Trabajo de alba problematica del desarrollo.docx

8/18/2019 Trabajo de alba problematica del desarrollo.docx

1/15

Trabajo de alba: Problemática del desarrollo

Abril, 2015

1. desarrollo y subdesarrollo

2. Mencione y expliue tres situaciones o !ec!os en Am"rica #atina en los ue se e$idencia

la %unci&n de la '(PA#.

!ttp:))ceal.co)*p+content)uploads)sites))2015)01)-120/2es1.pd%

esde 2010 la 'omisi&n (con&mica para Am"rica #atina y el 'aribe 3'(PA#4 !a ido

despleando y condensando su propuesta de aenda para el desarrollo de la rei&n en los

documentos ue con%orman su trilo6a de la iualdad, y ue %ueron presentados en los

7ltimos tres per6odos de sesiones: #a !ora de la iualdad: brec!as por cerrar, caminos por

abrir8 'ambio estructural para la iualdad: una $isi&n interada del desarrollo, y Pactos

para la iualdad: !acia un %uturo sostenible. (n la $isi&n del desarrollo y de las pol6ticas

p7blicas ue se presenta, se postula ue la iualdad deber ser el principio "tico normati$o

primordial y el objeti$o 7ltimo del desarrollo. (l Panorama -ocial de Am"rica #atina tiene

como desa%6o anual pro%undi9ar en el análisis de las brec!as sociales, sus mecanismos de

reproducci&n y las opciones para reducirlas.

http://ceal.co/wp-content/uploads/sites/8/2015/01/S1420729_es1.pdfhttp://ceal.co/wp-content/uploads/sites/8/2015/01/S1420729_es1.pdf


2/15

(n la edici&n de 201, como es !abitual, se presentan en el cap6tulo las ci%ras actuali9adas

sobre pobre9a e indiencia en Am"rica #atina. #os datos de 201;, ue re%lejan un contexto

de desaceleraci&n de la econom6a reional ue $iene ocurriendo desde 2010, dan cuenta del

estancamiento de la tasa de pobre9a por inresos en la rei&n desde 2011 e indican ue la

tasa de pobre9a y la tasa de indiencia se mantu$ieron sin di%erencias sini%icati$as con

respecto a los ni$eles obser$ados en 2012.

#a 'omisi&n (con&mica para Am"rica #atina y el 'aribe 3'(PA#4 %orma parte de la

nidas, cuyos objeti$os se encuentran consinados en la

'arta ue entr& en $ior el 2 de octubre de 15. 1 (stos prop&sitos son: 14 Mantener la

pa9 y la seuridad internacionales mediante medidas colecti$as e%icaces y el arrelo

pac6%ico de las contro$ersias8 24 ?omentar relaciones de amistad entre las naciones, basadas

en la iualdad de derec!os y la libre determinaci&n de los pueblos8 ;4 #orar la cooperaci&n

en la soluci&n de problemas internacionales de carácter econ&mico, social y cultural o

!umanitario, y en el est6mulo del respeto a los derec!os !umanos sin distinci&n aluna, y 4

-er$ir de centro ue armonice los es%uer9os de las naciones por alcan9ar estos prop&sitos.

Al %inal de la era de la uerra %r6a existe una con$icci&n expresada por los pa6ses miembros

de las =aciones >nidas acerca de ue la


3/15

del surimiento de nue$os y di$ersos problemas en materia de desarrollo ue auejan a la

rei&n. Actualmente, la 'omisi&n reali9a m7ltiples tareas ue pueden aruparse como

siue: a4 n$estiaci&n, ue comprende la elaboraci&n de estudios econ&micos y sociales

sobre temas di$ersos de carácter multisectorial e interdisciplinario ue interesan a los pa6ses

y a la rei&n en su conjunto8 b4 Asesoramiento, en di$ersos campos a los obiernos ue as6

lo soliciten8


4/15

conocimiento, la muy desiual capacidad para apro$ec!ar esa educaci&n y conocimientos

en el mercado laboral y la reproducci&n intereneracional de la desiualdad, seBala elin%orme.

El origen

#a 'epal recuerda en el in%orme ue la crisis de la deuda externa a principio de los 0 3los

presupuestos p7blicos de $arios pa6ses de la rei&n se consum6an en el pao de intereses a

acreedores externos4 pro$oc& %uertes restricciones %inancieras en el asto p7blico. Paracubrir los d"%icits %iscales se impuso como criterio de pol6tica reducir el asto p7blico,

sobre todo el social.

