THÔNG TIN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Luật Đất đai …sotuphap.kontum.gov.vn/Uploads/files/Số 2-2014.pdf · ình trạng tội phạm ngày càng có nhiều diễn

THÔNG TIN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT SỐ 02/2014

3

Luật Đất đai (sửa đổi) góp phần tăng cường tính công khai,

dân chủ trong quản lý, sử dụng đất

Nguyễn Văn Bảy

gày 29/11/2013,

Quốc hội đã thông

qua Luật Đất đai (sửa đổi),

Luật này sẽ có hiệu lực kể từ

ngày 01/7/2014. So với Luật

Đất đai năm 2003, Luật Đất

đai (sửa đổi) có 14 chương

với 212 điều, tăng 7 chương

và 66 điều. Luật Đất đai (sửa

đổi) lần này đã tiếp tục kế

thừa một số quy định của

Luật đất đai năm 2003 và bổ

sung một số quy định mới

nhằm đảm bảo tính khả thi

của Luật, khắc phục những

tồn tại, vướng mắc trong

công tác quản lý, sử dụng đất

đai, đặc biệt đã tăng cường

tính công khai, dân chủ trong

quản lý, sử dụng đất thể hiện

ở những điểm sau:

Thứ nhất, về công tác quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất:

Tại Điều 43 Luật Đất đai

(sửa đổi) quy định cơ quan tổ

chức lập quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất có trách nhiệm tổ

chức lấy ý kiến đóng góp của

nhân dân về quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất. Quy định

cụ thể về hình thức, nội dung,

thời gian lấy ý kiến nhân dân;

trách nhiệm giải trình, tiếp

thu ý kiến của nhân dân trong quá

trình lập quy hoạch sử dụng đất

đối với tất cả các cấp nhằm tăng

cường hơn tính công khai, dân

chủ. Quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất đã được cơ quan nhà

nước có thẩm quyền quyết định,

phê duyệt phải được công bố và

công khai trong suốt kỳ quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất

nhằm nâng cao tính minh bạch để

các cơ quan, tổ chức, cá nhân có

liên quan biết và nhân dân giám

sát thực hiện.

Thứ hai, về thu hồi đất: Đây

là một trong những vấn đề

“nóng” nhất, mà khi Luật đang

còn là dự thảo đã được người dân

tham gia góp ý nhiều nhất vì nó

liên quan đến quyền sử dụng đất

của tổ chức, cá nhân và hộ gia

đình. Mặt khác, vấn đề thu hồi đất

là lý do cơ bản nhất của tình trạng

khiếu nại, tố cáo trong thời gian

qua; phát sinh tiêu cực, lợi ích

nhóm trong thu hồi đất. Do đó,

Luật Đất đai (sửa đổi) đã quy

định theo hướng thu hẹp hơn các

trường hợp Nhà nước thu hồi đất

để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi

ích quốc gia, công cộng. Ngoài

các dự án đã được Quốc hội quyết

định chủ trương đầu tư, dự án

N


4

được Thủ tướng Chính phủ

chấp thuận, quyết định đầu

tư, các trường hợp còn lại

phải được Hội đồng nhân dân

cấp tỉnh xem xét về sự cần

thiết phải thu hồi đất.

Để tránh tùy tiện, sai sót

trong việc thu hồi đất trong

thời gian qua, Luật Đất đai

(sửa đổi) đã quy định chặt

chẽ, cụ thể về trình tự, thủ tục

thu hồi đất vì mục đích quốc

phòng, an ninh; phát triển

kinh tế - xã hội vì lợi ích

quốc gia, công cộng; nguyên

tắc, điều kiện, trình tự, thủ

tục thực hiện cưỡng chế thực

hiện quyết định kiểm đếm bắt

buộc và thực hiện cưỡng chế

quyết định thu hồi đất nhằm

tạo điều kiện cho các địa

phương triển khai thực hiện

thống nhất; tăng cường hơn

sự tham gia trực tiếp của

nhân dân trong việc đo đạc,

kiểm đếm đất đai, tài sản gắn

liền với đất và xây dựng

phương án bồi thường, hỗ

trợ, tái định cư; trách nhiệm

đối thoại và giải trình của cơ

quan nhà nước có thẩm

quyền khi người dân chưa có

ý kiến đồng thuận.

Thứ ba, về bồi thường, hỗ

trợ tái định cư khi Nhà nước

thu hồi đất: Luật Đất đai (sửa

đổi) đã bổ sung những quy

định rất quan trọng, như quy định

giá đất bồi thường là giá đất cụ

thể do UBND cấp tỉnh quyết định

tại thời điểm quyết định thu hồi

đất. Quy định điều kiện được bồi

thường về đất, chi phí đầu tư vào

đất còn lại và tài sản gắn liền với

đất đối với từng loại đất và từng

đối tượng cụ thể. Quy định các

khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu

hồi đất, gồm: Hỗ trợ ổn định đời

sống và sản xuất; hỗ trợ đào tạo,

chuyển đổi nghề và tạo việc làm;

hỗ trợ tái định cư và một số

khoản hỗ trợ khác.

Bên cạnh đó, Luật Đất đai

(sửa đổi) cũng quy định cụ thể

trách nhiệm lập và tổ chức lấy ý

kiến về phương án bồi thường, hỗ

trợ tái định cư, tổ chức đối thoại

đối với trường hợp còn có ý kiến

không đồng ý về phương án bồi

thường, hỗ trợ, tái định cư. Khu

tái định cư tập trung phải xây

dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ bảo

đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây

dựng; phù hợp với điều kiện,

phong tục, tập quán của từng

vùng, miền. Việc thu hồi đất ở chỉ

được thực hiện sau khi hoàn

thành xây dựng nhà ở hoặc cơ sở

hạ tầng của khu tái định cư. Quy

định cụ thể về việc xử lý đối với

trường hợp chậm chi trả bồi

thường do lỗi của cơ quan Nhà

nước và do lỗi của người có đất

thu hồi gây ra để bảo đảm trách


5

nhiệm của các cơ quan nhà

nước trong thực thi công vụ,

cũng như tăng cường ý thức

chấp hành pháp luật của nhân

dân.

Thứ tư, về giá đất: Luật

Đất đai (sửa đổi) quy định rõ

nguyên tắc định giá đất phải

theo mục đích sử dụng đất

hợp pháp tại thời điểm định

giá, theo thời hạn sử dụng

đất, phù hợp với giá đất phổ

biến trên thị trường hoặc thu

nhập từ việc sử dụng đất.

Khung giá đất, bảng giá đất

được xây dựng định kỳ 5

năm một lần và được điều

chỉnh khi thị trường có biến

động. Trường hợp các địa

phương không thống nhất

được giá đất tại khu vực giáp

ranh giữa các tỉnh, thành phố

trực thuộc trung ương thì báo

cáo Thủ tướng Chính phủ

quyết định. Bảng giá đất

được quy định để áp dụng

các trường hợp người sử

dụng đất thực hiện nghĩa vụ

với Nhà nước, như tính tiền

sử dụng đất khi Nhà nước

công nhận quyền sử dụng đất ở

của hộ gia đình, cá nhân đối với

phần diện tích trong hạn mức;

cho phép chuyển mục đích sử

dụng đất từ đất nông nghiệp, đất

phi nông nghiệp không phải là đất

ở sang đất ở đối với phần diện

tích trong hạn mức giao đất ở;

tính thuế sử dụng đất; tính phí và

lệ phí trong quản lý, sử dụng đất

đai; tính tiền xử phạt vi phạm

hành chính trong lĩnh vực đất đai;

tính tiền bồi thường cho Nhà

nước khi gây thiệt hại trong quản

lý và sử dụng đất đai; tính giá trị

quyền sử dụng đất để trả cho

người tự nguyện trả lại đất cho

Nhà nước.

Để các quy định của Luật Đất

đai (sửa đổi) sớm đi vào cuộc

sống, cần khẩn trương xây dựng

các văn bản hướng dẫn và tổ chức

thực hiện, nhằm nâng cao hơn

nữa hiệu lực, hiệu quả công tác

quản lý nhà nước về đất đai, phát

huy nguồn lực đất đai cho phát

triển kinh tế - xã hội một cách

bền vững theo hướng công nghiệp

hóa, hiện đại hóa đất nước hiện

nay./.

Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật để giảm tội phạm

Vĩnh Linh

ình trạng tội phạm ngày

càng có nhiều diễn biến

gia tăng hết sức nghiêm trọng,

phức tạp, đặc biệt là tội phạm

có tổ chức, các tội phạm mới,

tinh vi... đã gây hoang mang, lo

lắng cho nhân dân, cản trở sự

T


6

phát triển đi lên của đất nước.

