Trabajo Monografico Proceso de Contratacion y Nombramiento Licencias y Permisos

8/19/2019 Trabajo Monografico Proceso de Contratacion y Nombramiento Licencias y Permisos

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PRESENTACIÓN

La función del Gobierno se concreta o se instrumentaliza por la Administración Pública, que es definida como

la organización social, político-administrativa, generada por voluntad del Estado para actuar a su servicio en el

ámbito de la realidad nacional y con sujeción a los intereses que definen el poder político del Estado que

actúa como instrumento a través del cual se ejercen las funciones administrativas de legislar, ejecutar,

administrar justicia y controlar en todo el territorio nacional en función del desarrollo económico y del bienestar

social.

Dentro de ese contexto la administración pública es una sólida constitución técnica, organizativa, dinámica y

eficaz, orientada a lograr un mejor servicio a la colectividad, basada en la moralidad, justicia y eficiencia de los

servidores y funcionarios públicos.

Los servidores y funcionarios públicos; constituyen el potencial que le da vida a todo el sistema administrativo

de la administración pública; en ese entender constituye el potencial que requiere ser fortalecido estimulado

para que brinde un buen servicio en bien del estado.

Por lo que el presente trabajo monográfico: “PROCESO DE CONTRATACIÓN Y NOMBRAMIENTO DE

PERSONAL LICENCIAS Y PERMISOS” pretende explicar el proceso de contratación y nombramiento de

personal, sus deberes, derechos, licencias y permisos del personal que presta servicios al estado; y de esta

manejar proponer y recomendar acciones de mejora paulatina.


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Índice de Contenido

I. LA CARRERA ADMINISTRATIVA ...................................................................................................5

1.1 Organización de la Administración Pública Peruana ..................................................................5

1.2 El Gobierno ..........................................................................................................................5

1.3 La Administración Pública ......................................................................................................5

1.4 La Nación .............................................................................................................................6

1.5 Las Funciones del Estado ......................................................................................................6

1.6 Función Pública.....................................................................................................................6

II. BASE LEGAL ...............................................................................................................................6

III. ¿QUE CONTIENE EN SÍNTESIS EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 276? ............................................6

2.1 ¿Qué Aspectos Sustantivos aporta esta ley ..............................................................................7

2.2 ¿Qué es Carrera Administrativa? ............................................................................................8

2.3 ¿Cuál es el Objeto de la Carrera? ...........................................................................................8

2.4 ¿Cuáles con las Orientaciones Éticas de la Carrera? ................................................................8

2.5 ¿A quiénes Comprende la Ley? ..............................................................................................8

2.6 No están Comprendidos .........................................................................................................8

2.7 ¿Cuál será la Situación del Personal que tienen Regímenes propios de Carrera? ........................9

2.8 ¿Cómo se expresa la Carrera? ...............................................................................................9

2.9 ¿Cómo se Estructura la Carrera? ............................................................................................9

2.10 ¿Cómo se Ingresa a la Carrera? .............................................................................................9

2.11 ¿Cómo Están Constituidos los Grupos Ocupacionales? .............................................................9

2.12 ¿La Administración Pública es una Unidad para Efectos de la Ley? ..........................................10

2.13 ¿Los Cargos Forman Parte de la Carrera? .............................................................................10

2.14 ¿Puede un Contratado Ingresar a la Carrera ?........................................................................11

2.15 ¿Cuáles son las obligaciones de los Servidores? ....................................................................11

2.16 ¿Cuáles son las Prohibiciones? ............................................................................................11

2.17 ¿Cuales son los Derechos? ..................................................................................................11

2.18 ¿Cuáles son las responsabilidades? ......................................................................................12

2.19 ¿Qué Sanciones Contempla la Ley? ......................................................................................12

2.20 ¿Cuándo puede proceder el cese o la destitución? .................................................................12


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I.

LA CARRERA ADMINISTRATIVA

1.1

Organización de la Administración Pública Peruana

Dentro del contexto de la Constitución Política del Perú, el Estado Peruano se define como laorganización jurídico-política integrada por su población, territorio y gobierno, que asume la forma de una

República Democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su Gobierno esunitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.

Los deberes fundamentales del Estado Peruano que se ejercen por el Gobierno son: defender lasoberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de lasamenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en eldesarrollo integral y equilibrado de la Nación.

Asimismo, es un deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, enconcordancia con la política exterior.