(l (stado contrajo su rol social, reulatorio y empresarial. -e pri$ati9& parte de la pro$isi&ndel bienestar, se redujo el asto p7blico social y se promo$i& la descentrali9aci&n. i$ersos

re6menes de seuridad social, salud y !asta educaci&n %ueron trans%ormados de sistemas

de reparto 3los trabajadores en acti$o %inanciaban con sus aportaciones las pensiones de los

ue estaban jubilados4, centrali9ados, con redistribuci&n de inresos y riesos, a sistemasue deb6an ajustar en la mayor medida posible las prestaciones de las personas a sus

capacidades en el mercado, e incenti$ar el aseuramiento indi$idual y el acceso por los

propios medios, recuerda el reporte.

(n el terreno laboral, la pol6tica social se caracteri9& por la implementaci&n de pol6ticas dedesreulaci&n y %lexibili9aci&n contractual con tendencias a la reducci&n de los costos

salariales y la precari9aci&n contractual, lo ue %oment& el trabajo por cuenta propia y el

trabajo in%ormal, en condiciones de ele$adas tasas de desempleo, indic& la 'epal.

(l in%orme no re%iere casos espec6%icos, pero el tipo de pol6tica laboral impuesta en alunos

pa6ses de la rei&n en los aBos 0 retrata rasos de la propuesta de re%orma impulsada por el

obierno mexicano y su partido en la 'ámara de iputados, con el apoyo de sectores

empresariales y la prensa pro empresarial.

(n el área de los ser$icios sociales, contin7a el in%orme, a partir de la d"cada de los aBos 0se tendi& a descentrali9ar los sistemas educati$os y de salud p7blica, con los consiuientes

problemas de %inanciamiento a ni$el de las entidades %ederati$as o pro$incias. -e

pri$ati9aron parte de estos ser$icios, as6 como la in%raestructura social básica. (n el ámbitoasistencial, mientras tanto, el es%uer9o se centrali9& en el desarrollo de pol6ticas de combate

a la pobre9a, con la consiuiente masi%icaci&n y multiplicaci&n de proramas sociales

%ocali9ados, abund&.

(l documento de la 'epal plante&:

D(n Am"rica #atina y el 'aribe el comien9o de la d"cada de 10 estu$o marcado por lacrisis de la deuda, ue coincidi& con la reorientaci&n de la pol6tica y la econom6a, el nue$o

patr&n de lobali9aci&n y el predominio del proyecto de sociedad basado en los

mecanismos de mercado autorreulado y el predominio de los aentes pri$ados.

(n el dian&stico ue se !i9o en ese entonces de la crisis latinoamericana, se atribuy&

especial rele$ancia al excesi$o crecimiento del (stado en d"cadas precedentes y a la


5/15

incapacidad de controlar el d"%icit p7blico y las demandas salariales de los sectores p7blico

y pri$ado. (sta cr6tica coincidi& con la lobali9aci&n econ&mica, una onda de apertura, elseso a la desreulaci&n de los intercambios lobales tanto %inancieros como comerciales y

la deslocali9aci&n producti$a en %unci&n de los costos de los %actores de producci&n.

?ue en ese marco ue en la rei&n se impulsaron dos tipos de medidas: unas, encaminadas a

promo$er la estabilidad mediante la aplicaci&n de pol6ticas p7blicas orientadas por los

mecanismos de mercado y otras ue apuntaban a reducir el tamaBo del (stado y su rado deinter$enci&n econ&mica, are& la 'epal. (n ese camino se desmantelaron instituciones

%undamentales para el desarrollo de sectores como el ar6cola o el industrial, ue, indic&,

ten6an un papel importante en la %ormulaci&n de pol6ticas de laro pla9o y en el desarrollo producti$o.

Nuevo papel del Estado

#a 'epal destac& la necesidad de posicionar al (stado en el luar ue le corresponde en la

conducci&n de estrateias de desarrollo en los pa6ses de la rei&n. (s preciso sortear supuestos ue la e$idencia !ist&rica actualmente cuestiona y ue en su momento

contribuyeron a demoni9ar ora al mercado, ora al (stado. #a calidad y e%iciencia de los

mercados en la rei&n dependerán de la calidad y probidad de los (stados para reularlos por medio de mecanismos apropiados de control, incenti$os y orientaci&n. Asimismo, está

claro ue !ay %unciones cuya responsabilidad ataBe al (stado para $elar por el bien com7n

y la co!esi&n social, indic&.

Aseur& ue el mercado por s6 solo no produce iualdad ni bienes p7blicos y tampoco seocupa de la situaci&n a laro pla9o. (sto, dijo, no sini%ica near la utilidad de los

mecanismos de mercado o de las adecuadas combinaciones p7blico+pri$adas para la

asinaci&n de recursos y la pro$isi&n de ser$icios.

(l documento de la 'epal resalt& la necesidad de un %uerte papel del (stado. (l (stado es el principal actor en la conciliaci&n de pol6ticas de estabilidad, crecimiento econ&mico,

desarrollo producti$o, promoci&n del empleo y la iualdad, aseur&.

