TINJAUAN PERADILAN IN ABSENSIA PADA UNDANG …

1 PF/V&ADIL/U) -L'V'ti't. 'fi-C’K'J&va V WSKRIPSI :

2 . ?v*'&4DILA/V FeCtl'CHu

TRI SOERJO HENDRASTO

TIN JA U A N PERADILAN IN ABSENSIA PADA UNDANG-UNDANG NOMOR 7/Drt/1955

PAKTJLTAS HUKUM UNIVERSTTAS AIRLANGGA

SURABAYA1988

ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga

Skripsi TINJAUAN PERADILAN IN ABSENSIA PADA UNDANG-UNDANG NOMOR 7/Drt/1955


TINJAUAN PERADILAN IN ABSENSIAPADA UNDANG-UNDANG NOMOR 7/Drt/1955

SKRIPSI

Oleh :TRI SOERJO HENDRASTO

038111031

PAKULTAS HUKUM UNIVJSK81TAS AIRLANGGA

S U K A B A Y A

1988




53DAFTAR BACAAN

A. Hamzah, Hukum Pidana Ekonomi, cet. Ill, Erlangga, Jakarta, 1983.

Djoko Prakoso, Peradilan In Absensia Di Indonesia, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1985o

Hermin Hadiati Koeswadji, Macam-macam Pidana Di Dalam KUHP Serta Hal-hal Yang Menvebabkan Gugurnya Hak Untuk Menuntut Dan Men.ialani Pidana, Bagian Penerbitan Fakultas Hukum Universitas Airlangga, Surabaya, Jakarta..

H. Baharudin Lopa, Tindak Pidana Ekonomi Pembahasan Tindak Pidana Penvelundupan. Pradnya Paramita, Jakarta, 1980.

H.A.K. Moch. Anwar, Hukum Pidana Di Bidang Ekonomi (Dading). Alumni, Bandung, 1 9 8 6 . -

Kitgb Undang-undang Hukum Acara Pidana (KUHAP). CV. Aneka, Semarang, 1982.

K. Wanjik Saleh, Pelengkap KUHP, cet. IV, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1981 *

Moelnatnov Kitab Undang-undang Hukum Pidana. Bina Aksara, Jakarta, 1983.

Poerwadarminta, W.J.S., Kamus Hukum Bahasa Indonesia, cet.V, Balai Pustaka, Jakarta, 1978.

Undang-undang Nomor 14 Tahun 1970 Tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman lengkap dengan penje- lasannya, t. penerbit, t. tempat, t. tahun.




1' U T U !> A :i .

’V i T ' A ,[Q.? ■V D .YY. . V?t,SVY.

!;|r:t » I I.A i lif.l! 1) ‘.I ‘Hi’. A'i K'/l'Dil/MA:/ YaMC MAH,' KT1 A "

’ \j£i£i£**n / * /^V^'/ ' v I ^ V - / 1 Vr.,- n l i l . i n v L d I i l u r n b p y n y r>n£ r n e n c r i k c p d n n m cnt*-

f c ! i Li [ i' r! ,\j v i -p t vV . r cM p u l p u n c ln ln«\ p c v n r t i l r m t i n f k p t . p c r t n n i n ,

U l . i i i i :i.; i W r ikr-n k i p i t U i i : ; m u eb . i t f f i i b c r l k u t c! r l.n.i p e r k a r a — —

*.. i"il.:'p.vki in nL.-(,iu;in : ------------------- --------— ------------------------— ----------------

h a m h 1 :. ;;ofy/j: .■ --------------------------------------------

U in u r t 5^ t a h u n . - — ------------------------- ---------------

Joni'.". V.tloiuin : L n k i - l ^ t l . - — — -------------------------—

T n n p n t t i n ; ; r . " l : f umb .wn ^ a l n n n t t i r i n l : d i k c t n h u i -

d«n/;nn j e l a H , r a n t i n i t i d a k d a p a t

d i k e t cmukan b a i k d i dn lpm mnupun-

ri l l ' . jnv w i l n y n h RupxiVAik - ----------—

I n d o n e s i a ) . — --------------I'i.ii,-."!.! i inn i k j ' . r j i t r r r r b u t . — •-------- ------------ ---------------- .—

T f . l n h fin : -------- — ----- ------------------- — -------------------- --------

1\ ^ u r . i t p r l i n p a h a n p t r k a r a b i n n a P e n u n t u t U.num p a d a K e . j a k sa -

p,r I L . c c l t e r J a n u a r i 19BG, l. 'omor : B.

w fv.i. . ------ -------------------I t t i . m ; i -cr ' . - i rn t c n lp k w n in a b s e n s i a H. G o f y a i i . ---------

. I * . i 'm* J ikuiKiu L ' t imn l i t l pada Ke jnks jpan I . ' op c r i S ur a ba ya

’ / -tl :■:? r / V : ! < , , f )M ' :k . n ' !\C . ---------------------------------

!• •*'» A j-iiiv I t-ciu.T f e n c ’d i I r-n JUiratonya -

2'i J.iiiiuu'i 1<K‘(/■; (!o. cj . li, f\3i\C /li\ .;;UY, tcntmin penunjut:-

/(xv l i . : H i r i - ’i !\.m »n :ic i i k n a i a n mr r^’ an i 1 i p r r k n r a

c . uU/.tt l ’ t ; • t . i t ' an kctn<i i ' xi t . ' l i v- H a k ia I ' t n f a d i l a n t l c f c r l U u r ^

b V c ^ r u - r i 1 N o . 9 /Piri . B. '1 ?R6 V N . S E Y , -.<■ -

n . ' - i i ' u ii. i ' i d rn t 'm. c;r»l p- r id;in,^fm , ----- ----------------------------- -

dj. H c l . n ; . : a i rn t p ?m r - : L l /'n Ji -ksn p i d n he jok.sar .n ‘ f c / jc r i Rurabvi -

y;t l i h; ixl. j > I t ri ,rr.. u i i L v k. iKLiujhadpp pada p e r e i d r r \ £ a n -------

il ;tn ......




iv.i;nini>ari<.» bnl.wa terdakwa II. Sol'yan tcri'.ebut te lah d l -

i nn, ;*i 1 ri< n,,an n.r.cii u ldt drtknn 'Tiinuritut l/rnurn jj.-h!n Kc' jnksaan-

fluvrbay^ dengan enra d i umutnkan d i papan pencurourean —

I ' c t i ^ d i ln n I.rc#:eri Surr-baya, mnr;in(7-maGing ter tanf r fa l 17 Febru

nr i lÔu flan tn n ^ 'a l 10 Mr r e t 19G6, s eh in f f a dengan demikinn-

u rhadap terdakwa te lah di lakukan pcmanc'cilan secara sah pe-

iiKi.'ut liuku.n, akan t e t ap i t t idakwa tersebut t idak Jupa datan£-

: ium;lind;ip d i jn*rs; i<! anLcpn l ' enâdi lan Neger i Surabaya . — — —

ftGiiinbnntf, bahwa o leh karcnanya terdakwa yang her

rarii.'kulan harus <1 i arif£ap s eb a ga i terdakwa in abs ens ia m e -----

liuvut kt .Unluan hukum ynri£ b t r la ku . — — — — ------------- — — — —

lii.it idib.irit;, baLwi Urdnkwa tcruebut d i ajukan iitas — —

'f.-’ r.i. 'acin j j lb;it a i U r i k u l : - - --------------— ------------- — ------ -------------- ----------

- - l.-il'vui ia terdakwa It. fJofyan yan<; t idak d i ketahui alamatnya

l-.'ii'.i Ian, I 1 I), d.ulh r 1'>M,| a lau lanj/’a l l'l cnibcr* — —

< IS'^'l !u: t idak- tidakr.ya dn1n;a tnhun 19S4i te lah mcnar.ukkan -

aVau tncncoba rir-n. r̂sukV.on da r i l u a r neger i kerialam V i l a y ah -

tb l ik If.'li'.itf£'ia, ba rm f ; btrupa : bnwang putih ex l u a r -

n. ( . - r i icbn/*ai;y?k ?0‘; jn.-ti, b'.-rat l e b ih kurang 10 t.on . —

d i nn,;V.\kt ke Y<- l al uh;m (ircv.iV. atah ke l’f l abuhan Sum -

jnilau .V;>ant: - Kiau, rr.olalui M ur Jlarat ' T!uL -

ki 'it̂ ; Vanjun,-. 1’i.rak. Gu a! ■»y;i, ataupun d i tempat I n i n -------

. * i f -\'f - 1 i i r.fiy :■ d i ’ ;-ri v-i l -ynli huku<n Vtttfadi lan N ege r i / - -

I j i i \ i IIiuaI ''j n - Ynr., Ji : dcnfvui IVrahu Layar -----------

i-c 'Yf l.l'Kiii W -it x i i d i Hn. lutn l i;uat-.. tl-."I*m:cn yan^

. i.i: *\ :'t. i .i :i * i .■ kt U ntu an-k< t. ent.unn - — —

U- - i;:u..'i '■•(.a d-.i K c(-U • n y^n(; tr » r ln ;t ' ir pa-vrsya . - —

. 4. i • > < f. > an di a f ur d m d i tuioon dfl ' ir. paÂl b Orcio-

f >;.: i ! •' ■! t l o . *7 l ) yo prj. > 1 1 b.i- 1 yo )>a"al 1 ^-

' I■;i•',’i . / 7 - Un' : ’.':;' -1' .7 ^ r t yo UndanfT - b'ndan^’ - •

.........




? ' ■ ') I 1: \ ■ . - a i \bai.< , ka rru a terdakwa It. Sofyan yartf t e r —

f ;•* • ■ . ' «'•/ ii I 'ii.i b i r i i . a .Va in ' . r i "<but tu lnk dnpnl it!, kclcuuknn -

v , i ! a i ^ r) i dr lam naujutu d i. l u a r ' . ' i l ayah hepuhtik Indones i a ,

•••I - ' c n pi r1. 1 1 -; i d i nl.ch V'ctifrd il.-m H q t r l Surabaya -I

l .rt.rlnh ui' fi’lrn,*; v r ‘. cranrrn r.nV.s I fiUIi?*!{I d i hawah —

:irtrl;.h im in.!.n,;ar pula uraLan rcnuirlt.nir Jaksa O’cr.un- 11.1. i:,*it;n, yanj; pada poi-okaya brrpendapat hahva perbuatan —— 't-idakwa In ahsrnr.la 1U Sofyan s'ebafiainnno trr::cbut dal ora —- i-’trat \1ak'.,aan, trial; trrtuktl drn/;r.n sah ncnurut. hukum dan — !'>y4 ii.̂ n, |)' rhia'-an nan a nrlanrrnr paral 26 b Ordonan si Jiea (lit 11 . "i •;! iIo.7«|l) y <> p.': ">1. 1 ke 1 yo pasial If' ayat 6 linden£>*

-Ur'.dan̂ tlo,7 /l c)‘)‘; yo Ui.dann - IJndanp No.15 'I’rp 0.962. dan - ; < I-arena Uu ir.r :un I Lit ,-rar terdakwa in abnensla dt jatuhl-

| i'‘ar.a ;rnjat’a jfLv-.a 3 tahun i!an denda Hp.500.000,-'Hubnido* ir 4 bulim P'-njaca, dan af*av beaya perkara di bebankan kepadanr.-nra • ------- ----------------— — -------———

.’•Y n f f ra i 1 r ranp-bary-rtfi b uk t i b r r upa : --------------------------------

I . it,., , tunai st.btunr Hp.y .755*B?5i~ r.cbanai bukti punfrranti -

' " i l p< l i b .uaii ,̂ putih yan<; te lah d i l e lpn j : , uang mana pada

t Ini UrM. - i : .i\paaan tc rtutup Dank Im lo ius in , —

........ I p, a. i ,; u. :• > ni ; . t ( l o l o copy) dju*i li.-ink InJum.nla

i i [ I -<t ; 1 \ ] .'i liru.'i. i 1 - !‘j oirp.man L r t u t u p at.-c

, i • r. • v . i;. t r>, if,.. l). ’/■) J. (! y , , ~ J.-.ri i.t j ok t . i i an-----

I I V. • ill, 4. i ,i . > l.a, i I hau l l k l a n j ; P'?1; -----

| , l , i *. (.liLih, di I ,p 1 j’kaii dirli'!; t.-'i'ka:. p . i 'k .ua . — -

!' n i ' .! b- iiM/i Vaiu. i i tcnlakwp da I a:., porkaj-a i n i -----

1 ; . o,i • ’ ;i !, d.ipkait .• ]u n ; ’ ilnn,;r(i i'fnjji.! 11 an ti- r c r l —■

.: < r ,1! ' y . • i .■ |- 1 • iTinya h,-u'u<: di p ir ikr .n d.-n <!i a d i l i -

f. c c a r a ........................




- *1 -

c.t'.cnrr in ab/jenyin . — — —------------ - ----- ------- ---------- --------— — —

'i ii iiiib,•'.!>/;, b?;hva M.-jcli; : nkan mc-nûraikan fn k tn - f n k tn -i ■

/*■- y >-1i p r ro l eh dalam pemtr ik.iaan pcrr.idanGan d a r i ketetanân 6 , ■* i - • 1 ' L rial am per inea ini. . — ----- --------------— --------------------------—

I'kiiiiabcui^, bahwa r a k r i )HJoT ‘JU da 1 an pemori.ksnan per -

■.! idi-n^.-iii (I i bawah ;;uri]iah tc 1 nh mcwbcrikan ketcran£nn yanfT - —

- i.;ii w;i 1.1 rilaii.tr'-mi r- \ i c* r> t lu.jakftaan l .V fcr i Tanjunft Her,?k — —

'l.H.JMJM'l 09f lrj I m r e * ! *2 Jar.uari 1905, fiaket -

U I ' . - m H f>c. te lah memberikan kcterangnnnya me -

i./i.n-ti Ktalil iannya tent^n^ Lawanc put ih yp.ng merupakan buk-

1.1 y,--u/r bcrada dal « : i pctiy iir.panan Kagrksaan Ueê r i Tanjung -

I ' d nl. Surabaya sebnnyak 296 p e t i , dengan \ tfrat k i r a - k i r a —

r M -------------------------------- ----------------------------------------- ------------------------

- d a r i h.-j-.il prnrnmntnn, bawanj put ih te rs ebut b c r a c a l -

. ca i ' i l un r ya i tu berdar.arknn beberapa ha l ucfcacai b e r lk u t

1. /.ro>..a t-av-nr.£ putth yan^ d a r i l uar wJnlnh l e b ih kunt dar i

paila aroiria Unwari,'; putih dalam nege r i . ----------------------------------

2. UV.uran u: b i l«.bih nrrat-a bu-fiaruya ji.ka d i banrtiri^kan - —

il-'ii; .in ii i L lorial dalam nt^ft'J. , — '------------------------- ---------------

r;<ic/'(»lo/:J n.tl-i t.rl.'ih n r n r n h in l p r o see ya nr. I rhJh sprapur-

nah, f;rhijij/:a tidak t r r/ ;o lon j kwalifcas b i b i t , ------------------

- h.ilf. a s -I'.t I ini u;:< i\al U r»lnl'.w.i r e b a f a i prdaran/r har.i l bunt -

li il.M' fnh llilr-n Aban,f,i t<"l-npl titlak tnhu a l a ’nat tempat — ■ —

t in; -al tr.rflakua , ---------------- —------------ ------------ --- --------------- --

; 'a i : .b.- n;-, b;.'.v.n dcrif;rn tidnk hpdirnyn t;ak}-t ^ W , -

iii..-- . . t r l . - v a r ) . i.nt‘ a atas j.cesctujii.an Jakna l’ernin -

tut. iJ.'.nrr, 1 i j :r>. ib,nc?kan saksi tcrfiebut nefca -

nana yî-C p> rnah Hi t>rikanny<i d i bawah cunpah d i cJepan -

I rru: r ih r .n , y » n f |.nc‘ t p> kokr-ya f;tbat*ai t c r i k n t : —*----------- ----------

- kibivn iuii u i tidak mfn^rnnl terdakvia, ' dai\ ti<lak nccipwnyai —

hutmnân kv luarâ d.r’ nfati trrd,ikwa ♦ — —----------- --------—■— ----------

- Inhwn .....

