TITULO - imes.edu.uy · – zonas de profundos cambios – republica del paraguay – el fuego es el principal destructor del medio ambiente – cobertura vegetal –region oriental

I.M.E.S. E.C.E.M.E. - C.E.M.

INSTITUTO MILITAR DE ESTUDIOS SUPERIORES

ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR DEL EJERCITO

TITULO:

“ EL EMPLEO DE LAS FUERZAS ARMADAS EN

LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.”

AUTOR Tte. Cnel. (Rca. Py) Trigidio López Ríos
CURSO DE ESTADO MAYOR
AÑO 2004

INDICE

PAGINAS

1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………….................. 1

2. RESUMEN…………………………………………………………………………. CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III CAPITULO IV

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CAPITULO I GESTION AMBIENTAL 1. MEDIO AMBIENTE – CONCEPTO ………………………………………………

a. ESTADO FISICO…………………………………………………………... b. FUNCIONAL……………………………………………………………….. c. GRADO DE INFLUENCIA HUMANA……………………………………

2. IMPORTANCIA DELMEDIO AMBIENTE ………………………………………. 3. RELIEVE……………………………………………………………………………..

a. TIPO DE ROCAS…………………………………………………………... b. RECURSOS MINERALES………………………………………………....

4. ALGUNOS ECOSISTEMAS DEL PARAGUAY………………………………….. 5. IMPORTANCIA DE LA CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE.………... 6. INTERRELACION ENTRE LA SOCIEDAD Y LA NATURALEZA……………... 7. INSTITUCIONES QUE INTERVIENEN EN LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE……………………………………………………………..

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CAPITULO II El MEDIO AMBIENTE EN EL PARAGUAY 1. Marco Histórico de la Política Ambiental Nacional…………………………………. 2. Situación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales en el Paraguay…………… 3. El desarrollo y el Medio Ambiente…………………………………………………..

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CAPITULO III LAS FUERZAS ARMADAS Y EL MEDIO AMBIENTE 1. Marco Jurídico del Sector Ambiental de interés para las Fuerzas Armadas…………

a. Constitucional………………………………………………………………. b. Internacionales……………………………………………………………… c. Leyes Nacionales……………………………………………………………

2. Las Fuerzas Armadas, Rol Constitucional y el Nuevo Desafío……………………… 3. Nuevo Rol de las Fuerzas Armadas y su Influencia en la Defensa Nacional………...

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CAPITULO IV ORGANISMOS AMBIENTALES EN LAS FUERZAS ARMADAS 1. DIRECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DEL MINISTERIO DE DEFENSA……. 2. DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE EN LAS FUERZAS MILITARES………… 3. ORGANISMO DEL MEDIO AMBIENTE EN EL EJERCITO (PROPUESTA)…… 4. ACTIVIDADES MILITARES QUE AFECTAN EL MEDIO AMBIENTE………...

36 34 37 38 40

CAPITULO V PROPUESTA Y RECOMENDACIONES PARA LAS FUERZAS ARMADAS

1. Acciones y Medidas para la preservación del Medio Ambiente en el ámbito de las Fuerzas Armadas…………………………………………………………….

2. Fuerzas Armadas, aporte para la preservación del Medio Ambiente……………

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3. CONCLUSION………………………………………………………………………

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ANEXOS Anexo 1 GLOSARIO DE TERMINOS………………………………………………. Anexo 2 MAPAS E ILUSTRACIONES

– LAS ECOREGIONES DEL PARAGUAY – ZONAS DE PROFUNDOS CAMBIOS – REPUBLICA DEL PARAGUAY – EL FUEGO ES EL PRINCIPAL DESTRUCTOR DEL MEDIO AMBIENTE – COBERTURA VEGETAL –REGION ORIENTAL – COBERTURA VEGETAL –REGION OCCIDENTAL – LOS PARQUES NACIONALES Y AREAS DE RESERVA DEL PARAGUAY – OTRAS AREAS DE RESERVA DEL PARAGUAY – INDIVIDUO, COMUNIDAD Y ECOSISTEMA – EL SUELO, RECURSO NATURAL VALIOSO – MAPA REPUBLICA DEL PARAGUAY – EL BOSQUE – AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS – REGION OCCIDENTAL

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4. BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………….

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CURSO DE ESTADO MAYOR Tte Cnel López Ríos (Rca Py)

INTRODUCCION

El entorno de seguridad cambiante representa un reto para el antiguo paradigma que había formado la base de las políticas, papeles y relaciones de seguridad de los países democráticos durante el periodo de la “Guerra Fría”.

Este nuevo entorno se caracteriza por amenazas y retos vitales y complejos, tales como el deterioro y agotamiento ecológico.

En todo el universo actualmente hay un despertar “ecológico”, buscándose la cooperación multilateral para la máxima protección ambiental. En los lugares más remotos del orbe se realizan esfuerzos para preservar áreas silvestres, fauna, flora, minerales, en peligro de extinción u otras ingentes acciones en pro del ambiente.

Los individuos y los gobiernos por igual están comenzando a resentir el costo de tener que sustituir o prescindir de los bienes y servicios que alguna vez pudieron tomarse gratuitamente de los ecosistemas sanos.

El crecimiento en todo el mundo y en todo orden sugiere ahora la necesidad de ampliar más la definición de Seguridad Nacional e incluir asuntos relacionados con los recursos, el ambiente y la población.

La creciente preocupación nacional e internacional como un problema del primer orden en el mundo es la forma de mantener el equilibrio ecológico. La cuestión enfocada es la ocupación del espacio, exploración y preservación del medio ambiente y de los recursos naturales.

El mundo enfrenta una amenaza de igual gravedad a su bienestar debido al deterioro del ambiente.

La deforestación, la desertificación y la injusta distribución de la tierra han debilitado la estabilidad de los gobiernos y creado una nueva población de refugiados ambientales. El efecto invernadero, el adelgazamiento de la capa de ozono y la rápida extinción de especies animales y vegetales, anuncian cambios insospechosos en el ecosistema terrestre de consecuencias impredecibles.

La defensa, la protección, la preservación y las acciones que coayuden la mejoría del medio ambiente constituyen componentes fundamentales de los derechos humanos en general y de los llamados derechos humanos de tercera generación en particular, siendo por ende de responsabilidad de las Organizaciones Internacionales de diversa índole, su consideración y protección global y la de los Estados, en forma individual, la de adecuar sus respectivas Constituciones Nacionales y su Legislación Positiva, así como la de encaminar con convicción su accionar al respecto, al mantenimiento y mejoría de este capital humano “La defensa de la naturaleza”, bien de origen divino, puesto al libre albedrío del ser humano, para su uso, goce y disfrute, preservándolo para su propio beneficio y no para destruirlo.

En toda América y en especial en el Cono Sur se va incrementando la conciencia ecológica de la población realizándose actividades a favor de la naturaleza así como la búsqueda de soluciones ecológicas el cual se verá ampliamente favorecidas en la medida que las instituciones como las Fuerzas Armadas propicien una mayor participación y concientización de sus miembros sobre el tema.

La concientización sobre la necesidad de la defensa del medio ambiente sudamericano, comprendiendo y respetando los ciclos de la naturaleza es necesaria, única vía de cooperación en salvaguardar el futuro de nuestro planeta.

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Nuestra Nación, al igual que el resto de la región, accede a la década de los noventa en un marco político más democrático y participativo. En ese contexto, el tema ambiental se plantea cada vez más como una preocupación de la población y, en especial, de las comunidades afectadas, en la medida en que éstas, buscando explotar los recursos para elevar sus niveles de vida o mejorar las condiciones de vida en los espacios físicos. El desarrollo no es tanto el de mejorar la calidad de vida, dilema este, propio de los subdesarrollados, sino mejorar el nivel de manera ambientalmente sustentable. Esto nos lleva a reconocer que las alteraciones del medio ambiente humano y natural, constituyen el sustento del proceso del desarrollo, y por ello el tema ambiental no puede estar ajeno a las preocupaciones de quienes orientan el proceso.

Si bien nuestras FF AA deben continuar desempeñando su rol protagónico y tradicional de protección físico del Estado y defensa de la soberanía nacional, el nuevo entorno de seguridad ha creado la necesidad de modernizar la doctrina, capacitarse, adecuar su estructura y buscar alianzas para enfrentar retos complejos y comunes como la degradación del medio ambiente ya que ellas no tienen fronteras.

Así la evolución de las ciencias militares, el entrenamiento militar de los miembros de las Fuerzas Armadas y la tecnificación, son los tres factores a tener en cuenta para lograr apreciación cabal del gran desafío que tenemos que enfrentar para reducir los daños al equilibrio ecológico.

Las Fuerzas Armadas como institución nacional no puede desentenderse de la agresión que sufre el medio ambiente, cuyas consecuencias si bien en el presente no inciden en forma grave, acarrean obstáculos y contratiempos en el futuro, incluso puede llegar a crear inconvenientes en el relacionamiento internacional. Por eso y aunque los desafíos actuales sean nuevos y encierren una diversidad de peligros menos claramente definidos, han asumido una real importancia en las Fuerzas Armadas en base a lo que es específicamente, la protección del Medio Ambiente, como un nuevo desafío e incluyéndolo como rol importante dentro del contexto de roles que ella tiene y e aquí la pregunta: ¿Debe las Fuerzas Armadas participar en la preservación del ecosistema?

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RESUMEN

El presente trabajo de investigación cuya misión es tratar de presentar los alcances de la problemática ambiental y de que manera las Fuerzas Armadas podrían cooperar con las instituciones, ya sea gubernamentales o no gubernamentales encargadas de la preservación del medio ambiente, visualizando además como nuevo rol, tendencia esta actual y vigente, sin apartarse de lo estrictamente militar y las conferidas por la Constitución Nacional, buscando además la cooperación, el apoyo mutuo, la comprensión y la armonía entre instituciones para el logro del bien común, fin supremo de todo Estado.

CAPÍTULO I

Se hace referencia al concepto de medio ambiente, como puede ser el medio ambiente desde el punto de vista del estado físico del medio de vida, desde el punto de vista funcional de los seres vivos, desde el punto de vista del grado de influencia de los seres humanos. La importancia del medio ambiente y su conservación. Interrelación entre la sociedad y la naturaleza.

CAPÍTULO II

Se hace referencia a la problemática ambiental en el Paraguay, así como una retrospectiva histórica de cómo ha venido desarrollándose la política ambiental nacional, así también la realidad nacional actual en lo que respecta al medio ambiente además de la influencia que ella tiene en el desarrollo del país.

CAPÍTULO III

Este Capítulo trata sobre la legislación actual y vigente en el Paraguay en materia de medio ambiente de interés para las Fuerzas Armadas, haciendo referencia a la Constitución nacional, Legislación Nacional e Internacional. Además trata de la importancia de la protección del medio ambiente como nuevo rol para las Fuerzas Armadas, sin dejar de lado el meramente constitucional.

CAPÍTULO IV

Trata como las Fuerzas Armadas pueden cooperar en la preservación del medio ambiente, algunas medidas y acciones a tener en cuenta y como podría materializarse el aporte de las Fuerzas Militares para el mejoramiento de este factor gravitante de la realidad nacional vigente y actual, así como su proyección futura.

Ver anexo – LAS ECOREGIONES DEL PARAGUAY

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CAPITULO I

GESTION AMBIENTAL

1. MEDIO AMBIENTE - CONCEPTO El uso de la expresión MEDIO AMBIENTE ha sido criticado desde el punto de vista gramatical, ya que involucra a dos sustantivos equivalentes y sinónimos como lo son el MEDIO y el AMBIENTE, tratándose por consiguiente de una REDUNDANCIA. Desde este punto de vista, lo correcto será utilizar MEDIO o AMBIENTE en lugar de MEDIO AMBIENTE

Debido a la popularidad de que hoy goza el término MEDIO AMBIENTE no solo en las comunicaciones de impacto masivo sino también en los textos y en los programas educativos, se acepta aquí el uso de las expresiones MEDIO AMBIENTE, MEDIO Y AMBIENTE como sinónimos.

El término AMBIENTE, deriva etimológicamente del Latín AMBIENS que significa “lo que rodea”. Esto se interpreta como todo “lo que rodea” a un ser vivo.

Basadas en esta concepción, existen varias definiciones del medio ambiente:

– Conjunto de circunstancias que rodean a los seres vivos.

– Conjunto de condiciones físicas y químicas exteriores a los seres vivos y que influyen en sus actividades y en su desarrollo.

– Conjunto de sistemas básicos que sustentan la vida.

– Conjunto de condiciones naturales y culturales que rodean la vida de los seres vivos

– Marco externo en el que se desarrolla la vida.

– Conjunto de circunstancias físicas y químicas que rodean a los seres VIVOS

Varios términos son utilizados como Sinónimos de medio ambiente tales como:

ENTORNO, CONTEXTO, SITUACION, BIOTOPO (lugar de vida).

También existen términos que a veces son utilizados como sinónimos, pero que sin embargo tienen un significado más específico como el de HABITAT que hace referencia al medio ambiente de una especie o población en particular.

Existe una amplia variedad de tipos de medio ambiente de acuerdo a las características de sus componentes más significativos.

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a) DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ESTADO FÍSICO DEL MEDIO DE VIDA, EL MEDIO AMBIENTE PUEDE SER:

1) TERRESTRE, en que el componente principal es la tierra firme. Este tipo de medio presenta a su vez, innumerables variaciones de acuerdo a las variaciones fisiográficas (montañas, cordilleras, cerros, lomadas, llanuras, valles, cuencas, a la profundidad del terreno, es decir ambientes subterráneos (cuevas).

El hecho de que sea terrestre no implica la ausencia de los otros componentes ambientales como el agua por ejemplo, que necesariamente debe estar presente en alguna de sus formas, y también el aire.

2) ACUATICO, en el que el medio de vida es el agua, que a su vez presenta una gran variedad de ambientes debido a diferencias en la salinidad, en la profundidad y en la proximidad de las costas. Una diferencia importante de este tipo de ambiente, en relación al terrestre es que los animales, por no estar en contacto directo con la atmósfera, dependen del oxígeno disuelto en el agua para sir respiración

3) AEREO, medio gaseoso en que la atmósfera constituye un importante medio de vida. Una gran cantidad de especies animales, a las que se denomina fauna AERICOLA, de la que forman parte casi todas las especies de aves y una gran mayoría de insectos habita este medio. Entre los mamíferos se encuentran los murciélagos y vampiros. Si bien existen también vegetales en este medio, son más bien raros, ejemplo se tiene al “clavel del aire” que crece sobre los cables.

b) DESDE EL PUNTO DE VISTA FUNCIONAL DE LOS SEREIS VIVOS) FI MEDIO AMBIENTE PUEDE SER:

1) RESIDENCIAL, refiriéndose al ambiente más inmediato de una especie, el lugar donde habita o reside, y en el que ordinariamente dispone de todo lo que necesita para su supervivencia. Generalmente se utiliza la denominación de MICROAMBIENTE para este tipo.

2) OPERATIVO, que constituye un ambiente cercano o más alejado del residencial, al cual se recurre cuando por alguna circunstancia el ambiente residencial no posee todos los elementos requeridos. Con ello el MICROAMBIENTIE se expande y se convierte en MESOAMBIENTE (MEDIO) MACROAMBIENTE (MAYOR).

Ejemplos de este doble tipo de ambiente utilizados por los seres vivos, son los siguientes:

Muchas especies animales que habitan los bosques salen a buscar sus presas en los ambientes aledaños.

Especies como el tigre o yaguareté se ven obligados a recorrer grandes extensiones y diferentes medios para obtener sus presas que cada vez más se ven reducidas en número.

Muchos animales, prácticamente tienen dos residencias, una de verano y otra de invierno. Ejemplo típico de ellos son las aves que cambian de residencia cuando las condiciones ambientales se vuelven adversas a los requerimientos de una especie. También muchas especies de peces migran a otros ambientes, durante ciertos períodos.

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El ser humano también utiliza esta estrategia, ya que ordinariamente su ambiente laboral es diferente a su ambiente residencial.

En los estudios se requiere generalmente delimitar el medio de un ser vivo, generalmente el ambiente residencial es el que más interesa.

c) DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL GRADO DE INFLUENCIA DE LOS SERES HUMANOS, EL MEDIO AMBIENTE PUEDE SER:

1) NATURAL, que es el medio ambiente no afectado por las actividades humanas, o por lo menos poco afectado. Este tipo se encuentra prácticamente bajo el régimen natural y manifiesta sus características originales. Puede encontrarse en áreas de reservas tanto públicas como privadas o en forma de MICROAMBIENTES en lugares ya modificados. Las modificaciones introducidas por el ser humano en este tipo incluyen trazado de rutas y caminos, construcciones aisladas y presencia de embarcaciones en el medio acuático, y de columnas, cables y vehículos espaciales en el medio aéreo.

