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Attour et Depret Séminaire RRI
13 mai 2013
1
TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
Amel ATTOUR Université de Lorraine
BETA
Marc-Hubert DEPRET Université de Poitiers
IRIAF / CRIEF
Séminaire du Réseau de Recherche sur l’Innovation (Paris, 13 mai 2013)
Attour et Depret Séminaire RRI
13 mai 2013
TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Contexte de l’étude
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Crises (économique, sociale et écologique) et ruptures (globalisation, urbanisation, société de l’information et de la communication, etc.)
- Soutenabilité et responsabilité environnementale des villes (80 % population française, 70 % émissions GES)
- Moteurs traditionnels du DD : environnement, population et réglementation
- Pour certaines villes : DD = avantage comparatif localisé (voire stratégie de résilience)
- Quel modèle de développement urbain durable ? « Ville durable », « sustainable city », « smart city » ?
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13 mai 2013
TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Sustainable city (1)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Un concept initialement mobilisé pour orienter les politiques d’innovation locale dans les villes urbaines
* 1994 : 1ère conférence européenne des « villes durables » à
Aalborg (1ers Agenda 21 locaux) * 2005 : Accords de Bristol (« quartier durable ») * 2007 : Charte de Leipzig (stratégie européenne de
développement urbain durable) * 2008 : plan d’actions « Ville durable » du MEEDDM : 52
« écoquartiers » + 13 « écocités » labélisés
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13 mai 2013
TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Intégration des communautés,
mieux vivre ensemble,
démocratie participative et
préservation du patrimoine
Dynamisme économique, créativité et attractivité du territoire
Protection de l’environnement et amélioration de la qualité du
cadre de vie des citoyens
Périmètre
Sustainable city (2)
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Inclusion sociale : emploi local, cohésion sociale, qualité de vie, convivialité, solidarité intergénérationnelle, proximité territoriale
Ecosystème d’affaire : attractivité, innovation, entrepreneuriat, business models, nouveaux marchés
Protection de l’environnement : changement climatique, biodiversité, ressources locales, modes de production et de consommation responsables
Objectifs
Sustainable city (3)
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Smart city (1)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Ville intelligente, capable d’améliorer la performance de ces services publics à l’aide des infrastructures et services numériques déployés au sein de son territoire
- Champs d’application des TIC : transport/mobilité, énergie, eau, urbanisme, santé, éducation, sécurité, …
- Moyens/technologies mobilisables : réseaux sans fil, dématérialisation des démarches administratives, démocratie électronique, systèmes de transports publics intelligents, éco-mobilité, régulation du trafic routier, gestion des déchets et recyclage, réduction de l’empreinte écologique, lutte contre les gaspillages, domotique, éclairage public intelligent, smart grid, télémédecine, culture numérique, open data, crowdsourcing, capteurs intelligents, puces RFID, …
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Smart city (2)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Une définition non encore stabilisée, mais un concept auquel on reconnait plusieurs dimensions
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Smart city (3)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Littérature sur les smart cities - 2 caractéristiques communément reconnues
* Ville urbaine * TIC au cœur de la smart city (la manière dont la ville innove et intègre les TIC dans ses services)
- Divergences dans la manière d’appréhender la ville * Approche opérationnelle : Modèle de ranking
[Giffinger et al., 2007 ; Fusco et al., 2009] * Approche intégrative : Modèle « Triple Helix »
[Etzkowitz et Zhou, 2006] et son extension : le Modèle ANP [Lombardi et al., 2011]
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Smart city (4)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Notre proposition … : Smart city = Ville urbaine où le développement (public) numérique du territoire répond à une logique d’innovation locale et sociétale … pose 2 questions : - Relation entre Ville Numérique (Intelligente) et Ville
Durable - Gouvernance et cohésion des politiques locales
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Smart (city) = sustainable (city) ? (1)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Une ville intelligente est-elle plus durable ?
Smart city, 1ère étape de la (longue ?) transition vers une ville plus soutenable ?
La technologie, l’unique solution ? Repenser la ville, son architecture, son organisation, les modes de vie individuels, … ?
