TIETOHALLINTO-OHJELMA › instancedata › prime_product_julkaisu › vanta… · 2. Kaupunginjohtaja Kari Nenosen näkemys Vantaan kaupungin ICTn nykytilasta Kaupunginjohtaja Kari

Tietohallinto-ohjelma 1/33

15.10.2013

Vantaan kaupunki

Konserni- ja asukaspalvelut

Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

TIETOHALLINTO-OHJELMA

2014 – 2017

Tiivistelmä


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

Yhteistyökykyinen mahdollistaja

ja innovaattori!


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

Sisällys 1. Johdanto .................................................................................................................... 4 2. Kaupunginjohtaja Kari Nenosen näkemys Vantaan kaupungin ICTn nykytilasta ............... 6 3. Asiakasyhteistyö tuottavuuden kasvattamisen avainroolissa ........................................... 7 4. Nykytila ja toimintaympäristömuutokset ....................................................................... 8 5. Toiminta-ajatus .......................................................................................................... 9 6. Visio 2020 ................................................................................................................ 10 7. Edellytykset vision saavuttamiseksi ............................................................................ 11 8. Tietohallinto-ohjelman strateginen perusta ................................................................. 12 9. Muutosohjelma luo puitteet tietohallinto-ohjelman menestyksekkäälle läpiviennille! ...... 13 10. Strategiset päämäärät, tavoitteet ja toimenpiteet.................................................... 14

10.1. Tuottavuus ....................................................................................................... 14 10.2. Toimintamallit ja rakenteet ................................................................................ 15 10.3. Tiedolla johtaminen .......................................................................................... 16 10.4. Sähköiset itsepalvelut........................................................................................ 17

10.4.1. Toiminnanohjaus 3.0 ................................................................................ 18 10.5. Tietohallinnon muutosohjelma ........................................................................... 19

10.5.1. ICT-johtaminen ........................................................................................ 20 10.5.2. Arkkitehtuurin hallinta ............................................................................... 21 10.5.3. Palvelutuotannon ulkoistus ja tuotannon johtaminen ................................... 22 10.5.4. Huomispäivän infrastruktuuri ..................................................................... 23 10.5.5. Tietohallinnon muutosohjelman johtaminen................................................ 24

11. Tietohallinnon muutosohjelma – 1.v. tavoite! ......................................................... 25 12. Kokonaisaikataulu ................................................................................................. 26 LIITTEET.......................................................................................................................... 28

LIITE 1 – Sähköiset itsepalvelut – asiakasprojektit ohjelmakaudella ................................. 28 LIITE 2 – Toiminnanohjaus – asiakasprojektit ohjelmakaudella ........................................ 29 LIITE 3 – Tietohallinto-ohjelman käyttötalouskustannukset ............................................. 30 LIITE 4 – Toimialojen ja liikelaitosten esittämät ydinhankkeet ......................................... 31 LIITE 5 – Tietohallinnon toimenpiteet ............................................................................ 32 LIITE 6 – Tietohallinnon nyky- ja toimintaympäristöanalyysi ............................................ 33


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

1. Johdanto

Tietohallinto-ohjelma laadittiin kevään ja

kesän 2013 aikana. Ohjelma linjaa tietohal-

linnon ja koko kaupungin tason tietohallin-

totoimintaa vuoteen 2017 saakka. Tietohal-

linto-ohjelman tavoitteena on luoda selke-

ät, konkreettiset suuntaviivat, miten tieto-

hallintoa johdetaan niin, että kaupungin

ICT mahdollistaa asiakkaiden tuottavuuden

kasvun ja sitä kautta kaupungin talouden

tasapainottamisen.

Ohjelman keskeisenä tavoitteena on viitoit-

taa selkeä suunta sille, millaisten rakentei-

den ja toimintamallien varaan palveluita ja

tietojärjestelmiä Vantaalla jatkossa kehite-

tään. Ohjelman avulla asetetaan tietohal-

linto sille kuuluvaan rooliinsa, tietohallinto-

kokonaisuutta orkestroivana tahona.

Tietohallinnon orkestrointi kaupunkitasoi-

sesti edellyttää ICTn johtamisessa koko-

naisvaltaista otetta yhteistoiminnan, stra-

tegisen tason, ICT-hankintojen, ICT-

projektien, toimittajien ja kumppanien sekä

ICT-palveluiden johtamisesta.

Yhteistyö asiakasorganisaatioiden kanssa

sekä Vantaan koko toiminnan, tietotarpei-

den ja palveluprosessien ymmärtämiseen

on tietohallinnon olemassaolon peruste.

Kaupungin toimintaympäristön ymmärtä-

minen ja tinkimätön kehittäminen on Van-

taan tietohallinnon kilpailuvaltti suhteessa

kaikkiin muihin ICT-toimijoihin nähden oli-

pa ne kunta-alan yhteistyöverkostoja tai

ulkoisia ICT-palveluntuottajia.

Ohjelmaa laadittiin osallistavilla työmene-

telmillä, joka luo hyvät edellytyksen ohjel-

man toimeenpanoon tietohallinnossa.