2) MODIFICADO, que es el medio afectado en mayor grado que el anterior por las actividades humanas, alterándose en parte sus características originales. Este tipo de medio es el que se encuentra bajo los usos agrícola y ganadero tradicionales, es decir, que utilizan tecnologías rudimentarias de bajo impacto ambiental. En las fincas agrícolas, las modificaciones frecuentes están constituidas por pequeñas deforestaciones, labranza de la tierra, siembra de especies cultivadas (procedentes de otros ambientes). A estas se suman las áreas residenciales de la familia, con construcciones rústicas y la utilización de las fuentes de agua como ríos, arroyos, lagos y otros.

En las unidades ganaderas o estancias, las modificaciones están constituidas por las construcciones, instalaciones, alambrados, cultivo de forrajes. Las modificaciones más intensas se relacionan con las quemas periódicas del campo, que alteran la vegetación original, degradan los suelos y obligan a la migración de los animales silvestres. También es común la construcción de represas o tajamares, que introducen modificaciones en el medio, pero que también son útiles para los animales silvestres.

3) CULTURAL, este tipo de medio es el construido por el ser humano, es decir representa la máxima modificación del medio natural Se lo llama también AMBIENTE ARTIFICIAL. Las ciudades, y dentro de ellas, las denominadas ciudades modernas, constituyen ejemplos típicos de ambientes culturales. Edificaciones construcciones, obras viales, medios de transporte, maquinarias y equipos. especies vegetales cultivadas, animales domésticos y especies indeseables que son consideradas como plagas y parásitos.

2. IMPORTANCIA DEL MEDIO AMBIENTE

La importancia del medio ambiente se deriva de sus importantes funciones relacionadas a la vida en general y a los seres humanos en especial.

Entre las funciones del medio se destacan su función biológica, la provisión de recursos naturales, su utilidad científica y cultural, y su función de reciclaje natural

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3. RELIEVE

El país no posee grandes sistemas orográficos. En la Región Oriental, sus partes mas elevadas corresponden a un sistema de cordilleras que se encuentra en la frontera con el Brasil, que incluye a la Cordillera de Amanbay y de Mbaracayú, en cuyo ángulo se origina la Cordillera de Caaguazú. A este sistema debe agregarse la Cordillera de Ybyturuzú, localizada en los Departamentos de Itapúa, la Cordillera de los Altos en la parte central, y la Sierra de San Joaquin, en Caaguazú.

El relieve de la Región Oriental se caracteriza por una topografía general de ondulada a alta, en la que se destacan numerosos cerros y que alterna con llanuras, cuencas y valles.

Su elevación máxima es de 700 m. Sobre el nivel del mar siendo la mínima de 60 m.

La Región Occidental, es esencialmente una gran planicie plana, con un desnivel gradual que va desde unos 315 m., en las cercanías de la frontera con Bolivia, hasta unos 60 m. en las cercanías del Río Paraguay. Debido a esto, se sigue verificando un proceso de rellenado de sedimentos que va aumentando el espesor de los suelos dicha zona. Dicho proceso de rellenado se produce con sedimentos provenientes de las zonas andinas por medio de las corrientes tributarias del Río Pilcomayo y del Río Paraguay, así como también por el viento.

a. TIPOS DE ROCAS Las formaciones rocosas que componen parte de la superficie terrestre del país incluyen a los tres tipos basados en su origen:

1) ROCAS IGNEAS:

a) BASALTO: Roca efusiva de composición básica, de color gris oscuro a negro. Se utiliza para empedrado de calles, obras viales y como agregado para hormigón. Predomina en Alto Paraná, Amambay y en los alrededores de Asunción.

b) GRANITO: Roca intrusiva de composición ácida, de color gris claro a rojizo. Se utiliza para construcciones y obras viales. Se encuentra en Caapucú, (Departamento de Paraguari) San Bernardino.

2) ROCAS SEDIMENTARIAS

a) ARENISCA: Roca formada por la consolidación de granos de arena. Posee un color rojizo. Utilizada para obras viales, empedrado de calles cordon de veredas. Existe también un tipo que es materia prima para la industria del vidrio Es abundante en la Región oriental del país, principalmente en los departamentos Central, Cordillera, Guaira, ltapúa y Amambay.

b) CALIZA: Roca calcárea de color gris. Se utiliza para la fabricación de cal y cemento. Abunda en los Departamentos de Concepción y San Pedro. y también en Caaguazú y Guairá.

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3) ROCAS METAMORFICAS

a) MARMOL: Formado por la transformación de rocas calcáreas Abunda en el Dpto. de Concepción ( San Lázaro).

b) CUARCITA: Formado por transformación de la arenisca Se utiliza como cimientos y para empedrado de calles. Se encuentra en San Lorenzo, Itá, Caballero e Ibytymí.

b. RECURSOS MINERALES El Paraguay es un país de recursos poco desarrollados, que se caracteriza por carecer de una tradición minera. Entre los recursos minerales más utilizados se encuentran los minerales no metálicos que se explotan con carácter comercial. Ellos son:

1) ARCILLAS: Utilizadas para la fabricación de ladrillos, tejas y cerámicas. Son abundantes y se encuentran ampliamente distribuidos en el país. Predominan en las planicies de los Departamentos Central, Ñeembucu, Guairá, Paraguarí, Cordillera, Caaguazú, San Pedro y Concepción.

2) CAOLIN: Utilizada para cerámicas, en general. Abunda en Aregua, Ypacarai, Tobatí, Isla Pucú.

3) TALCO: (Silicato de Magnesio). Polvo que se utiliza en higiene y cosmética. Se encuentra en San Miguel (Misiones).

4) YESO: (Sulfato de Calcio). Lleva la propiedad de endurecerse al humedecerse. Se utiliza en construcción y escultura. Se encuentra en Vallemi, Arroyos y Esteros, Tobatí.

5) MICA: Utilizada en construcciones. Forma parte de varias rocas. Entre los minerales metálicos se sabe de la existencia de cobre, manganeso, bauxita, aluminio.

El hierro fue explotado en el país a partir de 1.854 en Ybycui, Caapucu Quyquyo y San Miguel. Existen en muchos lugares pero aparentemente en cantidades no rentables económicamente.

Los minerales energéticos tales como el petróleo y el Uranio han despertado el interés de empresas extranjeras y se han realizado numerosas exploraciones y proyecciones.

6) SAL: Su extracción fue abandonada en los años l900, en los alrededores de Lambaré, debido a las ventajas de su importación.

4. ALGUNOS ECOSISTEMAS DEL PARAGUAY Los bosques y los ecosistemas más característicos del Paraguay son según Kurt Hueck:

a) BOSQUE SUBTROPICAL DECIDUO Y MESOFITICO.

Algunos lo denominan en Paraguay Bosque de Selva Central o Bosque Atlántico Interior. Es un bosque húmedo, alto y rico en especie forestales, encontrándose en la región Oriental del País. Actualmente quedan muy pocas extensiones naturales, producto de la deforestación.

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b) BOSQUE MESOPOTAMICO ENTRE RIOS Se encuentra también es la Región Oriental del país es un bosque húmedo. Forman islas de vegetación arbórea en los campos naturales, y ha disminuido también bastante, como producto de la quema de campos naturales, entre otras causas.

c) BOSQUE DE GALERIA Son bosques asociados a ríos en zonas desarboladas o pobres en bosques, especialmente se encuentran en confluencia de los ríos Paraná y Paraguay a lo largo del Río Pilcomayo.

d) BOSQUE DE SECO A SEMIHUMEDO DEL CHACO ORIENTAL Existe en toda la parte Occidental del Chaco Paraguayo y en la región Oriental en la cercanía del río Paraguay.

e) BOSQUE SECO DEL CACHO CENTRAL Existe en toda la parte Occidental del Chaco Paraguayo. Es el bosque típico del Chaco seco.

f) VEGETACIÓN DEL PANTANAL En el extremo nordeste del Chaco Paraguayo.

g) CAMPOS NATURALES Constituyen las Sabanas Subtropicales del Paraguay.

También existen diferentes denominaciones referentes a los campos naturales del país.

Las más conocidas son:

1) CAMPOS CERRADOS, CHAPARRALES Y SABANAS. Este tipo de vegetación se encuentra en la parte norte del país, en los departamentos de Concepción, Amambay, y San Pedro. Existen pequeños campos cerrados en los departamentos de Caaguazú y Canendiyú.

2) CAMPOS LIMPIOS, PRADERAS DEL MATTO GROSSO MERIDIONAL Son los campos naturales comunes en la Región Oriental del país.

h) HUMEDALES Los HUMEDALES comprenden áreas en transición entre ambientes terrestres y acuáticos, incluyendo terrenos pantanosos, pantanos, ciénagas, lagos y otros sistemas acuáticos, naturales y artificiales, cubiertos temporal o permanentemente con agua. Constituyen lugares donde el agua domina el ecosistema, por lo menos durante parte del año.

Se encuentran tanto en la región Oriental como en la Occidental. Los esteros, lagos, lagunas, constituyen tipos de humedales presentes en el país

La conservación y la protección de los ecosistemas citados permitirán la sustentabilidad de la calidad de vida de nuestro país, de ahí su importancia para las generaciones actuales y las futuras.

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5. IMPORTANCIA DE LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE La destrucción de la naturaleza del Paraguay es alarmante y dramática deforestación irracional, la contaminación de cursos de agua, la degradación y erosión de suelos, la desaparición de la vida silvestre, el uso indiscriminado de productos químicos, algunos de los problemas más graves que padece el país.

La diversidad biológica o biodiversidad, que comprende el consunto de especies animales y plantas, de genes y ecosistemas del país se encuentran amenazadas. Los procesos de destrucción y degradación afectan el presente y pueden ser peores en el futuro.

Si no tomamos conciencia de la seriedad de la situación, estamos comprometiendo el desarrollo del país, comprometiendo nuestro futuro.

La conservación de la biodiversidad es indispensable porque:

a. Mantiene los procesos ecológicos y los sistemas esenciales, con regeneración y protección de los suelos, el reciclado de nutrientes, la purificación de las aguas, de los cuales depende la supervivencia y el desarrollo de los seres humanos. Los sistemas humanos, dependen de la estabilidad y equilibrio de los sistemas naturales.

b. Los programas agrícolas, forestales y ganaderos así como buena parle del progreso científico, la innovación tecnológica y la seguridad de numerosas industrias que emplean recursos de la naturaleza dependen de la preservación de la diversidad biológica.

c. Permite el aprovechamiento sustentable de las especies y de los ecosistemas en particular la fauna silvestre incluyendo la acuática, los bosques y lo campos de pastoreo, que constituyen la base productiva de muchas comunidades rurales y de importantes industrias.

d. Contribuye con las finalidades del desarrollo en la búsqueda de:

• Un mayor crecimiento de la producción de alimentos,

• Una utilización eficaz de las materias primas,

• Una sociedad más equitativa y justa,

• El logro de un nivel de salud aceptable para todos,

• La prevención y reducción de la explotación de los recursos,

• Un ambiente sano, con calidad de vida y respeto a la diversidad cultural.

e. Posibilita el desarrollo de programas de educación ambiental, investigación y ecoturismo.

f. Estabiliza el clima, evitando consecuencias impredecibles.

g. Favorece actitudes reflexivas y contemplativas del ser humano potenciando su espiritualidad y su vocación artística.

h. Conserva al mismo tiempo la belleza escénica y paisajística de regiones

j. Tiene un potencial de uso múltiple todavía desconocido.

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6. INTERRELACION ENTRE LA SOCIEDAD Y LA NATURALEZA

a. LOS ACTORES SOCIALES

Los actores sociales constituyen grupos, sectores, instituciones, o simplemente comunidades organizadas de la sociedad, que intervienen y se hallan inmersos en la dinámica socio-territorial. Abarca a las organizaciones que representan o lideran a las comunidades, a las organizaciones económicas, sociales y ambientales de base local, a los grupos laborales, gremiales y empresariales, a los partidos políticos, a la iglesia y a otros grupos de poder con responsabilidad en la gestión y uso de los recursos naturales.

Son estos actores sociales los que de alguna manera presionan sobre los recursos, consumen y se aprovechan de los mismos, ocupan el territorio y se interrelacionan unos con otros.

Sin embargo, las relaciones entre los diversos actores sociales no están libres de conflictos, donde la mayoría de las veces cada uno busca imponer sus conveniencias, en detrimento y sin consideración de los otros sectores. Todos los miembros de la comunidad tienen derecho a participar en la toma de decisiones que afectan a sus medios de vida, y sobre todo en lo que concierne a la utilización y manejo de los recursos comunes. La concertación, es decir los acuerdos y concordancias entre los diferentes actores sociales, contribuirá al logro de mayores beneficios para todos.

Se debe incentivar a que las mujeres participen en dichos procesos y contribuyan al manejo de los recursos, compartiendo y exponiendo sus experiencias, a menudo poco reconocidas en los ámbitos de gestión. Son las mujeres quienes intervienen especialmente en el manejo de los recursos naturales, por ejemplo en la recolección y uso doméstico del agua y de fuentes energéticas como la leña.

Las medidas prioritarias que se pueden implementar con las comunidades humanas en los procesos de gestión ambiental se refieren a:

• Medidas que den a las comunidades mayor control a:

– el acceso a los recursos y una participación equitativa en su manejo

– el derecho a intervenir en las decisiones y

– la educación y capacitación.

• Medidas que brinden a las comunidades la posibilidad de satisfacer sus necesidades de manera sostenible.

• Medidas que permitan que las comunidades conserven el ambiente, la naturaleza y sus recursos.

Son medidas en las que las autoridades pueden contribuir a impulsar decididamente para que la gestión ambiental sea exitosa.

b. EL MANEJO DE ECOSISTEMAS

1. RECURSOS NATURALES Es costumbre hablar de la madera o de los rollos antes que de los bosques, del agua antes que de los humedales. Se ven los recursos naturales de manera aislada y no de manera integral y en su

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conjunto, es decir no se considera todo el sistema natural que produce y mantiene el recurso considerado, sin el cual no obtendríamos el agua o la madera, por ejemplo. Si adoptamos una visión de conjunto consideraríamos a los ecosistemas como los verdaderos recursos naturales y no solamente a sus componentes o elementos es decir el agua, el suelo, la fauna, etc.

La clásica definición de recursos renovables y no renovables, en algunos casos, ha originado instituciones administrativas o sectores separados encargados de los recursos naturales renovables por un lado y de los no renovables por el otro, cada cual dentro de ámbitos diferentes y fundamentos propios, muchas veces con grandes contradicciones entre una y otra institución, mientras que la naturaleza, los recursos naturales renovables y no renovables se encuentran plenamente integrados como un todo.

Atendiendo a las definiciones clásicas los recursos naturales son:

c. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.

Aquellos sobre los que toda explotación lleva consigo inevitablemente su disminución irreversible. Corno ejemplo tenemos los combustibles fósiles (petróleo) y los yacimientos minerales.

d. RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Un recurso es renovable cuando una vez aprovechado en un lugar determinado y en un momento dado es susceptible de ser aprovechado en ese mismo lugar al cabo de determinado período de tiempo relativamente corto. Dicho período de tiempo dependerá de la naturaleza del producto suele decirse que, como máximo ha de ser inferior a los 30 años. Son ejemplos de recursos renovables los rubros agrícolas y forestales, la energía solar, el agua, etc.

Cuando se analizan los recursos naturales, se estudian sus elementos componentes. Así, para realizar un diagnóstico sobre la situación de tos recursos naturales, se consideran por lo general a los siguientes elementos componentes:

• El relieve ( accidentes de la superficie de la tierra), la geología (rocas y minerales) y la geomorfología (formas de superficie terrestre);

• El clima;

• Los recursos hídricos;

• Los suelos;

• La Vegetación;

• La Fauna; y,

• Los recursos energéticos.

Todos estos elementos que componen los recursos naturales, se encuentran en los ecosistemas integrados e interrelacionados entre sí.

Cuando los recursos naturales están siendo manejados por las comunidades humanas, los ecosistemas necesariamente también están siendo manejados. El concepto de ecosistema es por ello esencial si nos referimos a los usos sostenibles de los recursos naturales.

