JJIL Tillväxt- och regionplaneförvaltningenSTOCKHOLMS LÄNS LANDSTING l (4)

TJÄNSTEUTLÅTANDE2016-08-26 TRN 2016-0075

Handläggare:

Roland Engkvist

Tillväxt- och

regionplanenämnden

Remiss - Regional utvecklingsstrategi för Uppsala län(RUS)

Ärendebeskrivning

Stockholms läns landsting har av Regionförbundet Uppsala län beretts

möjlighet att inkomma med synpunkter på förslag till Regionalutvecklingsstrategi Uppsala län (RUS).

Ärendet har beretts i samråd med landstingets trafikförvaltning som inte

avger eget yttrande. Det här yttrandet utgår från ett samlat regionalt

utvecklingsperspektiv utifrån landstingets roll som regionplaneorgan, som

ansvarig för kollektivtrafiken i länet och för landstingets övergripande

trafikpolitik.

Beslutsunderlag

• Förvaltningens tjänsteutlåtande den 26 augusti 2016

• Förslag till yttrande den 26 augusti 2016

• Sammanfattning av samrådshandling den 26 augusti 2016

Samrådsförslaget finns på www.regionuppsala.se/rusunder "Dokumentlista". Remissversionen finns endast i digital format.

Förslag till beslut

Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta

att godkänna förslaget till yttrande enligt bifogat förslag

Förvaltningens förslag och motivering

SammanfattningTillväxt- och regionplaneförvaltningen anser att Regional

utvecldingsstrategi för Uppsala län (RUS), genom sin höga grad av

samstämmig inriktning avseende mål, teman och rumslig struktur med

x Tillväxt- och regionplaneförvaltningenSTOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 2 (4)

TJÄNSTEUTLÅTANDE2016-08-26 TRN 2016-0075

Samråds förslag RUFS 2050 och Samverkan och planering i östra

Mellansverige, stärker förutsättningarna för fördjupad funktionell

integration mellan Uppsala län och Stockholms län. RUS bidrar därmed till

att stärka utveckling av hela östra Mellansverige. Förvaltningen skulle

välkomna en precisering av vad Uppsala som nordlig nod i

huvudstadsregionen kan innebära funktionellt.

Bakgrund

Den regionalt utvecldingsansvariga aktören skall enligt lagen om regionalt

utvecklingsansvar i vissa län (2010:630) utarbeta och fastställa en strategi

för länets utveckling och samordna insatser för genomförande av strategin.

I Uppsala län har Region Uppsala det regionala utvecklingsansvaret.

Utvecklingsstrategin ska vara den politiskt förankrade kompassen för

Uppsala läns utveclding och samverkan mellan aktörer, samt visa på hur

länet därmed bidrar till att uppfylla mål i Europa 2020 och de nationellaprioriteringarna. Då remissperioden sammafaller med samrådsfasen för

Samrådsförslag RUFS 2050 och Samråds förslag Samverkan ochplanering i östra Mellansverige OM. 2050, förhåller sig strategin till

omkringliggande län och regioner.

Remissperioden pågår från 12 maj till 30 september 2016. Efter

remissperioden utarbetas en ny version av RUS, som sedan kommer att

behandlas och fastställas av det nybildade regionfullmäktige ijanuari/februari 2017. Strategin ska gälla från 2017 till 2020.

Overuäganden

Det finns betydande lildieter avseende utmaningar, mål, rumslig struktur

och syn på hållbar utveckling mellan RUS och Samråds förslag RUFS 2050.De mätbara målen är till form och innehållsmässig riktning närliggandeSamrådsförslag RUFS 2050. Milen är sorterade under tre strategiska

rubriker: en region för alla; en växande region, samt en nyskapande region.

Till varje strategisk rubrik finns det kvantitativa och uppföljningsbara mål,motsvarande delmålen i Samrådsförslag RUFS 2050. Förvaltningen

bedömer att den likartade målstrukturen underlättar det regionala

samarbetet mellan våra län.