Nguyên nhân gây ra tội phạm rất nhiều, đa dạng, trong đó nguyên

nhân do không hiểu biết pháp

luật chiếm tỷ lệ khá cao.

Rất nhiều trường hợp người

phạm tội khi bị bắt giữ, truy cứu,

kết tội hình sự mới biết hành vi

của mình gây ra là phạm tội.

Trong số các tội phạm do thiếu

hiểu biết pháp luật thì trẻ em vị

thành niên chiếm số lượng khá

lớn, tiếp đến là người dân ở vùng

sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu

số, vùng khó khăn do việc hạn

chế tiếp cận thông tin, pháp luật.

Do không hiểu biết pháp luật nên

việc phạm tội của các đối tượng

này cũng rất “tự nhiên”, vì họ

không biết trước được hành vi

của mình là phạm tội.

Có nhiều trường hợp rất

đáng tiếc, đau lòng khi người

phạm tội là trẻ em ra đứng trước

vành móng ngựa, bị tòa tuyên án

mới biết hành vi “yêu nhau”, về

ở với nhau ở tuổi vị thành niên,

độ tuổi trẻ em lại phạm tội. Hay

như hành vi chặt phá rừng phòng

hộ, rừng đặc dụng bị truy tố, xét

xử, vì theo nhiều người dân, nhất

là người đồng bào dân tộc thiểu

số ở vùng sâu, vùng xa chỉ suy

nghĩ đơn giản là phát rừng làm

rẫy, chặt cây đốn củi kiếm sống

hàng ngày để nuôi sống bản

thân, gia đình như từ bao đời nay

cha ông họ vẫn làm nhưng lại

vướng vào vòng lao lý. Và còn

rất nhiều trường hợp vi phạm

pháp luật khác mà nguyên nhân

chủ yếu là do chưa được tuyên

truyền, phổ biến các quy định

của pháp luật một cách đầy đủ.

Để khắc phục tình trạng này,

các cơ quan chức năng, chính

quyền các địa phương cần tăng

cường hơn nữa công tác phổ

biến, tuyên truyền các quy định

pháp luật cụ thể, sâu rộng đến

mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt

là người dân ở nông thôn, vùng

sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân

tộc thiểu số. Điều này không

những tạo điều kiện cho người

dân nắm bắt, chấp hành tốt chủ

trương, chính sách của Đảng,

pháp luật của Nhà nước trong

sinh hoạt, đời sống mà còn góp

phần hạn chế các hành vi phạm

tội do người dân vô tình mắc

phải do không nắm bắt được các

quy định của pháp luật./.

Đánh giá kết quả cải cách hành chính thông qua thái độ

phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức

Đỗ Văn Nhân

ải cách hành chính là

một chủ trương lớn của

Đảng và Nhà nước được thể hiện

ở Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, C


7

chính sách, pháp luật của Nhà

nước, đã triển khai hơn 10 năm

qua, đặc biệt là triển khai mạnh

mẽ Đề án 30 của Thủ tướng

Chính phủ, bước đầu đã mang

lại những hiệu quả nhất định

như: loại bỏ những thủ tục

rườm rà, quy định còn chồng

chéo, mâu thuẫn; đơn giản hóa

các thủ tục hành chính; công

khai các thủ tục hành chính trên

Trang thông tin điện tử của cấp

Trung ương, cấp tỉnh và cấp

huyện, tạo điều kiện thuận lợi

cho cá nhân, tổ chức tìm hiểu,

tham khảo các thủ tục liên quan

để dễ thực hiện... Với việc công

khai các thủ tục hành chính trên

Trang thông tin điện tử cải cách

hành chính có hai ý nghĩa quan

trọng, một là, tạo điều kiện

thuận lợi cho cá nhân, tổ chức

tìm hiểu và chuẩn bị đầy đủ hồ

sơ liên quan đến công việc của

mình để đến cơ quan giải quyết

được nhanh, gọn, đỡ tốn thời

gian đi lại; hai là, các cán bộ,

công chức tiếp nhận hồ sơ sẽ

không có cơ sở và điều kiện để

phiền hà, sách nhiễu, đòi hỏi

nhiều thủ tục khác để làm phiền

cá nhân, tổ chức.

Ý nghĩa là thế, nhưng để

thực hiện cải cách hành chính

được hiệu quả, thành công thì

cần phải thực hiện một cách

toàn diện, đồng bộ nhiều giải

pháp mới có thể đạt được một

nền hành chính trong sạch, hiệu

quả, văn minh và hiện đại...

Trong nội dung bài viết này, cá

nhân người viết muốn đề cập

đến một nội dung quan trọng

ảnh hưởng trực tiếp đến công

cuộc cải cách hành chính của

chúng ta, đó là thái độ tiếp

công dân của cán bộ, công

chức, nơi mà trực tiếp thực hiện

thủ tục hành chính cho cá nhân,

tổ chức.

Hiện nay, hầu hết các đơn

vị, cơ quan nhà nước đều niêm

yết nội quy tiếp công dân và

quy tắc ứng xử của cán bộ,

công chức nhưng ít khi cán bộ,

công chức đọc những quy định

này, mặc dù nó được niêm yết

tại cơ quan, nếu không nói là

phớt lờ đi. Nhiều nơi vẫn còn

tình trạng một số cán bộ, công

chức nhũng nhiễu, tự đẻ ra các

thủ tục hành chính; các thành

phần hồ sơ để "hành dân" kết

cuộc là vòi vĩnh để trục lợi thì

mới giải quyết. Vậy, trong

những năm qua có bao nhiêu vụ

đã bị phát giác, tố cáo hay tình

trạng này nó cứ âm ỉ và tăng

dần theo từng ngày, nếu không

ngăn chặn thì dù chúng ta có

nêu cao khẩu hiệu cải cách

hành chính nhưng kết quả "con

sâu làm rầu nồi canh" làm nản

lòng những người đã bỏ công


8

sức vì mục tiêu cải cách hành

chính. Muốn chấn chỉnh tình

trạng nhũng nhiễu, vòi vĩnh,

tiêu cực trong khi phục vụ nhân

dân của cán bộ, công chức, theo

tôi cần tập trung vào các giải

pháp sau:

Thứ nhất, bố trí cán bộ trực

tiếp phục vụ nhân dân phải có

lập trường tư tưởng chính trị

vững vàng để có thể phân tích,

xử lý những sự việc, tình huống

trong quá trình tiếp công dân

nhằm bảo vệ đường lối, chủ

trương của Đảng, chính sách,

pháp luật của Nhà nước, đồng

thời, cán bộ phục vụ nhân dân

phải có thái độ đồng cảm, lắng

nghe và chia sẻ với công dân

trong quá trình tiếp công dân.

Bên cạnh đó, cán bộ, công chức

phục vụ nhân dân phải là người

có đạo đức trong sáng như

không vụ lợi hoạt động này để

vụ lợi, ví dụ thông qua hoạt

động phục vụ nhân dân để hứa

hẹn chạy việc làm, hoặc nhận

giải quyết thủ tục hành chính

để vụ lợi...

Thứ hai, khuyến khích các

cá nhân, tổ chức phản ánh thái

độ phục vụ nhân dân của cán

bộ, công chức và xử lý thích

đáng khi xác minh có cơ sở đối

với nội dung phản ánh. Nội

dung này cần phải có chế tài xử

lý cụ thể, rõ ràng, chứ không

phải quy định chung chung như

hiện nay.

Thứ ba, bố trí cán bộ thực

hiện tiếp dân tại các Phòng

Tiếp dân hoặc Trụ sở tiếp công

dân hoặc cán bộ phụ trách công

tác tiếp nhận hồ sơ giải quyết

thủ tục hành chính phải phải

chuyên trách, hạn chế tình trạng

điều động, luân chuyển đối với

cán bộ làm công tác này. Việc

điều động, luân chuyển khi cán

bộ tiếp công dân hoặc tiếp nhận

hồ sơ giải quyết thủ tục hành

chính không hoàn thành nhiệm

vụ hoặc có thái độ không chuẩn

mực và vi phạm pháp luật khi

phục vụ nhân dân.

Thứ tư, cần có chính sách

đãi ngộ xứng đáng đối với cán

bộ, công chức trực tiếp tiếp xúc

và giải quyết công việc của

công dân nhằm nâng cao tính

trách nhiệm, cũng như ý thức

phục vụ nhân dân.

Cải cách hành chính là một

chủ trương lớn, quan trọng của

đất nước cần phải thực hiện đầy

đủ có hiệu quả các yêu cầu của

nội dung cải cách hành chính.