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La agenda 21 de la Conferencia de la tierra (5), celebrada en 1992 en Río de Janeiro, establece que los ecosistemas naturales -bosques, sabanas, pastizales, lagos, ríos, mar, etc.,- la mayoría de la biodiversidad de la Tierra, y propone que las investigaciones de largo plazo se apoyen en la importancia de la biodiversidad para el funcionamiento de los ecosistemas y el rol de los ecosistemas en producir bienes, servicios ambientales y otros valores que soportan el desarrollo sostenible.

Un ecosistema puede ser entendido como un área territorial dentro del paisaje geográfico donde las comunidades humanas lo administran y manejan para satisfacer sus necesidades. De ahí que cada vez sea mayor la importancia que el manejo de ecosistemas cobra en el desarrollo sustentable. Por eso se debe tratar que los límites de las unidades de manejo sustentable sean definidos por límites ecológicos exclusivamente, teniendo en cuenta los límites políticos - administrativos. El manejo de los recursos naturales debe basarse en sus características ecológicas como un todo que luego será reglamentado por las autoridades político-administrativas, sean municipios, gobernaciones o países diferentes.

El manejo de ecosistemas es la integración de los principios ecológicos, económicos y sociales de modo que el espacio territorial asegure el beneficio de las comunidades humanas que lo integran fundamentalmente, así como también asegure la conservación de la naturaleza.

El manejo de ecosistemas ayudará a las comunidades humanas a usar los recursos naturales, y, simultáneamente, a mantener la productividad para beneficio de las futuras generaciones, para proteger particularmente ecosistemas de alto valor, para restaurar hábitats degradados o rehabilitar ecosistemas alterados.

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7. INSTITUCIONES QUE INTERVIENEN ENLA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

GOBIERNO CENTRAL GOBIERNO DEPART. MUNICIPALIDAD

• PRESIDENCIA DE LA RCA -Secretaria Técnica de Planificación -Secretaria del Ambiente *Dirección General de Gestión ambiental *Dirección General de Control de la calidad ambiental y de los Recursos Naturales. * Dirección General de Protección y Conservación de la Biodiversidad * Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos hídricos *Centro Regional Ambiental del Este • MINISTERIO DE AGRICULTURA Y

GANADERIA - Dirección del Servicio Forestal Nacional *Sub-Secretaria de Estado de Agricultura. #Dirección de Defensa Vegetal #Dirección de Semillas *Sub-Secretaria de Estado de Ganadería. #Dirección de Protección Pecuaria *Instituto de Bienestar Rural (IBR) • MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Unidad Ambiental • MINISTERIO DE HACIENDA -Servicio Nacional de Catastro (Proyecto de racionalización del uso de la tierra). • MINSTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES. -Subsecretaria de Minas Energía *Dirección de Recursos Minerales * Dirección de Energía. • MINISTERIO DEL INTERIOR Agrupación de Protección Ecológica de la Policía Nacional. • MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL -Instituto Nacional del Indígena -Departamento de Parques Nac. y Monumentos históricos. -Dirección del Medio Ambiente • CONGRESO NACIONAL -Comisión Nacional de Defensa de los Recursos Naturales. -Comisión de Población, Ecología y Vivienda de la Cámara de Senadores. -Comisión de Ecología de la Cámara de Diputados. • FISCALIA GENERAL DEL ESTADO -Dirección del Medio Ambiente • CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA -Dirección General de Control del Ambiente

• GOBERNACION

• JUNTA DEPARTAMENTAL

• INTENDENCIA

• JUNTA MUNICIPAL

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CAPITULO II

EL MEDIO AMBIENTE EN EL PARAGUAY

1. Marco Histórico de la Política Ambiental Nacional

A nivel de las cartas magnas que ha tenido la República del Paraguay a lo largo de su historia son escasas las referencias presentadas en los aspectos ambientales. Ello ha sido común como en la evolución jurídica de la mayoría de los países americanos, en cierta medida obedece al hecho de que se norma lo que es escaso o puede generar conflictos.

Es muy importante acotar que en 1973 entra en vigencia la primera Ley (Nº 422) sobre Recursos Naturales que se sustenta en el recurso forestal.

Ya a finales de la década de lo 80, la estructura estatal no resiste la realidad imperante y comienza en el lento proceso de readaptación, con la separación del área de conservación de bosques y vida silvestre del tronco central de la administración forestal. Posteriormente se crea en el ámbito del Ministerio de Agricultura y Ganadería una Subsecretaría específica para los asuntos relativos a Recursos Naturales y Medio Ambiente (1989). Finalmente, durante los años 1990/1995 se inicia un dinámico proceso a crear el marco jurídico o a modificar y readaptar el existente, con el objetivo de actualizarlo en la óptica moderna e investigarla para formalizarlo en un orden que permitiera mayor coherencia y efectividad a un tema que empezó toda la sociedad a considerarlo vital; en dicho proceso, aún no concluido, se formulan y se debaten nuevas ideas sobre los recursos, bosques, vida silvestre, conservación y protección de los suelos y aguas, se define el nuevo marco administrativo estatal para ellos y se busca su integración en el contexto de una política y estrategias globales.

Con la constitución actual se crea un nuevo marco jurídico, lo que refleja la preocupación por la problemática ambiental de carácter institucional, y aunque la legislación en materia ambiental ha sido apareciendo de manera desordenada, de acuerdo a las necesidades más acuciantes del momento y no teniendo una prospectiva del devenir en estas cuestiones, existen varias leyes y ordenanzas que tratan, sin embargo, aún se pueden encontrar grandes vacíos por llenar. Esto se da principalmente en la falta de reglamentación de leyes promulgadas. También se puede observar gran superposición de leyes y ordenanzas.

Ver anexo – ZONAS DE PROFUNDOS CAMBIOS – REPUBLICA DEL PARAGUAY

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2. Situación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales en el Paraguay

a. Generalidades Con el crecimiento de la población en el Paraguay durante los años 80 fue acentuada la degradación ambiental, debido a la acelerada ocupación de los suelos, fue acrecentándose principalmente en la Región Oriental, con la presencia de tecnología “moderna” que aceleró la devastación de los bosques naturales. La industrialización, con escaso control ambiental, tuvo como resultados la contaminación de los centros urbanos y algunos de los puntos de referencia turísticas del Paraguay, como por ejemplo del lago de Ypacarai.

b. Los principales aspectos ambientales referentes a las alteraciones en los recursos naturales.

Especialmente aquellos relacionados con el tema de la gestión ambiental y que las Gobernaciones han dado prioridad en sus manifiestos en las reuniones promovidas con ellos, son: deforestación, educación ambiental, conservación de los recursos de la pesca, reciclaje de la basura, impactos ambientales de Yacyrytá, compatibilización y aplicación de las leyes ambientales, ordenamiento ambiental, contaminación ambiental por los agroquímicos, manejo de suelos. El comentario y prioridad de los temas en las reuniones, tiene un carácter de facilitar y establecer un breve perfil de la situación actual, debido a que el objetivo del Plan de Gestión no es detallar situaciones específicas y si de destacar los aspectos prioritarios para desarrollo de actividades de gestión articuladas y compartidas.

c. Cobertura Forestal y Deforestación La cobertura vegetal del Paraguay y el uso de la tierra en las regiones Oriental y Occidental, demuestran la situación de la constante y progresiva ocupación de las regiones de vegetación natural, con la expansión de las actividades agropecuarias. A partir de la década del 60 es intensificada la ocupación de los suelos en la región Oriental en los ejes de colonización y por la implantación de infraestructura de transporte, de acuerdo con el Perfil Ambiental del Paraguay de 1985.

Ver anexo – EL FUEGO ES EL PRINCIPAL DESTRUCTOR DEL MEDIO AMBIENTE

d. La Región Oriental Originalmente en 1945 tenía 8.805.000 hectáreas o 55% de su territorio, con bosques naturales y en 1991 había solo 2.403.000 hectáreas o 15% de su área boscosa. En la Región Occidental el cambio fue de 16.800.000 hectáreas o 70% de su área con bosques naturales, para 10.800.000 hectáreas o 45% durante el mismo periodo. Entre los años de 1945 hasta 1985 se estima que fueron eliminadas 123.000 hectáreas de bosques anualmente en la región Oriental y entre los años 1968 hasta 1976, 212.000 hectáreas/año, que caracteriza una rápida y acelerada eliminación de las florestas naturales principalmente por la expansión de la agropecuaria.

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1) Los Departamentos de Itapúa y Alto Paraná en Paraguay son los que tuvieron más alteraciones en su ambiente natural, principalmente con mayor intensidad en los ejes de Concepción, Amambay y Alto Paraná, de acuerdo con el Perfil Ambiental del Paraguay. En Itapúa había en 1945, 597.715 hectáreas o 62,58% de su área con bosques naturales, y en 1991 no más que 287.155 o 17,98%.

La intensidad de la deforestación tuvo en la actividad agropecuaria su mayor causa, que contribuyó con la degradación ambiental de los recursos naturales, actualmente agravado con la manipulación inadecuada de los suelos, produciendo alteraciones de los recursos hídricos debido a la erosión, y a la aplicación de agroquímicos. La preocupación existente, según documentos relacionados a estudios de la región, es la pérdida de la fertilidad de los suelos como una de las consecuencias de la baja productividad. En el documento de la FAO elaborado para la región de Itapúa Norte y Alto Paraná; hace referencia a los bosques nativos de la franja del Río Paraná, constituyen la máxima expresión de masa vegetal por unidad de superficie en el Paraguay. La FAO comenta que en los suelos deforestados, después de 3 a 4 años hay una reducción drástica del contenido de materia orgánica en la capa arable. También hay estimaciones de que se pierden alrededor de 20 toneladas de suelo al año por hectárea, lo mismo ocurre en el Estado de Paraná, Brasil. Con la finalidad de promover la reversión de la situación actual de deterioro ambiental, se encuentra en desarrollo el, proyecto de Administración de los Recursos Naturales para Alto Paraná e Itapúa Norte financiado por el Banco Mundial.

Ver anexo – COBERTURA VEGETAL –REGION ORIENTAL

En el departamento de Amambay la cobertura forestal representa en 1945, el 70,14% de su territorio o 879.970 hectáreas y en 1991, 21,11% o 264.527 hectáreas. En los comienzos de la década del 70, las empresas de explotación maderera iniciaron la explotación de los bosques altos de la región Oriental, con cortes selectivos de los carboles de mayores portes y especies seleccionadas. Según estudios de ENAPRENA/GTZ el lapacho, el cedro y la peroba, representaban en 1978, el 76% de la producción de rollos. Según el mismo estudio, el Departamento de Amambay, en la región de Pedro Juan Caballero la peroba ocupaba 95% de los volúmenes procesados.

e. La Región Occidental

Se encuentran en desarrollo, estudios con la finalidad de actualizar los datos y establecer el ordenamiento ambiental, pero es conocido que se vegetación natural sufre una reducción progresiva. Es importante destacar la actuación de las industrias del tanino que contribuyeron con el proceso de pérdida de calidad de los bosques del Chaco u Occidental son áreas de influencia de la producción de tanino, a través de la explotación del quebracho colorado, con los centros de procesamiento en las localidades de Puerto Pinasco, Puerto Casado y Puerto Sastre. En el Perfil se menciona que las zonas sufrieron profundos cambios ambientales, habiéndose agotado el quebracho y destruyendo el ecosistema natural con la eliminación de algunas especies animales y la disminución de otras. También la colonización y los incrementos en la última década en la porción central de la Región Occidental a través de las actividades agropecuarias, están acentuando los cambios ambientales. Hay estudios que demuestran que los bosques remanentes están en su gran

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mayoría degradados, con especies secundarios debido a la explotación selectiva y generalizada, quedando especies de poco valor comercial y genético, por ende el empobrecimiento de la biodiversidad.

Ver anexo – COBERTURA VEGETAL –REGION OCCIDENTAL

f. Áreas Protegidas En Paraguay la iniciativa de establecer áreas protegidas, data desde 1945 con denominaciones de reservas a través del Decreto Nº 9.535. La primera área protegida fue creada en 1996: la reserva Faunística Tinfunqué, en el Departamento de Presidente Hayes. Actualmente las áreas protegidas públicas son (12) doce Parques Nacionales, (1) un Monumento Científico, (3) tres Monumentos Naturales, (1) una Reserva Especial, (1) una Reserva Nacional, (1) una Reserva de Vida Silvestre, (2) dos Reservas Biológicas y (2) dos Refugios Biológicos, que totalizan un área de 14.9112 km2 o 3,6% del territorio nacional. En la Región Oriental las áreas protegidas totalizan 11.000 km2 o 4,45% de su área y en la Región Occidental 3.911 km2 o 2,44% de su superficie territorial.

En 1992 fue creado en el Departamento de Itapúa el Parque Nacional de la Serranía San Rafael, con un área de 78.000 hectáreas, representando 5,3% de su territorio. El Departamento de Amambay tiene un Parque Nacional denominado Cerro Corá con 12.038 hectáreas, creado en 1976, que representa 0,8% del territorio departamental. En la Región Occidental hay tres Parques Nacionales que totalizan 1.100.000 hectáreas. En el Departamento de Alto Paraguay fue creado en 1975 el Parque Nacional Defensores del Chaco con 780.000 hectáreas.

g. El Centro de Datos para la Conservación CDC del SSERNMA, estableció en la región Oriental seis ecorregiones que son grandes unidades de análisis circunscriptas por límites naturales, a través de divisores de cuencas, tipos de suelos y distribución de especies vegetales, así denominadas: Aquidabán (16.700 km2), Amambay (9.202 km2), Alto Paraná (33.510 km2), Selva Central (38.400 km2), Litoral (26.310 km2) y Ñeembucú (35.700 km2). En cada una de las ecorregiones fueron seleccionadas áreas naturales representativas y con pocas alteraciones. A través de criterios metodológicos fueron seleccionadas 23 áreas prioritarias para la conservación con total de 15.414 km 2, representando 10% de la Región Oriental.

Ver anexo – LOS PARQUES NACIONALES Y AREAS DE RESERVA DEL PARAGUAY

En la Región Occidental fueron realizados estudios a través del CDC de una zonificación por biomas, identificando zonas naturales y ecológicas, a través de metodologías propias se identificaron 12 biomas principales y 45 áreas representativas y/o potenciales áreas protegidas, 7 lugares históricos y 1 monumento natural, que totalizan 44.94 km2 o 18% de la Región.

El estudio “Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra” de la Universidad Nacional de Asunción (1986) utilizando datos de 1984 y 1985, muestra la superficie de la región Oriental por tipo de cobertura y uso de la tierra en la Región Oriental.

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Unidad De Uso Superficie (Hás)

Superficie en relación a Reg. Oriental (%)

Superficie en relación al país

(%) Bosques continuo Bosque residual Bosque leñoso Campo alto Campo bajo inundable Campo bajo inundado Agropecuario Agua

3.499.583 1.340.728 486.418

2.576.593 2.218.122 761.142

4.765.346 334.768

21,9 8,4 3,0 16,1 13,9 4,8 29,8 2,1

8,6 3,3 1,2 6,3 5,5 1,9 11,7 0,8

TOTAL 15.982.700 100 39,2

Fuente: U.N.A./1986

En 1991 la UNA realizó el estudio “Vegetación y Uso de la Tierra” en la Región Occidental utilizando datos de 1986 al 1987.

Superficie por tipo de cobertura y uso de la tierra en la Región Oriental.

Categoría de vegetación y uso de la tierra

Superficie (Hás)

Superficie en relación a Reg. Oriental (%)

Superficie en relación al país (%)

Quebrachal de quebracho blanco y samu´ú. Quebrachal de quebracho blanco Quebrachal de quebracho colorado Quebrachal de quebracho blanco en isletas. Palo santo y laboral Bosque en galería Matorral de médanos Matorral de salinar Matorral de inundación Esteros y embalsados Espartillar Palmares de Caranday Uso agropecuario Cerros

4.015.219,695.946.855,002.695.700,00

836.400,003.705.500,00

232.890,001.’16.400,00

272.473,001.018.520,00

66.900,006.580,00

3.781.271,001.041.476,00

56.315,00

16,26 24,08 10,92

3,39 15,00 0,95 4,11 1,10 4,13 0,27 0,03 15,32 4,22 0,22

9,87 14,62 6,63

2,05 9,11 0,58 2,49 0,67 2,50 0,17 0,01 9,30 2,57 0,13

TOTAL 24.692.500,00 100,00 60,70

Ver anexo – OTRAS AREAS DE RESERVA DEL PARAGUAY

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h. El tema de los recursos ictícolas Considerados prioritarios en la región de Alto Paraguay y Mato Grosso do Sul, la producción de peces en la década de 80 y 90 ha girado en el alrededor de 26.000 a 30.000 toneladas año en el Paraguay. En el Perfil Ambiental del Paraguay de 1985, se citan que es posible tener un rendimiento sustentable en el Río Paraguay, con la producción de 40.000 toneladas año. Sin embargo, no hay mecanismos administrativos que sostengan el control de la pesca depredatoria no respetando criterios técnicos. Ahora están siendo efectuadas reglamentaciones de la legislación y estableciéndose estudios para definir medios para prohibir la pesca depredatoria, especialmente en el Río Paraguay en la región de Alto Paraguay. Con la ausencia de control, es posible practicar todo tipo de pesca, con resultados que podrán ser negativos a corto y mediano plazo para la conservación y administración de los recursos ictiofaunísticos.

i. Los recursos hídricos Son uno de los componentes ambientales que viene llamando las mayores atenciones de parte de los organismos internacionales, debido a susceptibilidad de contaminación y degradación, lo que traerá como consecuencia de dificultad de abastecimiento público para las futuras generaciones. Hay estimaciones que el agua será uno de los motivos de una crisis mundial, de proporciones semejantes a la del petróleo en la década del 70.

