UNIVERSIDAD DE EL SALVADORFACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICOPLAN DE ESTUDIOS 2007

CATEDRA : DERECHO CONSTITUCIONAL II

GRUPO TEORICO : F

CATEDRATICO : Licda. Nancy Carolina García Bonilla

TEMA : ANALISIS JURIDICO SOBRE LA SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD

REF (61-2009) DE LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES EN EL PROCESO ELECTORAL

SALVADOREÑO.

RESPONSABLES CARNET FIRMA

DIAZ ARIAS KARLA PATRICIA DA06018

GARCIA CUADRA IRIS SAGRARIO GC07087

MÁRMOL RAMOS MARÍA MAGDALENA MR08100

VASQUEZ VILLANUEVA KARLA PATRICIA VV11032

Ciudad Universitaria, 8 de Octubre 2012

INTRODUCCION

El presente trabajo trata de resolver la sentencia de Inconstitucionalidad de los artículos del

Código Electoral, el presente cuestionario trata de como sea ido resolviendo la sentencia, en

donde hemos identificado las partes dentro del proceso así como las pretensiones de las

partes. En donde la parte demandante busca la impugnación de los artículos 211, 215, 216,

218, 239,250 inc. 1°,262 inc. 6° del Código Electoral. Pudimos ver que el tribunal previno al

demandante para que manifestara si el art. 80 inc. 1° Cn. Era invocado como parámetro de

control y de ser así que atribuyera el contenido necesario y estableciera cual de las

disposiciones impugnadas era la que lo vulneraba y atribuyera el contenido normativo, en

donde así lo hace el demandado en donde intento subsanar las prevenciones. Por lo tanto la

Sala de lo Constitucional encontró los artículos 215 inc. 2° núm. 5 del Código Electoral,

decreto legislativo n° 417 es inconstitucional por violar el art. 72 ord. 3° y el 126 de la

Constitución en donde limeta al ciudadano a optar a un cargo publico como es el de

diputado, el art. 263 inc. 6° de CE es inconstitucional por violar el art. 78 de la Cn. En donde

el sistema de lista cerrada y bloqueada no permite que el ciudadano tenga la disponibilidad

de opción, el art. 239 inc. 1° y 250 inc. 1° del CE en lo relatico al sistema de lista cerrada y

bloqueada es inconstitucional con el art, 78 con respecto a las demás pretensiones alegadas

no son consideradas inconstitucionales. Los artículos mencionados como violados son art.

72 ord. 3°, 78 y 126 Cn. Nosotros como estudiantes de la materia Derecho Constitucional II

hemos tratado de comprender lo que establece la sentencia teniendo dificultades al momento

de desarrollar el cuestionario.

1. IDENTIFIQUE A LAS PARTES.

En la presente sentencia de inconstitucionalidad de las candidaturas independientes las parte que intervienen en el proceso son las siguientes:

a) Félix Ulloa. Como parte actora.

b) Asamblea Legislativa

c) Fiscal General de la República

2. IDENTIFIQUE LAS PRETENCIONES DE LAS PARTES.

a) La parte demandante solicita que se declare la inconstitucionalidad de los artículos

211 y 215 Inc. 2° num. 3 del Código Electoral, alegando para ello que las

candidaturas de los ciudadanos que deseen postularse como aspirantes a diputados

de la Asamblea Legislativa y al PARLACEN que pueden ser presentadas tanto por

los partidos políticos o cualquier entidad u organización.

b) Igualmente solicita se declare inconstitucional lo regulado en el articulo 239 inc. 1

del Código Electoral ya que la Constitución en su artículo 78 nos declara que el voto

será libre, directo, igualitario y secreto y el articulo antes citado del código electoral

violenta la característica de ser directo ya que es como que si obliga a los ciudadanos

a votar por un partido o coalición, no por candidatos, siendo los depositarios de la

voluntad popular delegada por el pueblo soberano al momento de emitir su voto.