Tietohallinto-ohjelman tavoitteet

saavutetaan neljä vuotta kestävän

tietohallinnon muutosohjelman avulla.

Muutosohjelma luo edellytykset

tuottavuuden kasvulle yli asiakasrajojen.

Ohjelman toimeenpano sekä panostus ICT-

johtamisen kokonaisvaltaisuuteen edellyttävät pai-

nopisteen siirtoa tietohallinnossa kohti palveluhan-

kintapohjaista palvelutuotantoa. Ohjelman toteutus

tarvitsee tuekseen panostusta käyttötalousmenoihin.

Panostus tuo mukanaan ajan tasalla

pysyvät toiminnan vaikuttavuutta

tukevat ketterät palvelut ja ratkai-

sut.

Tietohallinnon muutosohjelman (osa

tietohallinto-ohjelmaa) kumulatiivi-

nen hinta-arvio vuosille 2014 – 2017

on n. 22,5 milj.e (liite 3) käyttöta-

louden osalta.

Hankintapohjaiset palvelut vastaa-

vat nykyistä paremmin asiakasorga-

nisaatioiden sekä kuntalaisten pal-

veluille asettamiin vaatimuksiin.

Tuottavuuden kasvattaminen edel-

lyttää tietohallinnon muutosohjel-

man lisäksi n. 10 milj.e. vuosittaista

investointiohjelmaa prosessien säh-

köistämiseksi.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

Muutosohjelma keskittyy ICT-johtamisen

organisointiin ja tietohallinnon

toimintatasapainon muutokseen,

arkkitehtuurin hallintaan, palvelutuotannon

ulkoistamiseen, ratkaisuja

kehittämiskumppaneiden hankkimiseen ja

infrastruktuurin muuttamiseen

laitekeskeisyydestä käyttäjäkeskeiseksi.

Ennen päätöstä mahdollisesta ulkoistami-

sesta asia käsitellään yhteistoimintalain

mukaisesti.

Vantaalla 4.11.2013

Keskeiset tavoitteet:

1. Tietohallinto tukee tuottavuuden

kasvua nykyaikaisilla ja ketterillä

ratkaisuilla.

2. Tietohallinnon toimintamallit ja ra-

kenteet tukevat asiakasorganisaa-

tioiden tuottavuustavoitteita.

3. Laadukkaat ja vaikuttavat palvelut

edellyttävät palvelutarpeiden en-

nakointia ja tietoon perustuvaa

johtamista. Tiedolla johtamisen

malli tukee päätöksentekoa.

4. Sähköiset itsepalvelut ja moni-

kanavainen asiointi ensisijaiseksi

palvelukanavaksi kuntalaisille.

5. Tietohallinnon painopiste on uusin

kompetenssein toiminnan kilpailu-

kyvyn kehittämisessä.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

2. Kaupunginjohtaja Kari Nenosen näkemys Vantaan

kaupungin ICTn nykytilasta

Kaupunginjohtaja Kari Nenonen asettaa

tietohallinnolle, toimialoille, liikelaitoksille ja

yhtiöille sekä koko tietohallinto-ohjelmalle

merkittävän haasteen tuottavuuden lisää-

misen osalta.

”

Vantaan ICT-toiminta, palvelut ja ratkaisut vastaavat kohtuullisen hyvin nykyistä toimintamallia, mutta vaativat myös parannusta tukeakseen kaupungin strategiaa ja vuoden 2017 tavoitetilaa, jossa kaupungin talouden tasapainottamisessa ICT:n tuomalla tuottavuudella on tärkeä rooli.

Sähköisten asiointimahdollisuuksien lisääminen parantaa tuotta-vuutta. Samalla vastaamme myös kuntalaisten odotuksiin eli

tarjoamme helpompia asiointimahdollisuuksia.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

3. Asiakasyhteistyö tuottavuuden kasvattamisen avain-

roolissa

Tuottavuuden kasvattaminen ICTn avulla

on riippuvainen keskeisesti tietohallinnon ja

asiakkaiden välisestä tiiviistä ja toisiaan ar-

vostavasta yhteistyöstä.

Tietohallinto-ohjelman tekemisen yhtey-

dessä kartoitettiin asiakkaiden näkemyksiä

ICT-johtamisen eri osa-alueiden osalta.

Heikoimmin menestyi tuottavuuden kasvat-

tamiseen merkittävimmin vaikuttava asia-

kasyhteistyön osa-alue.

Vantaan tietohallinnon kyvykkyyden kehit-

tämisessä käytetään viitekehyksenä ICT

Standard Forumin Tietohallintomallia

(www.tietohallintomalli.fi)

Tietohallinto-ohjelman toimeenpanossa on

kiinnitettävä erityistä huomiota sujuvien yh-

teistoimintamallien luomiseen.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

4. Nykytila ja toimintaympäristömuutokset

Tietohallinnon palvelukeskus aloitti toimin-

tansa vuonna 2007. Ennen tätä oli tietohal-

lintotoiminnot hajautettu toimialoille ja lii-

kelaitoksille. Tietohallinnon keskittäminen

tietohallintotoiminnan sekä rahoituksen

osalta on ollut haastavaa sekä asiakkaille,

että tietohallinnolle.

