Upload
others
View
5
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP PEREDARAN KOSMETIK
YANG TIDAK MEMILIKI IZIN EDAR
(STUDI KASUS DI KEPOLISIAN DAERAH JAWA TIMUR)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun Oleh :
NUR ILMI ANBIYA
NIM : 201610110311317
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2020
KATA PENGANTAR
Sujud syukur Alhamdulillah yang tak terhingga penulis persembahkan
kepada Allah SWT atas rahmat, ridho, dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan tugas akhir (skripsi) ini dengan baik. Shalawat serta
salam penulis haturkan kepada junjungan Nabi besar Muhammad SAW melalui
petunjuk dan bimbingannya yang membawa kita dari zaman jahiliyah menuju
zaman yang penuh dengan ilmu pengetahuan.
Penulisan skripsi ini diajukan dalam rangka memenuhi salah satu
persyaratan memperoleh gelar Sarjana Hukum (Strata 1) di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang. Judul yang penulis angkat dalam skripsi
ini adalah “Tinjauan Kriminologis Terhadap Peredaran Kosmetik Yang Tidak
Memiliki Izin Edar (Studi Kasus di Kepolisian Daerah Jawa Timur)”. Alasan
penulis mengangkat judul tersebut karena saat ini masih banyak produk
kosmetik yang dijual tidak memiliki izin edar sehingga banyak konsumen yang
mengalami kerugian karena pengusaha yang tidak mengikuti peraturan.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna baik dari segi penulisan maupun penyajian materinya, namun penulis
terbuka dan berharap apabila ada kritikan atau saran yang bersifat membangun
sehingga dapat lebih menyempurnakan skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis menghaturkan terimakasih kepada semua
pihak yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikirannya dalam membantu,
membina, dan membimbing penulis selama melaksanakan penelitian hingga
penyusunan skripsi ini selesai. Ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Syahidal dan Ibu Wahidah selaku orang tua penulis yang selalu
mendukung dan mendoakan setiap langkah penulis hingga dapat
menyelesaikan skripsi ini.
2. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor UMM, yang menjadi motivator dan
inspiratory penulis selama menimba ilmu di kampus putih tercinta beserta
jajarannya;
3. Dr. Tongat, S.H., M.Hum dan Ratri Novita Erdianti, S.H,M.H selaku
dosen pembimbing Penulis yang telah sabar dan penuh ketulusan dalam
memberikan arahan serta pengetahuan baru pada penulis;
4. Dr. Haris, S.H.,M.Hum selaku dosen wali yang selalu mensupport Penulis
dalam proses mengerjakan skripsi maupun pada saat proses belajar Penulis
di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang;
5. Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum, Catur Wido
Haruni, S.H., M.Si,. M.Hum (Wakil Dekan I), Dr. Haris, S.H., M.Hum
(Wakil Dekan II), Said Noor P, S.H., M.H (Wakil Dekan III), terimakasih
telah menjadi motivator Penulis;
6. Seluruh dosen serta para karyawan dan petugas akademik Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak bisa saya sebutkan
namanya satu persatu;
7. Narasumber penelitian Kepolisian Daerah Jawa Timur AKP Samsul Huda
selaku Subdit 4 Ditreskrimsus dan selaku penyidik Polda Jatim atas
bantuannya untuk melengkapi syarat penelitian Penulis;
8. Kawan-kawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
angkatan 2016, Penulis bangga pernah belajar dan berjuang bersama
kalian;
9. Bayu Dwi Widdi J., SH, M.Hum selaku Kepala Badan Konsultasi dan
Bantuan Hukum UMM yang telah memberikan nasihat dan saran yang
diberikan adalah hal yang menolong serta membuat Penulis tersadar untuk
berusaha lebih baik dan bekerja lebih keras.
10. Teman-Teman BKBH UMM, Kak Emon, Kak Surya, Pak Endi dan Mas
Mirza yang selalu memberikan dukungan dan semangat serta memberikan
pengalaman kepada penulis.
11. Arsani akhyar dan Sri Apriliani yang tanpa henti memberikan dukungan,
semangat, dan menolong penulis dalam proses penelitian penulis.
Semoga semua jasa dan kebaikan yang telah diberikan itu dapat
melimpahkan rahmat dari ALLAH SWT. Akhirnya penulis berharap
semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis khususnya dan pembaca
umumnya.
