Túnel Agua Negra y Corredor Bioceánico Central, una mirada

Túnel Agua Negra y Corredor BioceánicoCentral, una mirada desde la Planificación y elDesarrollo Regional

JOSÉ MANUEL PERALTA

JEFE DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL DE COQUIMBOMarzo 2018

01 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EN EL ÁMBITO DEL CBC

02 Túnel Agua Negra, el Túnel de la Integración…

03 Programa Territorial de Integración y Mesa Interinstitucional del CBC

04 Escenario Futuro y Conclusiones

La Región de Coquimbo, tiene una LOCALIZACIÓN PRIVILEGIADA Y UN MEDIO

NATURAL DE CARACTERÍSTICAS ÚNICAS, destacando su alta biodiversidad y suscielos puros y estrellados. Con una IDENTIDAD REGIONAL VINCULADA A UN

TERRITORIO DE VALLES, MONTAÑAS, INTERFLUVIOS Y BORDEMAR ensalzados en lapoesía de Gabriela.

LA MINERÍA, LA AGRICULTURA, LA PESCA Y ACUICULTURA, LOS SERVICIOS, EL TURISMO

Y LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA son sus principales sostenes. Ofrece unacalidad de vida excepcional derivada de un uso racional de los recursosnaturales y de un CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO DIVERSIFICADO Y

CENTRADO EN LAS PERSONAS.

Es un TERRITORIO INTEGRADO, ABIERTO Y CONECTADO AL MUNDO, socialmenteinclusivo y cohesionado, sus habitantes están fuertemente orientados a lainnovación y al emprendimiento y sus niveles de participación aseguranuna administración regional basada en el buen gobierno.

Fuente: Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)

Visión de Desarrollo Regional

Planes Reguladores Intercomunales Región de Coquimbo

Elementos relevantes del Plan Regulador Intercomunal de la Provincia del Elqui (PRI Elqui)

Zonas de Extensión actividades productivas e infraestructura

Nuevas Áreas Propuestas

4.354, 8 hás

Dentro de las zonas de extensión urbana

productivas y de infraestructura, algunas por su

ubicación podrían concretarse como plataforma

logística: ÁREA EN RIVADAVIA, SECTOR NORTE

DE LA SERENA, ZONAS INDUSTRIALES EN LA

COMUNA DE COQUIMBO ALEDAÑAS A:GUANQUEROS, TONGOY Y AL SUR DE LA

LOCALIDAD DEL PEÑÓN.

Área permite usos industriales y almacenamiento Coquimbo: 305,45 Hás aprox.

Área consolidada de carácter industrial y almacenamiento: 125,61 hás aprox. (41%)

01 Instrumentos de Planificación en el ámbito del CBC

02 TÚNEL AGUA NEGRA, EL TÚNEL DE LA INTEGRACIÓN…



Región de Coquimbo en Sud América

La

Conectividad

es clave para

el desarrollo

Concesión Ruta 5La Serena - Vallenar

Doble Vía Ruta D-43 Coquimbo-Ovalle

Diseño Ampliación Reposición Ruta 41-CH La Serena-Vicuña (Tramos 1, 2, 3 , 4 y 5)

Ejecución Mejoramiento Ruta 41 CH Juntas del Toro - Puente Camarón

Ejecución Mejoramiento Ruta 41 CH Puente Camarón - La Laguna

Diseño Mejoramiento Ruta 41 CH La Laguna -Llano Las Liebres

Túnel

Agua

Negra

Infraestructura para la conectividad en el contexto del corredor

ESTUDIOS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS, EN RUTA INTERNACIONAL 41 Ch.

1= Acceso al Puerto de Coquimbo desde Ruta 5 norte.

2 = Ampliación y Reposición Ruta 41 Ch. sector La Serena-Las Rojas 15,8 km. 2014-2016 (diseño).

3= Ampliación y Reposición Ruta 41 Ch. sector Las Roja Bifurcación Marqueza (Diseño), años

2017-2019

4= Construcción acceso poniente a Vicuña.

5 = Juntas del Toro Puente El Camarón, 15,100 km., 2013-2015 (obras)

6 = Puente El Camarón La Laguna, 13,755 km., 2014-2017 (obras)

7 = La Laguna Llano Las Liebres, 22,72 km., 2014 – 2015 (diseño)

8= Túnel de Agua Negra.