Merkittävimpinä kipupisteinä ovat olleet

mm. hankinnat, investointiohjelman rahoi-

tustasapaino asiakkaiden kesken, riittävien

yhteistoimintamallien puuttuminen sekä

tietohallinnon kyky palvella asiakkaita.

Alla oleva kuva kuvaa asiakasorganisaatioi-

den näkemystä ICTn nykytilasta. Asiakas-

organisaatioiden käsitys ICTn nykytilasta

on yleisellä tasolle hyvin yhteneväinen.

Asiakasorganisaatiot painottavat ICTn eri

osa-alueita kuitenkin eri tavoin, riippuen

toimintansa luonteesta.

Toimintaympäristöanalyysi liitteenä 6.

Merkittävimpinä haasteina nostivat

asiakkaat esille toimittajaohjauksen,

perusinfrastruktuurin, konseptien

kehittämisen, toiminnanohjauksen,

yhteistyön ja kokonaisarkkitehtuu-

riosaamisen (kuva alla).


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

5. Toiminta-ajatus

Tietohallinnon toiminta-ajatus viestii asiak-

kaille ja yhteystyökumppaneille tietohallin-

non olemassaolon perusteista.

Toiminta-ajatus kiteytyi prosessin aikana

seuraavanlaiseksi:

Toiminta-ajatusta täsmennetään kuudella

(6) laatulupauksella:

Toiminta-ajatus korostaa hyvän asiakasyh-

teistyön, toimivien rakenteiden, kump-

panuuksien ja palvelutuotannon aktiivista

kehittämistä ratkaisujen muodossa.

Kumppanuutta, ketteryyttä ja ratkaisuja Vantaan parhaaksi

Asiakasta ajatellen

Tietohallinto panostaa asiakkuudenhallintamallin

kehittämiseen ja sen mukaiseen toimintaan.

Kustannustehokkaat rakenteet sekä

laadukas päätöksenteko

Tietohallinto-ohjelman merkittävin teema on ra-

kenteiden kehittäminen. Tietohallinto suuntaa

osaamista omasta tuotannosta johtamiseen,

suunnitteluun ja palveluiden hallintaan.

Ratkaisukeskeisyys

Tietohallinto siirtyy kohti palveluhankintapohjais-

ta palvelutuotantoa, lisäksi panostetaan enem-

män olemassa olevien kumppanuuksien hyödyn-

tämiseen ratkaisujen tuottajana.

Yhteentoimivat ratkaisut

Tietohallinto panostaa kokonaisarkkitehtuurityö-

hön palveluhankinnan ja henkilöstösuunnittelun

keinoin.

Tietoa palveluista, teknologioista ja rat-

kaisuista

Tietohallinto käynnistää teknologia- ja ratkaisu-

päivät osana asiakkuudenhallintaa.

Jatkuva kehittäminen

Tietohallinto ottaa käyttöön kypsyystasomallin ja

sen mukaisen mittaamisen ja seurannan.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

6. Visio 2020

Tietohallinnon visio kertoo, millaiseksi tie-

tohallinto haluaa tulevaisuudessa kehittyä.

Tietohallinnon visiossa korostuu tietohallin-

non tavoite kehittyä asiakkaiden varteen-

otettavaksi kumppaniksi ja toiminnan mah-

dollistajaksi.

Avainroolissa ovat aktiivinen asiakkuuden

hallinta, asiakkaiden prosessien hallinta,

asiakasriippuviin ja sähköisiin palveluihin

keskittyvä palvelutuotanto sekä tietohallin-

non rakenteita ja toimintamalleja jatkuvasti

uudistava rooli.

Merkittävänä muutosajurina innovoinnin

mahdollistamiseksi on siirtyminen kohti

palveluhankintapohjaista ICT-

palvelutuotantoa.

Yhteistyökykyinen mahdollistaja ja innovaattori!


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

7. Edellytykset vision saavuttamiseksi

Vision saavuttaminen edellyttää merkittäviä

toimenpiteitä. Keskeisessä roolissa on ra-

hoituksen tarkastelu kokonaisuuden näkö-

kulmasta. Tietohallintoon on uskallettava

investoida, koska sen tuottamat ratkaisut

kasvattavat tuottavuutta kaikilla asiakkailla.

Tietohallinto on tärkeimpiä keinoja

kehittää työn tuottavuutta Vantaalla.

Rahallisen panostuksen lisäksi tarvitaan

runsaasti toimittaja- ja ratkaisukumppanei-

ta suunnittelemaan tuottavuutta lisääviä

ratkaisuja. Tuotanto-, arkkitehtuuri- ja rat-

kaisuosaaminen on hankittava palveluna.

Itse tuotettu ICT on edullista silloin kun

tarkastelunäkökulmana on pelkästään tie-

tohallinnon budjetti. Edullista se ei ole

enää silloin kun katsotaan asiaa koko kau-

pungin näkökulmasta, jossa tietohallinnon

tulisi toimia mahdollistajan roolissa moder-

neilla ratkaisuilla tuottavuutta kasvattaen.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

8. Tietohallinto-ohjelman strateginen perusta

Tietohallinto-ohjelma ja sen teemat on si-

dottu kaupunkitason strategiaan valtuusto-

kaudelle 2014 – 2017.

