاش، ركز ثالثة مندوبني على العالقات السعودية مع إيران ومشكلة

التطرف السني. حول املوضوع األخير، قال ديفد روبرتس من كلية كنجز في لندن

الوهابية. أصوليتها في التطرف مصادر حول إنكار« »حالة في السعودية أن

موقف فيه متحدياً زيباري هوشيار العراق مالية وزير من ورد آخر حرج سؤال

السعودية من إيران، ومشدداً على أن إيران دولة مجاورة مهمة، وأنه من »األصول

املتفقة تلك عن بينها خالف عوضاً التي الدول أن يجري بني للحوار« البدائية

فيما بينها، متسائالً عن إمكانية جتديد احلوار كما في أيام الرئيسني رفسنجاني

التي إيران للتعامل مع وخامتي. تساءل مندوبون آخرون عن مدى حاجة اخلليج

زيادة وبالتالي للطائفية إذكاءاً والعراق وسوريا لبنان في سياساتها مثلت

االنضمام لداعش.

د. نزار مدني، وزير الدولة

للشؤون اخلارجية، اململكة

العربية السعودية

إضغط ملشـاهدة الفيديو

29 امللخص التنفيذي

بأن تؤمن أنها إال احلوار، توافق على مبدأ السعودية أن ردّه، قال مدني في

قبل والشفافية متطلبان ضروريان فالثقة قواسم مشتركة. يتطلب النجاح

البدء في أي حوار، على حد تعبيره، واألهم من ذلك كله »يجب أال تتدخل الدول

في دول أخرى«. كما رفض االتهام بوجود رابط بني املمارسة الدينية في السعودية

والفكر الذي يغذي داعش بقوله »إن الدين اإلسالمي بريء من هذه األفعال«.

إنفاذ صعوبة عن واإلمارات لبنان من مندوبان حتدث اليمني، الشأن في

ال أن يبدو احلوثيني، حيث مع الصراع إنهاء إلى الرامية السياسية االتفاقيات

نّية لدى احلوثيني أو الرئيس اليمني لتطبيق االتفاقيات، بحسب إحدى املندوبات،

االتفاقيات، وحتترم تطبق لم إن املدني الصراع في الدولة ستسقط ألن نظراً

إيران نفوذ إنهاء سيتم كيف هو نفسه يفرض الذي السؤال أن قالت حيث

الدولي املعهد من ريدمان نيكوالس د. ركز بينما هذا اليمنية. الشؤون في

للدراسات االستراتيجية على ما مبقدور اجليران اخلليجيني أن يقدموه للتخفيف

من صعوبات البلد االقتصادية، بالنظر إلى ثراء هذه الدول وتوظيفها للعمالة

األجنبية من جهة وفقر اليمن وكثافته السكانية من جهة أخرى، متسائالً إذا

كانت هنالك طريقة لالستفادة من فائض العمالة في اليمن حتى وإن أدى ذلك

الى حتوله الى اقتصاد مبني على التحويالت املالية.

لكون السالم، اتفاقيات تطبيق مشكلة على ردوده في األحمدي ركز

االنسحاب من احلوثيني التطبيق محصور في اخلالف على حد قوله، مع رفض

صنعاء وعودتهم للقتال، مضيفاً أن إيران تواصل لعب دور خبيث بدعم املتمردين

باملال والسالح.

اللواء علي األحمدي، رئيس

جهاز األمن الوطني، اليمن

إضغط ملشـاهدة الفيديو

حوار املنامة ٢٠١٤ 30

اجللسة العامة الرابعة: التوجهات اجلماعية حيال القضايا األمنية الراهنة

اجلماعية التوجهات تعد التعاون، مجلس دول بني األخيرة لإلنقسامات نظراً

د. التعاون مجلس عام أمني أوضح فقد كبير. قبول ذات قضية األمن حيال

تعمل متعددة أطراف جعل في الكامنة الصعوبات الزياني عبداللطيف

بانسجام، معرّفاً ثالثة عوامل مهمة لهذه العملية هي: أن املشاركة يجب أن

عملية تسندها أن يجب املناقشات وأن اإلمكان، قدر وشاملة جامعة تكون

تشاورية من قبل األطراف ذات العالقة، وأن يتم التطبيق املؤثر ألي عملية تشمل

االستراتيجيات املنسقة إقليمياً ودولياً.

التطبيق الضرورية، نظراً آليات الزياني في قيام دول اخلليج بإعداد شكك

الحت إيجابية مؤشرات أن إال املؤقتة، التحديات مواجهة في غارقة لكونها

في اقتراح السعودية إنشاء مركز دولي ملكافحة اإلرهاب ورصدت له مبلغ مائة

مليون دوالر أمريكي للدعم.

أشار وزير اخلارجية الكندي جون بيرد الى أن معظم التحديات في منطقة

قبل من الطائفية االنقسامات فيها تستخدم طائفية دوافع ذات اخلليج

»عمالء دول شريرة« و »عمالء أشرار غير تابعني لدول«، وأورد مثال الدعم اإليراني

للميليشيات الشيعية. إن احلل بالنسبة لبيرد لهذه الطائفية هي التعددية.