Malang, 6 April 2020
Nur Ilmi Anbiya
DAFTAR ISI
Lembar Cover ................................................................................................i
Lembar Pengesahan ......................................................................................ii
Surat Pernyataan ...........................................................................................iv
Motto .............................................................................................................v
Abstraksi .......................................................................................................vi
Abstract ........................................................................................................vii
Kata Pengantar .............................................................................................viii
Daftar Isi .......................................................................................................xi
Daftar Tabel/Bagan .....................................................................................xiii
Daftar Lampiran ..........................................................................................xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................7
C. Tujuan Penelitian .............................................................................7
D. Manfaat Penelitian ...........................................................................8
E. Metode Penelitian .............................................................................8
F. Sistematika Penulisan ......................................................................11
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Kejahatan (Tindak Pidana) .............................................................12
1. Pengertian Kejahatan ..................................................................12
2. Pengertian Tindak Pidana ...........................................................14
B. Penyebab Tindak Pidana (Teori Kriminologi)............................... 20
C. Pengaturan Tindak Pidana Kosmetik yang Tidak Memiliki Izin
Edar.................................................................................................24
1. Kosmetik Ilegal.......................................................................... 24
2. Pengaturan Mengenai Kosmetik yang Tidak Memiliki Izin
Edar.............................................................................................. 26
D. Upaya Penanggulangan ................................................................. 34
1. Penanggulangan Kejahatan Dengan Hukum Pidana (Upaya
Penal)............................................................................................ 37
2. Penanggulangan Kejahatan Tanpa Hukum Pidana (Upaya Non
Penal)............................................................................................ 44
E. Pengertian Penegakan Hukum........................................................ 50
F. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan
Hukum................................................................................................. 51
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Hasil Penelitian................................................ 54
B. Faktor Penyebab Peredaran Kosmetik yang Tidak Memiliki
Izin Edar .........................................................................................61
C. Upaya Penanggulangan Peredaran Kosmetik yang Tidak Memiliki
Izin Edar oleh Polda Jatim............................................................. 67
D. Kendala – Kendala Penegakan Hukum Peredaran Kosmetik yang
Tidak Memiliki Izin Edar............................................................... 78
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................... 86
B. Saran ...............................................................................................87
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Jumlah Kasus Kosmetik Ilegal Yang Ditangani Oleh
Polda Jatim Tahun 2017-2019 ................................................. 50
Tabel 2 : Jumlah Kosmetik Ilegal yang Disita Oleh Polda Jatim .......... 53
Tabel 3 : Data kasus kosmetik yang tidak memiliki izin edar
dari operasi rutin dan laporan masyarakat
dari Tahun 2017-2019 ............................................................. 77
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Berita Acara Seminar Proposal
Lampiran 2 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 3 : Surat Tugas
Lampiran 4 : Surat Izin Observasi
Lampiran 5 : Surat Bukti Penelitian dari Instansi
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Ahmad Miru dan Sutarman Yodo. 2011. Hukum Perlindungan Konsumen.
Jakarta: PT. Rajawali Pers.
Adami Chazawi. 2014. Pelajaran Hukum Pidana (Stelsel Tindak Pidana, Teori
Teori Pemidanaan & Batas Berlakunya Hukum Pidana). Jakarta: Raja
Grafindo Persada.
Barda Nawawi Arief. 1994. Kebijakan Legislatif Dalam Penanggulangan
Kejahatan Dengan Pidana Penjara. Semarang: Ananta.
Barda Nawawi Arief. 2003. Kapita Selekta Hukum Pidana. Bandung: Citra
Aditya Bakti.
Barda Nawawi Arief. 2007. Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Hukum
Pidana Dalam Penanggulangan Kejahatan. Jakarta: Kencana Prenada
Media Group.
Barda Nawawi Arief. 2008. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana
(Perkembangan Penyusunan Konsep KUHP Baru). Jakarta: Kencana
Prenada Media Group.
Barda Nawawi Arief. 2010. Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Hukum
Pidana dalam Penanggulangan Kejahatan. Jakarta: Kencana.
Barda Nawawi Arief. 2011. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana.
Semarang: Fajar Interpratama.
Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani. 2000. Hukum Perlindungan Konsumen.
Jakarta: PT.Gramedia Pustaka Utama.
Husni Syawali dan Neni Sri Imaniyati. 2000. Hukum Perlindungan Konsumen.
Bandung: Mandar Maju.
IS Heru Permana. 2007. Politik Kriminal. Yogyakarta: Universitas Atma Jaya.
Lilik Mulyadi. 2008. Bunga Rampai Hukum Pidana: Perspektif, Teoritis, dan
Praktik. Bandung: Alumni.
M Husen. Harun. 1990. Kejahatan dan Penegakan Hukum Di Indonesia.
Jakarta: Rineka Cipta
Moeljatno. 1993. Asas-asas Hukum Pidana. Surabaya: Putra Harsa.
Muladi dan Barda Nawawi Arief. 2010. Teori-Teori dan Kebijakan Hukum
Pidana. Bandung: Alumni.
