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Temática
Ambiental
Portuaria
Introducción a la Temática
Ambiental
Las Cuatro Emergencias Evolutivas
Consideradas por la Comunidad Científica
Ambiente: No sólo Supone el Espacio que Ocupamos.
Incluye el ÁMBITO DE INTERELACIÓN
entre El MEDIO Y El SER HUMANO,
Donde ESTE, debe relacionarse como PARTE y NO Como “ACTOR PRINCIPAL”
La Cultura se Caracteriza por Involucrar un
Conjunto de Elementos que Evolucionan Juntos en
Intima INTERDEPENDENCIA e INTERRELACIÓN con el
Ecosistema, como Ser: La Población, el Estado como
Marco Institucional de Políticas Públicas, y los
Paradigmas Científicos, Tecnológicos y Productivos
Experiencia Humana en la Naturaleza
Modelo de Interrelación Balanceado:
Ecosistema - Sectores del Desarrollo
Sector
PÚBLICOBienes y Servicios
para la Convivencia
ECOSISTEMA Bienes y Servicios
Ambientales
Sector
SOCIEDAD CIVIL Ciudadanos con
Recursos Simbólicos,
Culturales y Políticos
Sector
ECONÓMICO Bienes y Servicios con
Fines Productivos
Modelo de Interrelación Desbalanceado:
Un Sector dominante
Sector
P
ECOSISTEMA Bienes y Servicios
Ambientales
Sector
S
Sector
E
Ciclo Hidrológico
El Ciclo Hidrológico fué un Circuito Cerrado Perfecto,
hasta la Aparición del Hombre, que como consecuencia de sus Acciones,
Comenzó a Incorporarle Contaminantes
Es el Conjunto de Daños Ambientales que
una empresa realiza sin compensar, y el
costo que dicha empresa debiera transferir
para eliminar dichos daños
Pasivo Ambiental
Herramienta de Detección Temprana:Evaluación Ambiental de Sitio
Es un reporte para propietarios, usuarios y/o potenciales compradores
de predios y/o instalaciones Industriales/comerciales/o de Servicio,
que identifica RESPONSABILIDADES sobre
la CONTAMINACIÓN EXISTENTE O POTENCIAL
El Plan de Remediación Ambiental busca
corregir la perturbación de las áreas
utilizadas o afectadas por la ejecución de
dichas actividades, de tal forma que
alcancen, en la medida de lo posible, las
características de un ecosistema
compatible con un ambiente saludable y
equilibrado para el desarrollo de la vida
Medidas de Reparación Ambiental:Plan de Remediación
Cada uno de los Presentes representa algún “SECTOR DEL
DESARROLLO”, hagamos desde ese lugar el MÁXIMO ESFUERZO,
en pos de Mejorar los Cuidados
de NUESTRO AMBIENTE
Análisis Ambiental
Técnico - Jurídico
en el Ámbito Portuario
Normas Jurídicas que Marcaron un Punto
de Inflexión en el Ámbito Portuario y
en las Vías Navegables, en Nuestro País
DECRETO 817 DE ACTIVIDADES PORTUARIAS
26/05/92
LEY 24.093 DE DESREGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA
26/06/92
DECRETO REGLAMENTARIO 769 DE LA LEY 24.093
22/04/93
Crea la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables,
Quien será la Autoridad Portuaria Nacional
Disuelve la Administración General de Puertos Sociedad del
Estado (A.G.P.S.E.)
Disuelve la Capitanía General de Puertos y transfiere sus
competencias a la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables.
DECRETO 817/92
LEY 24.093
CARACTERÍSTICAS
Define
Puerto Establece una
Clasificación
de Puertos,
“Sujetos a la
Ley”
Habilita al PEN
Transferir el
Dominio o
Administración de
los Puertos
Nacionales, a las
Provincias, al
Municipio CBA, a
la Actividad
Privada;
O bien
Desafectarlos
Define las
Pautas a los
efectos de la
Habilitación de
los Puertos
por el P.E.N.