Quels sont les besoins des habitants ?
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Smart (city) = sustainable (city) ? (2)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Une ville durable est-elle plus intelligente ?
TIC et DD : indépendantes ou interdépendantes ?
Relations ambivalentes entre TIC et DD :
TIC, gros émetteurs de GES TIC, sources d’éco-innovations
Green IT vs. IT for green [Faucheux et al., 2010] Dématérialisation et décarbonisation Intégration des TIC dans processus d’éco-innovation
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Smart & sustainable city = Ecosystème d’affaires territorialisé (et réticulaire), inclusif et soutenable dans lequel les TIC jouent un (triple) rôle (économique, social et environnemental)
--- > Smart city (2.0) = zone urbaine efficiente, équitable, viable et durable [Natural Ressources Defense Council, 2012]
--- > Smart city = 6 piliers : compétitivité, transports et TIC, ressources naturelles, capitaux humains et sociaux, qualité de la vie, démocratie participative [Giffinger, 2011]
Smart (city) = sustainable (city) ? (3)
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Inclusion sociale : Emploi local, cohésion sociale, qualité de vie, convivialité, solidarité intergénérationnelle, proximité territoriale
Ecosystème d’affaire : Attractivité, innovation, entrepreneuriat, business models, nouveaux marchés
Protection de l’environnement : Changement climatique, biodiversité, ressources locales, modes de production et de consommation responsables
Smart & sustainable city
Smart (city) = sustainable (city) ? (4)
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Problématique de l’étude
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Projets de « territoire durable » des principales villes urbaines françaises
- Grille de lecture croisant TIC, DD et stratégie de développement territorial
- 4 orientations possibles : Verdissement des politiques TIC « Dématérialisation » des politiques de DD « GreenITwashing » Co-intégration des politiques TIC et DD
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Méthodologie de l’étude (1)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Recherche empirique exploratoire : * Etude de cas [Post et Andrew, 1982 ; David, 1999]
* Données essentiellement secondaires * Entretiens semi-directifs (élus, acteurs locaux) à venir
- Terrain : 1ère phase : 13 Ecocités
2ème phase : 52 Ecoquartiers 3ème phase : Smart cities « à la française »
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Méthodologie de l’étude (2)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Ecocités :
* Labélisées par le MEEDDM
* 1 milliard d’euros (« Investissements d’avenir », fonds « Ville de demain »)
* Grandes agglomérations (> 100 000 habitants)
* Croissance démographique > 30 %
* 50 000 habitants supplémentaires d’ici une génération
* Enjeux de cohésion et de mixité
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Méthodologie de l’étude
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
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13 mai 2013
TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Méthodologie de l’étude
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (1)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Diversité des leviers actionnés [Descos et Jolivet, 2012] :
* Développement économique :
Sensibilisation des entreprises au DD, clusters « verts » et soutien à la R&D, éco-conditionnalités des aides publiques, verdissement des critères d’aménagement des ZAE, circuits courts agroalimentaires, soutien à l’ESS, aide à l’emploi et à l’insertion, …
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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (2)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
* Aménagement de l’espace et du bâti : Ecoquartiers, Intégration des objectifs du Grenelle de
l’environnement dans les plans locaux d’urbanisme (SCoT, PLU, …), lutte contre l’étalement urbain, maitrise de la consommation d’énergie, préservation biodiversité et agriculture périurbaine, verdissement des ZAC, adoption de l’approche environnementale de l’urbanisme de l’ADEME, accessibilité des bâtiments et des transports publics aux handicapés, parkings relais décentralisés, tarification intermodale des transports collectifs, modes de déplacement doux, plans de déplacements entreprises, transport à la demande, vélos en libre-service, plateforme de covoiturage, …
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (3)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
* Solidarités :
Lutte contre l’habitat indigne, promotion d’une offre locative à loyer maitrisé, adaptation des logements aux normes environnementales et/ou aux personnes dépendantes, accompagnement et conseil pour des travaux d’économie d’énergie, soutien aux énergies renouvelables, accessibilité des infrastructures culturelles et sportives, coopération internationale avec des villes de PVD, …