Cepal pide a América Latina atender tormenta de inequidad

Por Milaros -ala9ar, en$iada especial

BRASILIA, 31 ma !I"S# $ Los nueve pa%ses de América Latina con maores niveles

de desigualdad tendr%an que invertir entre seis nueve por ciento del producto

interno &ruto !"IB# para me'orar la situaci(n de sus po&laciones m)s vulnera&les,

diagnostic( la Cepal, reunida en la capital &rasile*a+

#a 'epal 3'omisi&n (con&mica para Am"rica #atina y el 'aribe4 alert& durante su ;; periodo de sesiones en Hrasilia ue en la rei&n se pro%undi9an las ineuidades de la

producti$idad entre randes y peueBos empresarios, y entre territorios dentro de los pa6ses,en el documento I#a Jora de la ualdad: brec!as por cerrar, caminos por abrirI.

#a reuni&n reional de tres d6as, ue comen9& el domino, se reali9a con sinos positi$os

para el subcontinente, cuyo PH $a a crecer en ,1 por ciento este aBo, se7n las 7ltimas


6/15

re$isiones del oranismo. Pero la 'epal dijo ue se reuiere lan9ar una Iaenda para la

iualdadI a %in de correir las muc!as $ersiones de la ineuidad en la rei&n.

#a capital an%itriona, por ejemplo, es nue$e $eces más rica ue el nordestino estado dePiau6, o en Per7 la andina rei&n de Juanca$elica es siete $eces más pobre ue la parte

costera de la sureBa Moueua, puntuali9a el estudio ue pretende ser una !oja de ruta para

trans%ormar a la iualdad en el eje rector del desarrollo latinoamericano.

Jay Iterritorios anadores y perdedoresI, seBal& la secretaria ejecuti$a de la 'epal, AliciaHárcena, en la presentaci&n del in%orme. (l reto es Icrecer para iualarI y el (stado debe

cumplir un papel más acti$o en ese objeti$o y no dejar la tarea al mercado, plante& la

máxima %uncionaria de la comisi&n dependiente de la nidas.

(l estudio estableci& ue dentro de las ciudades y reiones más desarrolladas en cada pa6sse obser$an bolsones de pobre9a, en un problema ue a%ecta a casi todos los pa6ses, incluso

a una potencia mundial emerente como Hrasil, con mayor asto social.

#os pa6ses con mayores brec!as de bienestar, dice el estudio, son Holi$ia, (cuador, (l-al$ador, Fuatemala, Jonduras, =icaraua, Parauay, Per7 y Cep7blica ominicana. (stos pa6ses s&lo in$irtieron en promedio 11 d&lares por persona en asto social durante el

bienio 200/+200.

(n contraste, Arentina, Hrasil, '!ile, 'osta Cica, Panamá y >ruuay in$irtieron en

promedio 1.02 d&lares en asto social por !abitante en ese mismo per6odo. (s el rupoue ostenta, además, el mayor PH por persona en Am"rica #atina.

(n medio se encuentran 'olombia, M"xico y ene9uela con una in$ersi&n promedio de @1

d&lares.

(n el acceso a la educaci&n tambi"n existen di%erencias. (ntre el 20 por ciento más pobre

de los j&$enes, solo uno de cada cinco concluye la secundaria, mientras ue entre el 20 por ciento con más recursos, cuatro de cada cinco la terminan.

'on este panorama, la 'epal reali9a alunos cálculos de trans%erencias ue se reuieren

para reducir la brec!a de ineuidad.

As6, los pa6ses con menor asto social tendr6an ue in$ertir entre seis y nue$e por ciento delPH para aportar el costo total del $alor de una canasta básica mensual a su poblaci&n

in%antil menor a cinco aBos, al rupo con edad superior a @5 aBos y a los desempleados. (n

el caso de los niBos entre cinco y 1 aBos, el cálculo se basa en la mitad de la canasta.

(l costo para los pa6ses con mayor asto social oscilar6a entre 1 y 1,5 por ciento del PH yentre los pa6ses intermedios entre 2 y por ciento.

Pese a estos desa%6os pendientes, la 'epal reconoce un neto incremento del asto social

lobal en Am"rica #atina, ue entre 10 y 200 pas& de 12 a 1 por ciento. Tambi"n


7/15

destaca una ca6da de la pobre9a reional entre 2002 y 200, cuando baj& de a ;; por

ciento.

Pero cali%ica esos a$ances como insu%icientes y destaca ue el asto social debe impulsarsea7n más, despu"s ue el impacto de la crisis mundial pro$oc& una p"rdida del poder

aduisiti$o de las %amilias y arrastr& a nue$e millones de personas a la pobre9a.

I#a crisis nos lle$a a una nue$a %orma de pensar el desarrolloI, seBal& a P- Martin

Jopen!ayn, coordinador eneral del in%orme y director de la i$isi&n de esarrollo -ocialde la 'epal.