Aunque el Paraguay no existe un manejo integrado de los recursos naturales por cuenca y subcuentas, que considere la cuenca hídrica como elemento de planificación, con algunas excepciones, como ser las microcuencas de los arroyos del lago Ypacarai y la autorización administrativa para el uso de riego.

Hay escasa informaciones y series históricas sobre la calidad y cantidad de los recursos hídricos, que ahora se encuentran adheridos a la red de monitores a través de una consultoría especializada en la región de Alto Paraná, Concepción y San Pedro.

Las subcuencas del Río Paraná reciben gran cantidad de pesticidas y nutrientes nitrogenados, aplicados en la actividad agrícola en las regiones de los Departamentos de Alto Paraná e Itapúa.

j. Las alteraciones de los cursos en los ríos Los mismos se han producido a través de los embalses de Itaipú y Yacyrytá, con la previsión de Corpus en el Río Paraná. El Perfil Ambiental del Paraguay de 1985 ya alertaba sobre los posibles impactos directos e indirectos de los embalses, aumento de la humedad en el aire, alteración de la calidad del agua en el embalse, cambios en las características de la fauna y flora, alteración en los regímenes de los vientos, interferencias en la reproducción y emigración de los peces, desplazamiento de poblaciones en áreas urbanas, alteración en el paisaje, generación de cambios e interferencias en la cultura y costumbres en las ciudades afectadas en los casos de Posadas / Argentina y Encarnación / Paraguay, con la posibilidad de elevación de riesgos a la población directamente afectadas. Según el estudio de SSERNMA / ENAPRENA / GTZ, el embalse de Yacyrytá recibe cargas orgánicas de 120 actividades de varios tamaños.

k. Contaminación No es conocida la incidencia de la contaminación de los efluentes domésticos en el Paraguay, debido a la extensión y a la amplitud de ausencia de recolección y tratamiento.

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Hay 26,7% de alcantarillado en las regiones urbanas. Es común la utilización de pozos ciegos, para la eliminación de efluentes cloacales, que en función de la densidad poblacional, tipo de suelos y la educación sanitaria comprometen la calidad del agua, especialmente donde no existe abastecimiento de agua potable.

1) La contaminación de los centros urbanos relacionados a las regiones objeto de este perfil es pequeña, con excepción de Encarnación y Pedro Juan Caballero que poseen mayores concentraciones urbanas. Sin embargo, en la Sub Cuenca del Río Apa existen indicios de contaminación debido al vertido de los efluentes en el Arroyo Estrella, que producen de la planta de tratamiento de aguas residuales de Pedro Juan Caballero.

Según estudio del SSERNMA / ENAPRENA / GTZ fueron identificados por la Organización Panamericana de la Salud en 1993, residuos de pesticidas en hortalizas y carnes en el Paraguay, algunos de ellos de uso prohibido (heptacloro, Aldrin, Clordano, DDT, Dieldrin). También fue identificada la presencia de residuos de DDT, HexaCloroCicloHexano en especies de peces. Los residuos pueden acumulares en los suelos y a través de la erosión alcanzar los arroyos y consecuentemente la cadena alimentaria.

Tampoco no se tiene un control y una orientación generalizada sobre la utilización de protección en la aplicación de los agro tóxicos, principalmente en el abastecimiento y el enjuague de los equipos de aplicación, que se producen en la mayoría de los cursos de agua. Según el estudio realizado por ENAPRENA se registró la aplicación de 4.556 mil litros de productos agro tóxicos en el Paraguay, un consumo promedio de 24 Kg/litro/año.

Itapúa y Amambay tiene alta tasa de aplicación de agroquímicos debido a sus características productiva y ausencia de medios técnicos más adecuados para el control de “plagas”. Con el inicio de la práctica de siembra directa y proyectos para la región de Itapúa Norte y Alto Paraná hay una tendencia de alterar o influir en la aplicación de técnicas de reducción en el uso de agro tóxicos y una orientación sobre su manipuleo, especialmente sobre el abastecimiento, el enjuague de los equipos y la destinación final de los embalajes de agro tóxicos.

l. Residuos sólidos urbanos La manipulación y manutención de los servicios de recolección de los residuos es una responsabilidad de las Municipalidades. Sin embargo es altamente conocido que el sector no recibe una atención por parte de las organizaciones públicas, siendo tratado de manera inadecuada o por ausencia de políticas de gestión, presupuestos o técnicas adecuadas o por ausencia de una conciencia colectiva, generando contaminación del ambiente y degradación social.

La Organización Panamericana de la Salud – OPS, considerad que el crecimiento de la población, el desarrollo industrial, y la urbanización experimentados por los países de América Latina y Caribe han producido un incremento en la cantidad y calidad de los residuos sólidos urbanos. También considera que el manejo de los residuos es inadecuado en forma generalizada, independiente del tamaño de las ciudades.

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m. El consumo creciente de los productos industrializados y la ausencia de la conciencia Así como la ausencia de una política pública para el sector, generan diversos problemas ambientales, en los suelos, el aire, el agua y en los aspectos sociales. Aunque algunas personas reconozcan que han generado sub-empleos con la recolección selectiva de los residuos en las calles y comercios, es reconocible también que ésta, no es una solución para la cuestión ambiental y social, debido a que se manipulan algunos productos peligrosos e insalubres. Es reconocida la importancia del reciclaje de los residuos sólidos para la conservación de los recursos naturales, sin embargo no es una práctica común, por la falta de programas eficientes y económicos viables.

3. El Desarrollo y el Medio Ambiente

a. Principios de un desarrollo sustentable Es necesario un desarrollo cuyo eje sean las personas y se centre en el mejoramiento de la condición humana y, al mismo tiempo, esté basado en la conservación y mantenga la variedad y productividad de la naturaleza. Ello implica, para ello se debe adoptar estilos de vida y pautas de desarrollo que respeten los límites de la naturaleza y funciones dentro de ellos.

Los principios de una sociedad sostenible están interrelacionados y se apoyan mudamente, ellos son:

1) Respetar y cuidar la comunidad de los seres vivientes: Este es un principio ético. Significa que el desarrollo no debe hacerse a expensas de otros grupos ni de las generaciones venideras. Nuestro fin debe ser el de compartir equitativamente los beneficios y costos de utilización de los recursos y la conservación ambiental entre las diferentes comunidades y grupos de intereses, y entre una generación y las que seguirán.

Toda la vida sobre la tierra forma parte de un gran sistema interdependiente, que influye en los componentes no vivos del planeta – rocas, suelos, aguas y aire y de ellos depende. La perturbación de una parte de esta biosfera puede afectar la totalidad. Así como las sociedades humanas son interdependientes y las generaciones futuras se verán afectadas por nuestras acciones presentes, así también el mundo de la naturaleza se ve denominado cada vez más por nuestro comportamiento.

2) El verdadero fin del desarrollo esa el de mejorar la calidad de la vida humana. Es un proceso que permite a los seres humanos realizar su potencial, generar la confianza en sí mismos, llevar una vida digna y plena. El crecimiento económico es un componente importante del desarrollo, pero no debe ser un fin en sí ni puede prolongarse indefinidamente. Entre los fines que se pueden asignar al desarrollo figuran una vida prolongada y saludable, la educación, el acceso a los recursos necesarios para un nivel de vida decoroso, la libertad política, la garantía de disfrute de los derechos humanos y la ausencia de violencia, entre otros. Solo si se mejoran nuestras vidas en todos los sentidos, será real el desarrollo.

Ver anexo – INDIVIDUO, COMUNIDAD Y ECOSISTEMA

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3) Conservar la vitalidad y diversidad de la Tierra:

El desarrollo basado en la conservación debe abarcar actividades explícitamente destinadas a proteger la estructura, las funciones y la diversidad de los sistemas naturales del mundo, de los que nuestra especie depende enteramente, siendo necesario para ello:

a) Conservar los sistemas sustentadores de vida:

Estos constituyen los procesos ecológicos que mantienen el planeta apto para la vida. Configuran el clima, purifican el aire y el agua, regulan el caudal de las aguas, reciclan los elementos esenciales, crean y regeneran el suelo y permiten que los ecosistemas se renueven.

b) Conversar la biodiversidad

Se refiere no solo a todas las especies de plantas, animales y otros organismos, sino además a toda la gama de variaciones genéticas dentro de cada especie y también a la variedad de ecosistemas.

c) Velar porque el aprovechamiento de los recursos renovables sea sostenible:

Los recursos renovables son la base de toda las economías y la gente no puede vivir sin ellas, estos son: la tierra, el agua, los productos que explotamos es estado natural como: maderas, plantas medicinales, carne y pieles de animales silvestres; las especies domésticas que se crían en la agricultura, acuicultura y la silvicultura, y ecosistemas tales como: pastizales, bosques y aguas.

Si se utilizan de manera sostenible, estos recursos se renovarán constantemente. Actualmente, el futuro de muchas comunidades humanas está amenazado, dado que la pesca, la explotación de bosques y el uso de tierras de pastoreo no se hace de manera sostenible.

4) Proporcionar un marco nacional para la integración del desarrollo y la conservación:

Todas las sociedades para poder avanzar de forma racional necesitan una base de información y conocimientos, un marco jurídico e institucional y políticas económicas y sociales coherentes. Un programa nacional encaminado al logro de la sustentabilidad debe abarcar todos los intereses y procurar no solo identificar, sino además prevenir los problemas antes de que se planteen. Debe, así mismo, tener capacidad de adaptación y cambiar el rumbo continuamente en función de la experiencia y las nuevas necesidades. Así, en las medidas nacionales se deberá:

a) Tratar cada región como un sistema integrado, teniendo en cuenta las interacciones entre el suelo, el aire, el agua, los organismos y las actividades humanas;

b) Reconocer que cada sistema influye sobre otros sistemas, mayores y menores, ya sean ecológicos, económicos, sociales o políticos, y es influenciado por ello;

c) Considerará a las personas como el elemento fundamental del sistema, evaluando los factores sociales, económicos, técnicos y políticos que influyen sobre su modalidad de utilización de los recursos naturales;

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d) Relaciona la política económica con la capacidad de carga ambiental;

e) Promover las tecnologías que utilicen los recursos con mayor eficacia;

f) Aumentar los beneficios obtenidos a partir de cada tipo de recursos;

g) Hacer que los usuarios de los recursos paguen la totalidad de los costos sociales de los beneficios que disfruten.

b. El desarrollo y la problemática ambiental en el Paraguay 1) El país podría encontrarse en la antesala de una serie de problemas ambientales que, de

no corregirse pueden perjudicarse la capacidad productiva. Las naciones productoras de bienes agrícolas, como nuestro país, dependen de sus recursos naturales tales como el suelo, el agua, la vegetación y el clima. Estos elementos comienzan a sufrir modificaciones importantes que tienden a efectuar progresivamente la calidad y cantidad de los productos agropecuarios.

2) Las relaciones entre crecimiento, equidad y sustentabilidad ambiental son complejas. Mientras, por un lado la transformación de los recursos naturales en bienes esenciales sirven para el crecimiento y para mejorar los niveles de vida; por otra parte, sin embargo, los procesos de desarrollo económico afectan la calidad del medio ambiente. Como es el caso de la contaminación del agua y del aire, que ocasionan una disminución en la capacidad de los ecosistemas para entregar a la comunidad importantes bienes y servicios, en desmedro de la salud, la productividad y el crecimiento.

3) La gestión racional del capital natural (recursos naturales y medio ambiente); es una condición necesaria para lograr crecimiento económico y niveles de vida sustentables para la población. El patrimonio o capital natural es de fundamental importancia para lograr la transformación productiva con equidad. El país ya entró en la etapa en que una explotación indiscriminada y abusiva de los recursos existentes significaría un freno para el desarrollo y, además, haría sentir sus efectos en un periodo no muy largo.

Ver anexo – EL SUELO, RECURSO NATURAL VALIOSO

4. El verdadero desafío del desarrollo económico no está relacionado con la rapidez con que un país crece, sino más bien con el nivel de bienestar que ese país puede alcanzar al crecer más rápido.

5. Nuestra Nación, al igual que el resto de la región, accede a la década de los noventa en un marco político más democrático y participativo. En ese contexto, el tema ambiental, de las comunidades afectadas, en la medida que estas buscan explotar los recursos para elevar sus niveles de vida o mejorar las condiciones de vida en los espacios físicos. El desafío no es tanto el de mejorar “la calidad de vida” de la población a costa de “su nivel de vida” – dilema este, propio de los países desarrollados – sino mejorar el nivel de vida de manera ambientalmente sustentable. Esto nos lleva a reconocer que las alteraciones del medio ambiente humano y natural, constituyen el sustrato del proceso de desarrollo, y por ello el tema ambiental no puede estar ajeno a las preocupaciones de quienes orientan este proceso.

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6. El país se encuentra ante una encrucijada histórica. Esta exige una transformación productiva que, en un contexto de democracia política, apertura económica y revisión del papel del Estado para facilitar una mayor participación de la sociedad civil, dinamice el conjunto de la economía y siente, al mismo tiempo, nuevas bases para una creciente equidad. Sin embargo, los esfuerzos en ese sentido podrían frustrarse sino se realiza de manera racional la gestión de los recursos naturales y del medio ambiente (o sea su capital natural). Esto constituye un desafío que requiere un esfuerzo significativo a nivel nacional.

Ver anexo – MAPA REPUBLICA DEL PARAGUAY

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CAPITULO III

LAS FUERZAS ARMADAS Y EL MEDIO AMBIENTE

1. Marco Jurídico del Sector Ambiental de interés para las Fuerzas Armadas

a. Constitucional

− La Constitución Nacional de la República del Paraguay, sancionada el 20 de Junio de 1992, se refiere al medio ambiente entre otros, en los siguientes artículos:

− Artículo 6: De la calidad de vida

La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes de políticas que reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los impedimentos de la disciplina o de la edad.

El Estado también fomentará la investigación sobre los factores de población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes.

− Artículo 7: Del Derecho a un ambiente saludable.

Toda persona tiene derecho a habitar un medio ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del medio ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral.

Estos propósitos orientarán la legislación y la política gubernamental.

− Artículo 8: De la protección ambiental

Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas. La Prohibición a la fabricación, el montaje, la importación, la comercialización, la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la introducción al país de residuos tóxicos. La Ley podrá extender esta prohibición a otros elementos peligrosos; asimismo, regulará el tráfico de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando los intereses nacionales.

El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo el daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar.

− Artículo 38: Del derecho a la defensa de los intereses difusos.

Toda persona tiene derecho individual y colectivamente, a reclamar a las autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que, por naturaleza jurídica, pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el patriotismo colectivo.

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− Artículo 66: De la educación y la asistencia.

El Estado respetó a las peculiaridades culturales de los pueblos indígenas especialmente en lo relativo a la educación formal. Se atenderá, además a su defensa contra la regresión demográfica, la depredación de su hábitat, la contaminación ambiental, la explotación económica y la alineación cultural.

− Artículo 176: De la política económica y de la promoción del desarrollo.

La política económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del desarrollo económico, social y cultural. El Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la población. El desarrollo se fomentará con programas globales que coordinen y orienten la actividad económica nacional.

b. Internacionales

1) Declaración del Río de Janeiro sobre el Medio Ambiente y el desarrollo Asevera que el logro del desarrollo económico a largo plazo exige de forma ineludible su vinculación con la protección del medio ambiente. Ello será posible únicamente mediante una alianza mundial nueva y equitativa con la participación de los gobiernos, la población y los sectores claves de la sociedad.