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (5)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
* Environnement :
Amélioration des dispositifs de surveillance des pollutions, diversification des ressources en eau, incitation à la maitrise des pollutions industrielles ou agricoles, soutien aux procédés écologiques d’assainissement, plans climat énergie territoriaux, bilans carbone, audits énergétiques, objectifs chiffrés de réduction des GES, soutien aux énergies renouvelables, compostage des déchets, réseau de chaleur, méthanisation, observatoires de la biodiversité, inventaire de la faune et de la flore, trames vertes et bleues, …
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (5)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
* Gouvernance :
Agendas 21 locaux, rapport de DD, service (administratif) dédié au DD, formation des agents territoriaux (et/ou des élus) au DD, actions d’éducation à l’environnement en direction des établissements scolaires, mobilisation des habitants autour du DD, éco-conditionnalité des aides et subventions aux associations, mise en réseau des acteurs du DD, politiques d’achats responsables, insertion de clauses sociales et/ou environnementales dans les appels d’offre, …
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (6)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Ecocités Développement économique
Aménagement de l’espace et du bâti Solidarités Environnement Gouvernance
Bordeaux Bordeaux Eurathlantique
Initiative « 55000 ha pour la nature » , infrastructure de
recharge de véhicules
électriques, Smart grids, ilot à énergie
positive …
4 écoquartiers, projet de groupe
scolaire et structure petite
enfance, …
Plan climat énergie territorial, …
Familles à énergie positive, Agenda
21, maison écocitoyenne, …
Clermont-Ferrand
Aménagement de 3 espaces urbains,
rayonnement scientifique et
économique de la plaque urbaine
Clermont Vichy, ilots
démonstrateurs, …
Réduction consommation
d’énergie (transports,
bâtiments), gestion des ressources et
recyclage des matériaux, services à
la mobilité et à l’intermodalité, démarche HQE
bâtiments publics, …
Plan climat énergie territorial,
production énergie photovoltaïque, trame verte et
bleue, …
Forum internet, espace internet
éco-citoyen, Agenda 21, rapport
DD
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (7)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Ecocités Développement économique
Aménagement de l’espace et du bâti Solidarités Environnement Gouvernance
Grenoble Living lab, campus
d’innovation de rang mondial
Economie et maitrise de l’énergie,
mobilité durable, espace vert et biodiversité
4 écoquartiers, … Grenoble facteur 4, Encouragement d’actions éco-
citoyennes
Marseille Euroméditerranée
Habitat bioclimatique,
boucle de thalassothermie,
ferme énergétique
30000 nouveaux logements
Parc urbain du Vallon Aygalades, centre de tri des
déchets ménagers, Plan climat énergie
territorial
Projet d’aménagement et
de DD
Metz
Réaménagement de la BA 128, création de
nouvelles ZAC, « économie
exemplaire »
Reconversion des bâtis, densification
transports en commun, espaces
verts, mobilité douce, réhabilitation du Mont St Quentin,
performance énergétique des
bâtiments,
Nouveaux logements
sociaux
Plan climat énergie territorial, collecte
/ traitement / valorisation des
déchets
Sensibilisation et mobilisation des
citoyens, …
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13 mai 2013
TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (8)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Ecocités Développement économique
Aménagement de l’espace et du bâti Solidarités Environnement Gouvernance
Montpellier 4 quartiers cibles
Maitrise des flux, production et distribution d’énergie,
performance énergétique du bâti,
gestion du risque hydraulique, …
Actions en faveur du savoir-vivre
ensemble
Protection des ressources et de la
biodiversité, dispositifs de
rétention et de dépollution équipés de capteurs, …
Rapport DD, participation
citoyenne, sensibilisation des enfants, schéma
directeur temps et territoire, Agenda
21
Nantes – Saint Nazaire
Eco métropole, ilot démonstrateur à énergie positive, attractivité du
commerce, accompagnement
du secteur économique dans
la transition énergétique
Bâtiments exemplaires, performance
énergétique des logements sociaux,
panneaux photovoltaïques,
préservation biodiversité, …
Actions en faveur du vivre
ensemble, lutte contre l’exclusion
Recyclage de la matière, Plan climat énergie
territorial,
Sensibilisation aux éco-gestes, Agenda 21, information du
grand public, …
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (9)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Rôle structurant des dispositifs de planification urbaine (Agenda 21, PCET, …) et de labélisation (rubans DD)
- Démarche offensive : stratégie de DUD permettant d’accompagner la croissance (Bordeaux, Marseille, Grenoble, Montpellier, …) … ou démarche défensive : stratégie de résilience pour enrayer un déclin (Metz, …) ?