El primer deber establecido es el defender la soberanía nacional, vale decir salvaguardar: la integridaddel territorio nacional, significando ello, que nuestro suelo no sea invadido, cercenado, ni utilizado oviolado por otros Estados; la soberanía jurídica, que entraña que en nuestras fronteras se aplican lasdecisiones de nuestro Gobierno y las normas del Derecho Peruano; y la soberanía política y económicaque no es sino garantizar que ninguna potencia extranjera someta a sus intereses, conveniencia, opuntos de vista, las decisiones políticas internas o externas del Perú.

El deber de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos es de especial relevancia en laaspiración de que todos los peruanos lleguen a tener una vida digna.

El deber primordial del Estado de promover el bienestar general sustentado en la justicia y en eldesarrollo integral y equilibrado de la Nación, connota que la justicia debe ser el valor supremo que rija

los actos de Gobierno y sus decisiones políticas deben encaminarse a promover los cambios que el paísdemanda para su desarrollo estratégico y de avanzada.

Cabe destacar que la actual Constitución, incluye en su texto lo que la de 1979 no lo consignaba: eldeber del Estado de establecer y ejecutar la política de fronteras, promover su desarrollo y cohesión enconcordancia con la política exterior. Este deber nos parece de capital importancia dado el hecho que elPerú tiene extensas fronteras que esperan una cuidadosa y preferente atención del Gobierno.

1.2 El GobiernoEl Gobierno Peruano es la organización jurídico-política de la Nación, caracterizada por su unitariedad,representativa y descentralización, mediante la cual se ejerce las funciones del Estado. Las funciones delGobierno se ejecutan en tres niveles: Nacional, Regional y Local.

1.3

La Administración PúblicaLa función de Gobierno se concreta o se instrumentaliza por la Administración Pública, que es definidacomo la organización social, político-administrativa, generada por voluntad del Estado para actuar a suservicio en el ámbito de la realidad nacional y con sujeción a los intereses que definen el poder políticodel Estado que actúa como instrumento a través del cual se ejercen las funciones administrativas delegislar, ejecutar, administrar justicia y controlar en todo el territorio nacional en función del desarrolloeconómico y del bienestar social.


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1.4

La NaciónLa Nación es el conjunto de personas unidas por una comunidad espiritual, forjada por la convivenciahistórica en el mismo territorio y proyectada idealmente hacia el futuro. Su factor esencial es la tradición.Patria es la Nación, en cuanto ha adquirido conciencia de si misma y ha llegado a ser objeto de culto yamor para sus miembros. Cuando Nación y Estado coinciden, se fortalece el Estado. Nación como losostiene Ortega y Gasset, es una asociación de personas con un destino común.

1.5

Las Funciones del EstadoSe desagregan en: Función Ejecutiva, Función Legislativa y Función Judicial, que son ejercidas por losrespectivos Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

1.6 Función PúblicaEs la administración de los intereses del Estado que permite a la Administración Pública una sólidaconstitución técnica, organizativa, dinámica y eficaz, orientada a lograr un mejor servicio a la colectividad,basada en la moralidad, justicia y eficiencia de los servidores y funcionarios públicos.

II.

BASE LEGAL

Constitución Política del Perú Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y del Sector Publico Decreto Supremo Nº 005-90 – PCM, Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y

del Sector Publico. Ley Nº 24041, Derechos de Ingreso a la Carrera Pública.

III. ¿QUE CONTIENE EN SÍNTESIS EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 276?

El Decreto Legislativo 276 es una Ley de Bases; que quiere decir básicamente qué hacer (orientaciones,directrices, objetivos) pero no dice cómo hacerlo.

La Ley comprende cuatro aspectos sustantivos: La parte preliminar, que se refiere a los aspectos conceptuales, orientadores y principistas de la Ley. La parte correspondiente a Carrera Administrativa, que comprende la estructura; el ingreso; el

ascenso las obligaciones; prohibiciones y derechos; el régimen disciplinario; el término de la carreray creación del Tribunal y los Consejos Regionales del Servicio Civil.

La parte correspondiente al Sistema Único de remuneraciones que señala las bases del Sistema y

detalla el haber básico, bonificaciones y beneficios; y

La cuarta y última sección que corresponde a las Disposiciones Complementarias, Transitorias yFinales, en la que se señala una estrategia de implementación.