Thực hiện cải cách hành chính

chưa đạt kết quả thì phải thực

hiện cho đạt kết quả, nơi nào

chưa thực hiện thì phải thực

hiện, cá nhân cán bộ, công chức

hoặc cơ quan nhà nước nào vi

phạm thì phải xử lý đến nơi,


9

đến chốn. Đừng làm cho có;

không làm mà vẫn báo cáo hay

phát động rồi chìm vào quên

lãng. Vừa làm, vừa học, vừa rút

kinh nghiệm để công cuộc cải

cách hành chính chúng ta đạt

kết quả toàn diện, đáp ứng mục

tiêu đề ra, tạo thuận lợi cho cá

nhân, tổ chức thực hiện quyền

và nghĩa vụ của mình trong các

mối quan hệ mà chủ thể một

bên là Nhà nước. Trong những

vấn đề đặt ra để thực hiện thành

công, hiệu quả công cuộc cải

cách hành chính, yếu tố quan

trọng nhất cần phải thực hiện

mà theo quan điểm của người

viết vẫn là thái độ phục vụ nhân

dân của cán bộ, công chức./.

Chỉ thị về việc triển khai thi hành Luật Đất đai trên địa bàn tỉnh

Hoa Huệ

ể đảm bảo các điều

kiện cho việc tổ chức

thi hành Luật Đất đai, tạo ra

những chuyển biến rõ rệt về

quản lý và sử dụng đất, đưa

công tác quản lý đất đai từng

bước đi vào nề nếp, ngày

25/02/2014, UBND tỉnh ban

hành Chỉ thị số 02/CT-UBND

về việc triển khai thi hành Luật

Đất đai trên địa bàn tỉnh.

Theo đó, UBND tỉnh yêu

cầu các Sở, ban, ngành, UBND

các huyện, thành phố tổ chức

triển khai thực hiện ngay một

số việc sau đây:

(1) Khẩn trương chuẩn bị

các điều kiện để thi hành Luật

Đất đai, bao gồm: triển khai

công tác phổ biến, giáo dục

pháp luật về đất đai; xây dựng

hệ thống văn bản quy phạm

pháp luật có liên quan đến việc

thi hành Luật Đất đai; kiện toàn

tổ chức bộ máy và đẩy mạnh

cải cách hành chính trong quản

lý đất đai; bố trí kinh phí đảm

bảo chuẩn bị các điều kiện để

thi hành Luật Đất đai trong

phạm vi toàn tỉnh.

(2) Tổ chức thực hiện tốt

Luật Đất đai, tạo ra những

chuyển biến rõ rệt về quản lý

và sử dụng đất, trước mắt là các

mặt sau: hoàn thiện công tác

quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất; chấn chỉnh công tác giao

đất, cho thuê đất, chuyển mục

đích sử dụng đất; kiểm soát

chặt chẽ việc thu hồi đất, đảm

bảo công khai, minh bạch, dân

chủ, công bằng và kịp thời

trong bồi thường, hỗ trợ và tái

định cư; đẩy mạnh việc điều tra

cơ bản về đất đai, đăng ký đất

Đ


10

đai, cấp Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, quyền sở

hữu nhà ở và tài sản khác gắn

liền với đất, tập trung xây dựng

hệ thống thông tin đất đai, cơ

sở dữ liệu đất đai, thực hiện

việc cấp Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất theo đúng

tinh thần Nghị quyết số

39/2012/QH13 ngày

23/11/2012 của Quốc hội, Chỉ

thị số 1474/CT-TTg ngày

24/8/2011, Chỉ thị số 05/CT-

TTg ngày 04/4/2013 của Thủ

tướng Chính phủ và Chỉ thị số

02/CT-UBND ngày 16/4/2013

của UBND tỉnh; tập trung làm

tốt công tác định giá đất.

(3) Nâng cao hiệu lực, hiệu

quả công tác thanh tra, kiểm

tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo

và tranh chấp đất đai, tập trung

xử lý dứt điểm các vụ vi phạm

pháp luật về đất đai, đặc biệt là

những vụ việc tồn đọng kéo

dài, triển khai hệ thống theo

dõi, đánh giá việc quản lý, sử

dụng đất: tăng cường công tác

kiểm tra, thanh tra việc chấp

hành pháp luật về đất đai; giải

quyết dứt điểm những khiếu

nại, tố cáo về quản lý và sử

dụng đất đang tồn đọng; triển

khai hệ thống theo dõi, đánh

giá việc quản lý, sử dụng đất.

UBND tỉnh yêu cầu UBND

các huyện, thành phố và các

Sở, ban, ngành có liên quan

nghiêm túc triển khai thực hiện,

Sở Tài nguyên và Môi trường

đôn đốc, kiểm tra và định kỳ

vào ngày 25 của tháng cuối quý

báo cáo UBND tỉnh./.

Đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy

tại các cơ sở giáo dục, đào tạo trên địa bàn tỉnh

Lệ Quỳnh

gày 27/01/2014,

UBND tỉnh đã ban

hành Kế hoạch số 213/KH-

UBND triển khai thực hiện

Chỉ thị 10/CT-TTg ngày

12/6/2013 của Thủ tướng

Chính phủ về việc đưa nội

dung phòng, chống tham

nhũng vào giảng dạy tại các

cơ sở giáo dục, đào tạo từ năm

học 2013 - 2014.

Theo kế hoạch, nội dung

phòng, chống tham nhũng được

đưa vào chương trình giảng dạy

đối với các cơ sở giáo dục, đào

tạo (trung học cơ sở, trung cấp

chuyên nghiệp.. ); Các cơ sở dạy

nghề (có đào tạo trung cấp nghề,

N


11

cao đẳng nghề); Các trường

chính trị tỉnh và các trung

tâm bồi dưỡng chính trị các

huyện, thành phố.

Việc tổ chức giảng dạy

nội dung phòng, chống tham

nhũng tại các cơ sở giáo dục,

đào tạo được thực hiện theo

phương pháp lồng ghép, tích

hợp vào các môn học được

quy định phù hợp với từng

cấp học, đảm bảo không tăng

về số tiết và định mức giảng

dạy của giáo viên và lồng

ghép tuyên truyền nội dung

phòng, chống tham nhũng

trong các hoạt động ngoại

khóa.

Năm học 2013 - 2014:

Tiếp tục tổ chức giảng dạy

nội dung phòng, chống tham

nhũng trong học kỳ II; Các năm

học tiếp theo thực hiện theo

hướng dẫn của các Bộ, ngành

Trung ương và Học viện Chính trị

- Hành chính Quốc gia Hồ Chí

Minh cho từng đối tượng, từng

cấp học.

Kinh phí thực hiện nhiệm vụ

đưa nội dung phòng, chống tham

nhũng vào giảng dạy tại các cơ sở

giáo dục, đào tạo từ năm học

2013 - 2014 được bố trí, sử dụng

lồng ghép trong phạm vi dự toán

ngân sách giáo dục đào tạo giao

hàng năm tại đơn vị. Các sở,

ngành có liên quan, các cơ sở

giáo dục, đào tạo có trách nhiệm

phân khai dự toán kinh phí thực

hiện tổ chức và giảng dạy nội

dung phòng, chống tham nhũng

đảm bảo hiệu quả và tiết kiệm./.

Chỉ thị về tăng cường công tác tiếp dân, giải quyết

khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh

Quỳnh Nhi

hằm khắc phục các

tồn tại về tình hình

khiếu nại, tố cáo hiện nay

trên địa bàn tỉnh, tăng cường

công tác tiếp dân, giải quyết

khiếu nại, tố cáo đúng theo

Luật định và thực hiện tốt

tinh thần Chỉ thị số 14/CT-

TTg ngày 18/5/2012 của Thủ

tướng Chính phủ về việc

chấn chỉnh và nâng cao hiệu

quả công tác tiếp công dân, giải

quyết khiếu nại, tố cáo, góp phần

thực hiện thắng lợi nhiệm vụ

chính trị về phát triển kinh tế - xã

hội, đảm bảo quốc phòng, giữ

vững an ninh trật tự địa bàn tỉnh,

ngày 26/02/2014, UBND tỉnh ban

hành Chỉ thị số 03/CT-UBND về

việc tăng cường công tác tiếp

dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

trên địa bàn tỉnh.

N


12

Chỉ thị yêu cầu thủ

trưởng các sở, ban, ngành,

Chủ tịch UBND các huyện,

thành phố quán triệt và thực

hiện nghiêm túc những quy

định của pháp luật về khiếu

nại, tố cáo; Thông báo số

130-TB/TW, ngày

10/01/2008 của Bộ Chính trị

về tình hình, kết quả giải

quyết khiếu nại, tố cáo từ

năm 2006 đến nay và giải

pháp trong thời gian tới;

Nghị quyết số 39/2012/QH13

ngày 23/11/2012 của Quốc

hội về tiếp tục nâng cao hiệu

lực, hiểu quả thực hiện chính

sách, pháp luật trong giải

quyết khiếu nại, tố cáo của

công dân đối với các quyết

định hành chính về đất đai;

Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày

18/5/2012 của Thủ tướng Chính

phủ và các văn bản chỉ đạo của

UBND tỉnh trong thời gian qua về

tăng cường công tác tiếp công

dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

của công dân trên địa bàn tỉnh,

trong đó đề ra một số nhiệm vụ

cụ thể chú trọng tập trung thực

hiện.

