Tillsynsvägledning enligt PBL/PBF

Länsbyggdag 30 januari 2013Länsstyrelsen och Boverket

Program

• 09:30-10:00 Kaffe• 10:00-12:00 Tillsynsvägledning• 12:00-13:15 Lunch på egen hand• 13:15-15:00 Bygglovfrågor och kaffe

Byggenkäten 2012

• Antalet lovärenden varierar mellan 79 och 1150.

• Totalt innebär det 4252 lovärenden • 55 invånare per ärende och 1 ärende per

2,8 km2. • 15 – 134 invånare per ärende • Kalmar kommun hamnar närmare snittet

med 54 invånare per ärende.

Handläggning

• Antalet berörda tjänstemän - Varierar mellan 0,8 och 10 personer.

• Total årsarbetstid - Varierar mellan 0,4 och 9,5 å.a.

• Lovprocessen - Varierar mellan 0,4 och 4,4 å.a.

• Byggprocessen - Varierar mellan 0,4 och 2 å.a.

• Administration - Varierar mellan 0,5 och 2,8 å.a.

• Tillsyn - Varierar mellan 0,1 och 0,4 å.a.

Bemanning

• Fråga 6: Har bemanningen förändrats sedan den 2 maj 2011?

• 4 kommuner har ökat bemanningen, 6 kommuner har oförändrad bemanning och 2 kommuner har minskat årsarbetstiden inom verksamheten.

Kompetens• Fråga 8: Har byggandsnämnden tillgång till person med arkitektutbildning?

• Samtliga kommuner har tillgång till person med arkitektutbildning men endast hälften av kommunerna har anställd personal med arkitektutbildning.

• Fråga 9: Har byggnadsnämnden tillgång till person med byggnadsteknisk utbildning?

• Samtliga.

• Fråga 10: Har byggnadsnämnden tillgång till en person med juridisk utbildning?

• 5 av länets kommuner har tillgång till juridisk kompetens på något sätt medan de övriga 7 helt saknar tillgång till jurist.

• Fråga 11: Har byggnadsnämnden tillgång till personal med antikvarisk utbildning?

• 3 kommuner har tillgång till personal med antikvarisk utbildning, 2 har tillgång till antikvarie på annat sätt medan 7 kommuner saknar tillgång till antikvarie.

Tillsynsplanering

• Fråga 15: Har byggnadsnämnden någon planering för sin tillsyn?

• En kommun har planerat sin tillsyn medan planering pågår i en kommun. Övriga tio kommuner har inte påbörjat arbetet.

• Tips! Boverkets webbseminarium om tillsyn enligt PBL

• 16 maj 09:00-12:00

Förelägganden

• Fråga 17: Hur många beslut om förelägganden enligt 10 kap äldre PBL och 11 kap nya PBL har utfärdats under 2011?

• Egeninitierade• 5 kommuner saknar egeninitierade

ärenden. I de övriga varierar antalet mellan 1 och 10 st.

• Anmälda ärenden• 1 kommun har inga anmälda ärenden. I de

övriga varierar antalet mellan 1 och 24 st.

Byggsanktionsavgifter• Fråga 18: Har BN beslutat om byggsanktionsavgifter under 2011?• Endast 2 kommuner har fattat beslut om byggsanktionsavgifter under 2011.  • Fråga 19: Finns det några problem förbundna med lagstiftningen om byggnadsnämndernas tillsynsarbete?• Hälften av länets kommuner anser att det finns problem medan nästan hälften är av motsatt uppfattning. En kommun vet inte. 

Vägledning –om vad?

Metoder för tillsyn

Rutiner och riktlinjer vid ingripande

Rutiner och riktlinjer vid ingripande

Hur formuleras korrekta beslut?

Sanktionsavgifter

Hantering av handräckning

0 2 4 6 8 10 12 14

0

0

0

0

1

0

3

1

0

0

0

1

1

1

1

1

3

3

4

3

4

3

3

4

4

6

5

8

5

4

Vad vill BN ha vägledning om i sitt tillsynsarbete? Gradera 1-5,där 1 är oviktigt och 5 är mycket viktigt

1 2 3 4 5

Vägledning – på vilket sätt?

1

0 2 4 6 8 10 12

10

6

11

3

0

På vilket sätt bör tillsynsvägledningen från länsstyrelsen förmedlas?

5. Inga synpunkter 4. Vid kommunbesök 3. Rådgivning på direkta frågor 2. Hemsida 1. Kurser

Länsstyrelsens tillsynsvägledningsplan

Tillsynsvägledningsplanen• 4 Länsbygg-/plandagar, eventuellt

medverkan från Boverket• Återkoppling till kommunerna

Kommunbesök, 6 kommuner • Vägledning via hemsida, telefon och mejl• Uppmärksamma och informera

kommunerna om viktiga förändringar i PBL/PBF samt vidareförmedla information från Boverket m fl

• Enkät till kommunerna, utvärdering• Revidering av tillsynsvägledningsplanen

Aktuella frågor

• Hur planera tillsynen i kommunen?• Metoder för tillsyn?• Rutiner och riktlinjer vid ingripande?• Hur formuleras korrekta beslut?• Nya byggsanktionsavgifter? När?• Handräckning, när? Hur?

Kontrollansvariga

• Måste KA bo i kommunen?

• Finns det tillräckligt många KA?

• När krävs intyg från sakkunnig?

Bygglovfrågor från kommunerna

• Formalia – vad ska ett beslut innehålla?• PBL 9:39-40• Grundkrav: beslutsmening och motivering

samt överklagandehänvisning

• Tjänsteskrivelser - inga lagkrav, men den är en offentlig handling

Frågor att diskutera

• Mätregler: SIS och Boken om lov...bilaga 3• Varsamhet och rivning utanför detaljplan• Avsteg från tillgänglighetskraven• Gamla ärenden i nya PBL• Lämplighetsprövning, sjönära läge 2 kap. § 5, punkt 5 • Campingändamål, stugor på ofri grund• Vård eller boende?