' me,-,

ent(?-. riokirjwj,;X e h .

Pei cut .

rCflr .i

fin.ya.

I ' i , .

Pl..

.

ne .

nr . ?h

HI!'Cu.‘t-an

<>

'i.

k,I




- t.-'hwn perahu d l innnn snks i bokcr ja t e l a h memuat bawang pu -

tIh d n r i Pu lau /bang neb:’ny;'k 295 p e t i dengan berat kurang-

] i*blh 10 ton, tanpn d l l ln dung i dokumen-dokumen yang r.ah

Mfinl inbang, bnhv/a k a r e n a s a k s i H. I f S H .M I . t l d o k h n d i r -

dnl.- ’ H p e r c l d n n g a n a t a s p t - r s ‘* t u j u a n J a k s a , o l e h M a j e l i e k c t e -

r -M i gnmyn y r n g d t b e r l k a n da l am p e m e r l k s n a n pendah u lu an l a l u -

d i bar .aknn, y a n g p ad ? p ok o k n ya s e b a g a i b c r i k u t : — .

- b.-.U-'a snkci nengcnal terdakwa sebaga i pedagang h a s i l burai, -

r» dangknn naksi j iebagai pcmbclinya, t e t a p i s aks i t i dak me -

mengctnhul fllarnnt terdakwa secara lengkap, ypng j e l a o rumah

terdakwa berada d i daetnh Pulau Sumbawa . ------------------- --------------

- bnhvn pada ta.oggnl 14 December 1984 eorc hfiri , t e l a h dntang

Abdul Halim Mustofa untuk mcnawarkan bawang put ih m i l ik -----

terdakwa cebanyak 290 p e t i ueberat kurang l e b ih 10 ton, t e -

tnjii d i tol.^k o leh sakr.I . — ---------- — ------------------------------- ------------

- bahwa s aks i t idak tahu bahv/a bawang p u t i h yang d i angkut —

oleh pcrnhu l.^yar " Karyn Murnl I I " yang d i nachodai o le h -

A.;>'‘i l - H r 1 vr. Ku;‘ toi'a i tu tanpa d l l engkapi o leh ilokumcn — —

<lok:j;*i n yang »nh .---- -------------- -----—--f ' cninbang, b*hv:n t;(•: 1 anJutnya finkr, i K0EV/AKU0 yang j u g a -

l id:>k • had I r dala:n per. ; Idangan kprena d i pindah tugaoknn, o leh

'■.pji' lis ntfi:: persetu juon Jnkaa kcterangannya ynn£ d i bur ikan -

• l.il.i.n ]• u.< riV.:;nan {»> ridahu I nan Inin d i baenkan, yang pada

; okokuyn .scbf.gal b e r ik u t : ----------- ------- ------------ ------------------- --— —•—

- Vi.-'lr. n pru'.a' tangga l l i l lDesehber 1994p sewrktu s?.ksi bcrtugac

j* "...ri'r.sfi pt-mhu l ayar " K#>rya Kurr i I I " yang d l — -

j .T’hojv-i oleh ^b-’ul Hnl i:'* f ' i . ; tofa . ----------------------------------------------

- Ual.vf! u rnyata d i atj*s perfihu tersebut te lah d i huat 2')5 —

[ . ( t i yang ber i . - i t^wnng putih n c V r a t kurang Inbih 10 t o n , -

t. i1 i iitrâi d okunwi-dok j . :«r n ynng r.nh,, nedangkan curat -

i .'.lu jh rnhu nud an nnt i I’lafsn bi- r lnkunya . ----------- - - ----------------—

n p i i r i k n a a n perahu l « y * r " Knrya Jûtni I I " t c r a f b u t -

d i lakukan ....................




i v , 1 InkuV-.r'o Ti'K.in ôrjJv.l \,ui p is an g wi layah fi lur pclaynran —

. i , , \\1 I .-cat pu lrUthnn T.-rijtir.f Perak rfnn kemudipn c l f h saks i per a -> \ '1J/v\v'M r'SV *<> te rs ebu t d l sere t menuju dermaga satuan P o l i n i P r a l -

,v»n & At]- rnn l'HLTMh Jatim , ----- ------- --— ----------------— ----- ------------------------

- l.ihwn incnurut jiu-ng.rriatau sak s i , bawang putih yang d i angkut

olcU peraUu lay nr " Katya l-Virni I I M tersebut ber aâ l d a r i -

litni' . ---- ---- ---- -— ----- — --------------- _.i— — --

i’tuii/rit,.-iiic'» tfi-.Wii enkni ABDUL K/LIM MUSTOFa . yang j u g a - -

karena tiiiak hc*dlr da l am pers idangan, atas percetu juan Jaksa -

kr trrnriâ/my.-i dalam pemeriknann pcndphuluan o leh M a j e l l s d i -

bnc.-knn dalam pe rs idangan, yang pada pofcoknya ficbagai b e r i —

ku t : ----------------- --------------------------------------------------------------------------------------------

- i:nk*ii fc-laku nnchoiln perahu l aynr " Karya Kurni TI ",

y a : o l r h larcijOf.vict d i sewa untvik rocmuat bavang pu t ih sebe -

i r.' kurnag l s b i h 10 ton mi l ik terdakwa. dengan ongkoa muat -

l.p/’.i UO.f'OO,- . ------- --------- ------------- 1 ;<!'Uu .-iciiuiut per an trrdnkwa, aj.ar bawang ru tU i t e r s r b u t , -

i! i tnv.'a kepnlaLuhan (Ircrik dar. l a n ^ u n g ncnemui !{, ISM/.WI -

u pij-ipiu^n UD,"Unciup t" y ? » L’ bcrgerak d i bidang per - -

(T i:fi h.nii! I u\ i , uutnk mu d i ivn junlkan bawang putih

l (>.,!. -\i , ---- ------------ ------------- ------------------

- t'-i t.ti- j i k a ! f . /. uawl Uoa k bcrhasii l nrn jua lnya , oleh t e r —

■'aV.i.a d ) [if. i.-.-n ngnr fiaknl i- ibiwa lnngvung bawatig put i h -----

k( pe l.il'uhniv Al :n: (.Sunb > d i irmn al>ra '.u -

- i. ui';\ '•-’i'u \ >y ar t .*-v; -\i ' »>• i joi d i Crr ; ik + nn(:/*al 14 - - -

! ) < } . » • i i l<> r 1 4H/J I t u i v n , ; l f f o i h J i V " , I B . C O . — - - - ----------------------------------- —

- ̂ * ruy.-ita H. 1 tiiiav; t . . r: »1 tiy. d :i tll.nl; b i j « n p n ju a l -

- iJ/'hw j. I . ‘ i t i l f i . ' i . t a M t ' i i x v ? ? . 0 0 . ‘ i i k t i b c r l a y n i ’ -

h t d u l . t.i ' M i j u t u y a :. . ( . iui , ju \'< \ i 1 U ; iv A l a n ( H n t i - w a ) , t i t a p i -

1 t \ , . i . y a J i l u i v . . t .1 i j u i i k i i f t o J t h k ^ p o l I ’ a t r o H

I ' o l L i ....................




_ •>

j H y l i i . i |'ii r i i t' -11 k ' K s r w i t i-s r !<• f i o p a t rn n i.iri jufcV.an s u r a t - -

: ; u r n i . i ' iu;it,--rv : : o h , i " T r t i U l a / o r t . - r c c h u * U l ' J c: i U r i / . -

‘ o r I’ -j 1 u , i P ( . r o i u n i . : / . c : pdcY/.rin r . emer c t i -

U n j u t . ----------------------------------------------------------------------------------------- -

I: fi« ./.i r > i-.v.' . ^ u t IV'.r.-. d o U i u . r . r r r .

. i . i ' - l i . -ii-jiôj>i' ;or. t . - ' T v n , - ; £ c r u ? r . : -------------------------------

• . keo l l r o ; . ' 7 "L c : : v . , ; • L. . •

'. t L i p^ti U ,J ;•«’!. ;• 11. 1c. •

C<i- ^ '.ii-.; - v i ! ) ■ ' : , '■ '.J.. d I

• : . u : v L I. , ' : . , ! , - t . u f c l i ; . a . r ' r . i i.

'.on, f al 11 !\'’i j.-> i [ 1. '.'j :*.?;• __■ *i-■f>-7'rj-r'‘y>,- doL-i ■::: L.'ir..’ if,,-ia t-- v \ o tu:/ . • • ------ --------------- ------------ ----- --------------

M.. i . i :--\l r.i-.j., Ir .uv > '.i i . ' t .-V.fi -

ljuk i-bu'.. Li c; .** I -» i u "l. : ; ■ , c:

• 1 ■1 ri! :!'•«.i ( i n n’ t, in) ■‘■C. n ' - ‘

i-s. -tin . ■ ■■ 11 '■ , ■

; : / -\!i. i I:-- 1 i ■ f ' « ; d 'v L ' . - v .. ; -

r ■■ j >, ' r.L i t ■ i . ■ ;'i

i ... ' Vi i . 1 !•/, •.

i 1 : \ i :

i ..............................




iL i f l In.it* i.V-i',cri . - - - ------- -----------------....---------------------------------—

- b-ihwa rfi):r i-'-.nkr; i Abdul l!?ilii’i Ilucitoj'n, K. Ir.nawl dan —

l .Voalna tid?k rncru v t.r.liuI ' t t l n ^ n l y.inf: pnst i d n r i — -

ti.vi!nkva, y.'tni; Jtlris-: di dre rah f>uir.bn'>a . ----- --------- --------------------

- KMr.in nkibra perbuntnn trrdnkwn tcrr.sbut, nc^nra <1 i ruÛrnn

. dr-1 an ppm!,?(ir t cm cen ot.-tkuV: r e k i t a r kurnrif l e f c i h --------------------- -

k p . ?. V>7, 3̂ ),48 . ------------ :------------ '---[•tcnimhanp, bnl'.ua tlcn^m pdn.nya fn k tn - fnk ta d i a tac — -

dnpr.l lnh terdnkiva ill pcraalahknn te lah raelaknknn psrfcuntrm —

riidiifin iirli.-niTcii:f:nnr> d i dakw.tkan terhadap r i ir inyn ? - -----------

r>n Lnbn::r, b.nhwa tc.rdakun dnlon perkern ir\l riJ. dakwa -

tin ).• Viii< ,iri pcrbii.-ttnn fcbi ifalmtif i d i. ^nntukan dnln -i pasa l <?6 l>-

Ur'dunanri !<ea ( S i l l . 1 9 3 1 No.«1VO y ° pnsa l I'kfe 1 yo pssn l 1 6

ay a I. I> Utidnti^-Umlan^ i!o«7 î ' t/19' ;5 yo l-'nd an^-nnd an~ N o . l ^ / - ~

K ' p ' \ , yp.nr un'.;urnya ac.al;-h r.ebaftai f o e r i k u t : ------------------- --------------

1 . Kcf'innif.krm a t a u nencoba ri.npfiukk.in barang d a r i l u a r npf’c r i

Iv'I.nl.T’i v.ilnyrd. l lepubl ik I;utoni:oia . - ---------------------------------------

? . V:iin-n di riokuc.in y s e h , atau tanpa nengimlah -

k.':f> kt i vf . tuan ordou.-risi U > dan implement yan/: ter la jnpi r -

j, ..! -. j . - , . -------- . . . ------------------------ -------------------------------------------------------------------------

5. Vi I ik .'] kt U r.iik-. i 1 .v,i I I-.1, loyp.h Iadouer io . ----------------------

!'• ni :i n l>., di.nj,.-n , nd fit: ;u'k?in p.-da keterfcngan-----

I.. !. r.'u i an • • .■ k i dan b u k t i - k 'A t L y (iii»; d i ajukan dnlnn p c r r i -

1! n , I I -,j- 1 i u b> r j u i k ! . i p <• L i) ih - a k e 1 1 / c n u n a u r d * i r l p p s a l --------

i : . 1 j ui, ' i -I .IvMr., a {>,•'•>•.• V t L'kw.; t t l t\h" l.rrnenu‘ .i i;t - —

! . f ii.ii.---' ; .t.:;.l . H::.i U c;i \i-.< pcrbn - d . n ytnf, di - -

:i ̂ '.i ̂ v U i i i .y . i r-'.|[-il ̂ rVuV t i dtn<'.in ;ifih dan n*. -

“! ui . kr ' \i < o \ t V ■ an ."..my.v t c r d j i i r . - t r u f di ny -

’ -i .mi .. ;i 1, 11 , ; , (unai p>.rbu,TUih k-. . -but, d^n lir-iu.; pul a di - •

j : ul;i ; . -------- - ...... - - ---------- — ----- -------

; U . n v i A ; < l f ' » ^ Vi v- . i f - U h V. t ) i y > i . l . i k v i a d r . ' . - . i p i r k p r a

ir.i ........................