Faculta a la
Autoridad
Portuaria
Nacional,
para Ejercer el
Control de la
Operatoria
Portuaria, de
todos los
Sujetos a la Ley
Establece el
Régimen
Disciplinario
Para los Puertos
LEY 24.093 - ARTÍCULO 1°
Define el Ámbito de Aplicación de la Ley
Todos los aspectos
vinculados a la
Habilitación, Administración
y Operación de los Puertos
Estatales y Particulares
Existentes o a Crearse en el
Territorio de la República,
SE RIGEN POR LA PRESENTE LEY
“Comprendiendo el Ámbito
Marítimo, Fluvial, y
Lacustre de la República
Argentina”
Ley 24.093 - Artículo 2°
Define Puerto y su Composición
VASO PORTUARIO
TERMINAL
PORTUARIA
ÁMBITO ACUÁTICO (PORTUARIO)
NATURAL Y/O ARTIFICIALLEY N° 24.093 - ART. 2
ÁMBITO TERRESTRE (PORTUARIO)
NATURAL Y/O ARTIFICIALLEY N° 24.093 - ART. 2
INSTALACIONES FIJAS EN
ÁMBITO TERRESTREINSTALACIONES FIJAS EN
ÁMBITO ACUÁTICO
Ley 24.093 - Artículo 7°
Clasifica los Puertos,
Define el Alcance de los Sujetos a la Ley
CLASIFICACIÓN DE PUERTOS
SEGÚN TITULARIDAD
Nacionales
Provinciales
Municipales
Particulares
SEGÚN SU USO
Público
Privado
SEGÚN SU DESTINO
Comerciales
Industriales
Recreativos
Deportivos
Científicos
Turísticos
La Autoridad de Aplicación de la presente Ley, tendrá las
siguientes funciones y atribuciones”, (Entre Otras):
“El Decreto 769/93 establece”
La Autoridad de Aplicación de la Presente Ley será la
Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables
que Revistará el Carácter de
Autoridad Portuaria Nacional
Ley 24.093 - Artículo 22°
De la Autoridad de Aplicación
b) Controlar dentro del ámbito de la actividad portuaria el
cumplimiento de las DISPOSICIONES de la presente LEY y de las
REGLAMENTACIONES que en su consecuencia se dicten en el ORDEN
DE LA COMPETENCIA NACIONAL;
i) Controlar, SUBSIDIARIAMENTE, en el ámbito portuario el
cumplimiento de cualquier LEY o REGLAMENTACIÓN cuya APLICACIÓN
COMPETA A UNA AUTORIDAD NACIONAL;
Como consecuencia del Análisis Jurídico
precedente,
la Dirección Nacional de Puertos
Realiza las siguientes Acciones:
•REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE DESCARGA DE
RESIDUOS PROVENIENTES DE LOS BUQUES
•RELEVAMIENTO PORTUARIO EN MATERIA AMBIENTAL,
SEGURIDAD, E HIGIENE LABORAL
REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE DESCARGA
DE RESIDUOS PROVENIENTES DE LOS BUQUES
La Ley 24.093, Art. 22°, Inciso b)
Y el Convenio Internacional para Prevenir
la Contaminación por Buque: “MARPOL 73/78”
Y considerando:
“Con motivo de las Observaciones formuladas durante la
Auditoría realizada a Nuestro País,
por la ORGANIZACION MARITIMA INTERNACIONAL (OMI)
REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE DESCARGA
DE RESIDUOS PROVENIENTES DE LOS BUQUES
La DIRECCIÓN NACIONAL DE PUERTOS de la SUBSECRETARÍA DE PUERTOS Y VÍAS
NAVEGABLES, en coordinación con
la DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AMBIENTAL de la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA,
propone a la citada Organización
Como “Medida Correctiva y de Seguimiento”
DISPOSICIÓN SSPyVN 431/12 (28/12/2012)
REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE DESCARGA
DE RESIDUOS PROVENIENTES DE LOS BUQUES
DISPOSICIÓN SSPyVN 431/12
Anexo I:
El Marco Normativo Ambiental del Ámbito Nacional
El Marco Normativo de Seguridad e Higiene Laboral
del Ámbito Nacional
Y Los Compromisos Internacionales Ratificados por el
Congreso Nacional en Materia Ambiental y de Seguridad
La Ley 24.093: Art. 4° y Art. 22° Incisos b) e i)
Considerando:
RELEVAMIENTOS PORTUARIOS EN MATERIA
AMBIENTAL, SEGURIDAD, y LABORAL
RELEVAMIENTOS PORTUARIOS EN MATERIA
AMBIENTAL, SEGURIDAD, y LABORAL
NOTA MULTIPLE
DNP N° 02/15 15/09/15
1. Relevamiento Base del Medio Ambiente Portuario
2. Perfil Ambiental de los Puertos (CIP-OEA)
3. Relevamiento Base en la Seguridad e Higiene Laboral
La Dirección Nacional de Puertos Notifica a los Sujetos de
la Ley 24.093 que requieran Habilitación del PEN
Para dar cumplimiento a los Siguientes Relevamientos
“Documentación con Carácter de Declaración Jurada,
como Base de Información y Análisis para la
Autoridad Portuaria Nacional”
RELEVAMIENTOS PORTUARIOS EN MATERIA
AMBIENTAL, SEGURIDAD, y LABORAL
RELEVAMIENTO
AMBIENTAL
Normas Jurídicas
Nacionales e Internacionales
Ratificadas
Normas Técnicas
PERFIL
AMBIENTAL
PORTUARIO
Requerimientos de la
CIP/OEA
Normas Jurídicas y
Técnicas Internacionales
RELEVAMIENTO
LABORAL
Normas Jurídicas
Nacionales
Normas Técnicas
Análisis Ambiental
Institucional
Técnico - Jurídico
en el Ámbito Federal
Sector Público“Uno de los Tres Sectores del Desarrollo”
Funciones Básicas
REGULAR
FOMENTARCONTROLAR
Autoridades Estatales Autoridades de Aplicación y Control en Materia Ambiental
en el Ámbito Portuario
AUTORIDADES ESTATALES
Organismos Nacionales
Organismos Provinciales
Organismo CABA
Normas JurídicasInstrumento para Regular, Fomentar y Controlar
Normas Técnicas Instrumento para Regular, Fomentar y Controlar
1
ISO
COPANT
CEN
DIN AFNOR ANSI
IRAM AENOR
API ASTM
Como consecuencia de lo expresado, se hace
necesario Acordar Parámetros Comunes y
Marcos de Referencia, con la Finalidad de
Lograr Unidad de Criterios
En este sentido, los Consejos Federales
constituyen el Ámbito Propicio
Consejos Federales
Consejos Federales Vinculantes a la Temática
Ambiental Portuaria
Consejo Federal del Medio Ambiente COFEMA
Consejo Federal Portuario CFP
Organismo de encuentro FEDERAL para Abordar los PROBLEMAS y las
SOLUCIONES del Medio Ambiente de la República Argentina
Organismo INTERJURISDICCIONAL de concertación y acuerdo para la
elaboración de Políticas Portuarias;
Encargado de promover la armonización de
PROGRAMAS y ACCIONES de todas las jurisdicciones en la Temática
Portuaria
A PARTIR DE LAS CONSIDERACIONES VERTIDAS
DEL ÁMBITO FEDERAL,
“SE PROPONE”
Mejora InstitucionalTrabajar en los Espacios Creados para dar Soluciones Conjuntas
Consejo Federal
Organismos Provinciales
Organismos Nacionales
Mejora NormativaPartiendo de las Normas Existentes, Establecer los Denominadores Comunes, para
Dictaminar Normas Ambientales de Carácter Federal
NORMATIVA
AMBIENTAL FEDERAL
Normas
Legales Provinciales
/ CABA
Normas Técnicas
Normas Jurídicas
Nacionales
Denominadores
comunes
Mejora Integral:“TRABAJAR EN FORMA COORDINADA”
“RESPETANDO el Rol que a cada Sector le Compete”
• Ecosistema• Sociedad Civil
• Sector Económico
• Sector Público
.
..
¡ Y NO OLVIDAR!
TODOS
SOMOS
UNO
GRACIAS