بالنسبة لبيرد، تضمن العوملة أن ما يحصل في الشرق األوسط له أصداء

وقت أي من أكبر اجلماعي العمل دواعي أصبحت ذلك، أجل من العالم. حول

والطائفية التطرف مكافحة ميكن ال املطاف نهاية في ذلك، رغم مضى.

جون بيرد، وزير خارجية كندا

إضغط ملشـاهدة الفيديو

31 امللخص التنفيذي

االقتصادي االستقرار وأن بيرد، بحسب فحسب، العسكرية القوة بواسطة

والدينامية احليوية ضروريان لتمكني البشر وضمان االزدهار طويل املدى.

زعم وزير الدفاع البريطاني مايكل فالون بأن العالم في وضع »خطير وغير

مسبوق«. في هذه البيئة، حتتفظ اململكة املتحدة باإلرادة السياسية والقدرات

الضربات برفض ٢٠١٣ في البرملان تصويت من بالرغم للتدخل، العسكرية

العالقة: ذات التاريخية الدروس بعض فالون استعرض في سوريا. العسكرية

وعلى بسرعة لالنتشار جاهزة موثوقة مسلحة قوات تدعمها احلرية أن أوالً،

نطاق واسع. ثانياً، أن الشراكات غاية في األهمية، وعالوة على ذلك، ورغم اتساع

اجملال الستخدام القوة الناعمة في اخلليج، فإنه ال بديل عن القوة الصلبة. درس

أخير محتمل هو أنه ما دامت دول اخلليج في مأمن فإن الغرب في مأمن.

في النقاش التالي، قام سيد حسني موسويان، املفاوض الرئيسي السابق

والفنادق القصور في وقته »قضائه على بيرد بتوبيخ النووي، إيران لبرنامج

اإليراني قاسم سليماني بحياته بينما يجازف اجلنرال داعش« الفخمة محارباً

في اخلط األمامي للجبهة. ملاذا، تساءل موسويان، تظهر كندا عدوانية جتاه إيران

بصورة تعدت ما تظهره حتى الواليات املتحدة؟ ما الذي وراء هذا املوقف؟ جاوبه

إقليمياً رئيسياً، لكنها منزعجة بيرد قائالً أن كندا تريد من إيران أن تلعب دوراً

من دعمها للميليشيات الشيعية في العراق ودعمها للجماعات اإلرهابية في

للقلق، مثير اإلنسان أن سجلها في حقوق األوسط، كما الشرق دول معظم

الى جانب برنامجها النووي الذي وصفه بيرد باملصمم لبلوغ القدرة على إنتاج

السالح النووي.

د. عبداللطيف الزياني،

األمني العام، مجلس

التعاون لدول اخلليج

العربية

إضغط ملشـاهدة الفيديو

حوار املنامة ٢٠١٤ 32

في نوعية نقلة لتحقيق الضرورية اخلطوات عن بعدها الزياني حتدث

العالقات بني إيران وجيرانها اخلليجيني. أوالً، عليها التحرك حلل النزاع احلدودي مع

اإلمارات على اجلزر الثالث التي حتتلها. ثانياً، عليها أن تتدخل لتسهيل انسحاب

حزب اهلل من سوريا، حيث تتحمل مسؤولية مقتل الكثير من السوريني، قائالً

بأن النوايا الطيبة من قبل إيران لن جتد قبوالً دون خطوات شجاعة.

األمير مركز من بلبغي زيد أسئلة على باإلجابة مداخلته فالون اختتم

وعمان البحرين لدى أستراليا ونيل هوكنز، سفير املبتكرة، للحكومة سلمان

والسعودية واليمن. تناولت هذه األسئلة احتمال أن تتطلب احلملة العسكرية

ضد داعش مقياساً مشابهاً لعملية حترير الكويت في ١٩٩١، وما إذا كان لدى

الرأي يرى أن أهمية وأيضاً املهمة، اإلقبال على هذه الرغبة في الغربية الدول

العام الغربي حضوراً خليجياً قوياً وناشطاً ضمن االئتالف الذي تقوده الواليات

اخلليج عام ١٩٩١، مماثالً حلرب املسألة ستتطلب جهداً بأن فالون املتحدة. قال

وأنه مع مشاركة خمسني بلداً فإن املشروع مرشح للنمو. كما أكد أن مشاركة

املشاركة تبرير على كثيراً الغرب حكومات ستساعد التعاون مجلس دول

داعش، هزمية مبقدورها ليس لوحدها اجلوية القوة بأن فالون أوضح لناخبيها.

مشيراً الى إعادة تشكيل اجليش العراقي وإنشاء حرس وطني كدليل على أنه

جاري بناء العنصر البري من القوات املسلحة، كما أنه من الضروري أن يحظى

اجليش العراقي اجلديد بالدعم التام من قبل كافة أطياف اجملتمع العراقي.