Den rumsliga strukturbilden i RUS bygger på den storregionala

strukturbilden som finns i Samrådsförslag RUFS 2050 och Samverkan och

planering i östra Mellansverige OMS 2050. Även strukturen med

kommunhuvudorter, lokalt och delregionalt viktiga boende-, arbets- och

serviceorter och lokala noder för basservice och kollektivtrafik ligger i linje

med den rumsliga strukturen i Samrådsförslag RUFS 2050. När det gäller

Tillväxt- och regionplaneförvaltningenSTOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 3(4)

TJÄNSTEUTLÅTANDE2016-08-26 TRN 2016-0075

trafikfrågor med koppling till Stockholms län bygger inriktningen i RUS påden gemensamma ansatsen i strukturbilden för östra Mellansverige (OMS).

RUS betonar betydelsen avABC-stråkets utveclding - med Uppsala som

nordlig nod i huvudstadsregionen - som landets största länsöverslmdande

pendlingsstråk. Detta är en bra ansats då den stärker förutsättningarna för

ett samlat genomförande av inriktningen i strukturbilden för OMS.

Förvaltningen delar synen i RUS om den för hela landet strategiska

betydelsen av pendlingsstråket Stockholm-Uppsala. Förvaltningen vill i

detta sammanhang lyfta fram samarbetet i planeringsfrågor inom ABC och

samarbetet med kommuner kring Arlandas utveckling som strategiskt

viktiga.

Förvaltningen ser positivt på den starka signal som RUS sänder om

funktionella samband. Förslaget till RUS skulle vinna på att förtydligasynen på vad Uppsala som nordlig nod i huvudstadsregionen kan innebära,

ifall Uppsala län ser att det i något avseende finns potential att tillvarata

utöver redan befintligt samarbete som kan bidra till stärkt konkurrens- och

attraktionskraft.

Det finns även resonemang i RUS om systemsyn och handlingsberedskap

som i kombination med innebörden av stärkt hållbarhet ligger helt i linjemed synsättet om resiliens i Samrådsförslag RUFS 2050.

RUS belyser tydligt vari Uppsala läns utvecklingskraft och utmaningar

består. Det storregionala perspektivet och Uppsala läns roll kommer

särskilt till uttryck i RUS inom hälso- och sjukvård med patientnytta i fokussom knyter ihop Uppsalas forskningsinfrastruktur med näringsliv ochuniversitet i Stockholms län inom Life Science och IKT. Det är ett tydligt

uttryck för att storregional integration i OMS stärker förmågan till

konkurrenskraftig specialisering.

I likhet med Stockholms läns pågående arbete med landsbygds- och

skärgårdsstrategin, uppmärteammar RUS att tillväxten även ökar

konkurrensen om högvärdig jordbruksmark, vilket får effekter på de areella

näringarnas lönsamhet och förutsättningar. RUS understryker samtidigt

vikten av samspel mellan länets olika delar, landsbygdens bidrag till hållbar

livsmedelproduktion och regional självförsörjningsgrad, god offentlig och

privat service och goda kollektiva transporter till delregionala orter, samt

naturens ekosystem för välbefinnandet.

Sammanfattningsvis ser förvaltningen mycket positivt på RUS och den höga

graden av samstämmig inriktning avseende mål, teman och rumslig

x Tillväxt- och regionplaneförvaltningenSTOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 4 (4)

TJÄNSTEUTLÅTANDE2016-08-26 TRN 2016-0075

struktur med Samrådsförslag RUFS 2050 och Samverkan och planering i

östra ]\Iellansverige OMS 2050. Det stärker väsentligen förutsättningarna

för fördjupad funktionell integration mellan Uppsala län och Stockholms

län och bidrar till att stärka utveckling av hela östra Mellansverige.

Ekonomiska konsekvenser av beslutet

Beslutet medför i sig inga ekonomiska konsekvenser.

Miljökonsekvenser av beslutet

I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program 2012-2016 har hänsyn

till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en

miljökonsekvensbedömning i detta ärende.