Cũng tại Chỉ thị này, UBND

tỉnh phân công trách nhiệm cụ thể

cho từng cơ quan, đơn vị có liên

quan tổ chức thực hiện Chỉ thị

này, đồng thời giao Thanh tra tỉnh

có trách nhiệm hướng dẫn kiểm

tra, đôn đốc các sở, ban, ngành

tỉnh, UBND các huyện, thành phố

tổ chức thực hiện Chỉ thị này,

định kỳ báo cáo UBND tỉnh và

Thanh tra Chính phủ./.

Kế hoạch quy định về chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân

tại cơ sở trên địa bàn tỉnh

Hoa Huệ

hằm đánh giá một

cách toàn diện, chính

xác thực trạng điều kiện tiếp

cận pháp luật của người dân

tại địa bàn xã, phường, thị

trấn để có giải pháp thúc đẩy,

nâng cao trách nhiệm của các

cơ quan, tổ chức và cá nhân

trong việc triển khai các thiết

chế tiếp cận pháp luật, bảo

đảm điều kiện cho người dân tiếp

cận và sử dụng pháp luật nhằm

thực hiện và phát huy quyền và

nghĩa vụ của mình ngay tại địa

bàn cấp xã; phát huy vai trò của

pháp luật trong đời sống xã hội,

góp phần thực hiện mục tiêu xây

dựng Nhà nước pháp quyền xã

hội chủ nghĩa, ngày 27/01/2014,

UBND tỉnh đã ban hành Kế

hoạch số 212/KH-UBND về

N


13

việc triển khai thực hiện

Quyết định số 09/2013/QĐ-

TTg ngày 24/01/2013 của

Thủ tướng Chính phủ ban

hành Quy định về chuẩn tiếp

cận pháp luật của người dân

tại cơ sở trên địa bàn tỉnh

Kon Tum.

Kế hoạch bao gồm các

nội dung: (1) Phổ biến, quán

triệt nhằm nâng cao nhận

thức và trách nhiệm của cơ

quan, tổ chức, cá nhân, cộng

đồng về xây dựng xã,

phường, thị trấn tiếp cận

pháp luật; (2) Đánh giá, công

nhận, biểu dương, khen

thưởng địa phương đạt chuẩn

và tiêu biểu về tiếp cận pháp

luật; (3) Thành lập Hội đồng

đánh giá tiếp cận pháp luật;

(4) Tiếp tục kiện toàn tổ

chức, bộ máy thực hiện

nhiệm vụ quản lý nhà nước

về xây dựng xã, phường, thị

trấn; huyện, thành phố; tỉnh

đạt chuẩn tiếp cận pháp luật;

(5) Kiện toàn và nâng cao

năng lực về chuyên môn,

nghiệp vụ cho đội ngũ công chức

thực hiện thiết chế pháp luật ở

cấp xã; (6) Kiểm tra, đánh giá,

tổng kết, báo cáo triển khai thực

hiện Quyết định số 09/2013/QĐ-

TTg.

Cũng trong Kế hoạch này,

UBND tỉnh giao các sở, ban,

ngành có liên quan; UBND các

huyện, thành phố trong phạm vi

chức năng, nhiệm vụ của mình

chủ động, tích cực phối hợp với

Sở Tư pháp ban hành Kế hoạch

và tổ chức triển khai thực hiện có

hiệu quả các nhiệm vụ được

giao; Sở Tư pháp chủ trì, phối

hợp với các sở, ban, ngành có liên

quan tổ chức triển khai thực hiện

Kế hoạch; hướng dẫn, theo dõi,

đôn đốc các sở, ban, ngành, các

huyện, thành phố triển khai thực

hiện; định kỳ hoặc đột xuất báo

cáo kết quả việc thực hiện; Đề

nghị y ban Mặt trận Tổ quốc

Việt Nam tỉnh và các tổ chức

thành viên trong phạm vi chức

năng, nhiệm vụ của mình, phối

hợp thực hiện và tham gia giám

sát việc thực hiện Kế hoạch này./.

Mức chi bồi dưỡng, hỗ trợ để ngăn chặn tình trạng chặt phá

rừng trái pháp luật và phòng cháy, chữa cháy rừng

trên địa bàn tỉnh

Kim Ngân

gày 25/02/2014,

UBND tỉnh đã ban

hành Quyết định số

16/2014/QĐ-UBND về việc

quy định mức chi thanh toán

chi phí cho các tổ chức, cá nhân

N


14

được huy động để ngăn chặn

tình trạng chặt phá rừng trái

pháp luật và phòng cháy, chữa

cháy rừng trên địa bàn tỉnh Kon

Tum.

Theo đó, mức chi bồi

dưỡng, hỗ trợ cho các tổ chức,

cá nhân được huy động (trừ chủ

rừng) để ngăn chặn tình trạng

chặt phá rừng trái pháp luật và

phòng cháy, chữa cháy rừng

trên địa bàn tỉnh được quy định

cụ thể như sau:

- Chi tiền bồi dưỡng làm

nhiệm vụ cho các lực lượng

trực tiếp được cấp có thẩm

quyền huy động hoặc tự

nguyện thực hiện nhiệm vụ đột

xuất ngăn chặn tình trạng chặt

phá rừng trái pháp luật và chữa

cháy rừng (bao gồm cả lực

lượng Công an, Quân đội,

Kiểm lâm), với mức 140.000

đồng/ngày/người.

- Chi tiền ăn thêm cho các

lực lượng trực tiếp được cấp có

thẩm quyền huy động hoặc tự

nguyện thực hiện nhiệm vụ đột



cháy rừng, mức chi 40.000


- Chi tặng quà thăm hỏi,

động viên cho các tổ chức, cá

nhân trực tiếp thực hiện nhiệm

vụ đột xuất ngăn chặn tình

trạng chặt phá rừng trái pháp

luật và chữa cháy rừng có thành

tích xuất sắc hoặc bị thương

trong khi làm nhiệm vụ, do

UBND tỉnh tổ chức đoàn thăm

hỏi, động viên: Mức chi đối với

tập thể là 3.000.000 đồng/đơn

vị, đối với cá nhân là 300.000

đồng/người.

- Chi phí cấp cứu người bị

nạn, đảm bảo y tế cho các lực

lượng tham gia nhiệm vụ đột



cháy rừng: Đối với những

người không thuộc đối tượng

hưởng lương từ ngân sách Nhà

nước, trong thời gian điều trị tại

bệnh viện, ngoài số tiền hỗ trợ

khám chữa bệnh còn được hỗ

trợ số tiền với mức 100.000


- Chi tiền họp ngoài giờ làm

việc cho các đại biểu tham dự

các cuộc họp bàn biện pháp

triển khai nhiệm vụ đột xuất

ngăn chặn tình trạng chặt phá

rừng trái pháp luật và chữa

cháy rừng, với mức chi cụ thể

như sau:

+ Họp do Ban Chỉ đạo cấp

tỉnh tổ chức: Mức chi đối với

người chủ trì cuộc họp là

80.000 đồng/người/buổi, các

đại biểu khác là 60.000

đồng/người/buổi.

+ Họp do Ban Chỉ đạo cấp

huyện tổ chức: Mức chi đối với


15

người chủ trì cuộc họp là

70.000 đồng/người/buổi, các

đại biểu khác là 50.000

đồng/người/buổi.

- Các nội dung khác được

thực hiện theo Thông tư liên

tịch số 20/2013/TTLT-

BNNPTNT-BTC ngày

27/3/2013 của Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn - Bộ

Tài chính về việc sửa đổi, bổ

sung một số điều tại Thông tư

liên tịch số 61/2007/TTLT-

BNN-BTC ngày 22/6/2007 của

Bộ Nông nghiệp và Phát triển

nông thôn - Bộ Tài chính về

việc hướng dẫn chế độ quản lý,

sử dụng kinh phí ngân sách

Nhà nước cấp cho hoạt động cơ

quan Kiểm lâm các cấp; thanh

toán chi phí cho các tổ chức, cá

nhân được huy động để ngăn

chặn tình trạng chặt phá rừng

trái pháp luật và phòng cháy,

chữa cháy rừng.

Quyết định này có hiệu lực

thi hành sau 10 ngày kể từ ngày

ký./.