3. CUALES SON LAS IMPLICACIONES DEL PRINCIPIO DE SOBERANIA

POPULAR A CRITERIO DE LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL?

En el artículo 83 de la Constitución está regulado el principio de Soberanía, esto implica que

el poder soberano es del pueblo es decir que los cargos públicos las normas jurídicas por lo

cuales se ejerce poder, emana del pueblo refiriéndose esto a la voluntad popular.

A través de la soberanía popular el destino y la conducción de una nación debe ser decidido

por todos lo que conforman la sociedad. Es el pueblo el que debe elegir y tomar las

decisiones que les afectaran. La soberanía popular también implica que las decisiones deben

ser tomadas, asumidas por las mayorías con respecto a las minorías. Se hace referencia

también que es legal y efectivo el poder de mando del conjunto social, se encuentra y se

ejerce en y por la universalidad de los ciudadanos.

4. POR QUÉ LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL AFIRMA QUE CIERTAS

FORMAS DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA NO SON COMPATIBLES

CON LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA?

Según la sala de lo constitucional remitiéndose al Art.83 de la Cn. Donde se consagra que la

soberanía reside en el pueblo, y que por ello las decisiones las toma la mayoría atendiendo a

los intereses de todos, y que sería imposible una democracia directa ya que la misma sala

opina que es imposible su práctica por que requiere de una comunicación recíproca perfecta

y la actuación simultanea de todos. Así mismo establece que la representación política surge

de la actuación conjunta del principio democrático y del principio de la división del trabajo.

Así es como llega al concepto de democracia representativa establecido en el Art. 85 inc.1 y

2 de la Cn. Porque la misma constitución establece que los partidos políticos son el único

instrumento para la representación del pueblo por razones técnicas y sociológicas a saber

que la representación es la que permite que el gobierno puede armonizar diversos intereses

en juego en una sociedad plural y que exista una integración de la población en el Estado y

que se garantice la libertad a través de la separación efectiva entre gobernantes y

gobernados, en todo caso la democracia representativa no es incompatible con ciertas formas

semidirectas, como las consultas populares que son otras maneras de elección popular y no

como la representación política porque se eligen a los representantes y ciertos funcionarios

para cargos públicos. Y fuese incompatible si existiese un único partido oficial como lo

menciona en el mismo artículo.

Así mismo menciona la sala la forma ordinaria de ejercicio actual de la soberanía es

indirecta: a través de elecciones periódicas, en las cuales los ciudadanos eligen

representantes, que son los que realmente toman las decisiones sobre los asuntos públicos en

nombre del pueblo.

5. CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DE LA DEMOCRACIA

REPRESENTATIVA A CRITERIO DE LA SALA DE LO

CONSTITUCIONAL?

A criterio de la sala conforme a ver explicado la soberanía popular afirma que los

componentes de la democracia representativa son los siguientes:

a). Elección libre. Que todo aquel que desee ser electo a un cargo público pueda aspirar a

serlo, y que todo el que quiera votarlo pueda hacerlo, lo que dota de validez a la

representación.

b). Mandato libre. Que el representante pueda elegir sin influencia u orientación alguna entre

distintas opciones.

c). Regla de la mayoría. Prevalece la decisión que cuenta con más apoyos, aunque

respetándose los derechos de las minorías.

d). Imputación. Aunque la decisión la tome la mayoría se atribuye y obliga a la generalidad.

Y se basa en la teoría clásica de la representación política que postula que los ciudadanos

iguales entre si eligen con total y absoluta libertad a sus representantes sin otra guía más que

su criterio y en perfecto aislamiento y así sin ninguna represión o engaño para elegir

libremente a quienes serán su gobernantes por lo tanto es la voluntad del pueblo

representada en la libre elección y que no obedecen a decisiones partidistas.