اختتم تشـيبمان اجللسة بتساؤل حول ما إذا كانت الدعوة املتكررة ملعاجلة

األسباب اجلذرية وصفة للتأخير والتراخي، قائالً: »أتساءل أحياناً ما إذا كنا جنعل

مايكل فالون، وزير الدولة

لشؤون الدفاع، اململكة

املتحدة

إضغط ملشـاهدة الفيديو

33 امللخص التنفيذي

مما هو مثالي للتحليل عدواً ملا هو ضروري سياسياً«، موضحاً أن فهم األسباب

التقريبية ومعاجلتها »بحيوية وحماس ووضوح وعدالة وحكم جيد« قد يكون

كافياً »للمساعدة على استقرار هذا العالم املعقد جداً الذي نعيش فيه«.

اجللسة العامة اخلامسة: تأمالت لعشر سنوات من تغييرات األمن اإلقليمي

ونزع انتشار منع برنامج مدير فتزباترك، مارك تتبع األخيرة، اجللسة مفتتحاً

برنامج تطور االستراتيجية، للدراسات الدولي املعهد في النووية األسلحة

اليورانيوم منخفض اآلن مخزون من إيران لدى النووي عبر عشر سنوات. إيران

من للمزيد خضع ما إذا قنابل ست الى يصل ما لصناعة يكفي التخصيب

التخصيب. شكل االتفاق املؤقت الذي مت التوصل إليه في ٢٠١٣ ما يشبه وقف

إطالق النار، حيث وافقت مبوجبه إيران على وقف إنتاج اليورانيوم املقارب للمستوى

عالي التخصيب، واحلد من عدد أجهزة الطرد، مقابل عدم إقرار عقوبات إضافية

عليها. مبوجب اتفاق طهران مع روسيا في أواخر ٢٠١٤ لتوفير اليورانيوم اخملصب

لثمانية مفاعالت جديدة، إنتفت احلاجة العملية لدى إيران لتدير برنامجاً خاصاً

للتخصيب بحجمه احلالي، حيث كان إصرارها على االحتفاظ بالبرنامج بدافع

الفخر وكذلك اإلبقاء على خيار صنع األسلحة النووية. كان مفتاح إبرام االتفاق

هو ما إذا كانت إيران بالفعل ترغب في »جتميد« استراتيجية التحوط هذه.

ناقشت د. بسمة قضماني، املديرة التنفيذية ملبادرة السالم العربي، الوضع

إدارة حسن أن ذكرت حيث األوسع، اجملتمعية الديناميات سياق في السوري

مارك فتزباتريك، مدير

برنامج منع انتشار

ونزع األسلحة النووية،

املعهد الدولي للدراسات

االستراتيجية

إضغط ملشـاهدة الفيديو

حوار املنامة ٢٠١٤ 34

يؤدي التنوع إدارة وأن سوء الدول، أمن واستقرار املتنوعة هو مفتاح اجملتمعات

الى مجتمعات مجزأة. شكل إعادة تأكيد الدور العسكري القوي في مصر في

٢٠١١ نقطة حتول فارقة للسياسة اإلقليمية، واضعاً التركيز على احللول األمنية

لتحدي التطرف. شكل تقدم داعش في العراق والتركيز الذي ناله من قبل القوى

اإلقليمية والدولية دليالً على زيادة تعقيد الوضع في سوريا. ذكرت قضماني بأنه

املعارضة سيتم قوات أي من يتضح وال أجل سوريا، استراتيجية من توجد ال

على للتعرف استراتيجية يتطلب األمر وأن فحصها، سيتم وكيف تدريبها

اجملموعات املوثوقة.

قدم اجلنرال اللورد ريتشاردز لورد هرستمونسو، رئيس أركان اجليش البريطاني

فيها ذكر املنطقة، في األخيرة العسكرية لالشتباكات ناقداً عرضاً السابق،

مع وبالتأكيد االستراتيجي، املظهر السياسة فيها تأخذ كثيرة »حاالت بأن

الكثير من التكتيكات، إال أن قليالً منها كان مترابطاً ليشكل خططاً طويلة

املدى تولّد توليفًة تؤدي لبلوغ غاياٍت استراتيجية، وطرق ووسائل تشكل جوهر

على للحصول تسعى التي الدول بأن ريتشاردز اجلنرال قال االستراتيجية«.

النجاح االستراتيجي عليها أن تنذر نفسها بالكامل لهذه الغاية.

تركت التجارب الغربية في العراق وأفغانستان القادة السياسيني مترددين

حيال اجملازفة بنفس العواقب، وأدت الى حلول أخرى، باألخص الى عمليات تسّخر

قيادة مشتركة أن تنشئ اخلليج دول وبإمكان بالوكالة، أو فيها قوات محلية

ذات كفاءة عسكرية بهدف التصدي املشترك للتحديات املستقبلية، مع احلرص

على كفاءتها حتت ظروف القتال بتوفير منوذج جيد للقيادة والسيطرة.