Chính phủ ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành

Hiến pháp năm 2013

NQ

gày 01/01/2014,

Hiến pháp nước

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam (gọi tắt là Hiến

pháp năm 2013) chính thức

có hiệu lực thi hành. Để Hiến

pháp được quán triệt thi hành

tới mọi tầng lớp nhân dân và

nhanh chóng đi vào mọi mặt

của đời sống xã hội, ngày

13/02/2014, Thủ tướng Chính

phủ đã ban hành Quyết định

số 251/QĐ-TTg ban hành Kế

hoạch của Chính phủ tổ chức

triển khai thi hành Hiến

pháp (có hiệu lực thi hành kể

từ ngày ký ban hành). Theo

đó, các nội dung triển khai

thi hành Hiến pháp năm 2013

được Chính phủ quán triệt trong

Kế hoạch là:

Tổ chức giới thiệu, tập

huấn, phổ biến nội dung, ý

nghĩa của Hiến pháp: Nội dung

này được triển khai dưới các hình

thức: Tổ chức Hội nghị toàn quốc

giới thiệu, phổ biến nội dung, ý

nghĩa của Hiến pháp cho báo cáo

viên, tuyên truyền viên pháp luật;

tổ chức tập huấn chuyên sâu về

nội dung của Hiến pháp cho cán

bộ, công chức lãnh đạo, quản lý,

cán bộ pháp chế của các Bộ,

ngành ở trung ương; tổ chức giới

thiệu, phổ biến ý nghĩa của Hiến

pháp cho cán bộ, công chức,

N


16

viên chức trong cơ quan, tổ

chức và nhân dân; tổ chức

cuộc thi viết “Tìm hiểu về

Hiến pháp nước Cộng hòa xã

hội chủ nghĩa Việt Nam” trên

phạm vi toàn quốc; tổ chức rà

soát, biên soạn lại sách giáo

khoa, giáo trình, tài liệu

nghiên cứu, giảng dạy về

Hiến pháp và pháp luật; tổ

chức nghiên cứu, xây dựng

bình luận khoa học về Hiến

pháp; tổ chức việc phổ biến,

giới thiệu Hiến pháp phục vụ

công tác đối ngoại.

Tổ chức rà soát, lập

danh mục đề xuất văn bản

pháp luật cần bãi bỏ, sửa

đổi, bổ sung hoặc ban hành

mới phù hợp với quy định

của Hiến pháp thuộc trách

nhiệm của Chính phủ, Thủ

tướng Chính phủ: Bộ Nội

vụ, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc

phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại

giao, các Bộ, cơ quan ngang Bộ

khác, UBND các cấp, tùy vào

chức năng, quyền hạn của mình,

tổ chức rà soát toàn diện hệ thống

văn bản pháp luật do cơ quan nhà

nước ở trung ương và địa phương

có thẩm quyền ban hành; lập

danh mục các quy định trái Hiến

pháp cần phải dừng thi hành, các

quy định cần sửa đổi, bổ sung, bãi

bỏ hoặc ban hành mới văn bản

pháp luật để cụ thể hóa quy định

của Hiến pháp theo phạm vi,

thẩm quyền quy định tại Nghị

định số 16/2013/NĐ-CP của

Chính phủ ngày 06/02/2013 về rà

soát, hệ thống hóa văn bản quy

phạm pháp luật (tính đến thời

điểm ngày 01/01/2014).

Ban hành kèm theo Quyết

định này có Bản Dự kiến các dự

án luật, pháp lệnh cần sửa đổi, bổ

sung, ban hành mới./.

Quy định về xử phạt vi phạm hành chính

trong lĩnh vực thống kê

Kim Ngân

gày 19/7/2013 Chính

phủ đã ban hành Nghị

định số 79/2013/NĐ-CP quy

định về xử phạt vi phạm hành

chính trong lĩnh vực thống kê.

Nghị định này có hiệu lực thi

hành kể từ ngày 05/9/2013 và

thay thế Nghị định số

14/2005/NĐ-CP ngày

04/02/2005 của Chính phủ về

xử phạt vi phạm hành chính

trong lĩnh vực thống kê.

Nghị định gồm 04 chương

với 23 điều, quy định hành vi vi

phạm hành chính (VPHC); hình

thức xử phạt, mức xử phạt, biện

N


17

pháp khắc phục hậu quả đối với

từng hành vi VPHC; thẩm

quyền xử phạt, mức phạt tiền

cụ thể theo từng chức danh và

thẩm quyền lập biên bản đối

với VPHC trong lĩnh vực thống

kê.

VPHC trong lĩnh vực thống

kê quy định tại Nghị định này

bao gồm vi phạm các quy định

về: điều tra thống kê, báo cáo

thống kê, phổ biến và sử dụng

thông tin thống kê, lưu trữ tài

liệu thống kê.

Đối tượng bị xử phạt VPHC

được quy định như sau: cá

nhân, tổ chức thực hiện chế độ

báo cáo thống kê, điều tra

thống kê; cá nhân, tổ chức phổ

biến và sử dụng thông tin thống

kê; cá nhân, tổ chức được điều

tra thống kê; trường hợp cán

bộ, công chức, viên chức thực

hiện hành vi vi phạm thuộc

công vụ, nhiệm vụ trong lĩnh

vực thống kê được giao thì

không bị xử phạt VPHC mà bị

xử lý theo quy định của pháp

luật về cán bộ, công chức, viên

chức; cơ quan nhà nước thực

hiện hành vi vi phạm thuộc

nhiệm vụ quản lý nhà nước về

thống kê được giao thì không bị

xử phạt VPHC mà bị xử lý theo

quy định của pháp luật về quản

lý hành chính.

Mức xử phạt tối thiểu là

300.000 đồng được áp dụng đối

với các hành vi như: nộp chậm

phiếu, biểu điều tra thống kê

theo phương pháp điều tra gián

tiếp dưới 05 ngày so với thời

hạn quy định của phương án

điều tra thống kê; ghi không đủ

các thông tin có phát sinh vào

phiếu, biểu điều tra theo quy

định của phương án điều tra

thống kê… Mức phạt tối đa là

30.000.000 đồng đối với các

hành vi như phổ biến thông tin

thống kê sai sự thật; tiết lộ

thông tin gắn với tên, địa chỉ cụ

thể của từng cá nhân, tổ chức

khi chưa được sự đồng ý của cá

nhân, tổ chức đó... Mức phạt

đối với tổ chức bằng 02 lần

mức phạt tiền đối với cá nhân

có cùng một hành vi vi phạm.

Nghị định cũng chỉ rõ,

ngoài hình thức xử phạt vi

phạm bằng tiền, tổ chức, cá

nhân có hành vi vi phạm trong

lĩnh vực thống kê còn phải thực

hiện các biện pháp khắc phục

hậu quả như: buộc hủy bỏ báo

cáo thống kê; buộc đình chỉ

cuộc điều tra thống kê, thu hồi

phiếu, biểu điều tra thống kê;

buộc hủy bỏ quyết định điều

tra, phương án điều tra; buộc

hủy bỏ phiếu, biểu điều tra

thống kê và buộc hủy kết quả

điều tra thống kê...


18

Đồng thời, để triển khai thi

hành Nghị định số

79/2013/NĐ-CP, ngày

03/01/2014, UBND tỉnh ban

hành Kế hoạch số 24/UBND-

KTTH về việc tuyên truyền,

phổ biến Nghị định số

79/2013/NĐ-CP trên địa bàn

tỉnh Kon Tum. Theo đó, các sở,

ban, ngành, UBND các huyện,

thành phố có trách nhiệm xây

dựng Kế hoạch và tổ chức

thông tin, phổ biến nội dung

Nghị định số 79/2013/NĐ-CP

và các nội dung khác có liên

quan đến cán bộ, công chức,

viên chức, người lao động trong

phạm vi quản lý dưới các hình

thức như tổ chức hội nghị, đăng

tải trên Cổng thông tin điện tử,

tư vấn trực tiếp cho doanh

nghiệp, người dân... Cục Thống

kê tỉnh có trách nhiệm theo dõi,

kiểm tra việc chấp hành thực

hiện chế độ báo cáo thống kê

và điều tra thống kê, định kỳ

hằng năm tổng hợp báo cáo

UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và

Đầu tư (Tổng cục Thống kê)

theo quy định./.