Painopistealueista on johdettu seuraavat

teemat:

Tuottavuus

Toimintamallit ja rakenteet

Tiedolla johtaminen

Sähköiset itsepalvelut

Tietohallinnon muutosohjelma


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

9. Muutosohjelma luo puitteet tietohallinto-ohjelman

menestyksekkäälle läpiviennille!

Tietohallinto-ohjelman strategiset painopis-

tealueet: Tuottavuus, toimintamallit ja ra-

kenteet, tiedolla johtaminen, sähköiset it-

sepalvelut ja tietohallinnon muutosohjelma

liittyvät saumattomasti toisiinsa.

Kokonaisuutena osa-alueet luovat edelly-

tykset asiakkaiden (toimialat ja liikelaitok-

set) toiminnan tehostumisen ja uusien pal-

velukanavien kautta syntyville säästöille.

Sähköiset asiointipalvelut pohjautuvat par-

haimmillaan tiedolla johtamiseen, joka tuottaa tunnusluvut palveluiden kehittämi-

seksi, kohdentamiseksi ja resursoimiseksi

oikein sekä oikeilla palvelukanavilla.

Tiedolla johtaminen luo edellytykset tehok-

kaalle toiminnan ja palveluiden johtamisel-

le. Tuekseen tiedolla johtaminen tarvitsee

toiminnanohjausta, joka pohjautuu proses-

seihin ja tietoon.

Toimivat ja modernit infrastruktuuripalvelut

sekä sähköiset asiointipalvelut ja tietojen

analysointi ovat perusedellytys onnistu-

neelle toiminnanohjaukselle.

Palveluihin saadaan vaikuttavuutta,

kun ne pohjautuvat tietoon, tehokkai-

siin prosesseihin ja hyvään toimin-

nanohjaukseen, joille moderni infra-

struktuuri luo edellytykset. Muutosoh-

jelma tukee kokonaisuuden kehittämis-

tä.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

10. Strategiset päämäärät, tavoitteet ja toimenpiteet

10.1. Tuottavuus

Tavoitetilassa

tietohallinto tukee tuottavuuden kasvua

nykyaikaisilla ja

ketterillä ratkaisuilla, oikealla osaamisella,

oikealla ajankäytöllä, arkkitehtuurin hallinnalla, hyvällä

yhteistyöllä asiakkaiden kanssa ja hankesalkun hallinnalla. Tietohallinto

integroi infrastruktuurin,

toiminnanohjauksen, sähköisten palveluiden ja tiedolla johtamisen

kehittämisen tiukasti toisiinsa.

Keskeisiä tuottavuutta lisäävät toimenpitei-

tä ovat:

Hankesalkun hallinta ja keskittyminen

”ydin”projekteihin (aiempaa tiukemmin

priorisoitu investointiohjelma)

Arkkitehtuurin hallinta lisää tuottavuutta n.

20 – 40% / projekti

Palvelukeskeinen arkkitehtuuri vähentää

projektikuluja n. 20 – 40% / projekti

Vuorovaikutus, ymmärtäminen ja yhteinen

kieli ovat tuottavuuden perusedellytyksiä

Sähköiset palvelut lisäävät tuottavuutta ja

vähentävät työmäärää jopa 30 – 50%

Automatisoidut uudelleen suunnitellut pro-

sessit lisäävät tuottavuutta

Osaamisen hyödyntämistä tukeva infra-

struktuuri lisää tuottavuutta

Ammattimainen tietohallinto lisää tuotta-

vuutta

Toiminnan uudistamista

tukevat järjestelmät, pal-

velut ja tuotteet lisäävät

tuottavuutta kaupunkita-

solla.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

10.2. Toimintamallit ja rakenteet

Tavoitetilassa ICT-johtamista

(tietohallinnon, kehittämisen omien ja

kumppaneiden

palveluiden, kokonaishankintojen

ja asiakkaiden tarpeiden johtaminen) tukevat sekä

taktiset sekä operatiiviset toimintamallit.

Tietohallinnon toimintamallissa kuvataan,

miten tietohallinto on organisoitu ja mitä palveluita, toimintoja sekä teknologioita se

tarjoaa toiminnan arvon ja tehokkuuden

maksimoimiseksi.