ini adalah i.n abceru la, maka Ka jw l i s ttdak per lu la<;i iv.emper —

timban^kan tontans ha l -h a l yan£ memberatkan maupun yang ne - —

rincortkan pi<lann baî terdakwa , ----------------------------------------------------------

nelain akan paua l -pasa l tersebut di a tas jug-a-

akyn ketctntuan paaa l -pa sa l dar i KUHAi* yan^j hersan^kutan . ---------

M E N G A D I L I j

" KenyataJcan terdakwa in absens ia bema.ua ; H. SOFYAS, -

boroa lah melakukan kejahatan : " memasukkan barang da r i l u a r —

o e j e r i kedalam daerah 1 abean Indones ia tanpa merigindahkan ke —

tcnluan-kutentuari d3lajii Ordonansi dari Heglemen yang terla-Tipi r -

padanya 11 . ------- -■-------— — - — ------------- -— -------- ------------------------------ --

" Memldana terdakwa in absens ia d.L atas dengan p idana - -

1 on j ara noiana 3 ( t i & a ) tahwi s e r t a denda f i eheaa r -----— --------- --

Hp.500.000, - ( l ima ratua r ibu rupiah ) , atau j i k a tidak di bayar

<K /-;anti derif/an pidana kurunân selama 4 (eenpat) bulan , ------ —

" Munolapktin itionênai barang bukti berupa i — •------------------

— Uan£ tunai sebesar lip.9*753.855»“ aebagaL barang bukti. peng-

f.anti Pfiti bawantf putih yang te lah di l e lang o leh Kantor

lol.in-; di £Jjr..naya s>?3uni r i s a la h le la ng No. 1 5 9 / 1 9 ^ 4 -

t:in~<;al y j J.jiuari l^d^, di rarpaa untuk negara . --------

| enoririiixm £(.:!'.» i tara dari Bank Jmlonenia tanggal 11 —

i ubruiiri atas pLnyorubiin uang sebanyak Rp.9«753*035»~ “

:lari Kejaksaan N e ^ r i Varijun^; J:erak sebajai has i l penjua lan-

I f l an s 7 ^ peti baw.in^. putih, di l ai ipi ikan dala-;i b o r k n s -------

, *.•<kar.i ini . ----------- • ----------------------------------------------------------------------

" {''..juelap.'.an boaya-beaya peikara in i di bi-li .-'i

' I ; ' v\ ' ----- - ---------- ----------" t'Uvveriut'il'kan a r r U ’.-.-tn dari dlktun putusan ini d i -

u. i. d.i] D o n ta ; d.'n ^. irat-aurat kabar . -----------------—

U :!’ii y i ' n U h di p.iUi i mur>yaw;*rah M a je l i s Makin -------

i c.' f l i inn Nojer i Sur-ib •/.!, p-'-,da h.iri J KANTS, tang,ral ?A A ^ u -

tvis 193î .................




-10-

ttu 1^36, oleh : K. SOL'lAiJTHI, SH,, sebagai Hakim Ketua, - — - -

lOtluiA, SH., dan NY. EOEUIJAT1 SANTOSO, SH. t masing —

nijsi.’itf aobaâi Hakim Anggota, putuaan mana pads hari i t u juga -

di ucajkan dalan persidangan yan^ di ny a talc an terbnVca untuk —

umum, di darnpingi oloh i NY. HADJI it A I .E .M , , PanLtera Pengganti

J’oni 'adilan Negeri te rsebut , dengan di had i r i o leh * . -------------------

MY. NILS HLNDAR'.VAfiTI, Penuntut'Urnun . ---------------------------------------------

PANTTERA PfctfCCAlITT, HAKIM KETUA,




TINJAUAN PERADILAN IN ABSENSIAPADA UNDANG-UNDANG NOMOR 7/Drt/l955

SKRIPSI

DIAJUKAN UNTUK MELENGKAPI TUGAS DAN MEMENUH1

SYARAT-SYARA'I4 UNTUK MEMCAPAI GELAK SARJANA HUKUM

Oleh :TRI SOERJO HENDRASTO

038111031

PEMBIMJ5UJG DAN PEflGUJl

FAKULTAS HUKUM UNI ViSRSI'i'AS AIRLaNGGA S U R A B A Y A

1 9 8 0




KATA PENGANTAR

D e n g a n -mengucapkan syukur kepada Tuhan Yang Maha E-

sa yang telah melimpahkan RachmadNya kepada saya, sehingga tercapailah sebagian dari cita-cita saya, yaitu menyelesaikan kuliah di Fakultas Hukum Universitas Airlangga Suraba

ya.Pembuatan skripsi ini adalah untuk memenuhi persya-

ratan dalam menyelesaikan stadi pada program strata 1 di

Fakultas Hukwn Universitas Airlangga.Dalam menyelesaikan skripsi ini banyak bantman yang

diberikan oleh para dosen dan rekan-rekan mahasiswa. Untuk ini saya ingin menyampaikan banyak terima kasih kepada :1. Ibu Woerjaningsih, S.H., selaku dosen pembimbing dan do-

sen penguji*2. Bapak Harjono Kintaroem, S.H,, selaku dosen penguji.3. Bapak Richard Wahjoedi, S.H., selaku dosen penguji.4. Rekan-rekan yang telah ikut membantu dan mendukung ter-

vmjudnya skripsi ini.Kiranya skripsi ini dapat berguna bagi para pembaca

dan bagi pengembangan hukum pidana, khusu3nya dalam men^- hadapi kssu3 pidana ekononi yang penyelesaiannya melalui peradilan in absensia.

Demikian sedikit uraian kata pengantar dari saya dengan harapan semoga tulisan skripsi ini berguna untuk hsri ssak <?an selenjutnya.

if. I




Akhirnya saya persembahkan skripsi ini untuk alma- mater tercinta Fakultas Hukum Universitas Airlangga semoga Tuhan tetap beserta kita.

1 v




Halaman

KATA PENu aNTaR ...................................... iiiDAFTAR ISI ...................................... vBAB I : PENDAHTJLUAN ............................... 1

1* Permasalahan : Latar Belakang Dan Rumus-

annya .................. ............... 1

2. Penjelasan Judul ......... 00...*....... 4

3o Alasan Pemilihan Jadul 00..... *......«<> 54-. Tujuan Penulisan ...................... . 6

5. Metodologi ............................ ° 76 . Pertanggungjawaban Sistematik ....... 8

BAB II ■; BEBERAPA MACAM TINDAK PIDANA YANG DAPAT DIADILI SECARA IN ABSENSIA DAN PENGARUHNYA 10

1. Beberapa Tindak Pidana Yang Dapat Diadili

Secara In Absensia oo*.oooo.o*o.».»..*«* 10 2o Subyek Hukum Yang Dapat Diadili Secara

In Absensia .,. 0 • 0... 0 -..* ..........oo.« 143* Pengaruh Peradilan In Absensia ........ 19

BAB III ; TUJUAN SERTA 3EBSRAPA KELEMAHAN PERADILAN INABSENSIA DALAM TINDAK PIDANA EXONOKI . . , . 00 251. Pejabat Yang Berwenang dalam ilenangani

Kasus Tindak Pidana Ekonomi ........ 252o Tujuan Peradilan In Absensia ..... . 293o Kelemahan Peradilan In Absensia ....... 32

DaFTAR isi




BAB IV : KASUS DAN PEMBAHASAMYA................. ...37

1„ Duduk Perkara ............................37

2. Pertimbangan Hukum.......................383. Pembahasan....... .................... ...42

BAB V ; PENUTUP.......... ....................... ...50

1. Kesimpulan ............... ...............50

2. Saran • «•<,<>.............. »• •.......o.. 52

DAFTAR BACAAN ...... . .............................. ...53LAMPIRAN

vi




BAB X PENDAHULUAN

1 ♦ Permasalahan : Later Belakang dan Rumuaannva

Indonesia adalah negara yang sedang berkembang disegala bidang fisik baik fisik maupun mental. Pembangun- an di bidang ekonomi merupakan sasaran utama disamping bidang-bidang yang lain. Sejak kemerdekaan hingga saat ini perekonomian Indonesia telah mengalami kemajuan yang sangat pesat. Kemajuan tersebat jika tidak ditunjang oleh peran

serta masyarakat, maka hal tersebat tidak dapat berlang- sung terus. Seperti diketahui bahwa akhir-akhir ini sering terjadi penyimpangan atau tindak pidana ekonomi yang sangat

merugikan negara.Hakekat daripada tindak pidana ekonomi adalah nenge-

lakkan peraturan-peraturan yang ada untuk mencapai hasil

pemuasan yang sebesar-besarnya untuk pribadinya sendiri. Perbuatan semacam ini dapat merugikan keuangan negara yang tidak sedikit jumlahnya dan sering juga disusul dengan tin- dakkan penguasaan salah satu hasil produksi.

Tujuan negara sudah jelas, yaitu suatu masyarakat yang adail dan makmur baik materiil maupun spirituil ber- dosarkan Pancasilo dan Undang-undang Dasar 194-5. Untuk mencapai tujuan bangse dsn negara sesuai dengan apa yang di - cita-citakan di dalam Undang-undang Dasar 1945 dan Panca-

sila, ternyata banyak hembatannya.Dalam rsngka monanggulangi hambf.tan yang dapat me-

1




2

rongrong perekonoraian negara di dalam menyelenggarakan ro-

da pemerintahan, dikeluerkannya suatu perundang-undangan yaitu Undang-undang Ho, 7/Drt/l955, tentang Pengusutan, Penuntunan dan Peradilan Tindak Pidana Ekonomi (selanjut-

nya disingkat UUTPE), yang diundangkan pada tanggal 19 Mei

1955.Perlu diketahui bahwa sejarah UUTPE yaita UU No. 7/

Drt/1955, tentang Pengusutan, Penuntutan dan Peradilan Tindak Pidana Ekonomi, sebelum menjadi Undang-undang telah ber- kali-kali dirubah dan ditambah terutama pada pasal 1 sab e yang telah dicabut dan diganti dan berturut-turut dirubah

dengan Undang-undang darurat tahun 1958-156 dan Perpu LN 1960-13; Perpu LN 1960-74; Perpu LN 1960-118. Sejak 1 Ja- nuari 1961/13 Undang-undang Darurat IIo* 7 tahun 1955 menjadi Undang-undang* Keraudian Undang-undang No. 7/Drt/l955 mengalami perubahan legi dengan ; Perpu LN 1962-42; Perpu

LN 1962-43; Undang-undang LN 1964-101; Undang-undang LN 1964-131; Perpu No. 15 tahun 1962; Undang-undang No. 11 tahun 1965*

UUTPE yang berlaku sekaran^ ini nsrupaken hukum pidana khusus yang berarti terdapat penyinpangsn-penyimpengan dari hukum pidana umum di dalam KUHP. Penyimpangan ini di- perkanankan oleh adanya adagium " Lex specialis derogat le-

gis generalis n.Diantara penyimpangan-penyimp,m.jan itu sialah diperkenan-

k .nnya pelakaanaan peradilan ' n -̂v j jldCaiJir.na 1 2 •*:u-




3

ang di dalam pasal-pasal yang terdapat di dalam UUTPE.Sifat-sifst kekhususan Tindak Pidana Ekonomi terae-

but antara lain diutarakan oleh sarjana-sarjana sebagai

berikut :Pompe :

Bahwa peraturan-peraturan dalam tindak pidana ekonomi mempunyai watak sendiri yang temyata pada aturan- a- turan "Strafbaarheit^nya yaitu dapat dipidanakannya baden hukum,

A• Mulder ;a. Peraturan-peraturan Ekonomi Sosial harus disesuai-

kan dengan pesar dan dengan mudah berubah-ubah se~ suai dengan keadaan.

b* Peraturan-peraturan disusun aecara elastis dan tidak dapat ditempatkan di bawah "Stricta interpre - taaio,

c. Kesungguhan dari delik digantungksn pada pasar.d. Sanksi dapat diperhitungkan oleh mereka yang ber-

sangkutan (mereka yang bekerja di pasar) *1

Dapat dipidanakan bahwa hukum sebagaimana tertuangdi dalam pasal 15 ayat 1 UUTPE dan dapat diiaksanakennyaperadilan in absensia sebagaimana diatur di dalam pasal 16UUTPE merupakan pencerminan dari Lex Specialis dalam per-adilan Tindak Pidana Ekonomi yang bertujuan untuk memper-lancar peradilan Tindak Pidana Ekonomi sesuai dengan poli-tik ekonomi, dalam upaya memperlancar penemuhan kebutuhankonsumen (dalam hal ini adalah rakyatj.

Kelanceren pemenuhan kebutuhan rakyat akan sanât

Hsmzah, Hukam Pidana Ekonomi, cet. Ill, Erlang- ga, Jakarta, 1983, hal. 23*




4

menompang terwujudnya masyarakat adil dan makmur yang di-

cita-citakan0 Tata cara ini adalah berbeda kalau diban-

dingkan dengan KU.HP dan KUHAP aebagai Lex General (Hukum Pidana Umum).

Dari uraian tersebut di atas maka timbulah beberapa macam permasalahan antara lain, apakah yang dimaksud de

ngan peradilan in absensia dan dimanakah dasar hukum di- mungkinkannya peradilan in absensia dalam kaitannya dengan pelaksanaan UU No. 7/Drt/l955 ?*

Siapakah yang dapat diadili secara in absensia dan

apakah pengaruhnya dari pelaksanaan peradilan in absensia

dalam kaitannya dengan tindak pidana ekonomi terhadap per-

kerabangan negara*Siapakah yang berwenang dalam menangani kasus tin

dak pidana ekonomi sesuai dengan perundangan yang berlaku.Apakah tujuan peradilan in absensia serta kelenahan-

kelemahan apakah yang terdapat dalam peradilan in absensia di dalam penyelesaian suatu negara ?.

Permasalahan tersebut diatas merupakan permasalahan yang penting dalam skripsi ini. Oleh karena itu merupakan topik-topik pokok dalam penbahasan.

2. Peji.ielasan JudulSkripsi saya ini berjudul " Tinjauan Peradilan In

Absensia Pada Undang-undgng :;o. 7/Drt/1955 n. Yang dimak

sud dengan tinjeuari lisini u I JLah bsrtual dari kata tinjau




5

yang artinya pendapatan meninjau, pandangan, pendapat (sesudah menyelidiki, mempelajari)•

Sedangkan peradilan in absensia yaitu suatu pers- dilan tanpa hadirnya terdakv/a. Jadi arti dari judul skripsi saya !t Tinjauan Peradilan In Absensia Pada Undang-undang No. 7/Drt/1955 " kurang lebih adalah pandangan, pendapat

terhadap pelaksanaan peradilan tanpa dihadiri oleh terdak-

wa. Dalam hal ini sudut pandangan tertuju pada pelaksana

an peradilan in abaensia dalam kaitannya dengan Undang-undang Tindak Pidana Ekonomi, sebagai Hukum Pidana Khusus dibandingkan dengan KUHP dan KUHAP sebagai Lex Generalis

(hukum pidana umum), juga akan dibahas tentang kemanfaatan dan kelemahan dari peradilan in absensia (di Indonesia).