Một số nội dung cơ bản của Luật Đất đai (sửa đổi)

Đỗ Văn Nhân

gày 29/11/2013,

Quốc hội đã thông

qua Luật Đất đai (sửa đổi),

Luật này sẽ có hiệu lực kể từ

ngày 01/7/2014. So với Luật

Đất đai năm 2003, Luật Đất

đai (sửa đổi) có 14 chương

với 212 điều, tăng 7 chương

và 66 điều. Theo đó, Luật đất

đai (sửa đổi) đã có những

điểm mới quan trọng sau:

Luật Đất đai (sửa đổi)

cụ thể hóa các quyền và trách

nhiệm của Nhà nước đối với

đất đai như: Quy định rõ các

quyền của Nhà nước đối với

đất đai như quyền của đại

diện chủ sở hữu, quyền quyết

định mục đích sử dụng đất, quy

định hạn mức sử dụng đất, thời

hạn sử dụng đất, quyền quyết

định thu hồi - trưng dụng đất đai,

quyền quyết định giá đất, quyết

định chính sách tài chính về đất

đai…; đồng thời Luật cũng quy

định rõ trách nhiệm của Nhà nước

đối với đất đai như: quy định rõ

15 nội dung quản lý của Nhà

nước đối với đất đai.

Luật quy định cụ thể rõ ràng

chi tiết từ các nguyên tắc đến nội

dung và mở rộng dân chủ, công

khai trong quá trình lập quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy

định về đảm bảo quyền lợi của

người sử dụng đất trong vùng quy

N


19

hoạch như: Lấy ý kiến của

nhân dân về quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất ở cấp quốc

gia và cấp tỉnh được thực

hiện thông qua hình thức

công khai thông tin về nội

dung của quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất trên trang

thông tin điện tử của Bộ Tài

nguyên và Môi trường,

UBND cấp tỉnh; việc lấy ý

kiến đóng góp của nhân dân

về quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất cấp huyện được

thực hiện thông qua hình

thức tổ chức hội nghị, lấy ý

kiến trực tiếp và công khai

thông tin về nội dung của quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất

trên trang thông tin điện tử

của UBND cấp tỉnh và

UBND cấp huyện.

Luật quy định đầy đủ, rõ

ràng và chi tiết các đối tượng

được Nhà nước giao đất, cho

thuê đất và điều kiện để được

giao đất, cho thuê đất, cho

phép chuyển mục đích sử

dụng đất để thực hiện dự án

đầu tư. Luật quy định

cụ thể và đầy đủ từ việc thu

hồi đất, bồi thường,

hỗ trợ tái định cư đảm bảo

một cách công khai, minh

bạch và quyền lợi của người

có đất thu hồi; Về thu hồi đất,

bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư, Luật quy định: "Nhà nước chỉ

thu hồi đất với các dự án đã được

Quốc hội quyết định chủ trương

đầu tư; dự án được Thủ tướng

Chính phủ chấp thuận, quyết định

đầu tư và một số trường hợp

được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh

xem xét qua chủ trương thu hồi

đất". Đặc biệt, Luật Đất đai (sửa

đổi) cũng quy định chế tài mạnh

để xử lý đối với trường hợp

không đưa đất đã được giao, cho

thuê vào sử dụng hoặc chậm đưa

đất vào sử dụng.

Luật đã tiếp cận

và thể hiện đầy đủ về vấn đề tài

chính đất đai theo cơ chế thị

trường định hướng xã hội chủ

nghĩa có sự quản lý của Nhà

nước, đồng thời đảm bảo quyền

lợi của người sử dụng đất, quyền

lợi của Nhà nước, chủ đầu tư và

đảm bảo ổn định xã hội; phù hợp

với quá trình thực hiện sự nghiệp

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước.

Luật mở rộng thời hạn giao

đất nông nghiệp cho hộ gia đình,

cá nhân sản suất nông nghiệp;

mở rộng hạn mức nhận chuyển

quyền sử dụng đất của hộ gia

đình, cá nhân đáp ứng yêu cầu

tích tụ đất đai phục vụ sản xuất

nông nghiệp theo hướng hiện đại

phù hợp với đường lối phát triển

nông nghiệp, nông thôn. Cụ thể:

nâng thời hạn giao đất nông


20

nghiệp trong hạn mức đối với

hộ gia đình, cá nhân từ 20

năm lên 50 năm, thống nhất

cho các loại đất nông nghiệp

(đất trồng cây hàng năm và

đất trồng cây lâu năm, đất

lâm nghiệp); cho phép hộ gia

đình, cá nhân tích tụ với diện

tích lớn hơn (không quá 10

lần hạn mức giao đất nông

nghiệp).

Luật đảm bảo quyền

và lợi ích của những người

sử dụng đất hợp pháp được

cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất và tài sản gắn

liền với đất và bảo đảm thực

hiện các quyền của người

sử dụng đất. Đồng thời khắc

phục một cách cơ bản những

trường hợp được cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng

đất với việc thực hiện nghĩa

vụ tài chính với Nhà nước

đảm bảo sự bình đẳng giữa

những người sử dụng đất và

ổn định chính trị xã hội ở

nông thôn. Về đăng ký đất

đai, cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, quyền sở

hữu nhà ở và tài sản khác gắn

liền với đất, Luật quy định:

"Đăng ký đất đai đối với

người sử dụng đất và người

được giao đất là bắt buộc;

đăng ký quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với

đất thực hiện theo yêu cầu của

chủ sở hữu". Luật cũng bổ sung

quy định về các trường hợp đăng

ký lần đầu, đăng ký biến động,

quy định đăng ký đất đai trên

mạng điện tử...

Luật quy định cụ thể và đầy

đủ quyền và nghĩa vụ của cá

nhân, hộ gia đình và tổ chức sử

dụng đất phù hợp với từng hình

thức như giao đất không thu tiền

sử dụng đất, giao đất có thu tiền

sử dụng đất, thuê đất… Bên cạnh

đó, Luật quy định bình đẳng hơn

về quyền và nghĩa vụ về đất giữa

nhà đầu tư trong nước và nhà đầu

tư nước ngoài, tạo cơ chế thu hút

cho đầu tư phát triển kinh tế của

tổ chức nước ngoài.

Ngoài ra, Luật đã bổ sung

công tác giám sát, đánh giá và

theo dõi về việc quản lý và sử

dụng đất đai. Theo đó, công dân

có quyền tự mình hoặc thông qua

các tổ chức đại diện thực hiện

quyền giám sát và phản ánh các

sai phạm trong quản lý và sử

dụng đất đai. Hình thức giám sát

là trực tiếp thực hiện quyền giám

sát thông qua việc phản ánh, gửi

đơn kiến nghị đến các cơ quan,

người có thẩm quyền giải quyết;

Hoặc gửi đơn kiến nghị đến các

tổ chức đại diện được pháp luật

công nhận để các tổ chức này

thực hiện việc giám sát. Hệ thống

theo dõi và đánh giá đối với quản


21

lý và sử dụng đất đai được

công khai để các tổ chức, cá

nhân tìm hiểu thông tin theo

quy định của pháp luật.

Kể từ ngày Luật Đất đai

số 45/2013/QH13 có hiệu lực

thì Luật Đất đai số

13/2003/QH11 và Nghị quyết số

49/2013/QH13 ngày 21/6/2013

của Quốc hội về kéo dài thời hạn

sử dụng đất trồng cây hàng năm,

đất nuôi trồng thủy sản, đất làm

muối của hộ gia đình, cá nhân hết

hiệu lực./.

Quy định mới về kinh phí

cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Quỳnh Nhi

gày 27/01/2014, Liên

Bộ Tài chính - Tư

pháp ban hành Thông tư liên

tịch số 14/2014/TTLT-BTC-

BTP quy định việc quản lý,

sử dụng kinh phí ngân sách

Nhà nước bảo đảm cho công

tác phổ biến, giáo dục pháp

luật và chuẩn tiếp cận pháp

luật của người dân tại cơ sở.

Thông tư liên tịch quy

định rõ mức chi đối với một

số khoản chi có tính chất đặc

thù. Cụ thể: Mức chi tối đa

cho các hoạt động xây dựng

Chương trình, Đề án, Kế

hoạch; các văn bản quản lý,

chỉ đạo, hướng dẫn Chương

trình, Đề án, Kế hoạch dao

động từ 100.000 đồng đến 3

triệu đồng; chi cho việc biên

soạn một số tài liệu phổ biến,

giáo dục pháp luật

(PBGDPL) đặc thù trong

khoảng 300.000 đồng đến 5

triệu đồng; tổ chức cuộc thi, hội

thi có mức chi tối đa 10 triệu

đồng cho việc thuê hội trường và

thiết bị phục vụ sân khấu...

Việc quản lý, sử dụng, quyết

toán kinh phí PBGDPL và chuẩn

tiếp cận pháp luật được thực hiện

theo nguyên tắc: Kinh phí ngân

sách Nhà nước bảo đảm cho công

tác PBGDPL và chuẩn tiếp cận

pháp luật thuộc cấp nào do ngân

sách cấp đó bảo đảm theo phân

cấp ngân sách hiện hành và được

bố trí trong dự toán của các bộ,

cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc

Chính phủ, tổ chức đoàn thể ở

Trung ương, UBND các cấp.