Keskeiset toimenpiteet ovat:

Toimenpide 2.1 Kehittämisen johtamisen

toimenpiteet (mm. projektitoiminnan toi-

mintamallit)

Toimenpide 2.2 Palveluiden johtamisen

toimenpiteet (mm. palvelukatalogin tekemi-

nen (mitä asiakas saa eli miten tietohallin-

non toiminta näkyy konkreettisesti asiak-

kaalle), toimittajaohjausmalli)

Toimenpide 2.3 Asiakkaiden tarpeiden joh-

tamisen toimenpiteet (mm. toimintamallien

kehittäminen (tietohallinnon toimintamalli),

asiakkuudenhoitomalli, palvelunhallinnan

prosessit)

Toimenpide 2.4 Hankintojen johtamisen

toimenpiteet (mm. hankintasuunnitelman

kehittäminen (mitä kilpailutetaan, miten ja

milloin))

ICT-toiminta on päästä-

päähän johdettava koko-

naisuus, jota tukevat käy-

tännön operatiiviset toi-

mintamallit.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

10.3. Tiedolla johtaminen

Tavoitetilassa johtami-

sen tueksi kyetään tuottamaan tulevaisuut-

ta ennakoivaa tietoa. Johdolla on käytössä

keskeiset johtamisen ja

ennakoinnin tunnuslu-vut. Tiedolla johtamiseen luodaan ketterä

paikkatietoa hyödyntävä ratkaisu, joka tu-kee strategian, asiakkaiden, palveluiden,

resurssien ja johtamisen sitomista tiiviisti toisiinsa, mahdollistaen ennakoinnin ja re-

aaliaikaisen tilannekuvan.

Kokonaisuutta tukevat yhtenäinen tietoark-

kitehtuuri-, tieto- ja käsitemalli.

Keskeisiä toimenpiteet ovat: Toimenpide 3.1. Konsepti – Tiedolla johta-

misen ratkaisu ja PoC

Toimenpide 3.2. Analyyttistä tiedolla johta-

mista tukee tiedolla johtamisen kulttuuri

Toimenpide 3.3 Tiedolla johtaminen on or-

ganisoitu ja se on hallittua

Toimenpide 3.4 Johtamista tukeva ketterä

raportointiratkaisu luodaan toiminta- ja tar-

velähtöisesti

Lähtötaso ja muutokset

Ajantasainen tieto ja poikkeamat

Ennakoivat indikaattorit

Trendit ja tehokkuuden kasvu

Vaikuttavuusanalyysit

Riskit ja riippuvuudet


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

10.4. Sähköiset itsepalvelut

Tavoitetilassa sähköiset

itsepalvelut ja

monikanavainen

asiointi tarjoavat

kuntalaisille

vaihtoehtoisia tapoja

asioida Vantaan kaupungin kanssa. Toimi-

alojen ja liikelaitosten kanssa yhdessä in-

novoidut sähköiset palvelut ja työpöytärat-

kaisut ovat ulkoasultaan, toiminnaltaan ja

käytettävyydeltään yhtenäisiä ja niitä voi

käyttää kaikilla yleisimmillä päätelaitteilla

(PC, tabletit, älypuhelimet).

Keskeiset toimenpiteet ovat: Toimenpide 4.1 Asiakkaiden sähköiset itse-

palvelut 2014 – 2017 (Liite 1 ja Liite 4)

Toimenpide 4.2 OmaVantaa –konseptin

luonti sähköisille palveluille

Toimenpide 4.3 Tietohallinto automatisoi

omia palveluitaan itsepalvelupohjaisiksi

Lähtökohtana sähköisten itsepalveluiden luomisessa on se, että kuntalaisille tarjo-taan riittävät mahdollisuudet valita ku-hunkin tilanteeseen parhaiten sopiva palvelukanava ja ajankohta. Sähköistä asiointia kehitetään huomioiden kunta-laisen koko asiointielinkaari sekä siihen kytkeytyvät Vantaan kaupungin palvelu-prosessit. Sähköiset itsepalvelut ovat toiminnan kehittämisen hankkeita, eivät ICT-projekteja.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

10.4.1. Toiminnanohjaus 3.0

Toiminnan

vaikuttavuus on yhdis-

telmä hyvää toiminta-kulttuuria, sovellettuja

parhaita käytäntöjä, optimoituja prosesseja

ja tarkoituksenmukai-

sia välineitä.

Vaikuttavuutta kasvatetaan laajentamalla toiminnanohjauskokonaisuus kattamaan

myös asiakkaiden toimintaprosessit sekä

ottamalla käyttöön yhtenäisiä toiminnanoh-jaukseen liittyviä prosesseja ja välineitä. Toiminnanohjaus toimii sähköisten palve-

luiden taustalla ja optimoi sähköisten pal-veluiden kautta prosesseille saatavan tie-

don käytön. Järjestelmäkokonaisuus ra-

kennetaan huomispäivän infrastruktuurin, kansallisten ja PKS-ratkaisujen sekä säh-

köisten palveluiden varaan.

Keskeiset toimenpiteet ovat: Toimenpide 4.1.1 Asiakkaiden toiminnanoh-

jaushankkeet 2014 – 2017 (Liite 2 ja Liite

4)

Toiminnanohjaus on ko-

konaisuus, jolla tavoitteel-lisesti ohjataan koko kau-

pungin (+ kuntalaisten toimintaa, esim. Apotti)

toimintaa eri tasoilla.