د. بسمة قضماني، املديرة

التنفيذية، مبادرة اإلصالح

العربي

إضغط ملشـاهدة الفيديو

35 امللخص التنفيذي

داعش خطر أن خاشقجي جمال اإلخبارية العرب قناة عام مدير ذكر

حقيقي، وأنه ليس جيشاً وإمنا فكرة »تتغذى على إخفاقاتنا«، مضيفاً أن معظم

إيران على تركيزهم بسبب داعش صعود رصد في فشلوا واحلكومات احملللني

والعراق بعد عام ٢٠١١. كان داعش تنظيماً راديكالياً ازدهر بسبب احلكم السيء

وضعف التعليم والظلم االجتماعي. عندما بدأ الربيع العربي في ٢٠١١، اختارت

بعض الدول أن تستوعب املطالبات باملزيد من احلرية والعدالة، لكن بعض الدول

األرضية وفرت القدمية األساليب على ذلك عن عوضاً تعتمد أن اختارت التي

اخلصبة لداعش.

رداً على سؤال من سيد حسني موسويان عن احتمال حتسن العالقات بني

السعودية وإيران، قال جمال خاشقجي أنه متشائم لثالثة أسباب: دور إيران في

سوريا، وحقيقة أن داعش هي فشل عربي يجب أن يصلحه العرب، وألن داعش

هي مشكلة سنية من شأنها أن تزداد تعقيداً إذا تدخلت إيران.

تولى د. توبي دودج، باحث أول ومستشار الشرق األوسط في املعهد الدولي

للدراسات االستراتيجية، مسألة الرد على إصرار خاشقجي بأن سكان املوصل

قاموا باحتضان داعش عندما استولى مقاتلو التنظيم على املدينة، حيث قال

األرجح من أنه برأيه وإمنا االستنتاج، هذا لدعم كافية ليست املعلومات بأن

تخمني أن »الثورة التي شاهدناها تعّم شمال غرب العراق من ٢٠١٢ الى ٢٠١٣ و

٢٠١٤ شكلت ساحة صراع متكنت فيها خمسة أو ستة تنظيمات متمردة، من

ضمنها داعش، أن تستولي على مناطق شاسعة«.

افترض د. أمين الصفدي، نائب رئيس الوزراء األردني األسبق، أن االستراتيجية

اجلنرال ريتشـاردز

لورد هرستمونسو،

مستشار أول، املعهد

الدولي للدراسات

االستراتيجية، قائد األركان

السابق،اململكة املتحدة

إضغط ملشـاهدة الفيديو

حوار املنامة ٢٠١٤ 36

الراهنة هي نتيجة لسوء فهم الغرب وتقاعس العرب، وأنه مقدر لها الفشل

لهذين السببني. جادل الصفدي باألخص حول التركيز على العراق – وإن وصل به

احلال إلى استنتاجٍ ناجح – سيسمح لداعش بإعادة تشكيل كيانها في سوريا.

جتاه التدريجي النهج يرفض أنه قال حيث التحليل، هذا مع ريتشاردز إتفق

أهمية سوريا املبادرة االستراتيجية، مؤكداً التنازل عن الى يؤدي والذي داعش،

وضرورة وجود استراتيجية إقليمية كبرى.

تولت قضماني اإلجابة على سؤاٍل آخر من الصفدي، الذي زعم أن املعارضة

لكنها موجودة تزال ال أنها ردها في مؤكدةً سوريا، من اختفت قد املعتدلة

مقتصر اإلعالمي التركيز أن كما حالياً، خاللها من لتعمل مساحة متلك ال

على داعش، واملعتدلون لم يحصلوا على الدعم املالي الذي وفرته دول أجنبية

على التماسك فرض مبقدورها املتحدة الواليات فقط املسلحة. للمجموعات

مختلف املانحني لدعم استراتيجية واحدة.

في ختام اجللسة، أبدى فتزباتريك تشاؤمه حول احتماالت الوصول التفاق

إيران أصبحت إذا الغربية ستتحرك عسكرياً الدول أن اعتقاده وفي إيران، مع

إيران ستوقف برنامجها قبيل النووية، لذلك فإن قريبًة جداً من حتقيق القدرة

بلوغ تلك املرحلة. كما رفض االقتراحات التي بررت أحقية إيران في رفض تعطيل

قدراتها على تخصيب اليورانيوم لصالح املستورد منه، منتقداً باألخص احلجة

التي مفادها أن إيران – مدفوعة بالتكاليف الثابتة – قد قررت مواصلة الطريق

حتى بلوغ االكتفاء الذاتي، بأنها حجة معيبة بشكل جوهري.

جمال خاشقجي، مدير عام

قناة العرب اإلخبارية

إضغط ملشـاهدة الفيديو

37 امللخص التنفيذي

اجللسة اخلاصة األولى: إيران واملنطقة بعد احملادثات النوويةتبنّي مدى صعوبة اإللتزام بالوصف املعطى كعنوان لهذه اجللسة. فعندما متكن

املشاركون من االبتعاد عن املسألة النووية، تبنّي عدم وجود نية لديهم للمضي

قدماً وراء االنقسامات التي أصابت محاوالت تأسيس نظام إقليمي جديد وأكثر

استقراراً.