División Planificación y Desarrollo Regional

Longitud Total 13,97 Km (dos tubos unidireccionalesparalelos)

Obra Publica o Costo Aproximado: US$ 1.413 millones Tiempo de Construcción Aproximado: 8 años Reducción del recorrido por el lado chileno: 37 km Reducción del recorrido actual en 44 kms

SECTOR CHILENO SECTOR ARGENTINO

LONGITUD 28% 72%

ALTURA 3.600 msnm 4.085 msnm

UBICACIÓN Región de Coquimbo Provincia de San Juan

Túnel Internacional de Agua Negra

Antecedentes Generales Situación Comparativa

SIN TUNEL CON TUNEL

DISTANCIA 505 km 445 km

ALTURA 4.765 m.s.n.m 4.085 m.s.n.m

TIEMPO DE VIAJE 8 hrs. Aprox. 6 hrs. Aprox.

TRANSITO POR

CONDICIONES

CLIMATICAS

Se interrumpe el

tránsito

Se minimizan las

interrupciones de

tránsito.


PRECALIFICACIÓN EBITAN

• Con fecha 19 de Octubre de 2016 sehace el “Llamado a Precalificación” parael Proyecto Túnel Internacional Paso deAgua Negra.

• Respuestas a proponentes en elproceso de precalificación (135preguntas).

• Consorcios Presentados 10 el 31 demayo de 2017.

Túnel Internacional de Agua Negra

División de Planificación y Desarrollo Regional

Potencialidades que nos abre el Túnel Agua Negra

Fuente: EBITAN, 2017

Cronograma Precalificación y Licitación

2017

2017

Promulgación Ley

Acuerdo de Sede

Comité Ejecutivo.

Convenios.

2018

Ceremonia de

apertura de la

Licitación

Octubre. Aprobación

en Congreso Acuerdo

de Sede

2017

2021

2020

2018

Adjudicación y

Contrato

2019

Asistencia técnica

de Obra

Comienza

construcción

de la Obra

TAN

2022

Entrega de

Obra final31 de mayo

2017.

Ceremonia de

apertura de las

precalificaciones

Construcción

Obra

2016

En Octubre de

2016 se llama a

Precalificación de

empresas y

consorcios, como

primera etapa del

proceso licitatorio

del Túnel de Agua

Negra.

2022

Contrato IDO

40 M USD 130-150 M

2017

Segundo semestre

2018 Llamado a

Licitación

2032

Precalificación y Licitación del TúnelObras

Estudios y

Diseño Definitivo

1.350 M

ENTIDAD BINACIONAL TUNEL AGUA NEGRA (EBITAN)

EBITAN corresponde a una sigla que identifica la Entidad Binacional creada a efectos del examen de las cuestiones relativasa la construcción, explotación y mantenimiento del Proyecto Túnel Internacional por el Paso de Agua Negra (TAN), entrelas Provincias de San Juan (República Argentina) y la Región de Coquimbo (República de Chile), previsto en el ProtocoloComplementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre ambas naciones, suscrito el 30 de octubre de2009 en Santiago de Chile.

Algunas atribuciones de la EBITAN son las siguientes: Revisar y aprobar los estudios técnicos. Proceder al llamado a licitación y conducir el proceso licitatorio en todas sus instancias. Actuar como organismo de control e inspección de obras durante la ejecución de los contratos y hasta su extinción, per

se o a través de terceros, asumiendo para tal fin las funciones regulatorias y de supervisión necesarias. Aprobar los reglamentos necesarios para la operación y uso del túnel. Ejercer las potestades de mantenimiento, administración y explotación del Proyecto.

PROYECTO DE ESTRUCTURACIÓN DEL TÚNEL AGUA NEGRA(PETAN), inversión de US$40 millones

El objetivo general del PETAN es asistir a los Gobiernos de Argentina y Chile en desarrollar el proyecto TúnelInternacional Paso de Agua Negra. El PETAN sería el primer programa de apoyo del Banco en una serie de operacionesde préstamos relacionadas, ya que la construcción del Túnel en sí probablemente incurrirá en costos estimados enUS$1.500 millones en un plazo de ejecución de ocho años y medio.

El PETAN tiene como objetivo específico asistir a los gobiernos a estructurar el proyecto de construcción del Túnel deAgua Negra a través de estudios técnicos, asistencia técnica especializada y fortalecimiento institucional. Esta asistenciapermitirá a los países preparar la documentación necesaria para llevar a cabo el proceso de licitación de los proyectos de

construcción del túnel y asistirá a los gobiernos en la ejecución del proceso de evaluación de ofertas y adjudicación.