2) Hidrovía Acuerdo de Transporte Fluvial Paraguay – Paraná y sus seis protocolos: “El protocolo Adicional sobre Navegación y Seguridad, Título VII – Trata de Normas para prevención, reducción y control de la contaminación de las aguas ocasionadas por los bosques, las embarcaciones y sus operaciones en la Hidrovía”.

Considerando que la Hidrovía ganará el extraordinario movimiento de buques a lo largo de la misma, la participación de la Armada Paraguaya es y será de vital importancia para la seguridad de la navegación, de la vida humana y para la preservación ambiental de los lagos, arroyos, ríos nacionales y áreas adyacentes.

El programa de la Hidrovía Paraguay – Paraná, tiene como objetivo, mejorar las condiciones de navegabilidad a fin de facilitar el transporte y disminuir costo de flete, con el objeto de lograr que los productos de la región puedan competir con posibilidades en el mercado internacional y fomentar el transporte fluvial para el intercambio comercial entre los países miembros.

Los resultados iniciales de los estudios del Módulo B.2 – Evaluación del Impacto Ambiental – así como la experiencia de operaciones de diversas partes del mundo, demuestran que la Hidrovía es el medio más económico y seguro para las poblaciones afectadas y el Medio Ambiente.

Estudios recientes realizados por la Unión Europea donde se compran costos sociales de la población, el ruido, el uso de los suelos, construcción, mantenimiento y los accidentes causados por los diferentes medios de transporte han demostrado que el transporte por agua es el de menor impacto ambiental con poza o ninguna incidencia en cada uno de los aspectos analizados.

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En cuanto al aspecto económico se puede citar indicadores que certifican una mayor eficiencia del transporte fluvial: con un galón de combustible se puede mover por camión (1) una tonelada de carga, en una distancia de 100 km; por tren 320 km; y por barcaza 800 km; esta última modalidad implica además un gran ahorro de combustible y una disminución sustancial de entrega al medio ambiente de Monóxido de Carbono y Oxido Nitroso producido por el escape de la combustión del combustible utilizado. Asimismo un transporte masivo por carretera (camión y tren) necesita una infraestructura de caminos y vías costosas, tanto para la construcción como el mantenimiento y la consiguiente afectación al medio social y ecológico.

Por último, la Hidrovía Paraguay – Paraná, tiene como objetivo básico, promover un desarrollo sostenible de las áreas ribereñas, muy deprimida económicamente en la actualidad, buscando mejores niveles de vida para las poblaciones afectadas, resolviendo de esta manera un problema de gran repercusión social y económica para el Paraguay, en el marco de una integración regional, coherente con la política de conformar bloques económicos en beneficio de cada uno de los países miembros.

3) Marpol Tratado destinado a evitar la contaminación de los mares y vías navegables.

4) Solas Tratado destinado a la construcción de represa hidroeléctrica.

5) Itaipú Tratado destinado a la construcción de la represa hidroeléctrica. Lleva adelante programas conforme a la de Evaluación de Impacto Ambiental y que incluye el desarrollo del proyecto sobre reproducción de la fauna ictícola. Actualmente la represa corta la navegación en el lugar.

6) Yacyrytá Tratado destinado a la construcción de la represa hidroeléctrica. Desarrolla programas conforme de Evaluación del Impacto Ambiental, cuenta con esclusa de navegación y elevadores para la fauna ictícola.

Las Fuerzas Armadas firmaron un acuerdo con la Entidad Binacional, el 27 de Junio de 1997, por medio del cual las áreas expropiadas por la administración de la hidroeléctrica serán controladas por las Fuerzas Armadas, además se acordó la cooperación conjunta con los Programas de Acción para el Manejo del Medio Ambiente y la Rehabilitación y Reasentamiento de los sectores afectados por el embalse.

c. Leyes Nacionales

1) Ley Nº 422/73 – Régimen Forestal Referido a:

- Deforestación

- Pérdida de biodiversidad

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2) Ley Nº 836/80 – Código Sanitario Referido a:

− Pérdida de biodiversidad

− Contaminación del suelo, del agua y del aire.

3) Ley Nº 352/94 – Áreas Silvestres Protegidas Referido a:


− Cacería y colecta

− Explotación de recursos naturales no renovables

− Deforestación

4) Ley Nº 294/93 – Evaluación de Impacto Ambiental Declara obligatoria la eval. Del impacto ambiental, en toda obra o actividad proyectada o en ejecución

5) Ley Nº 42/90 Referido a:

− Basura tóxica


− Contaminación del agua, suelo y aire

− Transporte y depósito de mercaderías tóxicas y peligrosas.

6) Ley Nº 96/92 – De Vida Silvestre Referido a la protección de la vida silvestre.

7) Ley Nº 799/95 – Pesca

− Fija normas generales por las cuales se regulan la pesca y sus actividades comerciales en los ríos, arroyos y lagos que se encuentran bajo dominio público o privado.

− Crea el Consejo nacional de Pesca como organismo asesor y consultor, este Consejo conforma:

(1) Un representante de la Armada.

8) Ley Nº 799/95 – Pesca

− Esta Ley en sus Artículos 18, 43 y 63, legisla en materiales tales como suministros de agua, alcantarillas, aguas recreativas y control de actividades industriales considerados insalubres y/o peligrosos en lo que se refiere a la salud pública.

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− La Municipalidad de Asunción ha firmado un acuerdo con la Armada, para la limpieza y conservación del río Paraguay y su área adyacente, en fecha 14 de Agosto del presente año (1997).

9) Ley Nº 536/96 – Fomento a la Forestación y Reforestación Por la cual se crean incentivos para forestación y reforestación.

10) Ley Nº 716/96 – Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente Protege el Medio Ambiente y la calidad de vida humana.

El Artículo 15 dice: Los funcionarios públicos nacionales, departamentales y municipales, y los militares y policías que fueran hallados culpables de los hechos previstos y penados por la presente ley, sufrirán además de la pena que les correspondiere por su responsabilidad en los mismos, la destitución del cargo y la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos por diez años.

11) Ley Nº 928/27 – Reglamento de Capitanía Regula referente a las funciones y atribuciones de la Prefectura General Naval, dependiente de la Armada Paraguaya; entre sus funciones tiene específicamente establecido que debe controlar la limpieza de los puertos de los cauces y aguas jurisdiccionales y áreas adyacentes.

Partes de esta Ley, relacionados a la protección del medio ambiente son:

Art. 50 – Queda en prohibición en arrojar lastre u objeto alguno que boye sin permiso de la autoridad del puerto, la que designará en cada caso el paraje debe efectuarse la operación. Las demás operaciones que quieran hacerse con lastre se efectuarán con intervenciones de la Aduana respectiva.

Art. 53 – Queda en prohibición de la acumulación de basuras, de restos de comidas y de otros desperdicios putrefactos o que pudieran entrar en putrefacción, en las playas de los puertos, como asimismo sean arrojados dichos despojos al agua en el interior de la Bahía o en los puertos en que no hubiera correntada. Las basuras, restos de comidas y demás desperdicios deberán ser quemadas, enterrados o depositados en recipientes, para luego ser arrojados a la correntada del río. Igual procedimiento se usará con las cenizas, carbonillas y escorias.

Art. 54 – DE la infracción de lo dispuesto en el Artículo anterior será responsable el Capitán o Patrón de la embarcación o el propietario del establecimiento industrial y casas particulares de la playa o del lugar donde proceden los despojos, etc. Si estos no procedieran de ningún buque, establecimiento industrial o casas particulares de la playa, se aplicará la pena a la persona que los haya abandonado o acumulado en ella o arrojado al agua en el interior del puerto.

Art. 61 – Para el embarque, desembarque o trasbordo de materiales sueltos, como tierra, arena, piedra, ladrillo, etc., es obligatorio para toda embarcación que se haga la operación, poner entre el buque o el muelle o entre los buques o chatas que efectúen el trasbordo, un encerado, estera o lona, que esté en buen estado, perfectamente ajustados a los buques y muelles, para evitar que caiga al agua alguna porción de material.

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Esta disposición legal esta siendo revisada por una Comisión “Ad Hoc”, para su actualización y concordancia con disposiciones de la Constitución Nacional, Tratados Internacionales, Leyes, Decretos y Resoluciones diversas, referidas a sus funciones específicas, teniéndose prevista una consideración preeminente para el tema de control ambiental, planes de contingencia contra polución, etc.

De hecho, la Armada Paraguaya, a través de sus diversas Unidades, fomenta y practica cada vez con mayor conciencia y énfasis, la protección ambiental en general y en especial la del sistema hídrico y los vastos humedales de la República.

12) Ley Nº 18831/96 – De Fuentes y Cauces Hídricos y de Bosques Protectores.

− Prescribe actos obligatorios y prohibiciones destinados a proteger de manera genérica las fuentes y cauces naturales de agua, declarando “bosques protectores” a la vegetación circundante de fuentes y cursos hídricos en un ancho de 100 metros en ambas márgenes.

− Prohíbe el vertido de efluentes en los cauces y suelos circundante. Responsabiliza al estado y a todos los habitantes del país de la protección de las cuencas hidrográficas, relacionadas con el curso de aguas, sus cauces y sus riberas, los lagos, sus lechos y playas, y la flora, fauna y bosques existentes.

13) Decreto Nº 13782/92 Declara como Regente Ictico, un área comprendida de 3 kms. Agua arriba y abajo del eje central de la represa de Yacyretá, en dicha área se prohíbe totalmente la pesca comercial y deportiva.

Se encarga a los Ministerios de Agricultura y Ganadería y de Defensa Nacional, a través de sus organismos respectivos el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto.

El organismo respectivo del Ministerio de Defensa Nacional es la Armada.

2. Las Fuerzas Armadas, Rol Constitucional y el Nuevo Desafío: Protección del Medio Ambiente. a. Se ha convertido ya en un imperativo abordar temas políticos – militares con referencia a

la “Era de la Posguerra Fría”. Esto se aplica en especial al hemisferio Occidental, en la generalidad, la democracia ha pasado a ser la norma. El anterior modelo bipolar se ha reemplazado con iniciativas fructuosas de cooperación a nivel multinacional y regional.

Las Fuerzas Armadas del hemisferio buscan redefinir sus papeles y convertirse en instituciones indispensables dedicadas a respaldar a regímenes civiles democráticamente electos, a la vez de ejercer el legítimo derecho a la Defensa Nacional. Dentro de este marco de transformación encontramos que el reconocimiento de las normas internacionales de respeto a los Derechos Humanos y las disposiciones del derecho internacional que protegen el Medio Ambiente son elementos esenciales del buen gobierno democrático y, por tanto, debe considerarse componente vital las fuerzas militares de cada una de nuestras naciones.

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Las naciones de las Américas confrontan en su defensa retos similares: terrorismo, migración ilegal, narcotráfico, problemas económicos, merma de recursos naturales y degradación del medio ambiente. Existen las llamadas “Otras Operaciones Militares” que comprende una amplia gama de actividades que va desde la IMPOSICION DE LA PAZ hasta las misiones de LUCHA CONTRA LA CONTAMINACION y de SOCORRO, para las cuales debemos estar preparados. Además en el mundo de hoy, el uranio que se contrabandea en Ucrania puede terminar en Kiel, Buenos Aires o Asunción, las posibilidades de atentados con armas atómicas, químicas o biológicas aumentan, y escapan a la capacidad del vigilante de la esquina, manejando miles de millones de dólares, los narcotraficantes son una potencia mundial, aún careciendo de identidad nacional.

El mundo ha cambiado y también las misiones que nos encomiendan. Los institutos armados desempeñan un papel vital en la defensa y apoyo de los intereses legítimos de todo estado democrático y soberano.

b. La Constitución Nacional establece la Misión de las Fuerzas Armadas, la estructura de la Defensa Nacional, pero es la voluntad del pueblo, la actitud ciudadana, la que contribuye a conformarlas y a decir cuando han de emplearse: los militares juramos a respaldar y defender la Constitución Nacional contra cualquier enemigo, sea nacional o extranjero. Las Fuerzas Armadas desde sus orígenes, es la depositaria de los valores nacionales, lo que lo convierte en una Institución permanente, profesional, no deliberante y obediente. La subordinación a autoridad política, la lealtad, el sentido del deber, la abnegación, la valentía, la integridad, el patriotismo, son los rasgos característicos de la identidad de las Fuerzas Armadas. Estos valores tienen vigencia intemporal para la Institución y han marcado su rumbo y tiempo de paz y en tiempo de guerra.

La misión constitucional asignada a las Fuerzas Armadas la de custodiar la integridad territorial, como está expresada en el Artículo 173 de la Constitución Nacional que define una amplia gama de responsabilidad institucional no siempre bien comprendida. La responsabilidad de la Defensa Nacional abarca tres niveles de consideración:

1) Defensa de la Unidad Estado

2) Defensa de las Fronteras Nacionales

3) Defensa de otros intereses y valores

Estos tres niveles de defensa conforman la misión de custodiar la integridad territorial. Las dos primeras son claras e incuestionables. En cuanto a la defensa de los otros intereses y valores, las Fuerzas Armadas debe promover y defender a la vida, la libertad y la prosperidad del Pueblo Paraguayo. La razón de estas responsabilidades institucionales simples, pero profunda: Existe un contrato social entre el Gobierno y el Pueblo; la Constitución Nacional. Ella obliga al Gobierno a que por encima de cualquier otro propósito, defienda los derechos e intereses del Pueblo Paraguayo. La obligación constitucional de defender el bien común es la constante moral que impulsa a las Fuerzas Armadas a cumplir funciones complementarias de gran variedad y complejidad a las que debe agregar la cooperación en la protección del medio ambiente y los recursos naturales.

La potencialidad y la capacidad de los medios con que cuenta las Fuerzas Armadas pueden permitirle desarrollar tareas para ayudar a las autoridades civiles en la conservación de los

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recursos naturales y en contrarrestar la contaminación ambiental. A tal efecto debe tener, por ejemplo, fuerzas especiales organizadas, equipadas y entrenadas para cooperar y custodiar reservas ecológicas (Áreas Protegidas), contra la depredación clandestina, como ocurrió en la frontera de Brasil con Venezuela, donde exploradores furtivos de oro envenenaron con mercurio los ríos, ocasionando daños considerables a la fauna, sobre todo ictícola, con peligro para la vida humana asentada en las áreas de influencia de dichos cursos de agua o cooperar en combatir incendios forestales, como en Abril de 1994, las tropas del Ejército Colombiano acudieron a las Islas Galápagos, rescatando de las llamas uno de los hábitats más importantes del planeta, o cooperar en controlar el desbordamiento de un río, como ocurrió con el río Older, que inundó media Europa Central, en Alemania, el desborde no causó tanto daño, gracias a la intervención del Ejército, que con energía antes demostrada en la guerra, rescató damnificados de los techos, evacuó a la población, trabajó sin parar, colocando miles de bolsas de arena a orillas del río, formándose un dique improvisado, pero eficaz, terminado el trabajo, 5.000 soldados se encargan de mantener la obra en condiciones, detectando puntos débiles y reforzándolos inmediatamente. “Tenemos el personal y los medios necesarios para el trabajo”, comentó un oficial encargado de la tarea. (En otras palabras: si no lo hacían ellos, no lo hacía nadie). En situaciones como estas debemos, replantear las funciones de las Fuerzas Armadas y de la Policía y obrar en consecuencia.

c. Con la última decisión adoptada por el Comando Sur de los Estados de América, en coordinación con el Ministerio de Defensa de Paraguay, las Fuerzas Armadas sumaron a su rol específico la defensa del medio ambiente. Cualquier amenaza al ecosistema será entendida como una amenaza a la propia soberanía. Las Fuerzas Armadas serán las primeras en acudir cuando aparezcan amenazas para los recursos naturales porque la defensa del ecosistema, es algo fundamental para la subsistencia del planeta. Para lo cual se está acelerando el mecanismo para ello.

La existencia de un amplio y poderoso movimiento para la conservación del Medio Ambiente, el desarrollo compatible y uso racional de los Recursos Naturales es la única garantía de seguridad de que las generaciones venideras no sufrirán las consecuencias de la agresión al medio ambiente, posibilitándoles un hábitat relativamente confortable y rico en los medios que la misma naturaleza ha puesto a disposición del ser humano.