La Ley en materia de Carrera Administrativa establece tres grupos ocupacionales (Profesionales, Técnicos y

Administrativos) y catorce niveles. Cada grupo ocupacional tiene requisitos para permanecer a él, así como cada nivel de Carrera

también tendrá requisitos mínimos. La Carrera en estos niveles y grupos se basará en las calificaciones y méritos de las personas. Se

entiende la calificación como estudios, capacitación y experiencia que tiene cada persona; el méritoes la forma en que las personas ponen al servicio de la Institución sus calificaciones en eldesempeño del Servicio Público.


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Se establece que para ingresar a la Carrera se hará por el nivel inicial de cada grupo de Carrera y el

ascenso será por concurso de méritos. Se establece como obligación de las instituciones ejecutarprogramas de capacitación y planificar sus necesidades de personal.

Las obligaciones que se establecen para los servidores se orientan a asegurar el adecuado servicio

público y salvaguardar los recursos del Estado. Las prohibiciones son similares a las establecidas en las leyes y disposiciones anteriores,

remarcándose la necesidad de desempeñar la función en forma sana, honesta, sin interferencia deactividades políticas partidarias, ni de relaciones familiares.

Los derechos que se reconocen a los servidores se orientan a que la Carrera Pública se haga en

base al mérito; sin discriminaciones; con estabilidad; justa remuneración, consolidándose algunosbeneficios obtenidos y ampliándose otros, tales como cuatro años de reconocimiento profesional;acumulación de hasta dos períodos vacacionales; no ser trasladados sin su consentimiento a otraEntidad, etc.

Así mismo, se reiteran los derechos ya consolidados como son: permisos; licencias; préstamos

administrativos; sindicación; huelga; pensiones; distinciones; ejercicio de docencia universitaria; etc.. Se señala que los derechos reconocidos por la Ley son irrenunciables. En cuanto al Régimen Disciplinario, se establece las sanciones de amonestación, suspensión, cese

temporal y destitución, señalándose criterios para sus aplicaciones. Se tipifica las faltas de carácterdisciplinario que según su gravedad pueden ser motivo de cese o destitución, previo ProcesoAdministrativo. Estas faltas se tipifican tratando de preservar el servicio público, los fines del Estado,así como la mínima disciplina y autoridad en la Institución.

Se crea el Tribunal del Servicio Civil y los Consejos Regionales, señalándose competencias a cada

uno de ellos, los mismos que han sido desactivados.

En materia de Sistema Único de Remuneraciones, se establecen los elementos de este sistema. Con sendos Decretos Supremos en los últimos años se han regulado las remuneraciones de los

servidores públicos, según la disponibilidad de la Caja Fiscal, no habiéndose implementado losniveles de carrera.

2.1

¿Qué Aspectos Sustantivos aporta esta leyEl Decreto Legislativo Nº 276 consolida derechos, establece niveles y en otros casos equilibra losderechos de los servidores con los derechos de los usuarios de la Administración Pública. Entre losprincipales beneficios que esta Ley establece en favor de los Servicios Públicos podemos señalar:

- Elimina la supresión de plaza como causal de cese.- Permite la acumulación de cuatro años de estudios profesionales, para todos los servidores

públicos.- Establece la acumulación convencional de hasta dos períodos vacacionales.- Elimina la posibilidad de traslados a otras entidades sin consentimiento del trabajador. Por lo

tanto también elimina la permuta que por necesidad del servicio podría efectuarse sinconsentimiento del trabajador.

- Induce a las autoridades a nombrar al contratado y reconocerle su Tiempo de Servicio para

todos sus efectos.- Elimina las multas que existía en la Ley anterior.- Establece el ingreso sin excepciones, por el nivel inicial de cada grupo ocupacional permitiendo

el traslado de servidores que están ya en la Carrera de un grupo ocupacional otro conservandosu nivel.

- Se evalúa el mérito como factor preponderante de la Carrera incentivando y haciendo obligatoriala capacitación de los servidores al ser este requisito indispensable para el ascenso.

- Establece la rehabilitación de los servidores para continuar en Carrera.


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- Se ordena y simplifica la Administración de Remuneración en el Estado.- Se limita la destitución automática sólo por delito doloso.- Se reitera, refuerza y amplía la estabilidad laboral ya no sólo al cargo sino ampliándola del

vínculo laboral entre el servidor y el empleador a nivel de Carrera y los atributos que éste traeconsigo (cargos del nivel y Remuneración).