Käytännön ilmentymänä toiminnanoh-

jaus näkyy sähköisinä työpöytinä vir-kamiehille, johdolle, henkilöstölle sekä

sähköisinä palveluina ja työpöytärat-

kaisuina kuntalaisille. Yhteisenä tekijä-nä taustalla toimivat sähköisiin proses-

seihin ja tiedon analysointiin perustu-vat toiminnanohjausratkaisut, jotka

noudattavat sovittuja arkkitehtuureja.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

10.5. Tietohallinnon muutosohjelma

Tavoitetilassa tietohal-

linnon painopiste on

uusin kompetenssein

kumppaneiden avus-

tuksella toiminnan kil-

pailukyvyn kehittämi-

sessä.

Muutosohjelman luo puitteet tietohallinto-

ohjelman menestyksekkäälle läpiviennille.

Muutosohjelman osa-alueita ovat ICT-

johtaminen, arkkitehtuurin hallinta, palve-

lutuotannon ulkoistus ja tuotannon johta-

minen sekä huomispäivän infrastruktuuri.

Kokonaisvaltainen tietohallinnon muutos-

ohjelma, jota kaupungin johto ja toimialat

ohjaavat, uudistaa tietohallinnon toiminta-

mallit ja rakenteet ja tuo tiedolla johtami-

sen toiminnan keskiöön ja toteuttaa säh-

köiset palvelut tehokkaasti.

Keskeiset toimenpiteet ovat: Toimenpide 5.1 ICT-johtamisen toimenpi-

teet

Toimenpide 5.2 Arkkitehtuurin hallinnan

toimenpiteet

Toimenpide 5.3 Palvelutuotannon ulkoistuk-

sen ja tuotannon johtamisen toimenpiteet

Toimenpide 5.4 Huomispäivän infrastruk-

tuurin toimenpiteet

Toimenpide 5.5 Tietohallinnon muutosoh-

jelman johtaminen


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

10.5.1. ICT-johtaminen


linto tekee yhteistyötä kaikkien sidosryhmien-

sä kanssa tietohallin-non johtamismallin eri

alueilla.

ICT-toiminto koostuu seuraavasta viidestä

osa-alueesta: Asiakasyhteistyö

Strategia ja hallinto

Hankinnat ja toimittajayhteistyö

Projektien johtaminen

Palveluiden johtaminen

Keskeisenä yhteistyöalueena on asiakasyh-teistyön osa-alue. Osa -alueen avulla to-

teutetaan kaupungin strategiaa ja asiak-

kaiden tavoitteita ICTn avulla. Tavoitteena on molemmin puoliseen arvostukseen poh-

jautuva yhteistyö ja tietohallinnon toiminta

mahdollisimman läheisessä yhteistyössä.

Keskeiset toimenpiteet ovat: Toimenpide 5.1.1 ICT-johtamismallin käyt-

töönotto

Toimenpide 5.1.2 Tietohallinnon organisoin-

ti tukee tietohallinto-ohjelman linjauksia ja

toimeenpanoa

Toimenpide 5.1.3 Tietohallinnon sisäiset yk-

sikkörajat ylittävät yhteisölliset toimintamal-

lit lisäävät palveluiden tasalaatuisuutta

Toimenpide 5.1.4 Proaktiivinen taloussuun-

nittelu tukee pitkäjänteistä kokonaiskehit-

tämistä

Toimenpide 5.1.5 Ydinosaamisen määrittely

lisää asiakashyötyjä ja tukee ohjelman toi-

meenpanoa

Toimenpide 5.1.6 ICT-päätöksenteon tehos-

tamisen palvelu sosiaalisen median välineen

avulla

ICT-johtaminen on päästä-päähän joh-

dettu prosessi katta-en kysynnän ja tar-

jonnan yhteensovit-

tamisen.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

10.5.2. Arkkitehtuurin hallinta


linto hallitsee arkkiteh-

tuuriohjauksen avulla

tietojärjestelmien kehit-

tämistä, luoden edelly-

tykset tuottavuutta li-

sääville ja taloudellisille ratkaisuille.

Arkkitehtuuriratkaisuissa siirrytään mono-

liittisistä ja vain tiettyä tarkoitusta varten

rakennetuista itsenäisistä tietojärjestelmis-

tä vaiheittain kohti palvelukeskeistä arkki-

tehtuuria.

Keskeisiä toimenpiteitä ovat mm:

Toimenpide 5.2.1 Kaupunkitasoinen koko-

naisarkkitehtuuri ohjaa toiminnan ja tieto-

järjestelmien kehittämistä, tietojen hyödyn-

tämistä ja teknologiavalintoja.

Toimenpide 5.2.2 Sähköisen asioinnin viite-

ja kohdearkkitehtuuri ohjaavat sähköisten

palveluiden kehittämistä

Toimenpide 5.2.3 Sähköistä allekirjoitusta

varten luodaan kokonaisratkaisu

Toimenpide 5.2.4 Perustietotekniikkapalve-

luiden konsolidointiratkaisu poistaa päällek-

käisyydet perustietotekniikasta

Toimenpide 5.2.5.Määrittely – ja systeemi-

työmenetelmät luovat yhtenäisen tavan ke-

hittää tietojärjestelmiä

Toimenpide 5.2.6 Toimintalähtöisen koko-

naisarkkitehtuurin avulla varmistetaan te-

hokkaat prosessit ja resurssien käyttäminen

oikeiden asioiden tekemiseen

Arkkitehtuurilla hallitaan koko-

naisuutta ja ohjataan kehittä-

miskohteiden ratkaisujen valin-

taa.