La protección, preservación y las acciones tendientes a la mejoría paulatina y sostenida del medio ambiente constituye una defensa cabal de estos “derechos humanos de tercera generación”.

d. Nuestro país, encerrado en el corazón de la América del Sur, posee vastos territorios que hasta hoy tienen muy baja densidad de población. Esta situación es particularmente aplicable al Chaco, esa rica Región Occidental que con el 60,7% del territorio nacional, tiene apenas el 2,7% de su población. Desvinculado demográficamente y no plenamente integrado al proceso de desarrollo, con extensas fronteras terrestres y fluviales con los tres países limítrofes, Argentina, Bolivia y Brasil; el Chaco es vulnerable a distintas clases de amenazas provenientes del interior como del exterior. Por otra parte el Chaco constituye de por sí una extraordinaria reserva ecológica reconocida internacionalmente, con un equilibrio delicado que requiere control estricto para su preservación. Su escasa población y su vasta extensión lo hacen extremadamente vulnerable a la depredación ambiental en gran escala. La deforestación extensiva con el propósito que fuese, puede convertir a ese territorio en un desierto.

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Las Fuerzas Armadas han sido siempre el amparo y reparo de las conquistas del Chaco y de su integración demográfica y económica al resto del país. Desde los albores de la República su protección y seguridad han estado en manos de las Fuerzas Armadas. La Guerra del Chaco ha glorificado el compromiso de las Fuerzas Armadas con ese pedazo del territorio nacional, no solamente velando por su integridad, sino también empeñándose en la promoción de su desarrollo y engrandecimiento y debe comprometerse en su protección y preservación.

3. Nuevo Rol de las Fuerzas Armadas y su Influencia en la Defensa Nacional. La globalización de los mercados, el desarrollo tecnológico y el avance de la ciencia aplicada, la destrucción y la degradación del medio ambiente, los cambios políticos y las transformaciones sociales, han determinado que en todo el orbe se produjera un nuevo orden mundial.

A lo largo de la historia del Paraguay, las Fuerzas Armadas de la Nación han desempeñado un rol preponderante en la Defensa Nacional, el mantenimiento de la soberanía y la integridad territorial, carácter este que en los tiempos actuales seguirá constituyendo parte de su impronta constitucional.

El impacto de esta modificación en la configuración de las fuerzas sociales han alcanzado también al Paraguay, que a finales de la década del 80 entró en un acelerado proceso de cambios que hasta hoy día afecta el espectro nacional, en lo político, en lo económico, en lo social, en lo ambiental y en lo institucional y continuará teniendo efectos en el futuro inmediato.

El campo militar no ha escapado a este proceso de cambios y en ese sentido la actuación del estado es totalmente interdisciplinaria e interactuante, donde el rol de las instituciones forma una vasta red interconectada de funciones organizativas y operativas y hasta cooperativas.

La aprehensión de los alcances actuales de las naciones de independencia, soberanía nacional e integridad territorial, nos llevan a la concepción del dimensionamiento de un nuevo rol estratégico del concepto de defensa de la integridad territorial del Estado con sus elementos conocidos:

− Población (elemento humano)

− Territorio (espacio geográfico)

− Poder Político

En busca de su fin supremo, el bien común permanentemente evoluciona a fin de ajustar sus fines esenciales que comprende el bienestar general y la seguridad integral, para trascender en el tiempo y el espacio.

El elemento población o factor humano (pueblo) hoy se ve amenazado a mediano y largo plazo debido a la agresión del medio ambiente que le rodea y que constituye el elemento territorio, espacio geográfico que comprende el subsuelo, aguas fluviales, el espacio aéreo y la fauna y la flora de nuestro país. Al ser modificado y/o degradado incontroladamente este medio ambiente, su integridad territorial se ve agredida, con lo cual se ve amenazado el logro del bienestar general y la seguridad integral y por ende el bien común.

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Esta nueva forma de conflicto, si bien no reviste el carácter de guerra es una lucha a hacer frente y encararla. Constituye una amenaza al Desarrollo y a la Defensa Nacional, que paradójicamente se inició o fue acelerado por una estratégica y táctica mal diseñada e implementada de Desarrollo Nacional, cuyas consecuencias están a la vista. Es la degradación y destrucción del Medio Ambiente. Algunos problemas ambientales ocurrieron en un periodo de tiempo relativamente corto y no dieron cabida a ninguna opción “satisfactoria” para aceptar su cambio; otros son aún manejables, pero sí continuamos desatendiéndolos, con el tiempo, producirán efectos tan variados como para constituir una amenaza de orden internacional.

La Seguridad, entendida como una necesidad de nuestros connacionales debe garantizar la existencia Estado – Nación, sus intereses nacionales, la integridad de su patrimonio, así como su soberanía, teniendo como logro a ser alcanzado el Bienestar general mediante el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el Estado debe adoptar y que es conocido como Defensa Nacional, en la cual interviene altos organismos de la conducción política, y que obliga a la participación de todas las personas físicas y jurídicas del país y específicamente las Fuerzas Armadas, como elemento contribuyente para la consecuencia y logro de los objetivos nacionales.

Es un error circunscribir, definir o restringir a la Defensa Nacional o como el empleo de las armas contra hipótesis de conflictos, considerando el problema como exclusivamente militar, cuando en realidad debería comprender un conjunto de previsiones, decisiones y acciones tendientes a la resolución de otros problemas que podrían ser de diversa índole pero que podrían afectar el logro de la seguridad integral y el bienestar general, fines esenciales del Estado.

Estos y otros problemas a ser resueltos tanto en el orden nacional e internacional y que juegan un rol preponderante en el desarrollo de toda nación, son por ejemplo el control del medio ambiente y el manejo racional de los recursos naturales, entre otros.

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CAPITULO IV

ORGANISMOS AMBIENTALES EN LAS FUERZAS ARMADAS

1. DIRECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DEL MINISTERIO DE DEFENSA. Por resolución Ministerial Nº151 del Ministerio de Defensa Nacional, con fecha del 5 de junio del 2001, se crea en forma provisoria, hasta tanto se estructura la organización definitiva de este ministerio “La Dirección del Medio Ambiente”.

DIRECCION DEL

MEDIO AMBIENTE

- SECRETARIA - ASESORIA

DPTO DE FISCALIZACION

DPTO DE COORDINACION

FUENTE: Ministerio de Defensa Nacional Dirección del Medio Ambiente.

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a. Funciones. - Representar a la institución en comisiones de trabajo que sean necesarias o requeridas.

- Orientar la creación de una unidad ambiental en cada fuerza singular de las Fuerzas Armadas de la Nación, que se encargue de llevar a la práctica los proyectos o programas y la fiscalización de los mismos sea en su área.

- Buscar sensibilizar sobre la importancia del cuidado del medio ambiente a través de charlas, exposiciones, seminarios, talleres, etc.

- Cooperar con Instituciones Nacionales e Internacionales, gubernamentales y no gubernamentales en la elaboración e implementación de planes o programas relacionados con la conservación saludable del ambiente.

2. DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE EN LAS FUERZAS MILITARES.

FE.MM

ACTIVIDADES DE DEFENSADEL MEDIO AMBIENTE

EMC

III DPTO ACTIVIDADES DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

PROTEC. Y MANT. DE AREAS MILITARES

CONTROL

DIV. OPERAC. DEF. CIVIL EDUCACION

AMBIENTALAPOYO A LAS

AUTORIDADES DE APLICACIONPLANIFICACION Y

COORDINACION RELACION Y APOYO A

INSTITUCIONES

FUENTE: MDN – Dirección del medio Ambiente

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3. ORGANISMO DEL MEDIO AMBIENTE EN EL EJÉRCITO (PROPUESTA).

COMANDO DEL EJERCITO

E.M.G DEL EJÉRCITO

3er DEPARTAMENTO

DIVISION DEL MEDIO AMBIENTE

ENLACE PROGRAMAS FISCALIZACION ARCHIVOS

a. PERSONAL NECESARIO 1) 1 SS.OO. SUP. (Responsable por la Dirección del Servicio Ambiental del Ejército) 2) 4 Oficiales Subalternos, uno por cada sección. 3) 6 Sub Oficiales, auxiliares.

b. INFRAESTRUCTURA.

1) Tres Oficinas (5x5 mts.) TOTAL 75 m2 2) Seis escritorios 3) Dieciocho sillas. 4) Cuatro computadoras con impresora. 5) Cinco Armarios – Archivadores. 6) Útiles de Oficina.

c. PRESUPUESTO INICIAL

1) 100 Millones De Guaraníes

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a. Funciones. 1) Enlace.

a) Coordina con las unidades ambientales de las demás fuerzas los asuntos referentes al medio ambiente.

b) Unifica las órdenes para lograr la Unidad de Comando.

c) Coordina con las demás instituciones ambientales del estado todos los asuntos referentes al medio ambiente, coordina las actividades, y logra el consenso en cuanto a métodos, acciones e intervenciones.

2) Programas.

a) Elabora los instrumentos de la planificación: PLANES – PROGRAMAS – PROYECTOS.

(1) EJEMPLO DE UN PROYECTO PARA EL EJÉRCITO.

(a) Fin.

Mejorar la calidad de vida de la población a través de la recuperación y conservación de un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado.

(b) Objetivo General. Conservar y recuperar el sistema boscoso.

(c )Objetivos Específicos.

Reforestar 20 hectáreas por año de la reserva natural de las propiedades de los asientos de las Grandes Unidades Divisionarias del Ejército, 40 hectáreas en dos años.

(d) Actividades.

- Conseguir especies nativas para la reforestación.

- Gestionar en el Ministerio de Agricultura y Ganadería – SEAM – Inst. Privadas.

- Capacitar a los conscriptos, a la población civil del entorno, a las escuelas y colegios para la creación de viveros comunitarios y familiares.

- Organización de instrucción y equipos en reforestación.

- Reforestación por zonas y por equipos.

(e) Tiempo.

24 Meses.

- Conseguir especies nativas para la reforestación en 12 meses.

- Capacitación y creación de los viveros en 6 meses.

- Organización de los equipos de reforestación en 3 meses.

- Reforestación por zonas y por equipos en 2 años.

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(f) Indicadores.

- 100% de especies nativas solicitadas, conseguidas en un año.

- 100 % de conscriptos debidamente capacitados en seis meses.

- Lista de integrantes de los equipos.

- Superficie de área reforestada (40 hectáreas en dos años).

(g) Supuestos.

- Instituciones públicas y privadas cooperan en el proyecto.

- Organizaciones comunitarias comprometidas.

- Apoyo político local y central.

b) Elabora el Programa de presupuesto anual de la sección del medio ambiente del Ejército.

3) Fiscalización. a) Lleva un monitoreo de todos los proyectos, programas, y planes hermanados por el

Comando del Ejército en lo referente a Defensa Ambiental.

b) Coordina con las unidades operativas, la intervención con las autoridades: SEAM, EL MINISTERIO PÚBLICO, y otras instituciones del medio ambiente, en los delitos y faltas contra el medio ambiente.

c) Elabora informes y sumarios en forma periódica y a pedido del escalón superior.

4) Archivos. a) Elabora un banco de datos al nivel informático de toda la documentación que se haya

originado o recepcionado en esta sección.

b) Administra el funcionamiento de una biblioteca del medio ambiente del Ejército.

c) Responsable por la elaboración de estadísticas y censos del medio ambiente en el Ejército.

d) Preservar los documentos que interesen a la sección.

4. ACTIVIDADES MILITARES QUE AFECTAN EL MEDIO AMBIENTE

1. Generalidades. Las relaciones más importantes entre poblaciones humanas son la depredación la competición, la cooperación y el mutualismo. La competición es particularmente frecuente y acerba en relación con los recursos disponibles y reviste a menudo de forma bélica. Para su prevención las Naciones preparan y mantienen Fuerzas Armadas, que como toda actividad tiene su vínculo con el Medio Ambiente, que a los efectos de su estudio lo dividiremos en áreas consideradas de mayor impacto negativo a nivel mundial.

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2. Entrenamiento. Sin llegar al extremo de la guerra donde los efectos destructores alcancen posiblemente, su máxima expresión, en la preparación de las tropas y en su entrenamiento, ya se observan los efectos negativos producidos por la utilización del armamento y equipamiento militar.

3. Armas químicas y biológicas. El método de guerra utilizando tóxicos e incapacitantes tanto químicos como biológicos, es usado para limitar las aptitudes de los combatientes. Hasta el Siglo XX su uso estuvo restringido a fuegos, flechas venenosas, distribución de artículos infestados de viruela y el uso de humo para confundir al enemigo.

Gases como el lacrimógeno, cloro y fósforo (irritantes de los pulmones), gas mostaza (causa quemaduras) fueron usados por primera vez en la I GM para quebrar la resistencia en las trincheras. En el período entre guerras Alemania desarrolló el gas SARIN y después de la II GM se extendió globalmente el conocimiento de fabricación de gases de afectación nerviosa.

El empleo de gases como el Mostaza y los de afectación nerviosa son condenados por la mayoría de los países, pero los conservan en sus arsenales, prueba de ello fue su gran aplicación en los años 80 durante la Guerra Irán – Irak.

Varios componentes químicos como el Agente Naranja, que altera el metabolismo de las plantas y causa desfoliación, fue ampliamente utilizado en Vietnam, para reducir las posibilidades de encubrirse en la selva. Este tipo de químicos, generalmente fumigados desde el aire, suelen contaminar el agua y por tanto los peces, y su persistencia desbastan al ecosistema en su totalidad.

Las grandes potencias han trabajado en el desarrollo de agentes biológicos para su uso en la guerra, seleccionado o adaptando los elementos patógenos causantes de varias enfermedades, que atacan humanos y animales domésticos, o cosechas vitales. Tales agentes incluyen bacterias, hongos, virus y tóxicos, llegando a utilizar insectos y animales para su difusión. La ingeniería genética, también ofrece el desarrollo de nuevas virulencias que pueden ser utilizadas contra fuerzas opositoras.

En general los países han sido remisos en acordar sobre la utilización de este armamento. El Protocolo de la Liga de Naciones, firmado en Génova en 1925, fue ratificado por Estados Unidos en 1974. La Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, Producción y Almacenamiento de Armas Bacteriológicas y Tóxicas y sobre su Destrucción celebrada en 1972 fue ratificada por EE.UU. en 1974.

Finalmente, en 1990 en la Cumbre Bus – Gorbachov, fue firmado un tratado para reducir su arsenal químico. Pero ante la caída de la URSS, ya no es identificable ni cuantificable la gravedad del problema. Sumado a ello, actualmente es viable su producción por países en vías de desarrollo y no es de descartar la posibilidad de utilización de estas armas por parte de guerrilleros y terroristas, lo que dificultará aún más su control.

4. Armas nucleares y radiológicas. Desde la primera bomba nuclear testeada en Alamogordo el 16 de Julio de 1945, se registraron hasta 1995, 2025 pruebas atómicas, número que de por sí indica la magnitud

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del problema. Cuando el Mayor General Leslie Groves se embarcó en el proyecto Manhattan, seguramente no imaginó las consecuencias que ello aparejaría, tan alarmantes como la teoría del Invierno Nuclear de 1984.

La carrera armamentista ha llegado a su punto de inflexión debido a su potencialidad con la serie de tratados internacionales, que comenzaron en 1963 con el acuerdo de no pruebas nucleares en el espacio, mar y atmósfera, y continuó con las series SALT I y II (1969, 1979) y START I y II (1991 - 1993), sobre no proliferación y reducción del arsenal nuclear entre Estados Unidos y Rusia.

Sin embargo, las grandes potencias sea por disuasión o por prestigio continúan realizando este tipo de pruebas; y el costo que paga la humanidad entera es impredecible. Paraguay, debe continuar bregando en su accionar político y diplomático por la reducción, eliminación y control estricto de armamento nuclear, sobre todo en la actualidad en que al caer la URSS es de difícil pronóstico saber en que manos cayó su potencial nuclear. Tenemos el ejemplo de Corea del Norte que en 1993 amenazó con retirarse del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares, después de no permitir la inspección donde se sospechaba, de lugares de producción de armamento nuclear.

5. Modificaciones del Clima

a. Marco Jurídico. Las modificaciones del medio ambiente con fines hostiles están enmarcadas dentro de la Convención para la Prohibición del Uso Militar o Cualquier Uso Hostil de Técnicas de Modificación Ambiental.

b. El Tiempo Atmosférico como Arma. El mito sobre la posibilidad de modificar las condiciones meteorológicas con fines bélicos subsiste hasta hoy, aunque la mayoría de los científicos lo descartan. Sin embargo hay una evidente relación entre el éxito militar y el tiempo reinante.

Los meteorólogos todavía no pueden fabricar el tiempo a pedido como un sistema de armas. Ya en la Segunda Guerra Mundial, los encargados de pronosticar el tiempo fueron figuras claves en la elaboración de los planes de batalla. El día D es un ejemplo clásico. La formidable empresa de organizar la invasión a Europa se basó casi íntegramente en buenas condiciones atmosféricas.