#a 'omisi&n plantea ue los (stados trabajen en una con$erencia producti$a y territorial

ue acelere la iualdad social. (n el primer caso, en%ati9a ue los peueBos y medianos

empresarios 3Pymes4 deben conectarse con el mundo lobali9ado para mejorar suscondiciones, y no uedar esta !erramienta restrinida a las elites empresariales.

I#a estructura producti$a es tan !etero"nea y %ramentada ue $emos empresas de

alunos sectores ue producen como si se encontraran en pa6ses del primer mundo y peueBos empresarios ue trabajan como si estu$ieran en naciones del cuarto mundo. (stose con$ierte en una máuina ue reproduce la desiualdadI, explic& Jopen!ayn.

Para el experto, mejorar la situaci&n de las Pymes sini%ica mejorar las condiciones de sus

trabajadores.

(n el seundo aspecto, el de la con$erencia territorial, se resalta la necesidad de recortar las brec!as entre las di%erentes di$isiones administrati$as dentro de los pa6ses. Para ello, la

'epal propone ue el (stado tena un papel central en la mejora de la in%raestructura, los

ser$icios básicos y el desarrollo tecnol&ico, entre otros sectores.

(l documento tambi"n propone mejorar las pol6ticas laborales y re%ormar los sistemas

tributarios, para incrementar la in$ersi&n social.

(l director del epartamento del Jemis%erio


8/15

Además, indic& ue el alto ni$el de desempleo, la miraci&n, el trá%ico de droas y el

armamentismo !ace ue Ila desiualdad tambi"n est" asociada a la seuridadI en los pa6sescaribeBos.

Resumen

Después de la gran crisis de los años 80, llegó el momento de la reconstrucción

del Estado en América Latina. En realidad, en todo el mundo, porque, en

mayor o menor grado, la crisis fue universal. ara lograr esa reconstrucción es

necesario pensar cu!l ser! la naturale"a del capitalismo y del Estado, de la

sociedad civil y de la sociedad pol#tica en el siglo veintiuno que se avecina. En

el siglo diecinueve tuvimos un capitalismo competitivo y un Estado li$eral, en

el siglo veinte, un capitalismo monopolista y, en diversa medida, un Estado

social%$urocr!tico. &'ómo ser!n el capitalismo y el Estado en el siglo veintiuno(

La gran crisis de América Latina en los años 80 fue la mayor de su )istoria. *ue

ante todo una crisis del Estado, y no una crisis de mercado, como la gran

depresión de los años +0 una crisis -scal, una crisis del modo de intervención

y una crisis de la forma $urocr!tica de administrar el Estado. *ue, asimismo,

una crisis estructural del proceso de desarrollo anterior. o fue una mera

consecuencia del proteccionismo, del estatismo y del populismo que

prevalec#an en América Latina, como pretende la interpretación neoli$eral. i

fue tampoco una crisis causada por pol#ticas de los pa#ses desarrollados que

provocaron y que enfrentaron la crisis de la deuda de los años 8/, como

pretende la interpretación populista. En realidad, la gran crisis fue

consecuencia de la propia din!mica del signi-cativo desarrollo económico que

)u$o en América Latina entre los decenios de 1+0 y de 120. Este desarrollo

ocurrió en el marco de una interpretación y de una estrategia nacional

desarrollista, al amparo de una fuerte intervención del Estado.

3in em$argo, esta din!mica es c#clica. ara promover el desarrollo, el Estado

creció e4cesivamente, se endeudó, y terminó en una crisis de deuda e4terna

que fue esencialmente -scal5 por otro lado, intervino agresivamente en el

sistema económico con la estrategia de sustitución de importaciones y no fue

capa" de advertir que, )acia el decenio de 160, este modelo de

industriali"ación ya )a$#a agotado sus posi$ilidades5 -nalmente, el proceso de

intervención fue v#ctima creciente del proceso de 7privati"ación del Estado7, en


9/15

la medida en que las elites pol#ticas y $urocr!ticas en sentido amplio

capitalistas, clase media, $urócratas del Estado95 emprend#an actividades

rentistas. De esta manera, el mismo crecimiento provocó las distorsiones

c#clicas que determinaron no sólo la reversión del ciclo económico, sino

tam$ién del ciclo de intervención.

!ttp:))repositorio.cepal.or)bitstream)!andle)11;@2);/22;)-120/;es.pd%KseuenceL1

2. A tra$"s de una ilustraci&n destaue la di$isi&n eorá%ica del mundo actual del contextocapirtalista.

;. estaue die9 3104 di%erencias entre los pa6ses desarrollados y subdesarrollados.


10/15


11/15


12/15

5. Destaque la analogía entre el sistema capitalista y socialista


13/15


14/15


15/15

Documents

Trabajo de alba problematica del desarrollo.docx