3. Alasan Pemilihan JudulSeperti diketahui bahwa keadilan adalah tujuan dari

bangsa. Hal.ini tertuang pada dasar falsafah Pancasila, sila Keadilan Bagi Seluruh Rahyat Indonesia. Oleh karena itu perlu adanya jaminan rasa keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia. Tugas penegak hukum dalam hal ini diharapksn tidak terlalu tergesa-gesa untuk mengajukan suatu perkara secare in absensia, karena akan sangat besar dampaknya bagi pertumbuhan ekonomi bangsa Indonesia.

pW.J.S. Poerv/adarminta, Kamus Umum Bahaas Indore cet. V, Balai Puatuka, Jakarta, 1937, hal. 1073.




6

Demikian juga halnya dengan majunya ilmu pengetahuan yang

membuat para penegak hukum untuk lebih jeli di dalam menganalisa suatu kasus. Lebih-lebih kalau ditinjau dari

para pelaku tindak pidana ekonomi yang sebagian besar o- leh orang-orang yang mempunyai kedudukan, kekayaan atau ■ yang mempunyai kekuasaan dan status sosial yang tinggi

yang membuat sulitnya untuk melakukan penangkapan.Dari hal-hal tersebut di etas tertarik untuk menu-

lis skripsi dengan judul " linâuan Peradilan In Absensia Pada Uadang-undang No. 7/Drt/1955 "> agar pelaksanaan peradilan in absensia dalam tindak pidana ekonomi dilaksanakan sesuai dengan perundangan yang berlaku. Disamping itu perlu kecermatan dan kewsspadaan penuh, mengingat betapa dampsk yang diakibatkan oleh peradilen in absensia di hadapan kepastien hukum.

4. Tu.iuan PenulisanPenulisan ini selain dipergunakan untuk melengkapi

dan memenuhi syarst untuk nencapai gelar kesarjanaan pada Pakultas Hukum Universitas Airlsngga, juga untuk membantu di dalam memecahkan suatu mssalah di kemudian hari.Dengan tulisan ini aaya berharap bahv/a kasus bagi nahasis- wa Fakultas Hukum Universitas Airlsngga serta masyarakat pencari keadilan dapat mengetahui tatacara peradilan sece- ra in absensia, khususnya di dalam tindak pidana ekonomi.

Ssibajsi karja ilmiah tulio-v,n in i diharaplian dspsit




menambah perbandaharaan kepustakaan bagi para pencari ke-

adilan'o

5 * Metodologj a* Pendekataxi masalaho

Dalam skripsi ini saya menggunakan pendekatan masa- lefa secara yoridik formal. Artinya segala permasalehan ditelaah berdasarken peraturan-peraturan hukum positif yeng berkaitan dengan pelaksanaan agar dapat menelaah ka-

sus-kasus secara yuridik*b. Somber data.

Data saya peroleh untuk membahas masalah skripsi i- ni dtitik beratksn kepada studi kepustakaan dan karangan- karangan ilmiah seperti tulisan para sarjana dan segala yang berhubungan dengan masalah skripsi itu, data juga saya peroleh melalui survey di Pengadilan Hegeri Surabaya

dengan kesus yang ada. Data ini sering disebut data primer.c. Pengumpulan Data.

Pengumpulan data diperoleh melalui 2 cera, yaitu ;1. Penelitien kepustakaan atau libray research yaitu ke

Pengadilan Negeri Surabaya dengan memperoleh data se~

kunder.2. Penelitian lapangan atau field research yaitu ke Penâ-

dilan ?Tegeri Surabaya dengan memperoleh data primer.i. Penôlshan dsta termasuk di d^lamnya analisa data.

7ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga



8

Setelah data diperoleh, kemudian di pilah-pilah dan

dikelompokkan. Selsnjutnya data diproses serta dianalisa sesuai dengan tinjauan secara yuridik formel, artinya ber-

dasarkan pada hukum yang berlaku di masyarakat.

6. Pertenggung.iawaban Sistematik

Penulisan skripsi ini terdiri dari lima bab yang dibagi dalam sub bab, Diadakan pembagian sub bab adalah

untuk memperjelas maksud dari isi penulisan* Pada Bab I sebagai pendahuluan yang berisikan uraian singkat isi karangan, penjelas judul, alasan pemilihan judul, tujuan penulisan, metodologi dan pertanggungjawaban sistematik.

Pada Bab II saya akan mencoba menguraikan mengenai

macam tindak pidana yang dapat diadili secara in absensia dan pengaruhnya.

Disamping itu akan saya bahas tentang dasar hukum, subyek hukum yang ada kaitannya dengan peradilan in absensia. Juga akan dibahas tentang pengaruh peradilan in absensia.

Pada Bab III akan dibahas tentang pejabat yang berwenang serta tujuan dan beberapa kelemahan peradilan in absensia dalam tindak pidana ekonomi. Yang diutamakan a- dalah tujuan daripada peradilan in absensia agar lebih diketahui oleh masyarakat. Beberapa kelemahan dari peradilan in absensia jika hal ini diliikjanak&r** Juga dibahas pejabat yang berwenan* monsr.;. mi lei.sas tindak pidana jko-

nomi.




9

Pada Bab IV analisa kasus, akan dibahas tentang su-

rat putusan dari Pengadilan Negeri Surabaya, yang berisi peradilan in absensia yang dilakukan oleh ierdakwa H Sof- yan*

Pada Bab Y, sebagai bab penutup saya simpulkan apa yang telah saya uraikan pada bab-bab sebelumnya, dilanjut- kan saran-saran apa bagaimana sebaiknya pelaksanaan peradilan in absensia agar tidak merugikan kepentingan umum.




BEBERAPA MACAM TINDAK PIDANA YANG DAPAT DIADILI SECARA IN ABSENSIA DAN PENGARUHNYA

1.. BiLberaaa Tindak Pidana Yang Dapat Diadili Secara In Ab-

sensia Dan Dasar Hukumy.aMacam tindak pidana yang dapat diadili secara in

absensia dapat saya kemukakan disini yaitu pada perkara pelanggaran. Perkara pelanggaran atau tindak pidana ringan

yaitu tindak pidana yang diancam dengan lebih dari 3 (tigs) bulan penjara dan atau denda Rp. 500,00 maka hakin dapat melanjutkan sidang dan menjstuhkan putusan walaupun terdakwa tidak hadir. Da'sar hukum dari perkara pelanggar

an pasal 214 KUHP,Peradilan in absensia pada tindak pidana ekonomi,

sebenarnya mengatur dua hal yang menyebabkan seseorang diadili secara in absensia, yaitu diatur oleh pasal 16 ayat1 den yang diatur oleh pasal 16 ayat 6 Undang-undang ITo•

7/Drt?1955.Peradilan in absensia pada perkara subversi yang

dasar hukumnya terdapat pada pssal 11 Undang-undang No. 11/PNPS/1963*

Sedangken peradilan in absensia pada perkara korup- si desar hukwnnya yang dipakai adalah pasal 23 ayat 1 Un- dsng-undang No, 3 tshun 1971 tentang Pemberantasan Tindak

Pidana Korupji.I'll Jaya 3 teatanj peradilan in

BAB II




11

absensia pada tindak pidana ekonomi seperti yang terdapat

di dalam pasal 16 UUTPE.Di dalam Undang-undang No. 1 tahun 1981 (selanjut-

nya disingkat KUHAP) telah dijelaskan siapa yang dimaksud dengan terdakwa. Hal semacam ini diatur dalam pasal 1 a-

yat 15 menyebutkan, " Terdakwa adalah seorang tersangka

yang dituntut, diperiksa dan diadili pada sidang penga- dilen » . 3

Jadi berdasarkan KUHAP terdakwa adalah orang yeng disangka, dituntut, diperiksa dan diadili kecuali ditetapkan lain o- leh Undang-undang.

Seperti diketahui bahwa prinsip hadirnya terdakwa di dalam satu perkara pidana adalah didasarkan kepada hak-

hak asasi dari terdakwa untuk mempertahankan hak-hak kebe- basannya, harta bendanya, kehormatannya.

Hal ini berkaitan dengan jenis (macam) pidana yang ada di dalam KUHP, khususnya pasal 10 KUHP* Pelaksanaan peradilan in absensia tidak begitu saja dilakukan tanpa memenuhi syarat-syarat tertentu, antara lain di dalam hal

ini pengadilan telah melakukan usaha-usaha untuk menangkap terdakwa tidak berhasil, sehingga menghambat jalannya penyelesaian perkara yang bersangkutan.

3Aneka, Kitafr Undang-undanr, Hukuo Acara Pidma Dan ■iQlasannya. Semcrang, 1982, hal. 11.




12

Dasar hukum peradilan in absensia terdapat didalam

pasal 196 ayat 1 dan pasal 284 ayat 2 KUHP serta di dalam

penjelasan umum pasal 284 ayat 2 huruf b angka 1 KUHAP. Pasal 196 ayat 1 KUHAP, berbunyi " Pengadialan memutus perkara dengan hadimya terdakwa kecuali dalam hal undang-undang ini memutuskan lain

Sedangkan pasal 284 ayat 2 KUHAP berbunyi :Dalam waktu 2 tahun setelah undang-undang ini diundangkan, maka terhadap semua perkara diberlakukan ketentuan undang-undang ini, dengan pengecualian untuk sementara mengenai ketentuan khusus acara pidana sebagaimana tersebut pada undang-undang tertentu, sampai ada perubahan dan atau dinyatakan tidak berlaku lagi.5

Penjelasan umum pasal 284 ayat 2 huruf b angka 1 KUHAP berbunyi :

Yang dimaksud dengan "Ketentuan khusus acara pidana sebagaiman tersebut pada undang-undang tertentu" i- alah ketentuan khusus acara pidana sebagaimana tersebut pada antara lain :1. Undang-undang tentang pengusutan, penuntutan dan

peradilan tindak pidana ekonomi (Undang-undang No. 7 Drt tahun 1955).6

Memperhatikan penjelasan di atas, maka perlu terdakwa hadir di dalam suatu perkara pidana. Hal ini sangat membantu terdakwa dalam membela diri, jika memang benar- benar terdakwa tersebut dapat membuktikan bahwa ia tidak bersalah.

4Ibid., hal. 93.5Ibid., hal. 1296Ibid., h„l. 183




13

Selain daripada hadirnya terdakwa juga sebagai alat untuk mencari kebenaran fakta yang benar-benar ada serta mengum- kan bukti sebanyak mungkin guna mendekati kebenaran yang menyakinkan,

Di samping rumusan yang terdapat di dalam EUHAP ter-

sebut di atas masih ada penyimpangan lain terhadap keten-

tuan umum sebagaimana yang terdapat didalam pasal 77 KUHP yang menyebutkan, " Kewenangan menuntut pidana hapus jika

7terdakwa meninggal dunia "•Penyimpangan itu adalah seperti yang terdapat didalam pasal 16 ayat 1 dan 6 UUTPE yang berbunyi :

1. Jika ada cukup alasan untuk menduga, bahwa seseorang yang meninggal dunia, sebelum atas perkaranya ada putusan yang tidak dapat diubah lagi, telah melakukan tindak pidana, make hakim atas tuntutsn penuntut umum dengan putusan pengadilan dapat :a. Memutus perampasa bareng-barang yang telah disi-

ta. Dalam hal itu pasal 10 undang-undang darurat rat ini berlaku sepadan ;

b. Memutus bahwa tindakan tata tertib yang disebut pada 8 sub c dan dilakukan dengan memberatkan pada harta orang yang meninggal dunia itu,

6. Ketentuan tersebut dalam ayat 1 pada permulaan kalimat don di bawah a berlaku juge, jika berdasarkan alasan-alasan dapat diterima bahv/a tindakan pidana itu dilakukan oleh seorang yang tidak dikenal. Putusan itu diumumkan dan Berita ZIegara dan didal?.m satu atau lebih surat kabar yang akan ditunjuk oleh hakim.

Jadi dasar hukum peradilan in abaensia dalam tindak pids-

na ekonomi adalah seperti ysnz tertuanc dalam pasal 16 UU-

7::Yor'.jakarti,

Moeljatno, Kitab Ua‘1f a— iv 1)78,. h..l. 5C*

(ITT




14

TPE. Disamping itu didalam KUHAP bagian ke enam : Acera pemeriksean cepat yang terdapat dalam pasal 214 mengatur

pelaksanaan peradilan in absensia.

2. Subyek Hukum Yang Dapat,D_isdjJ:L_S_ecar_a In AbsensiaSebagai perbandingan tentang orang-orang yang dapat

diadili secara in absensia, saya kutibksn pendapat Djoko Prakoso, dalam bukunya Peradilan In Absensia di Indonesia

menyebutkan :1. Adakalanya terdakwa tidak dapat dihadapkan ke sidang

pengadilan, karena terdakwa bertempat tinggal di luar negeri atau bepergian ke luer negeri untuk menghindari tuntutan, sehingga atas dasar berlakunya hukum pidana yang terbatas dalam wileyah negara, penangkapan tidak dapat dilakukan begitu saja, walaupun alamatnya diketahui dengan jelas.

2. Dapat pula terjadi bahv/a terdakwa tidak dapat dihadapkan ke sidang pengadilan, karena telah melarikan diri sebelum dilakukan penangkapan atau pemeriksaan meskipun bukti-buktinya cukup ada.

3* Alternetif terakhir ialah apabile terdakwa meninggal dunia sehingga menurut pasal 77 KUHP hak penuntutan menjadi gugur.3

Berbicara mengenai siapa saja yang dapat diadili secara inabsensia selain yang tersebut di atas masih dapat saya ke-mukakan disini yakni merupakan perluasan dari subyek hukumpidana. Di dalam KUHP hanya mengenai oreng sebagai subyekhukum. Hal ini tampak pada rudek3i tiap-tiap pasal yangd Lnuloi dengan kata " barang iiiapa " contohnya pasal 3$ 2

Djoko Prakoso, In Ab di_Jn/,or-r*^ 1 *: 3 Indonoji oaku.'fc*., V] j+, h::l.