كان املشاركون قد اجتمعوا بعد مدة قصيرة من متديد محادثات مجموعة

۵+١ بواقع سبعة أشهر. كانوا قد سمعوا عن قضايا متميزة مبا فيها التحّقق

لدورة االستيعابية للقدرة الطرفني من مقبولة معايير وإيجاد والشفافية،

الوقود اإليرانية. في الواقع، اتخذت املفاوضات شكالً مثيراً بنفس قدر مضمونها،

حيث أبدى عدد من املشاركني أسفهم لغياب أي دولة عربية عن املفاوضات )أو

قلة شفافيتها جتاه الدول العربية(، مبدين تخوفهم من النتائج احملتمل حدوثها

من جراء توازي املسار الثنائي األمريكي-اإليراني.

قد أوالً املتحدة الواليات بأن ارتياح خليجي أوسع دّعمت هذه اخملاوف عدم

فشلت في إدراك تكتيكات إيران في املماطلة، وثانياً املضي لبلوغ اتفاق إقليمي

من أشد اخلليجيني املشاركني شكاوى كانت كما أخرى. أطراف حساب على

التدخل اإليراني في السياسات الداخلية لآلخرين. وصف أحد املشاركني التزام

إيران بتصدير الثورة بأنه جزء من سياسة خارجية ذات شّقني تزعم أيضاً تعهدها

بعدم التدخل. قوبل هذا باتهام مضاد بأن دول اخلليج تتحمل اللوم حيال اآلفة

اجلهادية في الشرق األوسط اليوم.

اإلقليمي، لألمن األوجه تهديد متعدد إيران من متثله ما نقاش حول جرى

والباليستية اإللكترونية قدراتها خالل من وإمنا للثورات بدعمها فقط ليس

التقليدية، ودورها احملتمل في تعطيل مضيق هرمز. يقابل هذه تواجد أمريكي

)من اليسار الى اليمني(

مارك فتزباتريك، مدير

برنامج منع انتشار

ونزع األسلحة النووية،

املعهد الدولي للدراسات

االستراتيجية؛ اللواء طيار

متقاعد خالد البوعينني،

قائد القوات اجلوية والدفاع

اجلوي السابق، رئيس

مجلس إدارة مجموعة

بينونة، رئيس معهد الشرق

األدنى واخلليج للتحليالت

العسكرية، اإلمارات

العربية املتحدة

د. ماثيو سبينس، مساعد

نائب وزير الدفاع لسياسات

الشرق األوسط، الواليات

املتحدة؛ سيد حسني

موسويان، باحث ومحاضر،

جامعة برنستون؛ الرئيس

السابق لهيئة العالقات

اخلارجية باجمللس األعلى

لألمن القومي في إيران

إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور

حوار املنامة ٢٠١٤ 38

جتهيزات من يتألف اآلسيوي(، للمحور مضاد أنه )ويفترض اخلليج في كبير

متطورة وأكثر من ٣۵ ألفاً من العسكريني.

النظام ملشاكل دائم حل الى التوصل إمكانية عدم على اجلميع اتفق

إيران، وبنفس القدر من املشاكل املتعلقة السياسي اإلقليمي من دون إشراك

باملواجهة السياسية-العسكرية في املنطقة يبرز ميراث انعدام الثقة املتبادل،

من حقيقي خليجي-إيراني حوار مينع ما املعاصرة، التطورات عززته والذي

االنعقاد. هنا بدت الفجوة ملموسة بني صورتي إيران، تلك التي حتمل سمعتها

استقرار جيرانه، ويزعزع الطائفية ويصدر نووية أسلحة يبحث عن كمهيمن

تردد الى جانب نفسها. هذا تدافع عن التي تصورها كضحية محاصرة وتلك

جميع األطراف عن أخذ اخلطوات األولى الضرورية، من الناحية السياسية، جتاه

تسوية إقليمية شاملة.

اجللسة اخلاصة الثانية: السياسات اإلقليمية املضادة لإلرهاب والتطرف

إتفق املشاركون على أن هزمية اإلرهاب تشمل جهداً مستداماً متعدد اجلبهات

في املنطقة وما وراءها، ليس أقلها لكون ما يقّدر بني ١٦ الى ١٨ ألفاً من مقاتلي

وجهوداً عسكرياً، حتركاً يتطلب داعش تهديد معاجلة إن األجانب. من داعش

اجلرمية نشاط عبر منها كان ما )خاصًة واإليرادات التجنيد عمليات خللخلة

املنظمة(، وحتدي آيديولوجيته املتطرفة. جزء من احلل هو وضع إطار عمل قانوني

صلب، إال أنه قد متت اإلشارة الى صعوبة استدامة دعم الدول الغربية على مدى

العقد القادم أو أكثر من ذلك، إذا استخدمت قوانني مكافحة اإلرهاب في بعض

الدول اإلقليمية لكبح نشاط القوات املعارضة وكذلك املتطرفني.