Lisäksi ohjaus varmistaa tieto-

järjestelmien teknisen ja tietosi-

sällöllisen yhteentoimivuuden.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

10.5.3. Palvelutuotannon ulkoistus ja tuotannon johtaminen


linnolla on riittävät ky-

vykkyydet johtaa asi-

akkaiden tarpeiden

mukaan ketterästi ICT-

palveluita alan par-

haimpia kumppanuuksia hyödyntäen.

Tietohallinto johtaa asiakaslähtöisesti ICT-

palveluita, vie läpi kaupungin strategiset

ICT-investointiohjelmat kustannustehok-

kaasti ja toteuttaa ne kestävällä kokonais-

arkkitehtuurilla.

Keskeiset toimenpiteet: Toimenpide 5.3.1 Sähköisten palveluiden

sovelluskehitys toteutetaan puitesopimus-

mallin avulla

Toimenpide 5.3.2 Toimittajakumppani tar-

joaa perustietotekniikkaan oikein mitoitetut

ict-ratkaisut, prosessit ja tietoturvan

Toimenpide 5.3.3 Sovellushallinnan parhai-

den käytäntöjen käyttöönotto lisää sovel-

lushallinnan kypsyyttä


joaa verkko- ja viestintäpalvelukokonaisuu-

teen oikein mitoitetut ICT-ratkaisut, proses-

sit ja tietoturvan


joaa identiteetin- ja pääsynhallintaan oikein

mitoitetut ict-ratkaisut, prosessit ja tietotur-

van

Toimenpide 5.3.6 Sovellushallinnan parhai-

den käytäntöjen käyttöönotto lisää sovel-

lushallinnan kypsyyttä

Kumppanit vastaavat palve-

lukokonaisuuksien tuottami-

sesta ja ratkaisuista. Palve-

luportfoliossa kuvataan asi-

akkaille palvelutarjonnasta

tuotteistetut vertikaaliset

palvelut.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

10.5.4. Huomispäivän infrastruktuuri

Tavoitetilassa käyttä-jä voi käyttää Van-

taan kaupungin pal-veluita omalla tai

työnantajan laitteella

verkkoriippumatto-masti ajasta ja pai-

kasta riippumatta.

Ratkaisujen keskipisteenä on käyttäjäläh-töisyys laitelähtöisyyden sijaan.

Tietohallinnon tehtävänä on suunnitella ratkaisut siten, että ne mahdollistavat hen-kilökohtaisen tuottavuuden kasvun hyödyn-

tämällä kunkin loppukäyttäjän taitoja käyt-

tää hänelle sopivia sovelluksia ja laitteita.

Keskeisiä toimenpiteitä ovat mm:

Toimenpide 5.4.1 Konsepti - Tuotteistettu

langaton palvelu luo edellytykset palvelun

laajamittaiselle käytölle

Toimenpide 5.4.2 Konsepti - Profiloidut pal-

velut toimivat verkkoriippumattomasti

Toimenpide 5.4.3 Konsepti - Kaikkien saa-

tavilla oleva etäyhteyspalvelu tukee jousta-

vaa työskentelyä

Toimenpide 5.4.4 Konsepti - Tabletratkaisu

(natiivi)

Toimenpide 5.4.5 Konsepti - Tablet -

ratkaisu (etätyöpöytä)

Toimenpide 5.4.6 Konsepti - Turvallisen ja

hallitun Bring your own device (byod) –

konseptin luonti

Toimenpide 5.4.7 Konsepti - Hallitun ja ta-

loudellisen Choose your own device (cyod)

–konseptin luonti

Toimenpide 5.4.8 Konsepti - Toimistopilvi –

ratkaisu lisää ketteryyttä ja pitää toimisto-

ohjelmat aina ajan tasalla

Nykyaikaiset yhteistyötavat, vies-

tintä, kuvat, video ja paikkatieto

ovat kuin kotonaan uusissa pääte-

laitteissa. Teknologian valinnan-

vapaus ja henkilökohtaista tuotta-

vuutta tukevat ratkaisut tasapai-

notetaan yhdessä tietoturvan

kanssa.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

10.5.5. Tietohallinnon muutosohjelman johtaminen

Laajat muutosohjel-

mat edellyttävät tai-dokasta vuorovaiku-

tusta muutosvalmiu-

den luomiseksi. Muutosohjelman on-

nistumisella on rat-kaiseva vaikutus tietohallinnon toiminta-

edellytysten turvaamisessa ja kilpailukyvyn

säilyttämisessä.

Tavoitteena muutosohjelman johtamisessa

on henkilöstön näkökulmasta a) henkilös-

tön innostaminen ja voimaannuttaminen, b) työtehtävien, välineiden ja rakenteiden

järjestäminen c) niin että henkilöstö voi ja

haluaa vaihtaa suhtautumis- ja työskente-

lytapaansa.