15

KUHP, yang berbunyi :Barang siapa mengarabil barang sesuatu, yang seluruhnya atau sebagian kepunyaan orang lain, dengan maksud untuk memiliki secara melawan hukum, dianca/n karena pencurian, dengan pidana penjara paling lama lima tahun atau denda paling banyak enam puluh rupiah. 9

Untuk lebih jelasnya bahwa hukum bukan subyek hu

kum menurut KUHP tercermin dalam pasal 59 KUHP yang berbunyi ;

Dalam hal-hal di mana karena pelanggaran ditentukan pidana terhadap pengurus, anggota-anggota badan pengurus, atau komiaaris-komisaris, maka pengurus, anggota badan pengurus atau komisaria yang ternyats tidak ikut campur melakukan pelanggaran tindak pidana. 10

Sedangkan dalam hukum pidana ekonomi, terhadap badan hukum, perseroan, perserikatan orang atau yayasan dapat di-

jatuhkan pidana dan tindakan tatatertib. Pasal yang berhubungan dengan badan hukum yaitu pasal 15 ayat 1 UUTPE :

Jika suatu tindak pidana ekonomi dilakukan oleh atau atas name suatu badan hukum, suatu perseorangan, au- atu perserikatan yang lainnya atau suatu yayasan, ma- ks tuntutan pidana dilakukan dan hukuman pidana serta tindakan tatatertib dijstuhkan, baik terhadap badan hukum, peeseroen, perserikatan atau yayasan itu, baik terhadap mcreka yang membsri perintah melakukan tindak pidana ekonomi itu atau yang bertindak sebagai pemimpin dalam perbuatan atau kelalaian itu, maupun terhadap keduanya.

Dari uraian tersebut di atas jelaslah bahv/a selain

m snusia maka badan hukum juê merapakan subyek hukiun, karena badan hukum tersebut dapat dijatuhk^n pidana yang bcrupa

Moeljv.+.ao, op c i t 127.

i




1 6

tata tertib. Di dalam hukum pidana umum atau pidana bia-

sa (dalam KUHP) maka di dalam peradilan yang tanpa di ha- diri oleh terdakwa meninggal dunia maka habislah riwayat- nya atau dengan kata lain gugurlah tuntutan pidana terha

dap orang tersebut (pasal 77 KUHP). Hal ini telah dijelaskan di muka. Akan tetapi di dalam pasal 16 ayat 6 UU- TPE menyatakan lain yaitu bahwa orang yang meninggal dunia dapat diadili dan dijatuhi hukumgn walaupun jenisnya

terbatas. Dalam pasal ini juga mempersamakan orang tidak

dikenal dengan orang yang telah meninggal dunia sehingga

orang yang tidak dikenal dapat diadili tanpa kehadirannya.Hal ini dapat dilakukan jika terbukti atau ada buk-

ti-bukti kuat bahwa terdapat barang-barang sebagai akibat dari tindak pidana ekonomi, tetapi tersangka tersebut tidak dikenal. Untuk memperkuat pendapat mengenai orang

yang tidak dikenal dikeluarkan PERPU No. 15 tahun 1962 yang member! penegasan dari pasal 16 ayat 6 UU No. 7 Drt tahun 1955 dengan menambahkan ayat 7, 8 dan 9.Ayat 7 berbunyi :

Yang diartikan dengan " seorang yang tidak dikenal "termasuk pula :a. Setiap orang yeng diketahui namanya dan tempat ke-

diamannya di luar negeri, yang telah dipanggil dengan pertmta.ra per;vakil^n K.I. y*-<ng bersangkutan atau dengan surat p*,nggilan yang ditempelkan pada tempat pongumuman di p^ngadilan negeri atau yang tidak dapat menghadap kepada in^tansi yang menic.ng- gilnya.

b. Setiap orang y^ng dik«*t-jhui nnmrjiya akan tetapi tidak diôtsaai •,l • ’u : U^-.nr.ya, yang t-il̂ h di- psnggil dzr\z*r* r./i - n \ y--ng 3iteai.jj)k r* pada r




17

yang ditempatkan dalam satu surat kabar atau lebih dan tidak menghadap instansi yang memanggilnya*

Ayat 8 menyatakan :

Bahwa ayat 3* 4 dan 5 dari pasal 16 tersebut dapat diperlukan juga terhadap perkara-perkara tersebut dalam ayat 6 dan 7 dari pasal 16 tersebut.

Ayat 9 menyatakan :Bahwa orang-orang tersebut dalam ayat 6 dan 7 tidak boleh diwakili oleh siapapun juga.Dari uraian tersebut jelaslah bahwa yang dimakeud

dengan orang yang tidak dikenal apabila orang tersebut same sekali tidak dikenal baik nama maupun alsmatnya, dalam

hal ini biasanya terjadi pada tindak pidana penyelundupan yang meninggalkan barang-barang selundupan di dalam kapal atau tongkang di pantai atau muara sungai, dalam gudang-

gudang dan lain-lain karena takut tertangkap, sedangkan barang-barang tersebut oleh penyelidik di jadikan barang bukti.

Untuk tindak pidana ekonomi dapat dianggap tidak di kenal walaupun nama dan alamatnya kadang-kadang diketahui tetapi karena sesuatu sebab ia tidak dapat diperiksa sebagai terdakwa.

Seperti dijelaskan di atas ketentuan yang terdapat di dalam pasal 77 KUHP yaitu yenj pada pokoknya menyebutkan hak untuk menuntut pidana gugur kerena si tertuduh mening

gal dunia. Ketentuan ini adalah merupakan konsekwensi daripada aifat pidana yan~ hany& didasarkan pada pribadi

s 'oran,::.




18

Jadi hanya dapat dituntut dari diri orang yang melakukan11itu sendiri.

Mengenai pengertian istilah tidak dikenal, dikemu-kakan juga pendapat dari Andi Hamzah dalam bukunya yang

berjudul Hukum Pidana Ekonomi mengatakan :Orang yang tidak dikenal yang diadili dengan in absensia ( judgement by default, where the' defendent does not appear), terjadi jika terdapat bukti-bukti dengan alat-alat bukti berupa barang-barang sitaan tentang terjadinya delik ekonomi, tetapi pembuatnya tidak kenal. 1 2

Kemudian dalam praktek pengadilan untuk memberikan pengertian orang yang tidak dikenal ada 2 penafsiran :

a* Penafsiran sempit :"Orang yang tidak dikenal" adalah sungguh-sungguh tidak dikenal,

b. Penafsiran luas :Orang yang tidak dikenal adalah fisik ada tetapi setelah dicsri oleh perantaranya alat-alat negara tidak terdapat dimsna alamatnya yang setepat-te- patnya. 13

Dari isi kedua penafsiran jelaslah bahwa sarana orang ti

dak dikenal banyak dimanfaatkan oleh orang-orang yang melakukan tindak pidana ekonomi sambil menunggu perkaranya diputu3 oleh pengadilan dan mempunyai kekuatan hukum te-

Hermin Hadiati Koeswaji, Macam-macam Pidana di am KUHP Serta Hal-hal Yang Menyebabkfi.n Guûmva Hak Un

tuk Menuntut Dan Men.ialani Pidqnfl, Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Airlangga, 1981, hsl. 45.

12Hamzah, op cit. hal. ?3 *




19

3* Pengaruh Peradilan In Absensia

Dengan adanya peradilan in absensia maka akan timbal pengaruh, baik pengaruh positif maupan pengaruh yang negatifc Pengaruh positif memang dapat segera dirasakan

yaitu dangan berkurangnya tunggakan-tunggakan perkara yang menumpuk di pengadilan ataupun denda-denda (piutang negara) yang merupakan salah satu sumber penghasilan negara.

Pengaruh tersebut memang beralasan, karena dengan perkara yang belum diputus atau perkara yang seharusnya sudah diputus akan tetapi berhubung si terdakwa tidak hadir, maka hal tersebut akan membuat perkara tersimpan dan tertunda eksekusinya. Hal inilah yang menjadi beban tanggung jawab jaksa sebagai eksekutor hakim, yang dengan san-

dirinya akan menambah kerugian negara, akibat denda (piutang negara) yang tidak tertagih.

Dari uraian tersebut di atas jelaslah bahwa dengan adanya peradilan in absensia negara banyak memperoleh pemasukan serta para penegak hukum tidak terlalu banyak me- nanggung beban yang belum terselesaikan. Pengaruh lain dengan adanya peradilan in absensia yaitu bahwa barang-barang yang dirampas oleh penegak hukum dapat segera dimanfaatkan untuk diambil menjadi milik negara. Dengan demikian maka negara mendapat pemasukan dari barang-barang hasil kejahatan tersebut* Khususnya dalara tindak pidana e-

konomi yang biasanya adalah kasua-kasua penyelundupan-pe-

r.yelondupan, barang-barang sitaan dapat tsêra dimanfaat-




20

kan, sehingga peredaran barang dalam masyarakat tidak ter-

sendat-sendat. Kemudian penggunaan barang-barang tersebut ditentukan oleh Menteri Keuangan.

Selain pengaruh-pengaruh yang diuraikan di atas yaitu pengaruh positif, maka juga terdapat pengaruh negatif* Yang dimaksud disini adalah hal-hal yang dapat merugikan disegala bidang termasuk keuangan negara.

Dalam pasal tersebut telah dijelaskan tentang jenis (macam) pidana yang dapat dijatuhkan terhadap pelaku tindak pidana ekonomi. Sesuai dengan bunyi dari pasal 16 a-

yat 1 UUTPE tersebut maka bagi pelaku akan dikenakan tindakan tata tertib serta perampasan barang-barang yang telah disita yang diduga kuat sebagai barang dari hasil kejahatan.

Kenyataannya dengan diputusnya suatu perkara secara in absensia tersebut, maka terdakwa terbebas dari segala kewajiban yang menyangkut kejahaten yang pernah dilakukan. Hakim dan jaksa hendaknya waspada terhadap pelaksanaan peradilan in absensia, yang kemungkinan tertangkap kecil sekali sehingga memudahkan terdakwa melarikan diri untuk sementara dan juga kebanyakan kasus tersebut dilakukan oleh orang-orang kaya.

Ditinjau dari segi teori pemindahan sebenarnya peradilan in absensia pada tindak pidana ekonomi tidak ada gu- nanya, karena seperti yang telah dijelaskan di muka bahwa




21

yang diadili kebanyakan adalah orang-orang kaya. Dengan

kenyataan mereka itu dapat untuk raelarikan diri dan mem- bebaskan diri dari tanggung jawab sebagai pelaku kejahat-

an. Alangkah baiknya jika saja dilaksanakan peradilan in absensia tidak begitu saja dilaksanakan tanpa memenuhi syarat-syarat tertentu, yang dimaksud di sini adalah bahwa pelaku seyogyanya telah dipanggil secara sah dan usaha

dari penegak hukum untuk dilaksanakan namun tidak berha-

sil.Pelaksanaan peradilan in absensia, khususnya dalam

tindak pidana ekonomi kurang dirasakan sebagai pidana bagi pelakunya, karena pada dasarnya terhadapnya tidak dapat dilaksanakan apa-apa selain barang-barang yang telah disita.

Begitu pentingnya kehadiran terdakwa dalam persi-

dangan ysng memeriksa mengenai dirinya hal ini diatur didalam pasal 154 ayat 4 dan 6 KUHP (Kitab Undang-undangHukum Pidana) No. 8 Tahun 1981 berbunyi sebagai berikut :Ayat 4 menyatakan :

Jika terdakwa ternyata telah dipanggil secara sah tetapi tidak datang disidang tanpa alasan yang sah, pemeriksaan perkara tersebut tidak dapat dilangsungkan dan hakim ketua sidang memerintahkan agar terdakwa di- penggil sekali lagi.

Ayat 6 menyatakan :Hakim ketua sidang memerintahkan agar terdakwa yang tidak hadir tanpa alasan yang sah telah dipanggil secara sah untuk keduo kalinya, dihadirkan dengan paksa pada sidang pertama berikutnya.14

Âneka, op. cit., hal. 74-72




22

Dari isi pasal tersebut menandakan betapa pentingnya kehadiran terdakwa dalam sideng pengadilan. Dengan sarana i- ni membuktikan bahwa UUTPE masih memberikan kesempatan kepada pelaku untuk memberikan perlawanan guna membela diri

di muka hakim.Seperti diuraikan di muka bahwa tindak pidsna eko

nomi kebanyakan dilakukan oleh orang-orang kaya, sehingga mereka dapat melarikan diri untuk sementara menunggu perkaranya diputus aecara in absensia. Kemudian yang menjadi masalah adalah, bagaimana jika temyeta orang yang melarikan diri tersebut yang menggunakan sarana sebagai o-

rang tidak dikenal menurut PERPU Ho. 15 tahun 1962, kemudian pelaku tindak pidana tersebut muncul kembali.

Untuk menjawab pertanyaan tersebut di atas, maka dapat saya kutibkan pendapat A. Hamzah "dengan sendirinyatidak dapat dimajuksn ke muka sidang pengadilan lagi, ka-

15rena alasan ne bis in idem

Dengan sarana yang ada tersebut, maka kemungkinan besar dapat dipergunakan oleh pembuat delik untuk sementara melarikan diri.

Pengaruh negatif yang lain dengan adanya peradilan in absensia yaitu bahwa peradilan tersebut banyak diguna-

1 5A. Hamzah, op. cit., hal. 30.




23

kan oleh oknum-oknura yang tidak bertanggung jawab, Seba-gai contoh yang saya ambil dari buku Djoko Prakoso dapatsaya kemukakan disini yaitu yang dilakukan oleh pihak pe-nangkap atau pengusut dengan jalan menyuruh lari pelakutindak pidana sehingga secara langsung barang tersebut

16menjadi milik negara*

Hal-hal tersebut di atas itulah yang membuat negara selalu dirugikan oleh akal licik dari pedagang atau pengusaha yang bemaung di bawah sarana peradilan in ab

sensia. Kemudian dapat juga saya kemukakan di sini karena para pelaku tindak pidana ekonomi adalah orang-orang kaya, sehingga sia-sia juga usaha penangkapan pelaku.

Karena mereka mamakai azas ne bis in idem, dan oleh karena itu janganlah tergesa-gesa bagi hakim untuk memutuskan suatu perkara secara in absensia bagi mereka yang melakukan tindak pidana ekonomi yang menyebabkan kerugian bagi negara tidak sedikit. Yang menjadi dasar dari ajaran ini ne bis in idem ialah :

a, Untuk menjunjung tinggi keluhuran Negara serta ke- hormatan peradilan, yaitu dalam hal ini hakim sebagai alat perlengkapan negara. Adapun ratio dari pada azas "ne bis in idem" yang pertama ini ialah, andaikata dengan keputusan hakim yang telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap itu terdakwa di- bebaskan karena tidak cukup adanya alat-alat itu

1^Djoko Prakoso, op. cit., hal. 6 9.