/ ">

Hanna Wiilc ~< '. y ^

Förvaltningschef

Roland Englwist

Tillväxt-och regionplanenämndenSTOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 1(2)

FÖRSLAG TILL YTTRANDE2016-08-26 TRN TRN 2016-0075

Regionförbundet Uppsala länBox 184375148 Uppsala

Yttrande över förslag Regional UtvecklingsstrategiUppsala län (RUS)

InledningTillväxt- och regionplanenämnden har fått Regional Utvecldingsstrategi

Uppsala län (RUS) på remiss. Svaret har beretts utifrån landstingets

uppdrag som regionplaneorgan och kollektivtrafikansvarig myndighet i

Stockholms län.

SynpunkterTillväxt- och regionplanenämnden välkomnar att det finns betydande

likheter avseende utmaningar, mål, rumslig struktur och syn på hållbar

utveckling mellan RUS och Samrådsf vrslag RUFS 2050. Därtill är demätbara målen till form och innehållsmässig riktning närliggandeSamrådsförslag RUFS 2050. Tillväxt- och regionplanenämnden bedömer

att den likartade målstrukturen underlättar det regionala samarbetet

mellan våra län.

Tillväxt- och regionplanenämnden noterar att den rumsliga strukturbilden i

RUS bygger på den storregionala strukturbilden som finns i

Samrådsförslag RUFS 2050 och Samverkan och planering i östra

Mellansverige. När det gäller trafikfrågor med koppling till Stockholms länbygger inriktningen i RUS på ansatsen i den gemensamma strukturbilden

för östra Mellansverige (OMS). Detta är en bra ansats då den stärker

förutsättningarna för genomförande av inriktningen i strukturbilden för

OMS.

RUS understryker betydelsen av ABC-stråkets utveckling som landets

största länsöverskridande pendlingsstråk med Uppsala som nordlig nod i

huvudstadsregionen. Tillväxt- och regionplanenämnden ser positivt på den

starka signal som RUS förmedlar om betydelsen av att stärka funktionella

samband i ABC-stråket och Arlandas utvecMing. Förslaget till RUS skulle

JIL Tillväxt-och regionplanenämndenSTOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 2 (2)

FÖRSLAG TILL YTTRANDE2016-08-26 TRN TRN 2016-0075

vinna på att förtydliga och utveckla vad Uppsala som nordlig nod i

huvudstadsregionen innebär.

Tillväxt- och regionplanenämnden ser positivt på resonemang i RUS om

systemsyn och handlingsberedskap vilket ligger helt i linje med synsättetom resiliens i Samrådsförslag RUFS 2050.

Tillväxt- och regionplanenämnden konstaterar att RUS tydligt redovisar

Uppsala läns utmaningar, utvecldingskraft och roll i östra Mellansverige

(OMS). Det storregionala perspektivet och Uppsala läns roll kommer

särskilt till uttryck i RUS inom hälso- och sjukvård med patientnytta i fokussom knyter ihop Uppsalas forskningsinfrastruktur med näringsliv och

universitet i Stockholms län inom Life Science och IKT. Det är ett konkret

uttryck för att storregional integration i OMS stärker förmågan till

konkurrenskraftig specialisering.

Sammanfattningsvis ser Tillväxt- och regionplanenämnden mycket positivt

på RUS och den höga graden av samstämmig inriktning avseende

utmaningar, mål och rumslig struktur med Samråds förslag RUFS 2050

och Samverkan och planering i östra Mellansverige OMS 2050. Det

stärker väsentligen förutsättningarna för fördjupat samarbete mellan våra

län som i många avseenden - bland annat högre utbildning,

arbetsmarknad, boende - redan är en funktionell region. Att möjliggöra en

fortsatt fördjupad funktionell integration av Uppsala län och Stockholmslän bidrar till att stärka hela östra Mellansveriges internationella

konkurrens- och attraktionskraft.

x Tillväxt- och regionplaneförvaltningenSTOCKHOLMS LÄNS LANDSTING l (3)

Ti 11 växta vdel ningen

HandläggareTelefonE-post

Roland Engkvist08-123 144 90roland.engkvist@sll.se

SAMMANFATTTNING AVREMISSHANDLING2016-08-26

DiarienummerTRN 2016-0075

Sammanfattning förslag Regionalutvecklingsstrategi Uppsala län (RUS)Strukturen i RUS-förslaget omfattar:

• megatrender

• vision

• fyra utmaningar

• tre prioriterade områden

• mätbara mål

• åtaganden

RUS-förslaget identifierar ett antal megatrender: globalisering,

urbanisering, digitalisering, klimat och ekosystem, konkurrens om

naturresurser, migrationsströmmar och befolkningssammansättnings

betydelse för välfärdsystemen. Utifrån en analys av megatrendernas

betydelse, formulerar RUS sin vision - Ett gott liv i en nyskapande

kunskapsregion med internationell lyskraft - och fyra utmaningar för

Uppsala län:Att vara en öppen och attraktiv region som bidrar till att

invånarna kan leva ett gott liv, med hög kompetens, godhälsa och delaktighet i samhälle och arbetsliv.

Att utvecklas till en växande och tillgänglig del av en större

region, som erbjuder goda kommunikationer, tryggalivsmiljöer och bostäder efter behov, och samtidigt

förbättrar miljön.Att vara en hållbar och nyskapande region som gerförutsättningar för ett växande arbetsliv och

värdeskapande företag i en världsledande miljö förinnovation, kreativitet och kompetens.

Att stärka den regionala samverkan och med god

ekonomisk bärkraft säkra välfärden och investera för

framtiden.

JUL Tillväxt- och regionplaneförvaltningenSTOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 2 (3)

SAMMANFATTTNING AV DiarienummerREMISSHANDLING TRN 2016-00752016-08-26

RUS: en konkretiserar visionen i tre prioriterade områden, där:

En region för alla tar sin utgångspunkt i länets invånare

och den socialt hållbara utvecldingen. Förslaget

konstaterar att Uppsala län har en i stort välmående och

högutbildad befolkning, men att det finns skillnader somkan adresseras genom att säkra en utbildning av högsta

kvalitet och möjlighet till livslång lärande på enföränderlig arbetsmarknad. Därtill behövs etthälsofrämjande arbete och en hälso- och sjukvård och

omsorg av hög kvalitet.

En växande region fokuserar på det geografiska området

och den rumsliga strukturen i länet samt den ekologiska

hållbarheten. Förslaget lconstatarer att Uppsala län är ett

av landets snabbast växande län. Förslaget understryker

betydelsen av sammanhållna åtgärder inom

bostadsbyggande, regional planering,transportinfrastruktur och ett livskraftigt näringsliv för att

hantera de utmaningar som en växande befolkning

medför. Därtill är det av vikt att utvecUa hela länet, med

övriga orter, landsbygd och skärgård utifrån där rådandeförutsättningar och relationer inte enbart till Uppsala utan

även till andra län och städer.

En nyskapande region tar fasta på den ekonomiska

hållbarheten och förmågan till förnyelse. Förslagetkonstaterar att länet har en robust arbetsmarknad med

stor branschbredd och branschstyrkor inom life science,

informations- och kommunikationsteknologi (IKT),

energi- och miljöområdet och kunskapsintensiv

verkstadsindustri, men att den inomregionala

näringsstukturen skiljer sig åt. Förslaget omnämner att

ökad integration med Stockholm-Mälarregionen ökar

förmågan till konkurrenskraftig specialisering. Därtillbelyser förslaget betydelsen av FoU-investeringar,

omställning till en smart och fossilfri tillväxt,digitaliseringsekonomin, samt vikten av att dra nytta av

Stockholms dragningskraft för att framgångsriktkonkurrera med framstående platser som Cambridge,

Freiburg, Grenoble, Utrecht, Oxford och Leiden.

För varje prioriterat område finns det mätbara mål och förslag pååtaganden samt omnämnande av aktörer.

x Tillväxt- och regionplaneförvaltningenSTOCKHOLMS LÄNS LANDSTING

SAMMANFATTTNING AVREMISSHANDLING2016-08-26

3(3)

DiarienummerTRN 2016-0075

Följande bild sammanfattar vision, mål och åtaganden i RUS där demätbara målen visar vad som måste uppnås på länsnivå, och åtagandena

visar vad som behöver göras för att nå målen:€tt gott Uv i 9n nyekapands kunskapsregion msd {ntsrnatlonftf lyskraft

eHReGIOHFORALLA

Mat

• Andelen gymnasieelever med examen inom fyra Sr ska överstiga SOS.• Andefen 30-34^ringir s&m harmTnst entvåängefteTgymnasTal utbilEimng

sHs överstig 57%.• Andelen sysselsatta i Sidrama 20-64 érslis Övefstiga 80 S.