M. Hamdan. 1997. Politik Hukum Pidana. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
P.A.F. Lamintang. 1997. Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia. Jakarta: Citra
Aditya Bakti.
Paulus Hadisuprapto. 1997. Juvenile Delinquency. Bandung: Citra Aditya
Bakti.
Retno Iswari Tranggono dan Fatma Latifah. 2007. Buku Pegangan Ilmu
Pengetahuan Kosmetik. Jakarta : Gramedia Pustaka Utama.
Sudarto. 1986. Kapita Selekta Hukum Pidana. Bandung: Alumni.
Soerjono Soekanto. 2010. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penegakan
Hukum. Jakarta: Rajawali Press
Topo Santoso.1994. Kriminologi. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
W. A. Bonger. 1982. Pengantar Tentang Kriminologi. Jakarta: P.T.
Pembangunan Ghalia Indonesia.
W.A. Bonger. 1995. Pengantar Tentang Kriminologi Pembangunan. Bogor:
Ghalia Indonesia.
Wahju Muljono. 2012. Pengantar Teori Kriminologi. Yogyakarta: Pustaka
Yustisia.
Yulies Tiena Masriani. 2004. Pengantar Hukum Indonesia. Jakarta: Penerbit
Sinar Grafika
Jurnal
Hardianto, Nurul Qomar. Penerapan Teori-Teori Kriminologi. Jurnal
Pandecta. Vol.13, No. 01 Juni 2018.
Internet
BPOM, dalam http://www.pom.go.id/new/view/more/pers/286/WASPADA-
KOSMETIKA-MENGANDUNG-BAHAN-BERBAHAYA-----Teliti-
Sebelum-Memilih-Kosmetika----.html diakses 20 Maret 2019
BPOM, Dampak Penggunaan Kosmetik Mengandung Bahan Berbahaya, dalam
http://www.pom.go.id/ diakses pada 20 Maret 2019
BPOM,dalamhttp://www.pom.go.id/penyidikan/media.php?hal=jenis_pelangg
aran&halaman=1 diakses pada 20 Maret 2019
http://www.hukumsumberhukum.com/2014/06/apa-itu-pengertian-tindak-
pidana.html, diakses pada 21 November 2019
https:jdih.pom.go.od/ diakses pada 1 November 2019
https://www.pom.go.id/new/view/direct/head diakses pada 1 November 2019.
https://tribratanewspoldajatim.com/berita/MTQ4OTU=/Diungkap__Indaksi_D
itreskrimsus_Polda_Jatim:_Pendapatan_Sebulan_Rp_1,6_Milyar_Jual
_Kosmetik_Ilegal, diakses pada 12 Februari 2020
Nasional Tempo.co. dalam https://nasional.tempo.co/read/451671/polisi-
tangkap-pengedar-kosmetik-palsu/full&view=ok diakses pada 1
November 2019.
Perundang-Undangan
KUHAP
Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan RI Nomor
HK.00.05.4.1745 tentang Kosmetik
Keputusan Bersama antara Kepala Kepolisian RI dan Kepala Badan POM RI
No. Pol. Kep/20/VIII/2002 dan No. HK.004.04.72.02578 Tahun 2002
tentang Peningkatan Hubungan Kerjasama dalam Rangka Pengawasan
dan Penyidikan Tindak Pidana di Bidang Obat dan Makanan.
http://www.hukumsumberhukum.com/2014/06/apa-itu-pengertian-tindak-pidana.htmlhttp://www.hukumsumberhukum.com/2014/06/apa-itu-pengertian-tindak-pidana.htmlhttps://tribratanewspoldajatim.com/berita/MTQ4OTU=/Diungkap__Indaksi_Ditreskrimsus_Polda_Jatim:_Pendapatan_Sebulan_Rp_1,6_Milyar_Jual_Kosmetik_Ilegalhttps://tribratanewspoldajatim.com/berita/MTQ4OTU=/Diungkap__Indaksi_Ditreskrimsus_Polda_Jatim:_Pendapatan_Sebulan_Rp_1,6_Milyar_Jual_Kosmetik_Ilegalhttps://tribratanewspoldajatim.com/berita/MTQ4OTU=/Diungkap__Indaksi_Ditreskrimsus_Polda_Jatim:_Pendapatan_Sebulan_Rp_1,6_Milyar_Jual_Kosmetik_Ilegal
Undang-Undang Republik Indonesia No 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
Undang-Undang Republik Indonesia No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen
Peraturan Kepala Badan Pengawasan Obat dan Makanan Nomor
HK.03.1.23.10.11.08481 Tahun 2011.
Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 1175/MENKES/PER/VIII/2010
tentang Izin Produksi Kosmetika.