إال اإلرهاب، املاضي في صياغة وتطبيق خطط مكافحة الدول في جنحت

جتاه فعلها ردة في للمبالغة الدول ومتيل تنسى ما غالباً القدمية الدروس أن

وتبنيها ملوقفها، الدولة تعديل سرعة على النجاح يعتمد اجلديد. التهديد

لنهج حكومي متكامل يحّسن احلكم، وبالتالي يقلل بثبات التهديد اإلرهابي

اإلقليمية، النزاعات الى بالنظر ونظام. قانون فيها مشكلة يصبح درجة الى

اتفق املشاركون على أهمية جتنب انهيار الدول نظراً ملا تشكله من فراغ يشكل

مرتعاً خصباً لإلرهابيني. كان هنالك خالف حول إمكانية إنقاذ الدولة السورية،

أو أنها قد انهارت بالفعل.

لتحدي دولة ٦٠ جهد على كبير بشكل التطرف مكافحة جهود تركز

آيديولوجية اجلماعات املتطرفة وسلطتها وسردها الدينيني. يقف خطاب داعش

عن النصر املؤكد املتبوع مبستقبل طوباوي على خالف مع الواقع الذي يفيد بأن

39 امللخص التنفيذي

كثيراً من املتطوعني إما سيقتلون أو يقعون في األسر، وهذا أمر بإمكان احلكومات

استغالله. تسببت أفالم األعمال الوحشية التي ارتكبها مسلحون سنة وشيعة

في سوريا والعراق في تطرف الشباب من الطائفتني بصورة مضطردة، ذلك أنها

وحشية أن على املشاركني بعض شدد فحسب. السنة/داعش ظاهرة ليست

احلكومة السورية جتاه شعبها كانت محركاً للتطرف، بينما لفت آخرون االنتباه

الى األثر السلبي للسياسات الطائفية املتعسفة حلكومة املالكي في العراق.

تواجه احلكومات الغربية معضلة تخص مواطنيها الذين قاتلوا في سوريا

والعراق. عدد منهم شعروا بأوهامهم ويرغبون في العودة الى بالدهم لكنهم

مضاد سرد صياغة في فائدتهم تظهر قد الشباب هؤالء االعتقال. يخشون

خلطاب داعش، شرط أن يتم التعامل معهم بحذر. رغم أهمية مهاجمة وهزمية

أحد تعليق فبحسب الكامل. احلل هو ليس ذلك فإن آيديولوجياً، التطرف

املشاركني، كثير من اجملندين الشباب قابلني للتكيف وينشدون اإلثارة، لذا فإن

الفوز في اجلدال الثيولوجي وحده لن يجلب النصر.

اجللسة اخلاصة الثالثة: منع فشل الدول: النهج اإلنساني واجليوسياسي

عّمت احلوار أوجه قلق حول فشل الدول واحتمال الفشل اإلقليمي، ومت تناولها

مباشرة في هذه اجللسة. أنتجت خبرة التدخل الذي قادته األمم املتحدة على مدى

عقدين في دول فاشلة أو في طريقها للفشل أربعة دروس. أوالً، عرّفت سلسلة

من تقارير التنمية البشرية اخلاصة باألمم املتحدة وألّفها أكادمييون عرب مواضع

الضعف في الدول العربية، وباألخص الفساد والقمع، التي أنتجت فشل الدولة

في سوريا والعراق واليمن وليبيا

)من اليسار الى اليمني(

فارس املزروعي، مساعد وزير

اخلارجية للشؤون األمنية

والعسكرية، اإلمارات

العربية املتحدة؛ بريت

ماغورك، مساعد املبعوث

الرئاسي اخلاص لالئتالف

الدولي حملاربة داعش

ومساعد نائب وزير اخلارجية

لشؤون العراق، مكتب

شؤون الشرق األدنى، وزارة

اخلارجية األمريكية

إميل احلُكّيم، زميل وباحث

أول في األمن اإلقليمي،

فرع الشرق األوسط،

املعهد الدولي للدراسات

االستراتيجية؛ نايجل

إنكستر، مدير برنامج

التهديدات العابرة للحدود

واخملاطر السياسية،

املعهد الدولي للدراسات

االستراتيجية

إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور

حوار املنامة ٢٠١٤ 40

لذا يجب أن تركز جهود إعادة بناء وتقوية الدول على متكني البرملانات وإعادة

األهمية غاية في الشخصية. هذا احلريات والدفاع عن بناء محاكم مختصة

إلعادة الثقة بني الدولة واجملتمع.

ثانياً، على القوة املتدخلة أال تستخدم اإلكراه املفرط أو تسعى وراء عدالة

املنتصر. لعبت عمليات اجتثاث البعث في العراق وقانون العزلة السياسية في

ليبيا أدواراً محورية في زعزعة استقرار التسويات السياسية اجلديدة. ثالثاً، على

اجملتمع الدولي أن يتحرك سريعاً إذا ما واجه احتمال فشل دولة ما: التدخل في

البلقان كان متأخراً جداً. أخيراً، هنالك حاجة للتخطيط املؤثر واملفصل وبعيد

املدى قبل تنفيذ التدخل.