• Regioninvånsma ska ha landets högsta sjaivskamde hälsa, med minskadeskillnader mellan grupper och indiwlec

Åtaganden:Säkra utbikining av högsta kvalitet i en attraktiv kunskapsregion.Skåps gods mojlighetertiil fivsjångt lärande.Utveckla en jämlik arbetsmarknad.

Påskynda integrering avnysniända ps arbetsmarknaden.

Sakeretäli en kvatnativ häiso- och sjukvärd och omsorg.

eHVMiAHoeneeioH

Pisnsra för ca 5000 bostader per årtil! år2023 fw att by^a ikapp b&hovenoch därefter ca ZlOOnya bostader perårforait möta befolknmgstilh/äxten.De samlade utsläppen av växthusgaser, t absofuta ta), ska ha minsitat medminst.40 procenttili år2030 jämfört med år 1990.

Minst 95 procent av alla hushåll och verksamheterska vara anslutna tilisnabbt och RapaciTetsstarkt bredband minst 100 Mh/sektiil 2030.Antalet resori kolle^n/trafJken sks fördubblas till år 2020 och koliekthrtrafi-kens marknadsandel av m(itoriserad& resor ska fordubbbstitl ar2030.

Åtaganden-

Pisnera för och bygg fler bostäder.Planera för och byggläta, fimktEonsbtanöade miljöer.

Stark sambanden meflan bebyggetseutveckting och utbyggnad av kollektiv-trafiken.

Skapa haSsofrämpncie och inkluderande livsmiljöer.

Möjliggör kretslappsanpassade och effektiva energisystem.

Utveckla hållbara godstransporter.

Utveckta infrastruktur far båttbara drivmedeL

Utveckla den digitala infrasmjkturen.

CT mSKAPAHOe REGION

Antalet giobahRonkuiTenskraftigainnova^va och entreprenöriella företagska ö}ta. indikatorer: antaiet exporterande företag och exportvärdets andel av

BRP.

Privata och offenttiga jnvesienngan FoU ska uppgå til) m?nst B S av bruttore.gionaiprotkjkten (BRPJ.

' Arrtat nystartade ^retagperårska överstiga 13 förelag per 1000 inv.

Åtaganden;• Utveckla det regionala innovationssystemet

• Uiveckta och koppla samman iMinkunenskraftiga företag och kluster.

• Stärk halso- och sjukvården och Akademiska sjukhuset som regionst utveck-

tingskraft

• Befäst Uppsala universitets ochSLU:s stäilning som globatt ledande färosa-ten.

• Skapa ett gon fareTagsltlimsi och underlätta för entrepfenöref.• Stöd fier företag au b!i imemationellt verksamma.

• Underiätta far nya etab!eringar och investeringar

• Kraftsamla för ökad global synHghei.• Utveckla samspelet mellan länets alla delar.

• Ihveckia en kulturregion med int&mationeli iyskreft.

• Utveckis destmationer för starkt och hSiibsr besoksnäring.

GenomförandeRUS ska enligt förslaget vara vägledande för aktörer på nationell ochregional nivå, stödjande för dem som verkar på kommunal och lokal nivåoch inspirerande för näringslivet och den ideella sektorn. Meå RUS somgrund, erbjuder Region Uppsala en mötesplattform för samverkan kringgemensamma utmaningar för kommuner och andra aktörer. Konkretföreslår Region Uppsala att treåriga överenskommelser tecknas med varjekommun om hur samverkan ska bedrivas och vilka insatser som skaprioriteras med utgångspunkt i RUS. Till överenskommelsen knyts en årliguppföljning i form av utvecldingsdialog om vad som gjorts och vad som skagöras tillsamman framöver.