También durante esta guerra se introdujo una innovación extraordinaria. Por primera vez el hombre modificó las condiciones atmosféricas en su propio beneficio desde el punto de vista militar. En la batalla de Inglaterra los aliados emplearon exitosamente el sistema FIDO de dispersión de niebla para hacer posible el despegue y aterrizaje de los aviones. No es lo mismo adaptar las acciones militares al tiempo atmosférico que adaptar este a las necesidades militares. Si el hombre es capaz de modificar las condiciones meteorológicas, seguramente las utilizará con fines bélicos. En febrero de 1948 la revista Fortune publicó un artículo que decía “las Fuerzas Armadas gastan en la actualidad cerca de un millón de dólares anuales para modificar el clima”

Hasta ahora la única vez que se informó haber empleado técnicas de modificación meteorológica con fines militares fue en Vietnam. En marzo de 1974 los voceros del

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Departamento de Defensa de Estados Unidos describieron ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado el programa de siete años de siembra de nubes sobre la ruta Ho Chi Minh que atraviesa Laos, Vietnam del Norte, Vietnam del Sur y Camboya. El programa que incluyó 2600 misiones de siembra, costo 21.6 millones de dólares, y su objetivo fue convertir en barro la ruta para dificultar el movimiento de hombres y equipos.

Inevitablemente el tiempo atmosférico es un arma, lo mejor que podemos esperar de ella es que siempre sea usada en la guerra contra el hambre y las inundaciones en lugar de que sea la causa de estas catástrofes.

Las consecuencias internacionales de la modificación meteorológica también han sido objeto de consideración y estudio. He aquí la primera obligación sugerida para modelo de tratado o Declaración de las Naciones Unidas sobre usos pacíficos de la modificación atmosférica: “La inviolabilidad de los recursos básicos de todas las Naciones, incluyendo los derechos a su humedad normal y a su clima.

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CAPITULO V

PROPUESTA Y RECOMENDACIONES PARA LAS FUERZAS ARMADAS

1. Acciones y Medidas para la preservación del Medio Ambiente en el ámbito de las Fuerzas Armadas.

a. Generalidades La problemática ambiental es una creciente preocupación de la ciudadanía que va sensibilizándose progresivamente ante los procesos de degradación de los recursos naturales y el medio ambiente, que conforman nuestra realidad nacional, y es así que en los últimos tiempos este interés cívico se ha manifestado en constantes esfuerzos de contribuir para las soluciones a los problemas ambientales que nos aquejan, tanto de instituciones públicas como de organizaciones no gubernamentales. Por ende es también de competencia de las Fuerzas Armadas.

La situación actual exige la adopción de medidas coherentes frente a la necesidad de conservar y proteger los recursos naturales y el medio ambiente.

b. Medidas a ser adoptadas 1) Defensa del Medio Ambiente debería ser considerada como Objetivo Nacional

Permanente, por constituir un patrimonio de toda sociedad. “Cuidando el patrimonio, se hace patria” (Invertir el control y cuidado).

2) Las Fuerzas Armadas deben cooperar con personal y medios, con otros organismos del Estado para hacer frente a desastres naturales que afectan a los bienes y a las personas.

3) Intervenir activamente en actividades de preservación de los recursos naturales y el medio ambiente dentro de la institución y buscar un mayor acercamiento entre los sectores interesados, comprometidos en tareas ecológicas en el país. Crear “campos de maniobras” de protección de la naturaleza por las Fuerzas Armadas.

4) Considerar el estudio específico que permita identificar, prever y estimar de impactos ambientales, en toda obra o actividad proyectada o en ejecución por las instituciones.

5) Respetar las disposiciones del derecho internacional y nacional, que protegen el medio ambiente en épocas de ejercicios o de conflicto y cooperar en su consolidación posterior.

6) Prever recursos suficientes para afrontar gastos en casos de desastres naturales como: epidemias, inundaciones, contaminaciones, incendios forestales, etc., en los que la institución pueda cooperar en apoyo al Comité de Emergencia Nacional.

7) Realizar Maniobras de Cuadros con denominaciones alegóricas tales como:”ECOLOGIA”, “MEDIO AMBIENTE”, etc., para ejercitar al personal militar en lo atinente a la protección de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, especialmente los recursos fundamentales como son el agua, el aire y el suelo.

8) Incorporar a las Unidades Militares, en especial las asentadas en las ciudades, al sistema de recolección de basuras de la comunidad.

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9) Intervenir en zonas remotas y áreas protegidas, para combatir por ejemplo: abusos contra el medio ambiente e impedir la persecución de quienes objetan la destrucción ambiental, en coordinación con otras instituciones, a orden.

10) Obtener que las tropas se distingan por su celo ambiental y por su empeño en mejorar siempre la condición de las tierras que utilizan en sus operaciones militares.

11) Realizar forestación y reforestación en las unidades terrestres considerando los incentivos creados por Ley para ayudar a regular el clima y purificar el aire. Los viveros forestales constituyen el primer paso en cualquier programa de reforestación y forestación.

a) Objetivos del vivero:

(1) Producir arbolitos fuertes, sanos y capaces de sobrevivir en condiciones difíciles como entre malezas, exceso de luz solar, suelos no adecuados o poco fértiles, falta de riego, etc.

(2) Plantar cuidadosamente el número de arbolitos a producir.

(3) Planear como se va a producir esos arbolitos y cuando deben estar listos.

(4) Seleccionar los mejores arbolitos para llevarlos al campo y descartar el resto.

(5) Dar a los arbolitos las mejores condiciones durante los primeros meses de su desarrollo. Así se asegura que un mayor número de ellos sobreviva a las condiciones del campo.

(6) Proteger los arbolitos de plagas, enfermedades y malezas, en una forma más controlada y económica. Un buen ejemplo al respecto puede constituir la “Guía del viverista forestal” del Ejército de Guatemala.

12) Creación e implementación de una Unidad Ambiental (Departamento) en las Fuerzas Armadas, con la infraestructura necesaria para:

a) Asesorará al Señor Comandante en Jefe, en todos los asuntos relacionados a los recursos naturales y la protección del Medio Ambiente.

b) Centralizar u optimizar el aporte efectivo de nuestra institución a la protección ambiental.

c) Definir e implementar procedimientos en los que las Fuerzas Armadas puedan cooperar, que permitan ejercer un control y fiscalización efectiva del uso de los recursos naturales y así mismo la seguridad de las reservas ecológicas (Arcas Protegidas).

d) Coordinar activa, vertical y horizontalmente con las demás instituciones y órganos públicos vinculados a los Recursos y el Medio Ambiente Nacional.

e) Adaptar y desarrollar sistemas de información y monitoreo, control y vigilancia ambiental permanente.

f) Desarrollar la capacidad de gestión mediante la educación ambiental en los cuarteles y la calificación del personal de las Fuerzas Armadas.

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g) Obtener los recursos presupuestarios para la adquisición de los medios necesarios para el cumplimiento de las tareas ecológicas y/o redistribución de fondos asignados, con lo cual se puede constituir en un buen ejemplo y ayudar al gobierno a prestar servicios sociales urgentes, utilizando dichos fondos.

h) Intercambio internacional de información y otros datos.

13) Contribuir a la restauración sostenida del Medio Ambiente.

14) Firmar acuerdos con otras instituciones para cooperar en la Protección de los recursos naturales, como así para recibir asistencia técnica y crediticia para desarrollar programas en el campo de la ciencia y la tecnología.

15) Prever planes de contingencia para incidentes tales como: contaminación, incendios forestales, depredaciones ictícolas, forestales, minerales, etc.

16) Apoyar a las autoridades de las comunidades, en las regiones naturales.

17) Ejecutar acciones de control de la degradación de los recursos vivos (Ej.: pirañas en Bahía Negra, Paraguay).

18) Crear Centros de Educación Ambiental en los cuarteles, con extensión a la población de cada área.

19) Apoyar a las diversas instituciones en jornadas de recolección de basuras y limpieza de las comunidades, carreteras, cauces de arroyos, fuentes de agua, etc.

c. Propuesta para la restauración de los bosques La restauración de los bosques degradados es un aspecto importante de la ordenación forestal y teniendo en cuenta la situación actual de numerosas cuencas hídricas de nuestro país, es urgente su implementación, a fin de restablecer la productividad y mejorar la aportación ambiental.

Ver anexo – EL BOSQUE

La creación de nuevos bosques y recursos arbóreos para el “reverdecimiento del mundo”, se debe lograr mediante la plantación de más árboles y contribuirá asimismo a ampliar la superficie cubierta de bosques, a reducir la presión sobre los bosques primarios y antiguos, a proporcionar materia prima para la elaboración industrial, a satisfacer las necesidades locales de productos y a aumentar la asimilación de carbono.

La calidad de zonas reverdecidas puede mejorarse también mediante la utilización de variedades genéticamente mejoradas, que son más productivas y resisten la tensión ambiental.

Los bosques y las tierras boscosas tienen una importante función que desempeñan especialmente en las cuencas con fuerte pendiente, donde las raíces de los árboles son importantes para retener el suelo y protegerlo contra la erosión y el corrimiento de tierras.

El suelo erosionado transportando por las corrientes y los ríos se deposita principalmente en embalses hidroeléctricos, reduciendo la capacidad y vida útil de estas costosas inversiones.

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a. Objetivos El objetivo general propuesto teniendo en cuenta la destrucción y la degradación del medio ambiente, es la de contribuir a la restauración sostenida de dicho medio ambiente.

Las Fuerzas Armadas en coordinación y con el apoyo de las instituciones nacionales competentes, deberá desarrollar y aumentar su capacidad institucional para cumplir con los objetivos propuestos con la finalidad de contribuir a la restauración sostenida del medio ambiente, deberá desarrollar las siguientes medidas:

Establecer los mecanismos legales y diseñar los administrativos y técnicos que permita a las Fuerzas Armadas contribuir a la restauración sostenida a través de programas concretos.

Fortalecer con medios y recursos a las unidades de las diferentes áreas de responsabilidad para que puedan asumir su función de promotoras y ejecutoras de las actividades forestales previstas dentro de sus límites de influencia.

Celebrar convenios con otras instituciones nacionales para capacitar personal, recibir asistencia técnica y lógica, estableciendo mecanismos para aprovechar la mano de obra e instalaciones que posee.

Gestionar los recursos financieros como para reforestar un mínimo de hectáreas / año, de acuerdo a cronogramas elaborados de antemano.

Definir y delimitar las actividades de reverdecimiento, educación, divulgación, capacitación, etc., a ser desarrollados a corto, mediano y largo plazo.

Todo esto debería lograrse, siempre que fuera posible y necesariamente, el fortalecimiento o modificación de las estructuras existentes y el aumento de la cooperación y la coordinación de las funciones entre las Fuerzas Armadas y las otras instituciones responsables del medio ambiente a través de una Ley a ser promulgada y que sería un marco regulatorio de las competencias y actividades de todos los esfuerzos institucionales desarrollados en el sector público y privado de nuestro país.

Los objetivos específicos trazados son los siguientes:

Reforzar la capacidad y competencia de las instituciones nacionales que se ocupan de las cuestiones forestales, ampliando, con el concurso de las Fuerzas Armadas, el alcance y la eficiencia de las actividades relacionadas con la ordenación, la conservación y el desarrollo sostenible de los bosques de nuestro país, con especial énfasis de las cuencas hidrográficas.

Desarrollar y aumentar la aptitud humana, capacidad técnica y solvencia profesional, así como los conocimientos y la competencia del personal de las Fuerzas Armadas para encarar acciones directas e indirectas a favor de la protección, la conservación y la restauración sostenible del medio ambiente.

Mantener y aumentar la superficie boscosa y arbolada, en cuencas hidrográficas seleccionadas de nuestro país, mediante la conservación de los bosques naturales, la protección, la rehabilitación y la regeneración de los bosques, la forestación, la

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reforestación y la plantación de árboles con miras a mantener y restablecer el equilibrio del medio ambiente y aumentar la contribución de los bosques al bienestar de la humanidad y la satisfacción de sus necesidades.

Facilitar y apoyar a las instituciones públicas y privadas, y en especial a ciudadanos (campesinos, indígenas, etc.) en la ordenación, la conservación y el desarrollo sostenible de los bosques, a través de la forestación, la reforestación y las actividades de rehabilitación de los bosques existentes.

b. Actividades Para el cumplimiento de los objetivos propuestos se deberán realizar múltiples y variadas actividades, donde intervendrán el hombre, el medio ambiente y los recursos materiales y estrategias.

Dichas actividades de gestión ambiental son las siguientes:

Establecer, ampliar y ordenar, según convenga, sistemas de áreas protegidas, incluidos sistemas de unidades de conversación por sus funciones y valores ambientales, sociales, etc.

Iniciar y promover la ordenación de zonas amortiguadoras y de transición, en los cursos de agua.

Elaborar un manual operativo de funciones, prioritariamente para el personal idóneo y técnico afectado a los programas de reverdecimiento encarados.

Llevar a cabo actividades de repoblación vegetal, cuando proceda, en tierras altas, zonas costeras, nacientes, etc., para luchar contra los efectos de la erosión y sedimentación de las cuencas hídricas.

Promover el desarrollo de la selvicultura urbana para reverdecer zonas urbanas y peri urbana y asentamientos urbanos, para la protección de los cursos de agua y el hermoseamiento paisajístico de los mismos.

Desarrollar bosques artificiales mediante la forestación y repoblación / regeneración forestal en algunos lugares idóneos y mejorar los bosques existentes.

Establecer, desarrollar y mantener un sistema eficaz de divulgación y educación al público sobre cuestiones forestales para mejorar el conocimiento, al aprecio y la ordenación de los bosques en lo que respecta a las múltiples funciones y valores de los árboles, los bosques y las tierras forestales, con especial énfasis y referente a las cuencas hidrográficas.

Establecer zonas de demostración que sirvan de modelo y como centros de capacitación y formación de recursos humanos, multiplicadores de la concientización y motivación referente a la problemática del medio ambiente.

Coordinar la obtención y/o producción y distribución de especies vegetales nativas y exóticas, a ser utilizadas en las diferentes acciones de reverdecimiento a emprender.

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2. Fuerzas Armadas, aporte para la preservación del Medio Ambiente

a. Área Protegida y creación del Centro de Formación de Guardabosques y Monitores Ambientales.

Se ha formado en el país una Comisión Interinstitucional, con representantes del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Congreso, El Poder Judicial y las Fuerzas Armadas; a fin de planificar y coordinar acciones para la preservación del medio ambiente en general y de los bosques en particular, dicha Comisión concluyó que son las Fuerzas Armadas las que cuentan con la mejor organización, infraestructura y aún asentamientos adecuados, a lo largo y a lo ancho de la república, para la puesta en vigencia de estos encomiables planes de recuperación y fortalecimiento del importe factor ecológico, cual es el forestal.

Como primer fruto específico de este rol, ya de hecho asignado y asumido por las Fuerzas Armadas, se ha elaborado la “PRPUESTA DE DECLARACION DE AREA PROTEGIDA Y CREACION DEL CENTRO DE FORMACION DE GUARDABOSQUES Y MONITORES AMBINETALES”, presentando al Congreso Nacional, en la que solicita que un predio de 1999 hectáreas con 9975 m2, propiedad del Ejército Paraguayo, sea declarado como “Área Protegida” y asimismo solicita la creación de un “Centro de Formación de Guardabosques y Monitores Ambientales”, en el Regimiento de Caballería N ª 8 “Gral Pedro Duarte”, con asiento en Curuguaty; como parte de un plan más ambicioso, que visa crear Centro de Formación en Áreas protegidas por las Fuerzas Armadas.

Como fundamento para que se declare “Área protegida” al lugar solicitado, la Comisión ha establecido lo siguiente:

Evitar Erosión

Proteger cuencas hidrográficas

Proteger áreas boscosas

Proteger especies de plantas predominantes en el área Ver anexo – AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS – REGION OCCIDENTAL

Proteger especies de plantas amenazadas

Proteger especies de fauna en peligro crítico presente en la ecorregión

El terreno se halla rodeado de minifundios, intercalándose con grandes propiedades dedicadas a la explotación ganadera, lo que acrecienta la importancia de mantener protegida el área.

Como fundamentación para la Creación del “Centro de Formación para Guardabosques y Monitores Ambientales”, la Comisión ha establecido lo siguiente:

Los pactos regionales alejan cada vez más las posibilidades de conflictos armados entre los países de la región e imponen replantear las prioridades en los roles de las Fuerzas Armadas, en este contexto surge la degradación ambiental como una amenaza que amerita priorizar la atención de los organismos e instituciones del Estado.