24

ditambah sehingga menjadikan terdakwa tersebut terbukti bersalah, maka andaikata ketentuan pasal 76 KUHP itu tidak ada, maka terdakwa dapat, dituntut kembali dan dijatuhi putusan yang berbeda. Dalam hal yang demikian ini maka apakah nilai dari keputusan hakim itu, yang membawa akibat ketidak perca- ya dari masyarakat atas keputusan hakim sebagai a- lat perlengkapan negara.

b. Untuk memberifcan rasa kepastian hukum bagi seseorang yang pemah di jatuhi pidana. Adapun ratio dari dasar yang kedua ini adalah bahwa atas keputusan hakim yang telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap itu janganlah orang merasa gelisah, dan selalu dalam keadaan ketakutan karena suatu perkara yang baginya telah pemah diputus.17Dari uraian tersebut di atas maka jelaslah bahwa

pengaruh baik positif ma'upun negatif dari peradilan in absensia perlu mendapatkan perhatian yeng serius dari peme-

rintahan dalam hal ini penegak hukum di dalam menjalankan tugasnya sebagai pengayom masyarakat di dalam menuju masyarakat yang adil dan makmur berdssarkan Pancasila dan

Undang-undang Dasar 1945*

1 7Ilermin Hadiati Koesv/adji, op. cit., hal. 37o




BAB IIITUJUAN SERTA BEBERAPA KELEMAHAN PERADILAN IN ABSENSIA

DALAM TINDAK PIDANA EKONOMI

1. Pelabat Yang Berwenang Dalam Menangani Kasus Tindak Pi

dana Ekonomi*Sebelum membicarakan tujuan serta kelemahan dari

tindak pidana ekonomi, maka akan saya ketengahkan terlebih

dahulu tentang pejabat atau alat-alat pengusut yang berwe-

nang mengani kasus tindak pidana ekonomi tidak berbeda dengan alat-alat pengusut dalam hukum pidana biasa, hanya

saja ditambah dengan mereka yang ditunjuk oleh Perdana Men- teri sesudah mendengar Menteri yang bersangkutan,

Berdasarkan pasal 17 ayat 1 UUTPE menyebutkan bah

wa " Selain daripada mereka yang pada umumnya dibebani pengusutan tindak pidana, maka yang berhak mengusut tindak pidana ekonomi ialah pegav/ai-pegawai yang ditunjuk oleh Perdana Menteri setelah mendengar Menteri yang bersangkutan "* Jadi dalam hal ini pejabat yang berwenang berdasar

kan undang-undang khusus.Sebelum membicarakan pejabat yang berwenang dalam

menangani kasus tindak pidana ekonomi lebih dahulu akan saya uraikan apa arti dari penyidik. Adapun arti daripada penyidik tersebut seperti yang tertuang di dalam pasal 6

Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana menyebutkan bahwa :

l. Penyidik adalah :a. pejabat polisi negara 3epublik Indonesia.

25




26

b. pejabat negeri sipil tertentu yang diberi wewe- nang khusus oleh undang-undang.

20 Syarat kepangkatan pejabat sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 akan diatur lebih lanjut dalam peraturan pemerintah.18

Dari isi tersebut jelaslah bahwa polisi merupakan alat penyidik. Selain daripada itu isi dari .pasal 6 KUHAP ter

sebut di atas, maka polisi dalam kasus tindak pidana ekonomi dilakukan pembagian tugas ke dalam oleh polisi sendi-

ri0 Jadi pasal 6 KUHAP tersebut dapat dikatakan sebagai dasar pembagian tugas ke dalam oleh polisi dalam menangani tindakan pidana ekonomi.

Kemudian selain daripada itu juga di dalam UU Ho.

13 tahun 1961 ( Undang-undang Pokok Kepolisian ) pasal 2 ayat 2 yang menyatakan bahwa " Dalam bidang peradilan mengadakan penyelidikan atas kejahatan dan pelanggaran me-nurut ketentuan-ketentuan dalam undang-undang Hukum acara

19Pidana dan lain-lain peraturan Negara nc

Jadi tugas dari kepolisian di dalam bidang peradilan adalah mengadakan penyelidikan dan lain-lain peraturan Hega- ra. Dari sini dapat ditarik kesimpulan bahwa polisi adalah alat penyidik sesuai dengan undang-undang, sedangkan dalam kasus tindak pidana ekonomi pembagian tugasnya dilakukan oleh polisi ekonomi.

18Aneka, op cit., hal. 15.

1 9Ibid, hal. 187.




27

Pengaturan dalam rangka penyelidikan suatu perkara dilakukan dengan peraturan Menteri sesuai dengan pasal 12 UU Po- kok Kepolisian menyebutkan " Penyelidikan perkara dilakukan oleh pejabat-pejabat Kepolisian tertentu yang selan-

20jutnya diatur dengan Peraturan Menteri !,0

Dengan ketentuan-ketentuan tersebut di atas sebagai dasar

untuk pejabat kepolisian dalam melakukan penyelidikan suatu perkara negara (dalam hal ini tindak pidana ekonomi)*

Kemudian dalam membicarakan jaksa sebagai alat pengusut dapat dilihat di dalam pasal 2 ayat 2 UU No. 15 tahun 1961 ( Undang-undang Pokok Kejaksaan Republik Indone

sia Dalam pasal tersebut menyetakan bahwa " mengadakan penyelidikan lanjutan terhadap kejahatan dan pelanggaran serta mengawasi dan mengkoordinasikan alat-alat penyelidikmenurut ketentuan-ketentuan Undang-undang Hukum acara Pi-

21dana dan lain-lain peraturan Negara 11.Dengan adanya ketentuan tersebut dapat dikatakan

bahwa jaksa juga alat pengusut untuk mengadakan penyelidik lanjutan. Sebenamya semua jaksa adalah alat pengusut hukum pidana, tetapi dalam menangani perkara pidana ekonomi dilakukan oleh jaksa ekonomi sesuai dengan pasal 2 ayat 1

huruf b UU No. 15 tahun 1961 yang menyatakan bahwa ” Menja- lank8n keputusan dan penetapan hakim Pidana

2 0Ibid, hal. 1 8 7 .

2 1 Ibid, nal. 205.




28

Seperti juga di dalam pasal 33 UUTPE yang menyatakan bah

wa :1. Pada tiap-tiap Pengadilan Negeri ditempatkan seo-

rang hakim atau lebih dibantu oleh seorang panite- ra atau lebih dan seorang jaksa atau lebih yang se- mata-mata diberi tugas masing-masing mengadili dan menuntut perkara pidana ekonomi»

2. Pengadilan tersebut ayat 1 Pengadilan Ekonomi.<

Jadi hanya jaksa ekonomi yang berwenang mengadakan penuntutan, dan jaksa ekonomi diangkat oleh jaksa Agung.Jaksa ekonomi berbeda dengan jaksa biasa, karena hanya me- nagani penuntutan khusus saja yaitu delam penuntutan dan peradilan ekonomi, Perbedaan lain ialah bahwa jaksa ekono

mi berhak mendapatkan tunjengsn khusus menurut surat keputusan Presiden Repablik Indonesia tanggal 17 Nopember 1964

No. R.a/D/144/1964. Selain itu jaksa ekonomi dapat persoalan-persoalan ekonomi. Dari uraian tersebut di atas masih ada lagi pejabat yang berwenang dalam menangani kasus tindak pidana ekonomi seperti yang tertuang di dalam pasal17 UUTPE yang menyatakan bahwa :

1. Selain daripada mereka yang pada umumnya dibebani pengusutan tindak pidana, maka yang berhak mengusut tindak pidana ekonomi ialah pegawai-pegawai yang di tunjuk oleh Perdana Menteri 3etelah mendengar Men- ri yang bersangkutan.

2o Semua pegawai dibebani pengusutan tindak pidana e- konomi dibebani juga pengusutan tindak pidana yang disebut dalam pasal 2 6 , 3? dan 33 undang-undang darurat ini.

3. Jika untuk mereka yang disebut pada ayat 1 belum ditcntukan sumpah jabatan, maka sumpah itu akan ditentukan oleh Perdana Menteri.




29

Dengan demikian dapat dikatakan disini bahwa pasal 17 TO- TPE adalah merupakan perluasan daripada pejabat-pejabat

yang berwenang menangani kasus tindak pidana ekonomi.

Juga dari uraian tersebut dapat menentukan pejabat yang dapat atau berwenang dalam menyelesaikan kasus tin

dak pidana terutama tindak pidana ekonomi*

2. Tu.iuan Pelskaanaan Peradilan In AbsensiaSetelah memperhatikan uraian-uraian yang terdahulu,

maka dapat saya katakan di sini bahwa tujuan dari peradil

an in absensia yaitu memperkecil tunggakan perkara. Tuju- an tersebut di atas bukan merupakan satu-satunya tujuan utama, akan tetapi merupakan salah satunya saja*

Kemudian kalau dilihat dari arti ekonomi yaitu ilmu

yang mempelejari manusia tentang usaha dan tindakkannya untuk mencapai kemakmuran. Dengan demikian jelaslah bahwa ilmu ekonomi adalah tindakan dari manusia untuk mengejar kemakmuran0 Jadi ilmu ekonomi sebenarnya mempelajari manusia dalam usahanya memberantas kemiskinan. Akan tetapi manusia dalam mengejar kemakmuran tersebut tanpa memperhatikan alat pemuas yang terbatas jumlahnya. Jadi ilmu tersebut sebagai dasar agar manusia tidak seenaknya menggunakan alat pemuas kebutuhan yang berlebih-lebihan, sehingga perekonomian masyarakat dapat berjalan dengan lancar.

Sedangkan kalau dilihat dari segi politik atau ke-

bi jak..:n ekonomi, maka dikatakan dijini bahwa hal tersebut




30.

merupakan usaha untuk mempengaruhi ekonomi di suatu daerah wilayah tertentu.

Kalau melihat arti daripada tindak pidana ekonomi adalah suatu perbuatan yang melanggar ketentuan dalam per-

aturan hukum di bidang ekonomi„ Jadi jelaslah bahwa tin

dakan pidana ekonomi adalah suatu perbuatan yang menggang- gu kelancaran perekonomian negara* Hal ini kalau dikaitkan dengan tujuan negara yang mengusahakan agar barang ke-

tuhan hidup rakyat dapat segera terpenuhi, diatas masih banyak lagi tujuan daripada peradilan in absensia yaitu berkurangnya piutang negara. Yang dimaksud piutang negara itu adalah denda-denda yang belura terbayar akibat tertun- dahnya suatu perkara.

Seperti dalam kasus penyelundupan yang dimungkinkan

diadakan peradilan in absensia maka denda tersebut dibayar dengan barang-barang yang ditangkap dari pelanggar-pelanggar yang tidak dikenal. .Barang-barang tersebut menjadi milik negara dan penggunaannya ditentukan oleh Menteri Keuangan.

Peradilan in absensia pada tindak pidana ekonomi merupakan cara penyelesaian kasus yang sangat tepat dibandingkan melalui peradilan pidana umum. Sebab di dalam peradilan pidana umum hadimya terdakwa merupakan syarat utama dalam menyelesaikan perkara pid3na.Hal ini tertuang di dalam pasal 145 dan KUHAP yang menyatakan ;




31

Pasal 145 KUHAP :1. Pemberitahuan untuk datang ke sidang pengadilan di

lakukan secara sah, apabila disampaikan dengan surat panggilan kepada terdakwa di alamat tempat tinggalnya atau apabila tempat tinggalnya tidak diketahui, disampaikan di tempat kediaman terakhir.

20 Apabila terdakwa tidak ada di tempat tinggalnya a- tau di tempat kediaman terakhir, surat panggilan disampaikan melalui kepala desa yang berdaerah hukum tempat tinggal terdakwa atau tempat kediaman terakhir.

3. Dalam hal terdakwa ada dalam tahanan, surat panggilan disampaikan kepadanya melalui pejabat rumah tahanan negara.

4. Penerimaan surat panggilan oleh terdakwa sendiri a- taupun oleh orang lain atau melalui orang lain, di-■lakukan dengan tanda penerimaan.

5» Apabila tempat tinggal maupun tempat kediaman terakhir tidak dikenal, surat panggilan ditempelkan pada tempat pengumuman di gedung pengadilan yang berwenang mengadili perkaranya.22

Pasal 146 KUHAP :1. Penuntut umum menyampaikan surat panggilan kepada

terdakwa yang memuat tanggal, hari, serta jam sidang dan untuk perkara apa ia dipanggil yang harus sudah diterima oleh yang bersangkutan selambat-lambatnya tiga hari sebelum sidang dimulai,23

Dari kedua pasal tersebut jelaslah bahwa sebelum dilakukanperadilan secara in absensia, hak-hak dari terdakwa masihdilindungi. Dengan kata lain bahwa diadakannya peradilansecara in absensia hanyalah untuk kasus-kasus yang memang

22Ibid, hal. 70

23Ibid, hal. 71




32

benar-benar terdakwa tidak ada dan hal tersebutlah yang sangat merugikan negara, apalagi jika dikaitkan dengan ka

sus yang menyangkut keuangan negara*

3* Kelemahan Peradilan In AbsensiaSebelum membicarakan tentang kelemahan peradilan

in absensia akan saya uraikan terlebih dahulu mengenai peradilan in absensiao

Menurut pengertian dari peradilan in absensia sendiri seperti apan yang terdapat di dalam buku Djoko Prako-

so bahwa " Sesungguhnya pengertian mengadili atau menjatuhkan hukuman secara in absensia, ialah mengadili seseorang terdakwa dan dapat menghukumnya tanpa dihadiri oleh terdakwa itu sendiri

Jadi seperti dalam bab-bab yang terdahulu yaitu bah

wa perairan in absensia adalah surat peradilan yang tanpa dihadiri oleh terdakwa dan hal ini seperti yang tertuang dalam pasal 16 UUTPE. Dan juga dapat saya katakan disini bahwa selain orang yang meninggal dunia juga orang yang tidak dikenal dan badan hukum dapat diadili secara in absensia. Dari uraian tersebut jela3lah bahwa semuanya untuk mempercepat proses penyeleseian perkara, dalam hal ini perkara yang tanpa dihadiri terdakwa.

^Djoko Prakoso, op cit*, hal. 54.




33

Akan tetapi cara tersebut di atas juga terdapat kelemahan-

kelemahan yang dapat juga merugikan kepentingan negara.