Keskeiset toimenpiteet ovat: Toimenpide 5.5.1 ICT-johtamisen tukipalve-

luiden kilpailutus

Toimenpide 5.5.2 Muutosvalmennus (Heke)

Toimenpide 5.5.3 Henkilökohtaisten kehit-

tymispolkujen luonti

Onnistuneesti johdettu ja toteutettu muutosprosessi

on työyhteisölle vahvistava,

energisoiva, sitoutumista ja kehittämisvalmiutta lisää-vä kokemus.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

11. Tietohallinnon muutosohjelma – 1.v. tavoite!

Tietohallinnon muutosohjelma panostaa

ensimmäisen vuoden aikana perusedelly-

tysten ja rakenteiden luomiseen.

Ensimmäisen vuoden aikana on tavoitteena

siirtää tietohallinnon painopiste perustieto-

tekniikkapalveluiden tuottamisesta asiak-

kaiden kilpailukyvyn kehittämiseen. Tämä

muutos käynnistetään tietohallinnon orga-

nisoinnilla ja perustietotekniikkapalveluiden

kilpailuttamisella. Muutos kohti käyttäjäläh-

töisyyttä laitelähtöisyyden sijaan käynniste-

tään ja keskeiset arkkitehtuuriratkaisut

tehdään.

Asiakkaiden mahdollisuutta rahoittaa itse

vaikuttavaksi kokemiaan ratkaisuja ja lait-

teita lisätään.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

12. Kokonaisaikataulu

Ohjelmassa esitetyt keskeiset toimenpiteet

muodostavat alla kuvatun toimenpideko-

konaisuuden. Toimenpiteet jakautuvat nel-

jälle(4) vuodelle. Perusedellytyksistä ja ra-

kenteista edetään vaihe vaiheelta kohti

monikanavaista, tuottavuutta tukevaa pal-

velukokonaisuutta.

Investointiohjelman hankkeet on kuvattu

liitteessä 4. Investointiohjelma pidetään

erittäin tiiviinä ja ainoastaan ydinhankkei-

siin keskittyvänä (tuottavimmat hankkeet),

jotta tietohallinnon muutosohjelmalle jäte-

tään riittävät toteuttamisedellytykset.


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

LIITTEET

LIITE 1 – Sähköiset itsepalvelut – asiakasprojektit ohjelmakaudella


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

LIITE 2 – Toiminnanohjaus – asiakasprojektit ohjelmakaudella


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

LIITE 3 – Tietohallinto-ohjelman käyttötalouskustannukset


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

LIITE 4 – Toimialojen ja liikelaitosten esittämät ydinhankkeet


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

LIITE 5 – Tietohallinnon toimenpiteet


15.10.2013

Vantaan kaupunki


Tietohallinto

Asematie 10A

01300

[email protected]

www.vantaa.fi

Puhelin 09 8392 8422

LIITE 6 – Tietohallinnon nyky- ja toimintaympäristöanalyysi

Tietohallinnon resurssit eivät riitä

tuottamaan palveluita nykyisellä

tuotantotavalla.

Palvelutuotantoon ja ratkaisujen

tuottamiseen tarvitaan huomattavasti

lisää nopeutta ja ketteryyttä.

Asiakkaat tarvitsevat nykyistä

nykyaikaisempia palveluita ja rat-

kaisuja toimintansa tueksi.

Kaupunkitasoista kokonaisarkkiteh-

tuuria ei ole, eikä se ohjaa tieto-

järjestelmien kehittämistä.

Tietohallintoa ei koeta riittävästi

kumppaniksi eikä uusien ratkaisujen

mahdollistajaksi.

Nykytila

Toimintaympäristö

Tietohallintolaki velvoittaa kokonais-

arkkitehtuurityöhön ja tietojärjestelmien

yhteentoimivuuteen.

Vantaan talous- ja velkaohjelma asettaa

merkittävät rajat tietohallinto-ohjelman to-

teuttamiselle.

Kuluttajatrendit asettavat kovia vaati-

muksia prosesseille, laitteilla, infrastruktuu-

rille ja palveluille.

Tietoturva- ja kyberuhkat ovat koros-

tuneesti läsnä tietokoneistuvassa maailmas-

sa.

Avoimen datan vaatimukset

edellyttävät hyvää käsitystä tiedon raken-

teista ja tiedosta, joka meillä on.

Sähköiset palvelut vaativat

laajentuneen palveluajan asiakaspalvelulle

ja järjestelmien toimivuudelle.

Vantaan kaupungin strategia

” ICT-maailman suuria megatrendejä ovat mm. kuluttajistuminen,

pilvipalvelut, kyberturvallisuus, 3D-tulostus, tietovarantotekniikat

sekä sosiaalinen media. Näillä kaikilla on suuria vaikutuksia ihmis-

ten odotuksiin tietohallinnon palveluista.

Documents

TIETOHALLINTO-OHJELMA › instancedata › prime_product_julkaisu › vanta… · 2. Kaupunginjohtaja Kari Nenosen näkemys Vantaan kaupungin ICTn nykytilasta Kaupunginjohtaja Kari