Ngân sách Trung ương hỗ trợ

kinh phí để thực hiện nhiệm vụ

PBGDPL cho các địa phương

chưa tự cân đối được ngân sách

để triển khai thực hiện một số

hoạt động PBGDPL trọng tâm,

trọng điểm.

N


22

Kinh phí PBGDPL và

chuẩn tiếp cận pháp luật của

các cơ quan, đơn vị thụ

hưởng ngân sách Nhà nước

do ngân sách Nhà nước bảo

đảm và huy động từ các nguồn

kinh phí hợp pháp khác.

Thông tư liên tịch này có hiệu

lực kể từ ngày 14/3/2014./.

Người khuyết tật nghèo được hưởng học bổng

bằng 80% mức lương cơ sở

Lệ Quỳnh

ộ Giáo dục và Đào tạo,

Bộ Lao động - Thương

binh và Xã hội, Bộ Tài chính

đã ký ban hành Thông tư liên

tịch số 42/2013/TTLT-

BGDĐT-BLĐTBXH-BTC

ngày 31/12/2013 quy định

chính sách về giáo dục đối với

người khuyết tật. Thông tư liên

tịch có hiệu lực thi hành từ

ngày 05/3/2014.

Theo đó, về chính sách học

bổng và hỗ trợ phương tiện, đồ

dùng học tập, liên bộ nêu rõ,

người khuyết tật thuộc hộ

nghèo, hộ cận nghèo đi học tại

các cơ sở giáo dục được hưởng

học bổng mỗi tháng bằng 80%

mức lương cơ sở theo quy định

của Chính phủ trong từng thời

kỳ. Bên cạnh đó, Thông tư liên

tịch cũng quy định, người

khuyết tật thuộc hộ nghèo hoặc

hộ cận nghèo đang học tại các

cơ sở giáo dục được hỗ trợ kinh

phí để mua sắm phương tiện,

đồ dùng học tập với mức 1 triệu

đồng/người/năm học; được

miễn, giảm học phí và hỗ trợ

chi phí học tập theo quy định./.

Quyết định về việc áp dụng

Hệ thống quản lý chất lượng vào cơ quan hành chính nhà nước

Kim Ngân

hủ tướng Chính phủ vừa

ban hành Quyết định số

19/2014/QĐ-TTg ngày

05/3/2013 về việc áp dụng Hệ

thống quản lý chất lượng theo

Tiêu chuẩn quốc gia TCVN

ISO 9001:2008 vào hoạt động

của các cơ quan, tổ chức thuộc

hệ thống hành chính nhà nước.

Theo đó, các cơ quan phải

xây dựng và áp dụng Hệ thống

quản lý chất lượng (HTQLCL)

bao gồm: Bộ, cơ quan ngang

Bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt

B

T


23

Nam; UBND cấp tỉnh, UBND

cấp huyện; Cơ quan chuyên

môn thuộc UBND cấp tỉnh, cơ

quan chuyên môn thuộc UBND

cấp huyện. Khuyến khích các

cơ quan, đơn vị sau đây xây

dựng và áp dụng HTQLCL: Cơ

quan đại diện ngoại giao và cơ

quan đại diện lãnh sự của Việt

Nam ở nước ngoài; Ngân hàng

Chính sách Xã hội, Ngân hàng

Phát triển Việt Nam; UBND

xã, phường, thị trấn; Đơn vị sự

nghiệp công lập.

Quyết định nêu rõ 04 bước

xây dựng và áp dụng HTQLCL

bao gồm: (1) Xây dựng

HTQLCL; (2) Áp dụng

HTQLCL; (3) Công bố

HTQLCL phù hợp Tiêu chuẩn

quốc gia TCVN ISO

9001:2008; (4) Duy trì, cải tiến

HTQLCL.

Kinh phí xây dựng và áp

dụng HTQLCL bao gồm các

nguồn: Ngân sách Nhà nước

hằng năm, nguồn tài trợ, viện

trợ và các nguồn hợp pháp khác

(nếu có) của Bộ, ngành, địa

phương theo quy định của Bộ

Tài chính.

Ngoài ra, Quyết định cũng

quy định một số nội dung khác

như mô hình khung HTQLCL;

thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia

tư vấn độc lập; thuê tổ chức

chứng nhận; kiểm tra hoạt động

xây dựng, áp dụng, duy trì và

cải tiến HTQLCL…

Quyết định này có hiệu lực

thi hành kể từ ngày 18/5/2014./.

Điểm mới trong kỳ thi tốt nghiệp Trung học phổ thông

Trung Hiếu

gày 24/02/2014, Bộ

Giáo dục và Đào tạo

họp thông báo một số nội dung

về kỳ thi tốt nghiệp Trung học

phổ thông và kỳ thi tuyển sinh

đại học, cao đẳng năm 2014.

Theo đó, năm nay, kỳ thi tốt

nghiệp Trung học phổ thông

giảm số môn thi từ 6 môn như

các năm trước đây (trong đó có

3 môn cố định biết trước là

Toán, Ngữ văn, Ngoại ngữ và 3

trong số các môn Vật lý, Hóa

học, Sinh học, Địa lý, Lịch sử)

còn 4 môn, gồm: 2 môn thi bắt

buộc là Toán và Ngữ văn; 2

môn tự chọn trong số các môn

Vật lý, Hóa học, Sinh học, Địa

lý, Lịch sử và Ngoại ngữ.

Về cách thức chọn môn thi:

Thay việc Bộ Giáo dục và Đào

tạo quyết định và công bố tất cả

các môn thi bằng việc học sinh

N


24

được tự chọn 2 môn thi theo

nguyện vọng cá nhân.

Về công nhận và xếp loại

tốt nghiệp: Thay việc chỉ sử

dụng kết quả thi để công nhận

và xếp loại tốt nghiệp bằng việc

sử dụng kết hợp kết quả học tập

và rèn luyện của học sinh ở lớp

12 với kết quả 4 môn thi để

công nhận và xếp loại tốt

nghiệp (theo trọng số đánh giá

là 50%+50%)./.

Biện pháp vận động quần chúng bảo vệ an ninh quốc gia,

giữ gìn trật tự, an toàn xã hội

NQ

gày 21/01/2014, Chính

phủ ban hành Nghị

định số 06/2014/NĐ-CP về

biện pháp vận động quần chúng

bảo vệ an ninh quốc gia, giữ

gìn trật tự, an toàn xã hội.

Nghị định này áp dụng đối

với cơ quan, cán bộ chuyên

trách bảo vệ an ninh, trật tự; cơ

quan, tổ chức Việt Nam, cơ

quan, tổ chức nước ngoài, tổ

chức quốc tế hoạt động trên

lãnh thổ nước CHXHCNVN;

công dân Việt Nam, cá nhân

nước ngoài cư trú, hoạt động

trên lãnh thổ nước

CHXHCNVN. Trường hợp

điều ước quốc tế mà nước

CHXHCNVN là thành viên có

quy định khác thì áp dụng quy

định của điều ước quốc tế đó.

Theo Nghị định này, nội

dung biện pháp vận động quần

chúng bảo vệ an ninh, trật tự

bao gồm: Tham mưu, đề xuất

cấp có thẩm quyền ban hành

hoặc ban hành theo thẩm quyền

chủ trương, quy định, kế hoạch

huy động và sử dụng sức mạnh

của cơ quan, tổ chức, cá nhân

trong công tác bảo vệ an ninh,

trật tự; xây dựng phong trào

toàn dân bảo vệ an ninh Tổ

quốc; Tuyên truyền, phổ biến,

hướng dẫn cơ quan, tổ chức, cá

nhân nâng cao nhận thức, ý

thức chấp hành pháp luật, ý

thức trách nhiệm trong công tác

bảo vệ an ninh, trật tự; xây

dựng phong trào toàn dân bảo

vệ an ninh Tổ quốc; Tổ chức,

động viên, hướng dẫn cơ quan,

tổ chức, cá nhân tham gia công

tác bảo vệ an ninh, trật tự; xây

dựng phong trào toàn dân bảo

vệ an ninh Tổ quốc; Chỉ đạo,

hướng dẫn, kiểm tra việc xây

dựng, thành lập và hoạt động

của các mô hình tổ chức quần

chúng bảo vệ an ninh, trật tự ở

cơ sở.