- Reitera otros derechos adquiridos anteriormente (Sindicalización, Huelga, Permisos, Licencias,

Reclamos, etc.).

2.2

¿Qué es Carrera Administrativa?Es un conjunto de Principios Normas Procesos que regulan el ingreso, los Derechos y los Deberes, quecorresponden a los servidores públicos que con carácter estable prestan servicios de carácterpermanente en la Administración Pública.

2.3 ¿Cuál es el Objeto de la Carrera?La Carrera Administrativa tiene por objeto:

- Permitir la incorporación de personal idóneo.- Garantizar su permanencia.- Asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio.

2.4

¿Cuáles con las Orientaciones Éticas de la Carrera?La principal, es que los servidores públicos están al servicio de la Nación. En tal razón, la carrera exigecomo obligaciones éticas tener presente que:

- El servicio público busca el beneficio del País en tal sentido trasciende los períodos de gobierno.La administración Pública no es botín político.

- Es necesario subordinar el interés particular ante los deberes de función (es decir del serviciopúblico).

- El comportamiento y actitudes del servidor público debe trascender más allá del trabajo, en lavida privada y social como una manera de ameritar la confianza de la colectividad en eldesempeño de la función.

- Los servidores Públicos deben permanentemente orientarse a constituir un grupo altamente

calificado para poder prestar un mejor servicio a la colectividad.- La honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocación de servicio deben ser prácticas permanentesen el desempeño de funciones.

2.5

¿A quiénes Comprende la Ley?

Están Comprendidos TotalmenteServidores permanentes de Ministerios, Municipalidades, Instituciones Públicas, Corporaciones, Poderesdel Estado, Universidades, etc.

Están Comprendidos Parcialmente

En la Ley en lo que les sea aplicable:

-

Los Servidores Públicos contratados.- Los Funcionarios que desempeñen cargos Políticos o de Confianza.

En lo que no se oponga a su Régimen Privativo- Los funcionarios y Servidores con regímenes propios de carrera regulados por leyes específicas.

2.6

No están Comprendidos Miembros de las Fuerzas Policiales y Armadas. Trabajadores de las Empresas del Estado.


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2.7

¿Cuál será la Situación del Personal que tienen Regímenes propios de Carrera?Los funcionarios y Servidores Públicos comprendidos en regímenes propios de carrera, regulados porleyes específicas tales como:

- Magisterio, Servicio Diplomático.- Docentes Universitarios.

-

Profesionales de la Salud.- Magisterios.

En Cuanto a Carrera- Continuarán sujetos a su régimen privativo.- Se les aplicará las normas de esta ley en lo que no se oponga a su régimen de Carrera.- Es decir en caso de oposición, prima lo que disponga su ley de Carrera.

En Cuanto a Remuneraciones- Deberán ajustar su sistema remunerativo a las remuneraciones, bonificaciones y beneficios

establecidos en esta Ley.- Anualmente por Decreto Supremo se regulará las remuneraciones correspondientes a cada

carrera específica.

2.8 ¿Cómo se expresa la Carrera?En una estructura que permite ubicar a los servidores según calificaciones y méritos.

2.9

¿Cómo se Estructura la Carrera?La carrera Administrativa se estructura:

- Por 3 grupos ocupacionales: Profesional, Técnico, Auxiliar.- Por 14 niveles o escalones.- Al Grupo Profesional le corresponden los 8 niveles superiores.- Al Grupo Técnico le corresponden 10 niveles comprendidos entre el tercero y décimo segundo.- Al Grupo Auxiliar le corresponden los siete niveles inferiores.

-

Cada nivel se diferenciará por exigencias de calificación (Estudios, Capacitación, Experiencia).- La entidades planificarán sus necesidades de personal en función del: Servicio; y Posibilidadespresupuestales.

2.10

¿Cómo se Ingresa a la Carrera?El ingreso será por el nivel inicial de cada grupo ocupacional. De acuerdo a las vacantes establecidas enel Presupuesto.

Requisitos para el ingreso:- Ser ciudadano peruano en ejercicio.- Acreditar buena conducta.- Buena salud comprobada.

-

Reunir los atributos propios del Respectivo Grupo Ocupacional (Art. 9º).- Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisión; y- Los demás que señale la Ley.