6. EXPLIQUE EL ANÁLISIS QUE HACE LA SALA DEL SUFRAGIO ACTIVO.

Art. 72. Ord.1 de la Cn. El derecho al sufragio descansa sobre tres elementos:

El principio de soberanía popular.

La democracia como forma de gobierno.

Y la representación política.

Esto se afirma por que la elección popular de los gobernantes, sirve tanto para que el pueblo

pueda participar en el gobierno, como para que los gobernantes ejerzan la calidad de

representación del mismo. El sufragio también se justifica en la necesidad de conferir a la

población un procedimiento organizado de expresión política.

Así concebido el sufragio se puede definir como un procedimiento institucionalizado

mediante el cual el cuerpo electoral se manifiesta políticamente a fin de designar a los

titulares del poder político (sufragio electoral). En el cuerpo electoral se entiende como

todos los salvadoreños aptos para votar, esto son los mayores de edad inscritos en el registro

electoral y en el pleno goce de sus derechos políticos.

La sala menciona que en una sentencias de 26-VI-2000, Inc. 16-99, se señalo que el derecho

al sufragio tiene un sentido subjetivo y un sentido objetivo.

Si se ve desde el punto de vista subjetivo es como la facultad del ciudadano garantiza para el

ordenamiento jurídico, y así como la facultad de elegir y de presentarse como candidato. Y

desde el punto de vista objetivo tiene una dimensión institucional indiscutible que radica en

el hecho de que sin sufragio no hay democracia. Esta misma considera que además el

ejercicio del sufragio es democrático, debe garantizar que este sea popular, directo, libre,

igual y secreto que lo consagra la constitución en el Art. 78.

a). Popular. Esto sería que el sufragio se reconoce a todos los miembros inscritos en el

cuerpo electoral, sin que pueda hacerse ninguna distinción de raza, sexo, religión o cualquier

motivo de diferencia arbitraria y que pertenezca a toda la población.

b). Directo. O de primer grado implica que los ciudadanos elegirán a sus representantes a la

mayoría por lo menos sin intervención alguna. Se contrapone el voto directo o de segundo

grado en el cual los ciudadanos eligen a un colegio electoral que determina finalmente la

elección de los representantes. El carácter indirecto del voto puede ser formal o material.

c). Libre. Esto que los ciudadanos votan sin que intervenga o tener recompensa alguna,

castigo o presión alguna por el sentido de su voto y con plena capacidad y abstenerse a votar

en blanco en cualquier caso. Pero menciona que para hablar de elecciones libres requiere de

otras condiciones tales como un sistema de derechos fundamentales, pluralismo político,

acceso abierto al proceso electoral, partidos en competición, libre presentación y

concurrencia entre las candidaturas, libre desarrollo de campaña electoral y la posibilidad

real de decidir sobre la permanencia o sustitución de titulares del poder público.

d). Igual. Es decir que todos los votos de los ciudadanos tienen la misma influencia, esta

tienen incidencia en la organización electoral, específicamente en lo relativo al tamaño de la

circunscripciones electorales. Deben distribuirse de tal forma que se logre una relación entre

la decisión del electorado y el número de representantes que se asigna a cada circunscripción

territorial tomando como base la población.

e). Secreto. Mediante esta se hace efectiva la libertad del voto, y consiste en que bajo

ninguna circunstancia debe revelarse el sentido del voto de nadie. Esta característica se

opone de todo al voto abierto o público y se asegura mediante la utilización de papeletas

oficiales, cabinas oscuras, urnas selladas y la violación a este se encuentra penada en el Art.

295 letra H del código Penal.

Así con estas características es que la sala determina la dimensión del sufragio activo.