Hal juga dikaitkan penjelasan orang yang termasuk

tidak dikenal,. maka sarana orang tidak dikenal tersebut banyak disalah gunakan oleh pelaku kejahatan. Dalam hal ini orang tidak dikenal dapat disebutkan di sini yaitu o-

rang yang melarikan diri sebelum dilakukan penangkapan a- tau pemekriksaan meskipun bukti-bukti cukup kuat.Sedangkan orang yang tidak dikenal yaitu orang yang ber-

tempat tinggal diluar negeri untuk menghindari penuntutan.Kelemahan yang terdapat dalam peradilan ini yaitu

adanya sarana orang tidak dikenal tersebut. Seperti yang telah diuraikan terdahulu bahwa peradilan secara in absen

sia selain terdakwa meninggal dunia jaga orangnya tidak dikenal nama maupun tempat tinggal kecuali nama dan tempat

tinggalnya di luar negeri. Dalam hal ini peran penegak hukwn yang berkaitan langsung heruslah lebih waspada dan sebagai contoh dapat saya kemukakan disini yaitu kasus-kasus di dalam penyelundupan yang sudah jelas pada waktu diadakan penangkapan yang tertinggal hanyalah kapal serta barang-barang yang tidak bertuan. Oleh karena itu para penegak hukuin dalam menjalankan tugasnya haruslah tidak tergesa-gesa dalam mengadili secara in absensia untuk tindak pidana ekonomi sesuai pasal 145 dan 146 KUHAP, sebab kedua

hal atau pasal tersebut merupakan pasal yang mengatur ten-




34

tang tata cara pemeriksaan di sidang pengadilan yaitu tentang panggilan dan dakwaan.Seperti di dalam bukunya A. Hamzah yang menyatakan bahwaadanya kerugian jika seseorang cepat-cepat diadili secarain absensia karena mereka kemungkinan besar menggunakan

sarana orang tidak dikenal untuk menghindari penuntutandan menunggu perkaranya diputus dan kemudian muncul kemba-

25li di bawah perlindungan azas ne bis in idem,Peradilan secara in absensia ini merupakan banyak

memberikan bantuan bagi penegak hukum yaitu banyaknya perkara dengan cepat dapat terselesaikan, sedangkan bagi ne

gara dapat *berkurangnya tunggakan atau piutang negara daripada kasus yang belum terselesaikan. Untuk menyelesaikan kasus orang meninggal dunia dapat dilakukan peradilan se

cara in absensia dengan putusan perampasan barang-barang yang disita dan tindakan tata tertib yang dapat diberatkan pada harta orang meninggal itu. Jika pelaku kejahatan itu adalah orang yang tidak dikenal, maka barang-barang yang ditinggalkan oleh penyelundup diambil nenjadi milik negara dan penggunaannya ditentukan oleh Menteri Keuangan. Disamping itu dengan adanya peralihan ini negara banyak juga menderita kerugian dari ulah para pelaku tindak pidana ekonomi terutama mereka yang menggunakan sarana orang ti-

A. Hamzah, op cit., hal, 2825




35

dak dikenal«Sekarang banyak diteraui kasus-kasus tindak pidana

ekonomi khususnya yang berhubungan dengan peradilan in ab

sensia yaitu mereka menggunakan akal licik mereka dengan

jalan mengirim harta kekayaan mereka ke negaranya dan me-

ninggalkan barang-barang yang sudah tidak berharga lagio

Sebenarnya bagi terdakwa masih banyak upaya-upaya hukum yang dapat digunakan di dalam persidangan. Seperti

di dalam pasal 214 KUHAP yang mengatu tatacara mengadakan

perlawanan atau verset atau putusan pengadilan.

Bunyi daripada pasal 214 KUHAP ayat 4 menyatakan bahwa :

" Dalam hal putusan dijatuhkan diluar hadirnya terdakwa

dan putusan ini berupa pidana perampasan kemerdekaan, ter-2 6dakwa dapat raengajukan perlawanan "•

Dari uraian pasal tersebut di atas sudah jelas bahwa hakasasi dari terdakwa lebih diutamakan di dalam persidangan.

Seperti yang dikatakan oleh bekas menteri kehakimanysng dahulu yaitu Prof. Oemar Senoadji, S.H. beliau menga-

takan bahwa " terdakwa yang tidak mau menggunakan haknya

hanya untuk membela diri di pengadilan yaitu dengan isti-27lah terdakwa yang melang ".

Djoko Prakoso, op cit., hal. 56*.

27Ibid, hal. rj6.




36

Jelaslah sudah bahwa sebelum diadili secara in ab-

senaia telah dilakukan usaha-usaha untuk mengadakan hu-

bungan terhadap terdakwa. Kalau dilihat dari usaha-usaha

yang dilakukan oleh pihak pengadilan, maka dapat saya katakan di sini bahwa peradilan in absensia merupakan tera-

khir untuk menyederhanakan prosedur penuntutan.

Peradilan tersebut dilaksanakan berhubung terdakwa

raemang dilihat benar-benar menghindarkan diri dari penun

tutan. Jika dilihat dari terdakwanya sendiri, maka dapat saya katakan bahwa terdakwa menyia-nyiakan kesempatan yang

diberikan kepadanya untuk membela diri di hadapan hakim

yang bebas, karena terdakwa di beri kesempatan untuk mem-

buktikan bahwa dirinya tidak bersalah.

Jadi dengan kata lain bahwa kelemahan peradilan in

absensia ialah jika terdakwa memang benar-benar tidak dikenal sehingga menyebabkan kerugian yang tidak sedikit ba

gi negera0 Di lain pihak peradilan in absensia sebenarnya tidak perlu terjadi karena usaha-usaha untuk memanggil

terdakwa telch dilakukan oleh pengadilan semaksimal mungkin, kecuali jika hal itu memang di kehendaki oleh terdakwa yang menyia-nyiakan waktu untuk membela diri.




BAB IV

KASUS DAN PEMBAHASAN

k

Pada bab ini akan saya coba menganalisa atau mem-

berikan tanggapan tentang suatu perkara pidana khusus ya

itu tindak pidana ekonomi yang terjadi di daerah hukum Pengadilan Negeri Surabaya yang diadili secara in absensia*

Kasus tersebut telah diadili dengan daftar putusan No.

2/PID.EK/1986/PN.SBY.Di dalam hal ini saya akan membahas tentang isi da

ri putusan Pengadilan Negeri tersebut, mengingst yang men-

jadi pokok bahasan dalam skripsi saya adalah mengenai peradilan in absensia.

1. Duduk Perkara.

H. Sofyan yang tidak diketahui alamatnya pada tang-

gal 1 Desember 1984 atau tanggal 14 Desember 1984 setidak-

tidaknya dalam tahun 1984, telah memasukkan atau mencoba memasukkan dari luar negeri kedalam Wilayah Republik Indonesia, barang berupa : bawang putih ex luar negeri sebanyak 295 peti, berat lebih kurang 10 ton, yang diangkut

ke Pelabuhan Gresik atau ke Pelabuhan Sumbawa lewat pulau Abang Riau, melalui alur barat/Bui Pisang Tanjung Perak Surabaya, ataupun di tempat lain setidak-tidaknya dalam

wilayah hukum Pengadilan Negeri/Ekonomi Surabaya.

Barang tersebut dimuat dengan perahu Layar KAKYA IjIURiII II

dengan tanpa dilin3ungi suatu doku.'u.sn yanj sah/resmi dan




38

tidak mengindahkan ketentuan-ketentuan Ordonansi Bea dan

Reglemen yang terlampir padanya.Perbuatan atau rangkaian perbuatan terdakwa melang-

gar pasal 26 b Ordonansi Bea ( Stbl.1931 No<> 741 ) yo pa

sal 1 ke 1 yo pasal 16 ayat 6 Undang-undang No. 7/Drt/1955 yo Undang-undang No. 15/Prp/1962.

Terdakwa H. Sofyan yang tercantum dalam berita aca

ra tersebut tidak dapat diketemukan lagi baik di dalam ma-

upun di luar Wilayah Republik Indonesia, maka pemeriksaan

perkara ini oleh Pengadilan Negeri Surabaya di lakukan se

cara in absensia0

2° Pertimbangan Hukum

Setelah mendengar pula uraian requisitoir Jaksa/Pe-

nuntut Umum, yang pada pokoknya berpendapat bahwa perbuatan

terdakwa in absensia H. Sofyan sebagaimana tersebut dalam surat dakwaan, telah terbukti dengan sah menurut hukum dan kenyakinan, perbuatan mana melanggar pasal 2b o Ordonansi Bea ( Stbl. 1931 No. 714 ) yo pasal 1 ke 1 yo pasal 16 a-

yat 6 Undang-undang No. 7/Drt/l955 yo Undang-undang No. 15/Prp/1962 dan oleh karena itu menuntut agar terdakwa in

absensia di jatuhi pidana penjara 3elama 3 tahun dan denda Rp. 500.000,00 Subsidair 4 bulan penjara, dan agar biaya

perkara dibebankan kepada negara.Jaksa/Penuntut Umum dalam persidangan telah mengaju-

.i u\ barang-baran.* bukti berupa :




39

1) Sekantong kecil bawang putih sebagai contoh, yaitu si-

sa dari 295 bawang putih seberat kurang lebih 9.564 kg

yang pada tanggal 23 Januari 1985, telah dilelang dengan

hasil penjualan lelang sebesar Rp.9.753*835*002) Surat tanda bukti penerimaan sementara dari Bank Indo

nesia tanggal 11 Pebruari 1985 atas penyerahan uang se

banyak Rp. 9.753*835,00 dari Kejaksaan Negeri Tanjung

Perak, sebagai simpanan tertutup.

Dari hasil pemeriksaan saksi-saksi dan bukti-bukti

dalam persidangan, diperoleh fakta-fakta sebagai beri-kut :

1) Terdakwa (in absensia) pada tanggal 20 Nopember 1984, telah menyewa perahu layar " KARYA MURNI II " milik

Abdul Halim Mustofao

2) Abdul Halim Mustofa telah mengangkut 295 peti bawang

putih berat lebih kurang 10 ton milik terdakwa tanpa

dilindungi oleh surat-surat/dokumen-dokumen yang sah, kecuali surat keterangan yang dikeluarkan oleh Kepala Kampung Pulau Abang.

3) Mustari, saksi ahli dari Kejaksaan Negeri Tanjung Perak

yang memberikan kesaksian bahwa, bawang putih tersebut berasal dari luar negeri*

4) Ladjahu, pekerja di perahu layar " KARYA MURNI II M

yang memberikan kesaksian bahwa, perahu layar tersebut

telah memuat bawang putih d̂ iri pulau Abang sebanyak

295 peti d.tn*. jh b?r.ri lebih kurang 10 ton, tanpa dilin-




40

dungi dokumen-dokumen yang sah.

5) Ho Isnawi, pimpinan " UD RACHMAD " memberikan kesaksi-

an bahwa, ia telah menolak membeli bawang putih milik

terdakwa yang diangkut dan ditawarkan oleh Abdul Halim

Mustofa*

6) Suwamo, dari kesatuan Polisi Perairan Daerah Jatim mem

berikan kesaksian bahwa, ia telah memeriksa perahu la-

yar 11 KARYA MURNI II " dan mendapatkan 295 peti bawang

putih dari luar negeri, tanpa dilindungi surat-surat yang sah.

7) Saksi-saksi Abdul Halim, H. Isnawi dan Ladjudi tidak

mengetahui tempat tinggal yang pasti dari terdakwa, yang jelas di daerah Sumbawa*

8) Akibat perbuatan terdakwa tersebut, negara dirugikan dalam pendapatan bea masuk sekitar kurang lebih sebanyak Rpe 2.397.394,48.

Dengan adanya fakta-fakta di atas maka terdakwa di- persalahkan telah melakukan perbuatan tindak pidana seba

gaimana ditentukan dalam pasal 26 b Ordonansi Bea ( Stbl. 1931 Hoc 471 ) yo pasal 1 ke 1 yo pasal 1b ayat 6 Undang- undang No. 7/Drt/1955 yo Undang-undang No. 15/Prp/1962 yang unsurnya adalah sebagai berikut :

1) Mernasukkan atau mencoba memasukkan barang dari luar ne

geri ke wilayah Republik Indonesia.

2) Tanpa dilindungi dokumen yang sah, atau tanpa men3indah-




41

kan ketentuan Ordonansi Bea dan Reglement yang terlam-

pir padanya.3) Tidak diketeraukan lagi di wilayah Indonesia.

Dengan berdasarkan pada keterangan-keterangan saksi dan bukti-bukti yang diajukan dalam persidangan*

Majelis Hakim berpendapat bahwa ketiga unsur dari pasal-

pasal yang didakwakan kepada terdakwa telah terpenuhi, se

hingga karenanya kesalahan terdakwa atas perbuatan yang di dakwakan terhadap dirinya adalah terbukti dengan sah dan

menyakinkan®

Oleh karenanya terdakwa harus dinyatakan salah me-

ngenai perbuatan dan harus pula dijatuhi pidana. Oleh ka

rena terdakwa dalam perkara ini in absensia, maka Majelis

Hakim tidak perlu mempertimbangkan atas pidana yang dija-

tuhkan bagi terdakwa«MENGADILI

" Menyatakan terdakwa in absensia bernama : H* Sof

yan, bersalah melakukan kejahatan : " Memasukkan barang dari luar negeri ke dalam daerah pabean Indonesia tanpa mengindahkan ketentuan-ketentuan dalam Ordonansi dari Reglement

yang terlampir padanya "•" Memidana terdakwa in absensia di atas dengan pida

na penjara selama 3 (tiga) tahun serta denda sebesar Rp.500o000,00 (Lima ratus ribu rupiah), atau jika tidak diba-

yar diganti dengan pidana kurungan selama 4 (empat) bulan 11 *




42

Majelis menyatakan terdakwa in absensia bemama H.

Sofyan bersalah melakukan kejahatan dengan jalan memasuk-

kan barang dari luar negeri ke dalam daerah Pabean Indone

sia. tanpa mengindahkan ketentuan-ketentuan dalam Ordonansi

dari Reglement yang terlampir padanya, serta memidana ter

dakwa in absensia di atas dengan pidana penjara selama 3 (tiga) tahun serta denda sebesar Rp<> 500o000,00 (lima ra-

tus ribu rupiah), atau jika tidak dibayar diganti dengan

pidana kurungan selama 4 (empat) bulan dan menetapkan ba

rang bukti berupa :

1o Uang tunai sebesar Rpo 9o753«835,00 sebagai barang buk

ti pengganti 295 peti bawang putih yang telah dilelang

oleh Kantor Lelang Negara di Surabaya sesuai dengan ri-

salah lelang No, 139/1984-1985 tanggal 23 Januari 1985,

dirampas untuk negara.

2. Surat penerimaan sementara dari Bank Indonesia tanggal 11 Pebruari 1985 atas penyerahan uang sebanyak Rp.

9o753o835,00 dari Kejaksaan Negeri Tanjung Perak sebagai

hasil penjualan lelang 295 peti bawang putih.Dari tuntutan Jaksa dan pertimbangan Majelis Hakim

tersebut maka terdakwa harus dinyatakan bersalah dan harus

pula dipidana.

3° PembahasanBerdasarkan uraian di atas perlu diperraasalahkan,

apakah porbuatan yang dilakukan H. Sofyan telah memenuhi




43

unsur-unsur yang terdapat di dalam pasal 26 b Ordonansi

Bea yo pasal 1 ke 1 yo pasal 16 ayat 6 UUTPE yo Undang-on-

dang Noo 15/Prp/1962.