استدعى توجه ما بعد ٢٠٠١، الذي ركز على »البعد األمني« ملشاكل الشرق

األوسط، انتقاداً خاصاً، نظراً لوجود ثالثة مجاالت أساسية للقصور في الدولة

الضعيفة: األمن والشرعية والقدرة االستيعابية. يؤدي حصر التعامل في البعد

مستوىً يشكل مما للقصور، األول اجملال على التركيز في املبالغة الى األمني

عالياً من االعتمادية بني املزود اخلارجي لعامل األمن والدولة املستهلكة له. لقد

بدأ االحتاد األوروبي في تعلم هذا الدرس؛ فقط خمسة من عملياته الـ٣٨ تتسم

بالتركيز على العمل العسكري.

األزمة والعراق. سوريا موضوعي تناول إلى بعدها النقاش فريق انتقل

واإلقليمية والوطنية احمللية املستويات على وتتواجد األوجه متعددة السورية

والدولية في آن واحد، تخللتها جميعاً درجات عالية جداً من عدم الثقة. قوات

معها يصعب درجة إلى متجزئة والوطني احمللي املستويني على املعارضة

التعامل معها على أنها كياٌن واحد. لهذا السبب، ما كانت محادثات جنيف ٢

لتكون مثمرة.

)من اليسار الى اليمني(

آندرو جيلمور، املدير

السياسي، املكتب

التنفيذي لألمني العام

لألمم املتحدة؛ البروفيسور

توبي دودج، زميل استشاري

وباحث أول للشرق األوسط،

املعهد الدولي للدراسات

االستراتيجية

البو بيستيللي، مساعد

وزير اخلارجية، إيطاليا؛

مختار الماني، الرئيس

السابق، مكتب املبعوث

اخلاص املشترك لألمم

املتحدة واجلامعة العربية

بشأن سوريا

إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور

41 امللخص التنفيذي

أصولها الراهنة األزمة أن أوالً، منظورات. عدة العراق حول اجلدال ولّد

احلاضنة كان ٢٠٠٣ غزو أن ثانياً، االحتالل. حتت بدأت سياسية عملية في

إال املنطقة، في الدميقراطية تشجيع طريق عن ٢٠١١ في العربية للثورات

الى أدى الغزو بعد أشهر األمن لستة ٍ من ٍ كاف قدر توفير في الفشل أن

الى التحول في يرغبون والذين االحتالل يحاربون الذين بني اجملتمع انقسام

احمللية الفاعلة اجلهات متكني املهم من أنه املشاركون اتفق الدميقراطية.

الدولة، بالشراكة للسكان األصليني للدفع جتاه إعادة تشكيل قوة وشرعية

الدولي. اجملتمع مع

اجللسة اخلاصة الرابعة: التعاون العسكري اإلقليميداعش، لهزمية التعاون الى امللّحة احلاجة ثنائياً: حتدياً حالياً املنطقة تواجه

مؤثر أمني هيكل لتوفير العسكري التعاون لصياغة األمد طويلة والقضية

ومكتٍف ذاتياً.

إن الشغل الشاغل من الناحية األمنية في املنطقة وما وراءها هو مواجهة

وهزمية داعش، مع مشاركة نشطة من عدة دول إقليمية في دعم احلملة التي

العربية واململكة واألردن البحرين من كلٌّ ساهمت املتحدة. الواليات تقودها

السعودية واإلمارات العربية املتحدة في احلملة اجلوية األمريكية لضرب داعش

في سوريا، بينما تشارك عدة دول أوروبية ضمن العمليات اجلوية األمريكية في

العراق.

بأسرها، للمنطقة تهديداً بطبيعته يعد الذي داعش، حتدي يتطلب

مواجهته عسكرياً وآيديولوجياً على أساس متعدد اجلنسيات. قد يكون حتقيق

هذا الهدف عمل جيٍل بأكمله. مع ذلك، قد يشكل تنظيم اجلوانب العسكرية

لالستراتيجية املضادة صعوبات محتملة لبعض الدول احمللية: فهل لدى قواتها

العسكرية القدرة على إدارة العمليات املطّولة، وهل تشكل الضغوط األوسع

خطراً على مجتمعاتها املدنية؟ لقد أجبر ظهور داعش دول املنطقة على إعادة

تقييم التعاون البيني داخل اإلقليم.

التركيز بانتقال تنذر أن العراق في لداعش العسكرية الهزمية شأن من

في احلملة العسكرية على سوريا. سيشكل هذا األمر مشاكل جديدة، حيث

بالرغم من احتفاظ العراق مبفهوم اجليش اجملهز – رغم تدهور حالته – لتشكيل

األساس للحملة البرية املطلوبة، فإن الوضع ليس كذلك في سوريا. سيتطلب

دعم قوات املعارضة املعتدلة في سوريا وقتاً.

بالنظر الى ما وراء التحدي الضخم الذي يشكله داعش، تظل املنطقة نوعاً

ما مستعدة لدعم ترتيب أمني تعاوني باحلد الكافي لتوفير دفاعٍ جماعي. توجد

فهنالك الفعلية. والقدرة الطموح بني التعاون مجلس داخل معتبرة فجوة

حوار املنامة ٢٠١٤ 42

اخلليجية التحتية البنية ومرونة قوة مدى حول املثال، سبيل على شكوك،

للقيادة والسيطرة للتعامل مع أنواع التهديدات التي قد تواجهها.