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La Institución armada, instrumento eficaz del poder político en la implementación de políticas de Defensa Nacional, por su rol (defensa de la integridad territorial) su organización, infraestructura y responsabilidades geográficas de sus Fuerzas Componentes poseen las características adecuadas para cooperar en la ejecución de programas conservacionistas del medio ambiente, que sería posible con la creación de Centros para la formación de Guardabosques y Monitores Ambientales como parte de la instrucción que se recibe en los cuarteles.

La capacitación (Potenciales para / técnicos para ingresar y/o contratar al mercado laboral en el sector de recursos naturales).

La educación y concientización de los conscriptos en los centros tenderían un efecto multiplicador si consideramos que los mismos en su mayoría son del interior del país y se dedican por lo general a actividades agrícolas o relacionadas al campo.

Ver anexo – AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS – REGION ORIENTAL

La implementación de esta enseñanza dentro del programa de instrucción en las Fuerzas Armadas, no significará ninguna erogación económica adicional por parte del Estado.

Las Fuerzas Armadas darían cumplimiento a recomendaciones a las que ha arribado en numerosas reuniones con sus pares de nuestro continente.

b. Organización La creación del Centro de Formación y de una reserva natural deberán de comprender la instalación de un Comité de Gestión y Manejo Ambiental, donde deberá de primar la mancomunión de esfuerzos para encarar técnicas y administrativamente este esfuerzo conservacionista. El mismo estará compuesto por representantes de: Las Fuerzas Armadas, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Sub Secretaría de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre, Gobiernos locales y otros.

Contará con:

Un Departamento de Educación Ambiental: con Módulos y un Arborétum.

Un Departamento de Desarrollo local y Gestión Ambiental.

Un Departamento de Información y Divulgación

c. Misión y Responsabilidades Cumplir con las exigencias legales en materia de medio ambiente.

Apoyo de las Fuerzas Armadas al adiestramiento en materia ambiental mediante la incorporación dentro del programa de Instrucción, los programas ambientales existentes.

Preparar el personal a través de cursos talleres y estudios sobre la problemática ambiental.

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d. Metas Elaborar un diagnóstico de capacitación ambiental para la estructura militar con asiento en Curuguaty.

Instaurar un sistema de capacitación gradual en materia ambiental a través de módulos.

Elaborar módulos de formación en: manejo de bosques, de áreas protegidas, manejo de flora y fauna, manejo de desechos, sistemas agrosilpastoriles, viveristas, gestión ambiental, educación y extensión ambiental y la aplicación de las normativas ambientales.

Crear una reserva natural y desarrollar un Plan de Manejo de la misma, posible de integrar al desarrollo de los planes de conservación regional y local, además que sirva de soporte para los módulos de capacitación.

Creación de un Arborétum de las especies más representativas de la ecorregión donde está instalado el Centro.

e. Beneficiarios Caracterización de la Capacitación

− Beneficiarios

Numerosos conscriptos incorporados cada año, Oficiales y Sub Oficiales, Funcionarios Públicos y Técnicos, Guardabosques.

− Tema de Prioridad 1

− Planificación y Manejo de Recursos Humanos

− Educación Ambiental

− Viveristas

− Extensión Ambiental

− Uso sostenible de los Recursos Naturales

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CONCLUSION

La Defensa Nacional es una gran tarea de la Nación y en particular del Estado que implica reguardar sus valores esenciales de factores adversos que pueden denominarse de diferentes formas (presiones, amenazas, agresiones, etc.). Es así que la Defensa Nacional, en su instrumentación y aplicación concreta es competencia de toda la Nación.

Por tanto, la Defensa Nacional está constituida por las disposiciones y acciones coordinadas de todas las fuerzas espirituales y materiales de la Nación. Se trata de una tarea que requiere del concurso de todas las expresiones del Poder Nacional. Dentro de ella, la expresión militar del Poder Nacional, que es uno de sus componentes, tiene la responsabilidad o la obligación de ser participe de la misma, en tal sentido y teniendo en cuenta el marco institucional y legal vigente para la protección del medio ambiente se hace imperiosa la inclusión más intensiva de las Fuerzas Armadas involucrada de una u otra forma en el desarrollo económico y social del país.

La existencia de un amplio y poderoso movimiento de apoyo para la conservación del equilibrio ecológico, el desarrollo compatible y uso racional de los recursos naturales, integra a todo el país en un accionar simultáneo, es la única garantía de seguridad de que las generaciones venideras, no sufrirán las consecuencias de la agresión al ecosistema. La problemática ambiental es una creciente preocupación de la ciudadanía, que va sensibilizándose progresivamente, ante los procesos de degradación de los recursos naturales y medio ambiente que conforman nuestra realidad nacional, de ahí el interés para la búsqueda de soluciones a los problemas ambientales que aquejan al país.

En tiempo de paz, se sostiene que es racional volcar algunos recursos de las Fuerzas Armadas en estrategias no estrictamente militares, sino que se refieren más específicamente a un mejoramiento de la calidad de vida de la población, es especial, aquellas poblaciones de difícil acceso y al dejado por su situación geográfica.

Las Fuerzas Armadas (Ejército, Armada y Fuerza Aérea) cuentan con los medios materiales y de personal que le permiten desarrollar las funciones que la Constitución y las Leyes le imponen, si bien esos medios no son suficientes y algunos están próximos a la obsolencia, ellos podrían cooperar en la preservación del medio ambiente, como misión secundaria, como una misión de no guerra sin separarse de lo estrictamente militar. Es digno de destacar que a la vez cuenta con un excelente material humano, que es el don más preciado con que cuenta, el cual siempre procura cumplir con ingenio, sacrificio y vocación de servicio, las misiones encomendádales a pesar de las dificultades del material y la escasez de recursos.

Por todo ello se debe mencionar que las Fuerzas Armadas pueden y deben participar en la solución de la problemática ambiental en salvaguardar y en beneficio de los intereses de la Nación.

En definitiva, como una de las formas en que las Fuerzas Armadas podrían cooperar en la preservación del Medio Ambiente y como aplicación pragmática del rol ecologista que debe asumir puede considerarse como de importancia gravitante la creación de “Centros de Formación en Áreas Protegidas por las Fuerzas Armadas”, pudiendo mencionarse como paradigma la “Propuesta de Declaración de Área Protegida y Creación del Centro de Formación de Guardabosques y Monitores Ambientales” y su implementación a través de un Regimiento en coordinación y apoyo de Instituciones Gubernamentales Nacionales y departamentales.

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Recomendación: También pueden ser trabajos específicos de campos como recolección de semilla forestal, el establecimiento de viveros forestales, la reforestación en todos los inmuebles pertenecientes al Ejército en coordinación con el Servicio Forestal y las ONGs. La Ejecución de cultivos hidropóricos, especialmente en la rivera del Río Paraná y Río Pilcomayo, el salvataje de las especies animales afectadas por las sequías, como el yacaré y otros. El reciclaje de las municiones de guerra que se efectúan en los ejercicios del ejército, incluir en el programa de instrucción del Ejército instrucciones sobre el medio ambiente y realizar simposios en las unidades sobre el marco legal ambiental vigente, que afecta a las FF.AA.

Reflexión final: Dentro de las FF.AA., también se ha tomado conciencia de la importancia de la preservación del medio ambiente como una misión de SEGURIDAD, este es el producto a ser ofrecido, ya que la seguridad ambiental precautelará el desarrollo sostenido y equilibrado con el medio circundante, íntimamente ligada a la Defensa Nacional. Esta seguridad podrá brindar a todos los habitantes del país una confianza en sus Fuerzas Armadas, ya que la verán como precauteladoras de la vida presente y de las generaciones venideras; sirviendo a la vez, para obtener el nuevo producto, de las relaciones públicas el PRESTIGIO SOCIAL, a través de los diferentes emprendimientos entre los que se pueden mencionar:

• Potabilización de agua con desarrollo tecnológico conjunto con obras sanitarias del estado.

• Cría y mantenimiento de rodeos de ganado criollo.

• Forestación en áreas de interés nacional.

• Colaboración con el mantenimiento de áreas protegidas de interés ecológico que permiten el desarrollo de especies en peligro de extinción y migraciones de aves.

• Desarrollo de proyectos conjuntos con la facultad de veterinaria de la universidad nacional para el estudio de razas criollas de ganado.

• Controlar y evitar la quema de campos y bosques.

• Resguardar para que no se canalice los lagos y lagunas.

• Control para evitar la contaminación de cauces de arroyos y ríos.

• Evitar que las Fuerzas Armadas ejecuten ejercicios que puedan afectar el medio ambiente.

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ANEXO I (GLOSARIO DE TERMINOS)

A. DEFINICIÓN DE SISTEMA

El conjunto formado por cosas interrelacionadas que poseen atributos interrelacionados. En vez de sólo considerar la causalidad mutua o recíproca entre dos cosas o procesos, se insiste en la idea de red compleja de causalidad binaria. El concepto ecosistema para Geertz es la conclusión lógica de la idea de interconexión estable entre cultura, biología y medio ambiente. Teóricamente un sistema ecológico es el conjunto de relaciones dinámicas entre seres vivientes y cosas inertes con intercambio de energía y materias primas suficiente para asegurar la supervivencia. En la práctica, el sistema viene representado por un grupo de plantas y anímales que conjuntamente con el mundo mineral que le rodea, constituyen una trama alimentaria que afecta en general las posibilidades de supervivencia de cada especie.

De la definición se desprende la interrelación entre cultura y medio ambiente, es decir que el hombre puede apelar a su cultura llámese tecnología u otros aspectos que harán variar el medio ambiente para permitir su supervivencia en contrapartida puede afectarlo tan intensamente en su contra que lo hagan inhabitable para le especie humana. Esta utilización de recursos culturales puede tener un sentido altruista como directamente agresivo como puede ser el empleo de cambio meteorológicos como arma, o utilización de armas nucleares, biológicas o químicas. Aún en el caso de contar con objetivos beneficiosos puede provocar reacciones altamente perjudiciales como lo fue el proyecto Skywater en Dakota del Sur que provocó daños 150 millones de dólares y 283 personas muertas que dieron lugar a querellas judiciales de larga data. Nota: Dakota del Sur se convirtió en el primer Estado norteamericano que estableció su propio programa para fabricar lluvias y este proyecto fue aprobado por votación popular.

B. DEFINICIÓN ECOSISTEMA Grupo de partes interaccionantes o compartimentos que forman una unidad de trabajo o un conjunto. Estos compartimentos pueden ser tanto abióticos como bióticos. Ya que los procesos del ecosistema siguen en general unas reglas matemáticas, pueden ser analizados a través de una técnica de simulación que imita a un sistema real

C. DEFINICIONES GENERALES

1. AGUA Aunque el 70% de la superficie terrestre está constituida por agua, solo el 3% no es salada y ¾ partes de este porcentaje está inmovilizado en glaciares o nieve. En el mundo, más de mil millones de personas no tienen acceso al agua potable y cada año mueren 2 millones por diarreas causadas, en su mayor parte, por aguas contaminadas. Entre los contaminantes principales se encuentran metales pesados, pesticidas y químicos tóxicos en general.

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2. BIOMA Región climática que contiene un tipo particular de comunidad ecológica. Los biomas pueden ser terrestres o acuáticos. Bosques tropicales, desiertos, sabanas, y estepas se encuentran entre los primeros. Los biomas acuáticos pueden ser de agua dulce o salada.

3. CLOROFLUOCARBUROS Familia de componentes químicos fuertemente implicada en la destrucción de la capa de ozono. Estos componentes separan los tres átomos de oxígeno que forman el ozono, rompiendo así la capa protectora contra las radiaciones ultravioletas

4. COMBUSTIBLE FOSIL Fuente de energía no renovable derivados de los restos de organismos vivos que existieron en un pasado remoto (carbón, petróleo y gas natural). El 88% de la energía actual utilizada en el mundo proviene de estos combustibles. Son las principales fuentes de contaminación del aire y del agua, de la lluvia ácida smog y efecto invernadero. Una tonelada de carbón quemada produce tres toneladas y media de dióxido de carbono

5. CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Uso y aprovechamiento racional, o la reparación, en su caso, de los componentes del Medio Ambiente, especialmente aquellos propios del País que sean únicos, escasos o representativos, con el objeto de su permanencia y su recuperación.

6. CONTAMINACIÓN La presencia en el Medio Ambiente de materia o energía o una combinación de éstas, en concentración o niveles contrarios a los establecidos en la legislación vigente.

7. CONTAMINACIÓN Es la incorporación al medio de elementos que en alguna forma disminuyan, contraríen o menoscaben artificialmente la capacidad de dicho elemento receptor para cumplir su función vital en relación a formas de vida humana, animal o vegetal

8. DEPREDACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Utilización de los recursos naturales en forma no sostenible

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9. DESARROLLO SOSTENIBLE El proceso por el cual se utilizan los recursos naturales para actividades productivas, en forma racional, sin que los mismos sufran deterioro y de manera tal de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.

El desarrollo sostenible permite garantizar la permanencia de los recursos naturales sin degradación ni en cantidad ni calidad.

10. DESTRUCCION DEL MEDIO AMBIENTE Utilización del medio ambiente que no permita su utilización.

11. ECOLOGIA Según SAMUEL T DANNA ex decano de la facultad de recursos naturales de Michigan La ecología es la ciencia que trata de las relaciones entre todos los elementos de un medio: el ecosistema

12. ECOLOGIA Estudio de las relaciones entre los seres vivos y su ambiente

13. EFECTO INVERNADERO Pérdida de la capacidad de radiación de la tierra por acumulación en la atmósfera de gases carbonados.

14. EROSION Es el desgaste gradual del suelo por el viento y el agua, incluyendo la destrucción de la roca y el transporte y sedimentación de materiales no fijos. Su acción es fundamental, creando nuevos suelos y posibilitando la adquisición de minerales vitales ocultos en las rocas. El hombre, sin embargo, acelera este proceso, lo cual produce el efecto contrario, provocando la pérdida de suelos y minerales

15. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL Documento que comprende un informe detallado de los estudios ambientales llevados a cabo.

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16. IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO Toda alteración de las propiedades físicas, químicas o biológicas del medio ambiente causada por cualquier forma o materia o energía resultante de las actividades humanas que directa o indirectamente perjudiquen o dañen:

La salud, seguridad o calidad de vida de la población.

Las condiciones estéticas, culturales o sanitarias del medio.

La configuración, calidad y diversidad de los recursos naturales

17. IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO RESIDUAL Es el impacto ambiental negativo que se produce luego de considerar las medidas de mitigación

18. IMPACTO AMBIENTAL La alteración del Medio Ambiente, provocada directa o indirectamente por una actividad, construcción u obra en un área determinada y en un tiempo determinado. Los impactos pueden ser directos o indirectos, de efecto simple o acumulativo, instantáneos o a largo plazo.

19. MEDIDAS DE MITIGACION Son las medidas, acciones u otras obras de distinta índole que se adopten para eliminar o reducir los efectos de los impactos ambientales negativos

20. MEDIO AMBIENTE El sistema global constituido por los elementos naturales; y artificiales de naturaleza física biológica o socio-cultural, y por sus interacciones; en permanente modificación por la acción humana o natural que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones

21. MEDIO AMBIENTE Es la totalidad de los elementos orgánicos e inorgánicos que constituyen el mundo, y por lo tanto la Biosfera de la que somos parte, entrelazándose en relaciones de interdependencia necesarias e interactuando de acuerdo a las leyes naturales inalterables, aunque flexibles, en un proceso universal de análisis y de síntesis a través de los tres estados de la materia: sólido, líquido y gaseoso, el cual configura un complejo mecanismo de equilibrio mecánico e inestable.

22. OZONO Gas constituido por tres átomos de Oxigeno que forma una capa protectora de las radiaciones ultravioletas. Sin embargo en las capas bajas de la atmósfera constituye un contaminante peligroso.

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23. PATRIMONIO MUNDIAL DE LA NATIJRALEZA Áreas naturales consideradas de “extraordinario valor universal”

24. PERDIDA DEL ESPESOR DE LA CAPA DE OZONO Producido por la llegada del cloro a la atmósfera trasladado por los gases cloroflúo carbonados

25. RADIACIÓN Energía emitida a través de ondas o partículas. Es esencial para la vida, pero ocasiona problemas cuando se varía la cantidad, tipo e intensidad. Las armas nucleares y la energía nuclear son fuentes masivas de radiación.

26. RECURSOS NATURALES Los componentes del Medio Ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades o intereses espirituales culturales, sociales o económicos

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BIBLIOGRAFIA

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TITULO - imes.edu.uy · – zonas de profundos cambios – republica del paraguay – el fuego es el principal destructor del medio ambiente – cobertura vegetal –region oriental