Untuk lebih jelaanya, maka dapat dikeraukakan :

Pertama, dalam pasal 26 b Ordonansi bea disebutkan,

barang siapa memasukkan atau mengeluarkan atau mencoba me

masukkan atau mengeluarkan barang-barang ts.pa mengingat

akan peraturan-peraturan dari Ordonansi ir dan Reglement- reglement yang terlampir padanya, akan dipidana penjara

selama-lamanya 2 (dua) tahun atau denda setinggi-tingginya

Rp. 10,000,00 (sepuluh ribu rupiah)0

Jadi kalau ada orang yang memasukkan atau mengeluarkan a-

tau mencoba memasukkan atau mengeluarkan barang-barang

tanpa dilindungi dokumen resmi at3U sah, maka dilarang o-

leh pasal inio

Dalam tuduhan yang dijatuhkan terhadap H. Sofyan

yaitu pasal 26 b Ordonansi Bea yang meyebutkan bahwa ia

setidak-tidaknya dalam tahun 1984 telah memasukkan atau mencoba memasukkan dari luar negeri ke dalam wilayah Repu- blik Indonesia, hal ini telah memenuhi unsur-unsur yang ada di dalam pasal 26 b Ordonansi Bea.

Kedua, dalam pasal 1 ke 1 yo pasal 26 ayat 6 UUTPE

disebutkan tentang perbuatan yang dapat dipandang sebagai

tindak pidana ekonomi. Sedangkan pada pasal 16 ayat 6 ditentukan tentang perbuatan yang dilakukan oleh orang yang




44

tidak dikenal didalam tindak pidana ekonomi. Untuk jelas-

nya bunyi pasal 16 ayat 6 sebagai berikut :

Ketentuan tersebut dalam ayat 1 permulaan kalimat dan dibawah a berlaku juga, jika berdasarkan atas alasan- alasan dapat diterima bahwa tindak pidana ekonomi itu dilakukan oleh seorang yang tidak dikenal*, Putusan i- tu di umumkan dalam Berita Negara dan didalamnya satu atau lebih surat kabar yang akan ditunjuk oleh hakim0

Jadi pasal tersebut sudah diatur tentang perbuatan

pidana yang dulakukan oleh seorang yang tidak dikenal, se

perti dalam kasus yang dilakukan H. Sofyan yang dalam hal

ini tempat tinggalnya hanya menyebutkan Sumbawa saja : atau

dengan kata lain tidak dapat diketemakan baik di dalam ma-

upun di luar wilayah Indonesia0

Ketiga, dalam Undang-undang No. 15/Prp/1962 disebut-

kan tentang istilah orang yang tidak dikenal yang dimaksud

dalam pasal 16 ayat 6 UUTPE, yaitu dalam ayat 7, 8, dan 9. Ayat 7 berbunyi ;

Yang diartikan dengan " Seorang yang tidak dikenal " termasuk pula :a. Setiap orang yang diketahui namanya dan tempat kedi-

amannya di luar negeri, yang telah dipanggil dengan perantara perwakilan R.I yang bersangkutan atau dengan surat panggilan yang ditempatkan pada tempat pengumuman di pengadilan negeri atau yang ditempatkan dalam satu surat kabar atau lebih dan tidak datang menghadap kepada instansi yang memanggilnya* •

bo Setiap orang yang diketahui namanya akan tetapi tidak diketahui tempat kediamannya, yang telah dipanggil dengan surat panggilan yang ditempelkan pada tempat pengumuman di pengadilan negeri atau yang ditempatkan dalam satu surat kabar atau lebih dan tidak menghadap instansi yang memanggilnya*

Ayat 8 menyatakan :

Bahwa ayat 3, 4 dan j dari pssal lo t.orjebut dapat di-




45

perlakukan juga terhadap perkara-perkara tersebut dalam ayat 6 dan 7 pasal 16 tersebut,

Ayat 9 raenyatakan :Bahwa orang-orang tersebut dalam ayat 6 dan 7 tidak boleh diwakili oleh siapapun juga.

Jadi dengan kata lain Undang-undang ini memperjelas isti-

lah orang yang tidak dikenal sesuai dengan yang tercantum

di dalam pasal 16 ayat 6 UUTPE.

Perhitungan hukum menunjukkan bahwa tindak pidana yang dilakukan oleh terdakwa ( H. Sofyan ) telah memenuhi

unsur-unsur pasal’ yang didakv/akan kepadanya. Kalau dili

hat dari unsur-unsur pasal yang dituduhkan, maka terdakwa

dengan sah dan menyakinkan telah melakukan perbuatan pida

na. Karena berdasarkan pasal 1 sub e huruf h, maka Ordo- m ;i Bea tentang ancaman pidana telah hilang dan masuk

di :alam UUTPE* Dengan sendirinya kasus H. Sofyan yang

melanggar pasal 26 Ordonansi Bea Masuk dalam tindak pida

na ekonomi yaitu yang tertuang di dalam UUTPE atau Undang- undang NOo 7/Drt/l955*

Kenurut hemat saya, putusan yang diambil oleh Maje-

li3 Hakim tidak ada unsur-unsur yang bertentangan dengan peraturan perundangan yang berlaku0 Hanya dalam putusan tersebut terdapat kalimat yang berbunyi, raemidana terdak-

vva in absensia di atas dengan pidana penjara selama 3 (tigs) tahun serta denda sebesar Rp. 500.000,00 ( Lima ratus

ribu rupiah ), atau jika tidak dibaysr diganti dengan pi

dana kurungan selama 4 (empat) bul« .




46

Dan yang menjadi masalah adalah menghukum terdakwa in ab

sensia dengan hukuman penjera dan denda. Karena sudah je-

las bahwa terdakwa dalam hal ini tidak hadir serta tidak diketahui di mana dia atau orang tersebut berada.

Bagaimana mungkin orang yang tidak dikenal dan ti

dak diketahui alamatnya baik di dalam maupun di luar wi

layah Indonesia dapat dikenakan pidana badan dan denda ?.

Seperti dalam putusan in absensia.

DI dalam hal ini bagi orang awarn akan menimbulkan

berbagai permalahan yang tidak akan ada kesatuan pendapat.

Dan yang tidak kalah pentingnya dengan hal tersebut di a-

tas ialah bahwa pasal 16 UUTPE mempersoalkan orang yang

tidak dikenal dengan orang yang meninggal dunia <, Dengan

demikian putusan pidana badani atau penjara tidak dijatuh-

kan0Sebenarnya dengan dipidanakannya pelaku kejahatan

dengan pidana badan diharapkan mereka akan dapat kembali

kemasyarakat sebagai warga yang baik. Mungkin hakim dalam hal ini ccnderung untuk mengembalikan pelaku kejahatan dengan pembinaan yang dilaksanakan di dalam lembaga

permasyarakatan. Pada pelakunya sekalipun dijatuhi putusan peradilan in absensia jugo dijatuhi pidana badani, dengan harapan apabila pelakunya tertangkap dapat dimasuk-

kan ke dalam lembaga pemasyarakstan, disamping itu pidana denda dapat juga dilaksanakan, gun a menambah kas negara©




47

Fungsi hakim dalam proses penegakan hukum seperti

tercantum di dalam pasal 1 UU No. 14 tahun 1970 yang ber

bunyi sebagai berikut :" Kekuassan kehakiman adalah kekuasaan negara yang mer-

deka untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum

dan keadilan adalah berdasarkan Pancasila demi terseleng-

garanya Hukum Republik Indonesia "«Sedangkan fungsi hakim dan kewajibannya seperti yang ter-

tuang di dalam pasal 27 Undang-undang No, 14 tahun 1970 :1. Hakim sebagai penegak hukum dan keadilen wajib menggali

mengikuti dan memahami nilai-nilai hukum hidup dalam masyarakat.

2. Dalam raempertimbangkan berat ringan pidana, hakim v/ajib memperhatikan pula sifat-sifat yang baik dan jahat dari tertuduh.

sDari uraian tersebut di atas maka jelaslah bahwa

peranan hakim sangat menentukan demi penegakan hukum di negara kita*

Mungkin dengan menjatuhkan pidana terhadap pelaku yang diadili secara in absensia tersebut hakim berupaya a- £jr rnasalah penyelundupan agak mereda, karena dampak penyelundupan sangat teraaa bagi perkembangan perekonomian di

masyarakato Di samping itu mungkin pertimbangan Hakim da

lam berperang pada pasal 27 UU No. 14 tahun 1970, dalam

kaitannya menciptakan hukum yang hidup dalam masyarakat.

Dampak negatif dari pelaksanaan peradilan in absensia adalah kolemahan-kelemohan sifat pidana, sehingga apa-




48

bila orang tersebut tiba-tiba muncul, terhadap pelakunya

tidak dapat dimajukan kepersidangan ( Pengadilan ) karena

alasan ne bis in idem, Mungkin pelakunya tidak begitu me- rasakan akibat pemidanaan oleh pengadilan, sehingga kadang-

kadang akan mengulangi perbuatannyao

Itulah barangkali yang menyebabkan beberapa orang hakira

telah memutuskan secara in absensia dengan pidana badani*

Dalam hal barang bukti berdasarkan Ordonansi Bea sebelum masuk menjadi tindak pidana ekonomi oarang bukti di

ambil menjadi milik negara dan penggunaannya ditentu&an o-

leh Menteri Keuangan (pasal 13 RO, yang telah diubah dengan

Stbl* 1932 No. 212 san Stbl. 1935 Noe 149)* sedangkan setelah Ordonansi Bea di masukkan menjadi tindak pidana e-

konomi, maka penyelesaian dilakukan dengan jalan peradilan

in absensia serta pelelengan barang bukti yang disita dan tidak diambil oleh pemiliknya.Prosedur palelangan dilakukan atas petunjuk Menteri Keuangan dan atas permintaan Kepala Kejaksaan Negeri kemudian haail dari lelang tersebut disetorkan ke Kepala Perbedaha-

raan atas ncma Kepala Kejaksaan Negeri. Dasar hukum pele- langan adalah Surat Keputusan Menteri Keuangan tanggal 16

Juli 1968 No. KEP-067/M/III/1968o28

OQIK Baharudin Lopa, Tindak Pidana 'Ekonomi Peir.bahas-

an Tindak Pidana Psnyelundupan, Pradnya Paramita, Jakarta, hal* 273*




49

Berdasarkan peraturan yang ada tersebut, maka ba

rang bukti penyelundupan yang dilakukan oleh H. Sofyan

berupa bawang putih telah dilelang seluruhnya*

Basil dari lelang tersebut diserahkan ke Bank Indonesia

( masuk kas negara ) dengan bukti penerimaan sementara

( Photo copy ) dari Bank Indonesia tertanggal 11 Pebruari 1985 sebagai simpanan tertutup.




BAB V

P E N U T U P

1. Keaimpftlan

KUHAP dinyatakan resmi berlaku pada tanggal 31 De-

sember 1981 sebagai pedoman peserta tata cara di dalam per

sidangan, khuausnya sebagai pedoman terhadap peranan dan

fungsi penegak hukum serta mempertegas hak-hak azasi daripada terdakwa,

Terdakwa menurut KUHAP dinyatakan sebagai seorang

tersangka yang dituntut, diperiksa dan diadili di sidang

pengadilan, seperti yang disebutkan dalam pasal .1 ayat 15

K \P* Prinsip hadimya terdakwa di dalam sidang pengadil

an idalah didasarkan kepada hak-hak azasi dari terdakwa un

tuk mempertahankan hak-hak kebebasannyao

Untuk tindak pidana khusus seperti Tindak Pidana Ekonomi terdapat pasal yang raengatur tentang peradilan in

absensia yaitu suatu peradilan tanpa hadirnya terdakwa,

dampak usaha terakhir untuk menangkap terdakwa tidak ber-

hasil, sehingga jalannya penyelesaian perkara yang berssng- kutan. Oleh karena itu ditempuh peradilan in absensia.

Dasar hukum peradilan in absensia terdapat dalam

pasal 196 ayat 1 pasal 284 ayat 2, pasal 214 acara pemeriksaan cepat serta di dalam penjelasan umum pasal 284 ayat 2 huruf b angka 1 KUHAP,

Di samping rumusan yang terdapat di dalam KUHAP ter

sebut di atas masih ada penyimpangan lain yaitu yang fcerda-

50




51

pat di dalam pasal 16 ayat 1 UUTPE ( Undang-undang No. 7/

Drt/1955 ). Di dalam Undang-undang No* 7/Drt/l955, selain dapat diadakan pelaksanaan peradilan in absensia, maka ba

dan hukum juga dapat dipidana. Hal ini tercermin pada pa

sal 15 ayat 1 Undang-undang No* 7/Drt/1955.Dimungkinkan pemidanaan terhadap badan hukum meru

pakan cermin lex special derogat lex generalis dari pada

ketentuan di dalam KUHAP. Subyek hukum di dalam KUHP ha-

nyalah manusia. Hal ini tercermin dari pasal 77 dan 59

KUHP. Sedangkan dasar hukum dari peradilan in absensia

yang terdapat di dalam pidana khusus adalah pasal 1b UUTPE ( Undang-undang Tindak Pidana Ekonomi )Q

Selain itu juga tampak dalam redaksi tiap-tiap pa

sal dimulai dengan " barang siapa Sedangkan di dalam hukum pidana ekonomi terdakwa badan hukum dapat dilihat

di dalam pasal 15 ayat 1 UUTPE.

Pengaruh negatifnya dari pelaksanaan peradilan in absensia yaitu adanya sarana orang tidak dikenal untuk menghindari penuntutan, Hal ini terkait erat dengan ajaran ne bis in idem.

Dalam prakteknya kebanyakkcn dalam mengadili tindak

pidana in abaensia banyak dilakukan oleh oknum-oknum yang tidak bertanggung jav/ab dalam menan^kap pelaku tindak pi

dana ekonomi khususnya dalam kasus penyelundupan, mungkin

dengan menyuruhnya lari bagi pelaku k^jnhatan.




52

2. Sar8n

1. Perlu adanya pemindahan terhadap pelaku. tersebut

selain pidana non badani juga pidana badani dalam kaitan

nya untuk membentuk yuriprudensi.

2, Perlu adanya penyerpumaan peraturan perundangan yang berlaku agar tidak terjadi salah pensfsiran.

3- Perlu adanya keterpaduan aparat penegak hukum di

lapangan dalam menangani kasus tindak pidana khususnya

tindak pidana ekonomi, mengingat peraturan-peraturan yang

berlaku sekarang ini cepat berubah mengikuti perkembangan jaman.




Documents

TINJAUAN PERADILAN IN ABSENSIA PADA UNDANG …