7. IDENTIFIQUE LA IMPLICACIÓN DE LA DIMENSIÓN PASIVA DEL SUFRAGIO A CRITERIO DE LASALA DE LO CONSTITUCIONAL.

Los ciudadanos tienen el derecho a presentarse como candidatos a cargos públicos como lo

establece el art.72 ord. 3° Cn. Y el derecho a optar al cargo de diputado como lo establece

el art.126 Cn. Además la Constitución asegura la participación de cuídanos a ejercer dichos

cargos aunque no pertenezcan a partidos políticos. Por lo tanto el derecho al sufragio pasivo

y el derecho a optar al cargo a diputado, son derechos de configuración legal. Por lo tanto la

Asamblea Legislativa deberá reformar los art. 211 y 215 de Código Electoral.

8. ¿CUÁL ES LA POSTURA DE LA SALA PARA PERMITIR LAS

CANDIDATURAS INDEPENDIENTES A DIPUTADOS?

La sala establece que la Asamblea Legislativa debe reformar los arts. 211 y 215 del Código

Electoral a fin de permitir que en las elecciones de diputados de la Asamblea Legislativa y

del PARLACEN, los ciudadanos puedan presentar candidaturas in dependientes. Como ya

antes mencionado los artículos código electoral son interpretados a su manera y por lo tanto

establece el voto directo tal como lo establece el art.80 Cn. con relación 78 Cn. En donde la

lista cerrada y bloqueada no afecta el voto directo. Así mismo las candidaturas pueden

adoptar dos formas: unipersonal o la lista de candidatos

9. ¿CUALES FUERON LAS MEDIDAS CAUTELARES TOMADAS POR LA

SALA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS CANDIDATURAS

INDEPENDIENTES?

Se precisaran, depuraran y ordenaran los motivos de inscontucionalidad seña-

lados en la demanda.

Se enunciaran aquellos motivos que son susceptibles de ser resueltos en el

fondo.

Se indicara el orden lógico que seguirá esta sala para fundamentar su fallo.

La sala conocerá y resolverá sobre la supuesta inconstucionalidad de los Arts.

215 inc. 2 Numero 3 y 5, 216, 218 Inc. 1, 239 Inc 1250 Inc. 1 y 262 Inc. 6 del

CE. Que configuran el sistema de la lista para elecciones de diputados a la

asamblea legislativa y al PARLACEN por violación al art. 78 c.n

Delimitar el objeto y control en ese punto a la violación al carácter libre y di-

recto del derecho al sufragio.

10. ¿EN QUE CONSISTEN SEGÚN LA SENTENCIA DE LA SALA LOS SIS-

TEMAS DE LA LISTA CERRADA Y BLOQUEADA?

Es un sistema adoptado por el legislador secundario salvadoreño art. 262 inc. 6ce). El

partido político decide el orden de los candidatos y estos van obteniendo un escaño a

medida que el partido suma votos, según ese mismo orden. Esto significa que el elec-

tor no puede votar por los candidatos individualmente considerados, si no que debe

hacerlo “En bloque” por un partido político.

Los candidatos se vuelven más dependientes de sus partidos pero se alejan de los

electores.

Los candidatos pueden contribuir de alguna forma a que los partidos políticos planifiquen la

integración de su grupo parlamentario ya que estimando aproximadamente el numero de

escaños que van a conseguir (Con base de encuestas, sondeos de opinión etc.) pueden ubicar

en los primeros lugares de la listas de las diferentes circunscripciones a aquellos candidatos

que mas les interesa que ganen una diputación.

CONCLUSION

El presente trabajo realizado con el grupo de trabajo a tenido como finalidad saber entender

en proceso de la sentencia con relación a las candidatura independientes y como las leyes

secundarias violan la norma primaria en este caso la Constitución de la República. En el

proceso nos dimos cuenta que de que muchas veces se interpreta de manera diferente las

normas, tanto primarias como secundarias es por eso que la Sala de lo Constitucional

interviene como mecanismo de defensa cuando se están vulnerando estas norma, en este

caso la Constitución de la República. Por lo tanto al hacer el estudio de dichas normas ellos

consideren si se están violando o no. Por nuestra parte hemos tratado de comprender todo lo

establecido dentro de esta sentencia.