01 instrumentos de Planificación en el ámbito del CBC


03 PROGRAMA TERRITORIAL DE INTEGRACIÓN Y

MESA INTERINSTITUCIONAL DEL CBC


PLAN DE ACCIÓN (1.0)

EJE ESTRATÉGICO

No. COMP

COMPONENTE TOTAL

PPP

ACCIÓN/ACTIVIDAD SIGUIENTE

NAT PC TOTAL

Conectividad física

1 Mejora de la conectividad vial 10 4 31 35

3 Mejora de la oferta portuaria 1 3 3

4 Ampliación de la red de cobertura de servicios de energía eléctrica y de comunicaciones

6 3 9 12

5 Mejora de los servicios a la conectividad física 3 2 1 3

Identidad de Sociedad local y protección del patrimonio cultural

6 Protección del Patrimonio y la Identidad Cultural 1 1 1

Sostenibilidad ambiental del territorio

8 Protección de la biodiversidad 3 1 2 3

9 Gestión de los recursos hídricos 4 6 6

Dinámica demográfica (rural y urbana)

12 Estructuración vial interna de áreas urbanas 7 2 5 7

13 Ordenamiento territorial 3 2 3 5

Actividades económico-productivas

14 Desarrollo minero 3 3 3

15 Desarrollo industrial 2 2 2

16 Desarrollo turístico 1 3 1 4

Riesgos de origen natural y antrópico

17 Prevención y mitigación del riesgo 1 1 1

18 Cambio climático 2 2 2

47 25 62 87

cantidad de planes, programas y proyectos, con sus acciones/actividadessegún ejes estratégicos y sus respectivos componentes

Programa Territorial de Integración Túnel Agua Negra

Fuente: Programa Territorial de Integración Túnel Agua Negra, Taller mayo 2016.

“Construcción Interconexión Vial Ruta 41CH - Borde Costero Provincia de Elqui, código BIP 30485976-0«

(M$1.241.973)

Alternativa Preliminar Norte

Alternativa Preliminar Sur

COMITÉ DE INTEGRACIÓN

EBITAN

PTI DE AGUA NEGRA

PETAN

ARGENTINA

PROVINCIA DE SAN JUAN

CHILE

REGIÓN DE COQUIMBO

Modelo de Gestión

Intendente

Conectividad Física

Identidad, Educación, Cultura y

Patrimonio

Sostenibilidad Ambiental

Dinámica Demográfica

Actividades Económicas y Productivas

Riesgos

Directora Regional de

Cultura

SEREMI MMA

SEREMIMINVU

SEREMIEconomía ONEMI

SEREMIMOP

Presidente CORE y Presidente

Comisión RRII CORE

GOBERNADORES (3)

Eq

uip

o A

seso

rC

om

ité E

jecu

tivo

Secretaría TécnicaDIPLAN-

GORE

Mesa Interinstitucional del Corredor Bioceánico Central

Objetivo

• Construir una “Estrategia de Implementación para el Corredor Bioceánico”

• Conformar a nivel regional una mesa de trabajo permanente, interinstitucional, acotada yejecutiva, cuya misión será desarrollar e implementar dicha estrategia.

• Conformar a nivel biregional una mesa de trabajo permanente, interinstitucional, acotada yejecutiva, cuya misión será desarrollar e implementar una estrategia entre la Provincia de SanJuan, Argentina y la Región de Coquimbo, Chile.

Estrategia de Implementación para el Corredor Bioceánico

• Implementar una estrategia integral de intervención en el territorio del CBC, tomando como baselos siguientes estudios realizados:

• Seguimiento y materialización de la cartera de Planes, Programas y Proyectos definidos por elPrograma Territorial de Integración Túnel Binacional Agua Negra, PTI, financiado porBanco Interamericano del Desarrollo.

• Seguimiento y materialización de la cartera de proyectos identificados por Estudio deComplementación Económica Entorno al Corredor Bioceánico Central Coquimbo-Porto Alegre, financiado por los Fondos de Innovación para la Competitividad del GobiernoRegional de Coquimbo.

• Considerará, así mismo, las conclusiones y resultados de los estudios que se generarán productodel apoyo y acompañamiento del BID. Así como también, todos aquellos que realicen losgobiernos Regional, Provincial y nacionales.


Iniciativas Estudio Complementación Económica, CBC-FIC (41):

1.Planes Transversales (30)

2.Planes Específico por cada una de las industrias priorizadas (5)

3.Planes Complementarios o emergentes en el desarrollo de nuevos mercados y sectores conexos de apoyoa la Red CBC (6)

Iniciativas Programa Territorial de Integración, PTI (102*):

*(29 Chile, 55 Argentina y 18 binacionales)

1.Conectividad física (53 total; 34 Ar; 17 Ch; 2 Bi)

2.Sostenibilidad ambiental del territorio (9 Total; 5 Ar; 2 Ch; 2 Bi)

3.Actividades económico productivas (10 Total; 5 Ar; 5 Bi)

4.Dinámica demográfica (rural y urbana) (12 Total; 3 Ar; 9 Ch)

5.Riesgos de origen natural y antrópico (3 Total Bi)

6.Identidad de Sociedad local y protección del patrimonio cultural (1 Total Bi)