N

http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq-van-ban-goc.aspx?ItemID=33421

http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq-van-ban-goc.aspx?ItemID=33421


25

Cũng theo Nghị định, cơ

quan, cán bộ chuyên trách bảo

vệ an ninh, trật tự khi áp dụng

biện pháp vận động quần chúng

bảo vệ an ninh, trật tự có thẩm

quyền: Thực hiện các nội dung

của biện pháp vận động quần

chúng bảo vệ an ninh, trật tự;

Sử dụng các biện pháp công tác

cần thiết theo quy định của

pháp luật để thực hiện các nội

dung của biện pháp vận động

quần chúng bảo vệ an ninh, trật

tự.

Cơ quan, cán bộ chuyên

trách bảo vệ an ninh, trật tự khi

áp dụng biện pháp vận động

quần chúng có trách nhiệm:

Thực hiện các biện pháp cần

thiết theo quy định của pháp

luật để bảo vệ danh dự, tài sản

của các cơ quan, tổ chức; tính

mạng, sức khỏe, danh dự, nhân

phẩm và tài sản của cá nhân

trong áp dụng biện pháp vận

động quần chúng; Thực hiện

theo thẩm quyền hoặc đề xuất

cấp có thẩm quyền thực hiện

chế độ, chính sách đối với cơ

quan, tổ chức, cá nhân có thành

tích hoặc bị thiệt hại trong áp

dụng biện pháp vận động quần


theo quy định của pháp luật.

Hình thức, trình tự, thủ tục

áp dụng biện pháp vận động

quần chúng bảo vệ an ninh, trật

tự bao gồm: Vận động quần


được thực hiện bằng hình thức

công khai hoặc bí mật, vận

động rộng rãi, vận động tập

trung hoặc vận động cá biệt;

Hình thức, trình tự, thủ tục áp

dụng biện pháp vận động quần

chúng trong các lĩnh vực công

tác cụ thể được thực hiện theo

quy định của Bộ trưởng Bộ

Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc

phòng và quy định của pháp

luật có liên quan.

Nghị định này có hiệu lực


Quy định mới về phạm vi hòa giải ở cơ sở

Hoa Huệ

gày 27/02/2014, Chính

phủ ban hành Nghị định

số 15/2014/NĐ-CP quy định chi

tiết một số điều và biện pháp thi

hành Luật Hòa giải ở cơ sở. Nghị

định bao gồm 05 chương với 20

điều.

Theo đó, các mâu thuẫn,

tranh chấp, vi phạm pháp luật

được tiến hành hòa giải ở cơ sở

bao gồm:

Thứ nhất, mâu thuẫn giữa

các bên (do khác nhau về quan

N


26

niệm sống, lối sống, tính tình

không hợp hoặc mâu thuẫn

trong việc sử dụng lối đi qua

nhà, lối đi chung, sử dụng điện,

nước sinh hoạt, công trình phụ,

giờ giấc sinh hoạt, gây mất vệ

sinh chung hoặc các lý do

khác);

Thứ hai, tranh chấp phát

sinh từ quan hệ dân sự như

tranh chấp về quyền sở hữu,

nghĩa vụ dân sự, hợp đồng dân

sự, thừa kế, quyền sử dụng đất;

Thứ ba, tranh chấp phát

sinh từ quan hệ hôn nhân và gia

đình như tranh chấp phát sinh

từ quan hệ giữa vợ, chồng;

quan hệ giữa cha mẹ và con;

quan hệ giữa ông bà nội, ông bà

ngoại và cháu, giữa anh, chị,

em và giữa các thành viên khác

trong gia đình; cấp dưỡng; xác

định cha, mẹ, con; nuôi con

nuôi; ly hôn;

Thứ tư, vi phạm pháp luật

mà theo quy định của pháp luật

những việc vi phạm đó chưa

đến mức bị truy cứu trách

nhiệm hình sự, xử lý vi phạm

hành chính (VPHC);

Thứ năm, vi phạm pháp luật

hình sự trong các trường hợp:

- Không bị khởi tố vụ án

theo quy định tại Điều 107 Bộ

luật tố tụng hình sự và không bị

cơ quan nhà nước có thẩm

quyền xử lý VPHC theo quy

định của pháp luật;

- Pháp luật quy định chỉ

khởi tố vụ án theo yêu cầu của

người bị hại, nhưng người bị

hại không yêu cầu khởi tố theo

quy định tại Khoản 1 Điều 105

Bộ luật tố tụng hình sự và

không bị cơ quan nhà nước có

thẩm quyền xử lý VPHC theo

quy định của pháp luật;

- Vụ án đã được khởi tố,

nhưng sau đó có quyết định của

cơ quan tiến hành tố tụng về

đình chỉ điều tra theo quy định

tại Khoản 2 Điều 164 Bộ luật tố

tụng hình sự hoặc đình chỉ vụ

án theo quy định tại Khoản 1

Điều 169 Bộ luật tố tụng hình

sự và không bị cơ quan nhà

nước có thẩm quyền xử lý

VPHC theo quy định của pháp

luật;

Thứ sáu, vi phạm pháp luật

bị áp dụng biện pháp giáo dục

tại xã, phường, thị trấn theo

quy định tại Nghị định số

111/2013/NĐ-CP ngày

30/9/2013 của Chính phủ quy

định chế độ áp dụng biện pháp

xử lý hành chính giáo dục tại

xã, phường, thị trấn hoặc có đủ

điều kiện để áp dụng biện pháp

thay thế xử lý VPHC theo quy

định tại Chương II Phần thứ

năm của Luật xử lý vi phạm

hành chính;


27

Thứ bảy, những vụ, việc

khác mà pháp luật không cấm.

Bên cạnh đó, Nghị định

cũng quy định không hòa giải

các trường hợp sau đây: (1)

Mâu thuẫn, tranh chấp xâm

phạm lợi ích của Nhà nước, lợi

ích công cộng; (2) Vi phạm

pháp luật về hôn nhân và gia

đình mà theo quy định của

pháp luật phải được cơ quan

nhà nước có thẩm quyền giải

quyết, giao dịch dân sự vi phạm

điều cấm của pháp luật hoặc

trái đạo đức xã hội; (3) Vi

phạm pháp luật mà theo quy

định phải bị truy cứu trách

nhiệm hình sự (trừ 03 trường

hợp được tiến hành hòa giải

nêu trên); (4) Vi phạm pháp

luật mà theo quy định phải bị

xử lý VPHC (trừ trường hợp bị

áp dụng biện pháp giáo dục tại

xã phường, thị trấn theo quy

định tại Nghị định số

111/2013/NĐ-CP); (5) Mâu

thuẫn, tranh chấp khác không

được hòa giải ở cơ sở quy định

tại Điểm d Khoản 1 Điều 3 của

Luật hòa giải ở cơ sở, bao gồm:

hòa giải tranh chấp về thương

mại được thực hiện theo quy

định của Luật thương mại và

các văn bản hướng dẫn thi

hành, hòa giải tranh chấp về lao

động được thực hiện theo quy

định của Bộ luật lao động và

các văn bản hướng dẫn thi

hành.

Nghị định này có hiệu lực


HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT

BBT

Hỏi: Đề nghị cho biết,

pháp luật quy định như thế

nào về việc xử phạt người

điều khiển xe mô tô, xe gắn

máy (kể cả xe máy điện), các

loại xe tương tự xe mô tô và

các loại xe tương tự xe gắn

máy điều khiển xe chạy quá

tốc độ quy định? (Bạn Phạm

Thị Th, huyện Đăk Hà)

Đáp: Điểm c Khoản 3

Điều 6, Điểm a Khoản 5

Điều 6, Điểm đ Khoản 6 Điều 6

và Điểm b Khoản 10 Điều 6 Nghị

định số 171/2013/NĐ-CP ngày

13/11/2013 của Chính phủ quy

định xử phạt vi phạm hành chính

trong lĩnh vực giao thông đường

bộ và đường sắt quy định việc xử

phạt người điều khiển xe mô tô,

xe gắn máy (kể cả xe máy điện),

các loại xe tương tự xe mô tô và

các loại xe tương tự xe gắn máy

điều khiển xe chạy quá tốc độ quy

định như sau:


28

- Điều khiển xe chạy quá

tốc độ quy định từ 05 km/h

đến dưới 10 km/h: phạt tiền

từ 100.000 đồng đến 200.000

đồng.


tốc độ quy định từ 10 km/h

đến 20 km/h: phạt tiền từ

500.000 đồng đến 1.000.000

đồng.


tốc độ quy định trên 20 km/h:

phạt tiền từ 2.000.000 đồng

đến 3.000.000 đồng. Ngoài

việc bị phạt tiền, người điều

khiển xe thực hiện hành vi vi

phạm này còn bị áp dụng

hình thức xử phạt bổ sung: tước quyền sử dụng giấy

phép lái xe 01 tháng./.

Documents

THÔNG TIN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Luật Đất đai …sotuphap.kontum.gov.vn/Uploads/files/Số 2-2014.pdf · ình trạng tội phạm ngày càng có nhiều diễn