لكن تطمينات يعطي خارجي أمني ٍ كضامن املتحدة الواليات وجود إن

املفارقة أنه قد يقّوض اجلهود احمللية لتحسني القدرة اإلقليمية بصورة حقيقية.

من املفارقات أيضاً أن الدعم العسكري األمريكي قد يشكل عامالً مثبطاً

األمد طويلة إيران قضية كذلك تبقى املستقلة. اإلقليمية القدرة لتطوير

والكيفية التي مبوجبها سيتمكن أي هيكل أمني إقليمي من إدارة أو استيعاب

العالقات مع طهران.

)من اليسار الى اليمني( د.

محمد مالكي بن عثمان،

وزير الدولة للدفاع والتنمية

الوطنية، سنغافورة؛ اجلنرال

لويد جيمس أوسنت الثالث،

قائد القيادة املركزية

األمريكية

اجلنرال ريتشـاردز

لورد هرستمونسو،

مستشار أول، املعهد

الدولي للدراسات

االستراتيجية، قائد األركان

السابق،اململكة املتحدة،

واجلنرال السير نيكوالس

هاوتون، قائد األركان،

اململكة املتحدة

إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور إضغط ملشـاهدة الصور

The International Institutefor Strategic StudiesArundel House | 13–15 Arundel Street | Temple Place | London | wc2r 3dx | UKt. +44 (0) 20 7379 7676 f. +44 (0) 20 7836 3108 e. iiss@iiss.org w. www.iiss.org

The International Institute for Strategic Studies – Asia9 Raffles Place | #51-01 Republic Plaza | Singapore 048619t. +65 6499 0055 f. +65 6499 0059 e. iiss-asia@iiss.org

The International Institute for Strategic Studies – Middle East14th floor, GBCORP Tower | Bahrain Financial Harbour | Manama | Kingdom of Bahrain

t. +973 1718 1155 f. +973 1710 0155 e. iiss-middleeast@iiss.org

The International Institute for Strategic Studies – US2121 K Street, NW | Suite 801 | Washington, DC 20037 | USAt. +1 202 659 1490 f. +1 202 659 1499 e. iiss-us@iiss.org

العاشرة اإلقليمي األمن قمة ٢٠١٤ ديسمبر ٧–۵ البحرين،

املنامة حوار نّظم املعهد الدولي للدراسات اإلستراتيجية قمة األمن اإلقليمي العاشرة: حوار املنامة في مملكة البحرين

في شهر ديسمبر ٢٠١٤بعد عشر سنواٍت من انعقاد القمة االفتتاحية األولى. شاركت في احلوار هذا العام

مؤسسات األمن الوطني من الدول الست األعضاء في مجلس التعاون اخلليجي وهي: البحرين والكويت

وعمان وقطر واململكة العربية السعودية واإلمارات العربية املتحدة، باإلضافة إلى بلدان إقليمية أخرى من

بينها مصر والعراق وإيران واألردن وسوريا وتركيا واليمن، ومبشاركة قوى خارجية هامة كالواليات املتحدة

واململكة املتحدة وكندا وفرنسا وأملانيا و إستونيا و إيطاليا و النرويج و السويد و روسيا و الهند والصني

واليابان وسنغافورة وأستراليا.

ينظم املعهد الدولي للدراسات االستراتيجية )IISS( حوار املنامة السنوي بدعم من مملكة البحرين..

إضافة لذلك، يعقد املعهد القمة األمنية السنوية آلسيا حوار شانغريال في سنغافورة، والذي يجمع وزراء

الدفاع ورؤساء األركان ومستشاري األمن القومي وغيرهم من كبار املسؤولني من الدول األعضاء في املنتدى

اإلقليمي لرابطة دول جنوب شرق آسيا.

يُعد املعهد الدولي للدراسات االستراتيجية منظمة غير ربحية مسجلة بفروعها املنتشرة في لندن

وواشنطن والبحرين وسنغافورة . كما يُعد املعهد مؤسسة مرجعية عاملية رائدة في شؤون الصراعات

السياسية العسكرية ويُعتبر املعهد املصدر الرئيسي واملستقل للمعلومات الدقيقة واملوضوعية

املتعلقة بالقضايا االستراتيجية الدولية وتتضمن إصدارات املعهد التوازن العسكري

)The Military Balance( وهو عمل مرجعي سنوي يتناول القدرات الدفاعية لكل دولة من دول العالم،

كما يصدر املعهد االستقصاء االستراتيجي)Strategic Survey(، وهو استعراض سنوي للشؤون الدولية

،مجلة Survival البقاء: السياسة العاملية واالستراتيجية )Survival: Global Politics and Strategy( وهي

مجلة نصف شهرية معنية بالشؤون الدولية. هذا باإلضافة إلى سلسلة مقاالت التعليقات االستراتيجية

)Strategic Comments(، وهي حتليالت شهرية للمسائل املتعلقة بالشؤون الدولية، و سلسلة كتب أديلفي

)Adelphi( التي تتناول القضايا االستراتيجية ذات الصلة بسياسات الدول.