2.11

¿Cómo Están Constituidos los Grupos Ocupacionales?Los grupos ocupacionales están constituidos por servidores:

Profesionales con:- Título Profesional, o,


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- Grado Académico reconocido por la Ley Universitaria.

Técnicos con:- Formación Superior, o- Universitaria Incompleta, o- Capacitación Tecnológica, o

-

Experiencia Técnica reconocida.

Auxiliares con:- Instrucción Secundaria, y- Experiencia, o- Calificación para realizar labores de apoyo.

2.12

¿La Administración Pública es una Unidad para Efectos de la Ley?La Administración Pública constituye una sola organización para efectos de:

- Carrera Administrativa- Sistema Único de Remuneraciones.- Cuando un servidor de carrera se traslada de una entidad a otra, conserva el nivel de carrera y

remuneraciones alcanzado.

2.13 ¿Los Cargos Forman Parte de la Carrera?Los cargos no forman parte de la Carrera, pero forman parte de la Estructura Organizacional.

Los Cargos

Los cargos se refieren a la organización. Las personas o servidores se refieren a la carrera.Representan:- Cosas por hacer (funciones de los cargos).- Son la célula de la organización y pertenecen a ella (son parte de ella).- Se desagregan de las funciones generales y unidades de la estructura orgánica.- Los Cargos se crean, suprimen, fusionan dividen.

- Se componen de: Responsabilidades y atribuciones. Funciones

Requisitos para su desempeño.

- Estos se dan en tres factores: Estudios

Capacitación

Experiencia

Las Personas

Son:- Quienes hacen las cosas.- Tienen determinada calificación adquirida (estudios, capacitación, experiencia).- No se pueden fusionar, suprimir, etc.- Desempeñan cargos de acuerdo a sus calificaciones.- Se incorporan a la Carrera en un grupo ocupacional y nivel o escalón, el cual les pertenece,

como derecho adquirido.


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2.14

¿Puede un Contratado Ingresar a la Carrera?La contratación de un servidor para realizar labores administrativas de naturaleza permanente:No puede renovarse por más de tres años consecutivos; vencido este plazo el servidor que haya venidodesempeñando tales labores podrá ingresar a la carrera administrativa, previa evaluación favorable ysiempre que exista la plaza vacante.

Reconociéndose el tiempo de servicios para todos sus efectos. - Lo dispuesto en el artículo 15º en la Leyde Bases de la Carrera Administrativa, no es aplicable a los servicios que por su propia naturaleza seande carácter accidental o temporal. La Remuneración del contratado será fijada en el contrato no conllevabonificaciones, ni beneficios.

2.15

¿Cuáles son las obligaciones de los Servidores?- Son obligaciones de los servidores:- Cumplir personal y diligentemente los deberes del servicio.- Salvaguardar los intereses del estado y utilizar bien sus recursos.- Concurrir puntualmente y observar los horarios.- Conocer las labores del cargo y capacitarse.- En caso lo exija la Ley hacer Declaración Jurada de bienes y rentas.

-

Buen trato y lealtad hacia el público, los superiores y compañeros.- Reserva en los asuntos que revistan tal carácter.- Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en ejercicio de la

función.- Las demás que señala la Ley o Reglamento.

2.16

¿Cuáles son las Prohibiciones?- Realizar actividades distintas a su cargo en la jornada de trabajo.- Percibir retribución de terceros para realizar u omitir actos del servicio (coimas).- Realizar actividad política partidaria durante el cumplimiento de labores.- Opinar a través de los medios de comunicación sobre asuntos del- Estado. (Debe entenderse asuntos relacionados con el servicio). Salvo autorización Expresa.

-

Celebrar por sí o por terceras personas o intervenir directa o indirectamente, en los contratoscon su entidad en los que tengan intereses el propio servidor, su cónyuge o parientes hasta elcuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

- Las demás que señale las leyes o el Reglamento.

2.17

¿Cuales son los Derechos?- Hacer Carrera en base al mérito. Sin discriminaciones.- Gozar de estabilidad. Cese o destitución sólo por causa prevista en la Ley y de acuerdo al

procedimiento establecido.- Percibir Remuneración que corresponda a su nivel.- 30 días de vacaciones anuales remuneradas salvo acumulación convencional de hasta 2

períodos.

-

Hacer uso de permisos o Licencias.- Obtener préstamos administrativos.- No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento.- Gozar de pensión al término de la carrera.- Reincorporarse a la Carrera Público al término del desempeño de cargos electivos o de

confianza.- Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio más de 6 horas semanales.- Recibir menciones, distinciones, y condecoraciones de acuerdo a los méritos personales.