7.Factores Transversales (14; 8 Ar; 6 Bi)

Implementación Plan de Acción PTIEs el instrumento fundamental para la implementación del Programa y dar efectividad a su proceso deplanificación. Está compuesto por PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS y las ACCIONES YACTIVIDADES asociadas a cada uno de ellos, las que se clasifican en:

>31 NATIVAS: son acciones o actividades nuevas, identificadas como relevantes y complementarias alTúnel durante el proceso de formulación del PTI.>69 DE LA PLANIFICACIÓN CONCURRENTE: son acciones o actividades que ya forman parte de planeso programas de gobierno y que fueron identificadas como relevantes y complementarias al Túnel durante elproceso de formulación del PTI.



01 Instrumentos de Planificación en el ámbito del CBC



04 ESCENARIO FUTURO Y CONCLUSIONES

Escenario Futuro Argentina

Brasil

Nuevos Flujos de Personas

El 90% de los atractivos turísticos de mayor interés internacional de la región se encuentran en la Provincia de Elqui

Provincia Total de

atractivos turísticos

Elqui 190 (61%)

Limarí 51 (17%)

Choapa 68 (22%)

TOTAL 309

Región de Coquimbo

OFERTA

ATRACTIVOS

TURÍSTICOS

Temporadas en Paso de Agua Negra

Ingreso

2012 – 2013 14.676

2013- 2014 13.598 (-7,3%)

2014 – 2015 22.508 (+65,5%)

2015 – 2016 43.482

2016 – 2017 54.971 (+43,4%)

2026 – 2027 142.580

Cifras del Turismo Regional 2017

• La llegada de turistas

extranjeros el 2017 creció

en un 22,7%

• Aumento de la conectividad

• Aumento en las

pernoctaciones en los

alojamientos en 8,9%

• La tasa de ocupabilidad de

los alojamientos creció un

13,1% respecto al año

anterior

Estadísticas Paso Agua Negra

Fuente: Diario de Cuyo, San Juan, Argentina, 31 de enero de 2017

• Al 2028-2031, dispondremos del tiempo para adecuar a la Región de Coquimbo a laapertura y funcionamiento del Túnel Agua Negra.

• Contaremos con financiamiento BID para el túnel (40 millones de dólares + 150/130millones de dólares para los dos primeros años de obra)

• Tenemos un Plan a trabajar cuyo alcance es Regional y Binacional, y con una metodologíade trabajo elaborada por el BID. Se han establecido mecanismos de articulacióninterinstitucional para coordinar la implementación de las acciones del PTI y la carterapropuesta por el Estudio FIC de Complementación Económica.

• Será necesario en el corto plazo coordinar estos mecanismos de articulación a la obra delTBAN y además vincular a las distintas áreas que intervienen en PTI, EBITAN, PETAN,Comité de Integración, entre otros.

• Existen Servicios Públicos e Instituciones responsables de hacer las gestiones necesariaspara ir materializando las tareas. Lo importante es avanzar hacia la concreción eimplementación de todas las iniciativas identificadas.

• Las políticas de inversiones públicas y privadas van a un ritmo adecuado en función deltrabajo coordinado que está implementando la Mesa Interinstitucional del CBC. Lasinversiones privadas en Chile responden a la demanda de mercado. Los plazos de lasinversiones irán evolucionando en la medida que vayan avanzando las etapas del TBAN.

30

CONCLUSIONES

• Turismo, Minería y Puertos se perfilan con mayores proyecciones para la integración conArgentina.

• Modernización del Puerto de Coquimbo: por 20 años y con una inversión de 80 millones dedólares, se pretende avanzar en la construcción de un tercer frente de atraque y renovarmaquinarias

• La región deberá aprovechar de mejor forma los TLCs fomentando los vínculos económicoscon los países del APEC y ASEAN. “Región Plataforma”, “Región Puerto”, hacia el Asia –Pacífico y con las ventajas del Corredor Bioceánico Central: Chile, Argentina, Brasil.

• Se requerirá el desarrollo de una industria de logística que soporte el desarrollo portuariocon miras a los mercados asiáticos.

• Se conformará un Plan Estratégico de la Región de Coquimbo para el Asia Pacífico paraabordar el Asia-Pacífico en el contexto de lo que será el Túnel Agua Negra y el CorredorBioceánico Central.

• Es nuestro gran desafío fortalecer la cooperación descentralizada, incentivar el trabajoconjunto y promover la integración intra-corredor.

31

CONCLUSIONES

José Manuel Peralta León

JEFE DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO REGIONALGOBIERNO REGIONAL DE COQUIMBO

Marzo 2018

Documents

Túnel Agua Negra y Corredor Bioceánico Central, una mirada