- Dimension locale (Bordeaux, Metz, Marseille, Metz, Nice), régionale (Montpellier, Clermont-Ferrand, Nantes-Saint Nazaire) ou transfrontalière (Pays Haut Val d’Alzette, Strasbourg-Kehl) ?
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13 mai 2013
TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Panorama des stratégies visant à développer les TIC menées au sein des Ecocités (1) : Technologie d’accès
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Ville NRA Fibre Optique
DG4 DG3 DG2 DG1 NDG FTTH Câble
Bordeaux 11 1 3 1 Orange Num. Num.
Clermont-Ferrand 3 3 8 1 Orange Num.
Grenoble 5 1 2 Orange SFR
Num.
Marseille 20 2 3 1 2 SFR Num.
Num.
Metz 2 2 1 3 Orange Num. Num.
Montpellier 6 3 6 2 Orange SFR Free Num
Nantes 9 3 3 Orange Num. Num.
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13 mai 2013
TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Panorama des stratégies visant à développer les TIC menées au sein des Ecocités (2) : Des e-services …
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Ecocités Information Interaction Transaction
Bordeaux E-Tourisme
E-démocratie Vie locale
Paiement en ligne
Clermont-Ferrand E-Tourisme E-démocratie Vie locale
inscriptions Paiement en ligne des factures billetterie
Grenoble E-Tourisme E-démocratie Vie locale
E-administration
Paiement des factures
Marseille E-Tourisme E-démocratie Vie locale
E-Administration Inscription école
Metz E-démocratie E-administration Vie locale
Taxe communale
Montpellier E- tourisme Vie locale
e-démocratie e-administration
Nantes – St Nazaire E-administration E- tourisme E-démocratie Vie Locale
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Panorama des stratégies visant à développer les TIC menées au sein des Ecocités (2) : … aux m-services
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Ecocités Paiement transport public
Paiement stationnement public
Autres m-services
Bordeaux x x
x
Clermont-Ferrand - - -
Grenoble X - X
Marseille X - X
Metz -
X X
Montpellier - - -
Nantes – St Nazaire - - -
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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La question de l’articulation entre les politiques de DD et TIC au sein des Ecocités
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Ecocités Peu ou pas TIC, mais DD
TIC comme outil de valorisation DD
TIC au service du DD
TIC et DD
Bordeaux X
Clermont-Ferrand X
Grenoble X
Marseille x
Metz X
Montpellier X
Nantes – St Nazaire
X
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Principaux résultats de l’étude
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
TIC et DD des villes urbaines françaises - Une démarche classifiable … - … qui amène à poser la question des projets de smart
cities mis en œuvre par les villes * Répondent-ils à un positionnement stratégique de
la ville (plus orienté TIC, DD ou TIC-DD) ? ou * Résultent-ils de la « culture managériale » vis-à-
vis de l’innovation des décideurs publics et du modèle organisationnel de la collectivité locale ?
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Principales limites de l’étude
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
- Etude de cas limitée au cas français - Etude basée (dans un premier temps) sur des données secondaires - …
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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Principales pistes de recherche à venir (1)
1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Déterminants à l’origine des choix stratégiques des villes urbaines ? * Caractéristiques géographiques et économiques * Historique et path depedency des politiques menées * Gouvernance et cohésion des politiques locales => Enquête semi-directive auprès de 12 Ecocités (acteurs
publics, décideurs locaux, …)
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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables
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1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités
4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et
perspectives
Principales pistes de recherche à venir (2)