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- Acumular, a su tiempo de servicios hasta 4 años de estudios universitarios, después de 15 añosde servicios efectivos, siempre que no sean simultáneos.

- Constituir sindicatos.- Hacer uso de la Huelga.- Los demás que señalen las leyes o el Reglamento.

Los derechos reconocidos a los servidores por la Ley, son irrenunciables. Toda estipulación en contrarioes nula.

2.18 ¿Cuáles son las responsabilidades?Los servidores públicos son responsables: Civil, Penal y Administrativamente. Por el cumplimiento de lasnormas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público. Sin perjuicio de las sanciones decarácter disciplinario por las faltas que cometan.

2.19 ¿Qué Sanciones Contempla la Ley?Las sanciones por faltas Disciplinarias pueden ser:

- AMONESTACIÓN: Verbal o escrita.- SUSPENSIÓN: Sin goce de remuneraciones hasta por 30 días.

-

CESE TEMPORAL: Sin goce de Remuneraciones hasta por doce meses.- DESTITUCIÓN: Separación del servicio. Los grados de sanción corresponden a la magnitud de las faltas.

Su aplicación no será necesariamente correlativa ni automática.

En cada caso se contemplará la naturaleza de la infracción y los antecedentes del servidor.

La reincidencia constituye serio agravante.

A mayor nivel del servidor, mayor gravedad de la falta.

2.20 ¿Cuándo puede proceder el cese o la destitución?Procede por:

- Incumplir las normas de esta Ley y su Reglamento.- Reiterada resistencia a cumplir órdenes relacionadas con sus labores.

-

Violencia, indisciplina o faltamiento de palabra en agravio del superior, personal jerárquico ocompañeros.- Negligencia en la función.- Impedir el funcionamiento del servicio.- Utilizar o disponer bienes de la Institución en beneficio propio o de terceros.- Concurrencia reiterada al trabajo embriagado o drogado; y aunque no sea reiterada, cuando por

la naturaleza del servicio revista excepcional gravedad.- Abuso de autoridad, prevaricación o, usar la función con fines de lucro.- Causar intencionalmente daños materiales en bienes de propiedad de la entidad o en posesión

de ésta.- Actos de inmoralidad.- Ausencias injustificadas por 3 - 5 ó 15 días.

Previo Proceso Administrativo (cada Institución establecerá Comisionesde Procesos AdministrativosDisciplinarios). En caso de destitución, el servidor destituido no podrá ingresar al servicio durante eltérmino de cinco años por lo menos.

En el caso de ausencias injustificadas, pueden ser sancionadas con cese o destitución según sugravedad, previo proceso administrativo.


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Las Ausencias Injustificadas

- Por más de tres días consecutivos (se entiende días hábiles)- Por más de cinco días no consecutivos en un período de treinta días calendario (Se entiende

cinco días hábiles. Los 30 días calendarios no necesariamente corresponden a un mes; puedencontarse a partir de cualquier día).

- Por más de quince días no consecutivos en un período de 180 días calendario. (Se entiende 15

días hábiles. Los 180 días calendario pueden calcularse a partir de cualquier día).

El cese o destitución no es automático, como lo establecía la Ley Nº. 11377. Después del procesoadministrativo disciplinario, puede resultar que la sanción a imponer es sólo de amonestación osuspensión temporal, por no haber reincidencia.

2.21

¿Cuáles son los Beneficios?

Asignación por cumplir 25 ó 30 años de servicios.-- Se otorga por única vez en cada caso.- Al cumplir 25 años de servicio el equivalente a 2 remuneraciones mensuales totales.- Al cumplir 30 años de servicio el equivalente a 3 remuneraciones mensuales totales.

Aguinaldos.-- Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad.- El monto se fija por Decreto Supremo cada año.

Compensación por Tiempo de Servicios.-- Ser otorga al momento del Cese.- Para los Servidores con menos de 20 años de servicios, el 50% de una Remuneración Principal

por año.- Para los Servidores con 20 ó más años de servicios una Remuneración Principal por año.- Se computa la fracción mayor de 6 meses como año completo.- Se otorga hasta por un máximo de 30 años de servicios.

-

En caso de Cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto cancelatorio del tiempode servicios anterior para este beneficio.

2.22

¿Cuáles son las Bonificaciones?

Bonificación personal- Corresponde a la antigüedad del servicio.- Se otorga a razón del 5% del haber básico sin exceder 8 quinquenios.

Bonificación Familiar- Corresponde a las cargas familiares.- Es fijada anualmente por Decreto Supremo.

Bonificación diferencial- No podrá ser superior al porcentaje que con carácter único y uniforme para todo el Sector

Público se regulará anualmente.

PUEDE SER: Directiva.- Compensar por el desempeño de un cargo que implique responsabilidaddirectiva y Condiciones de Trabajo.- Compensaciones excepcionales respecto del servicio común.


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IV.

DE LAS ASIGNACIONES DE FUNCIONES Y EL DESPLAZAMIENTO

Según del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa aprobado mediante Decreto SupremoNº 005. 90-PCM.

3.1

La Asignación.-

Según el artículo 74º: La asignación permite precisar las funciones que debe desempeñar un servidordentro de su entidad, según el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados. La primeraasignación de funciones se produce al momento del ingreso a la Carrera Administrativa; las posterioresasignaciones se efectúan al aprobarse, vía resolución, el desplazamiento del servidor.

3.2 El desplazamientoSegún artículo 75º, el desplazamiento de un servidor para desempeñar diferentes funciones dentro ofuera de su entidad, debe efectuarse teniendo en consideración su formación, capacitación y experiencia,según su grupo y nivel de carrera. Asimismo el artículo 76º.- Las acciones administrativas para eldesplazamiento de los servidores dentro de la Carrera Administrativa son: designación, rotación,reasignación, destaque, permuta, encargo, comisión de servicios y transferencia.

3.3

La designación.Según el artículo 77º; la designación consiste en el desempeño de un cargo de responsabilidad directivao de confianza por decisión de la autoridad competente en la misma o diferente entidad; en este últimocaso se requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor. Si eldesignado es un servidor de carrera, al término de la reasignación reasume funciones del grupoocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de no pertenecer a lacarrera, concluye su relación con el Estado.

3.4

La rotación.Según el artículo 78º, la rotación consiste en la reubicación del servidor al interior de la entidad paraasignarle funciones según el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efectúa por decisión de

la autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el consentimiento delinteresado en caso contrario.

3.5

La reasignación.Según el artículo 79º, la reasignación consiste en el desplazamiento de un servidor, de una entidadpública a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la entidad de origen.La reasignación procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera siempre que exista plazavacante no cubierta en el correspondiente concurso de ascenso. La reasignación a un nivel inmediatosuperior de la carrera sólo procede mediante concurso de méritos para el ascenso, conforme a loestablecido en el Reglamento.

3.6 El destaque

Según el artículo 80º, el destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad apedido de ésta debidamente fundamentado, para desempeñar funciones asignadas por la entidad dedestino dentro de su campo de competencia funcional.. El servidor seguirá percibiendo susremuneraciones en la entidad de origen. El destaque no será menor de treinta días, ni excederá elperíodo presupuestal, debiendo contar con el consentimiento previo del servidor.

3.7

La permuta.Según el artículo 81º, La permuta consiste en el desplazamiento simultáneo entre dos servidores,perteneciente a un mismo grupo ocupacional y nivel de carrera y proveniente de entidades distintas. Los


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servidores deberán contar con la misma especialidad o realizar funciones en cargos compatibles osimilares en sus respectivas entidades; para casos distintos a los señalados se requiere necesariamentela conformidad previa de ambas entidades.

3.8

El encargoSegún el artículo 82º, el encargo es temporal, excepcional y fundamentado. Sólo procede en ausencia

del titular para el desempeño de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles decarrera superiores al del servidor. En ningún caso debe exceder el período presupuestal.

3.9 La comisión de serviciosSegún el artículo 83º. La comisión de servicios es el desplazamiento temporal del servidor fuera de lasede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad competente, para realizar funciones según el nivel decarrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados y que estén directamente relacionadas con losobjetivos institucionales. No excederá, en ningún caso, al máximo de treinta días calendario por vez.

3.10 La transferenciaSegún el artículo 84º. La transferencia consiste en la reubicación del servidor en entidad diferente a la deorigen, a igual nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzado. La transferencia tiene carácter

permanente y excepcional y se produce sólo por fusión, desactivación, extinción o reorganizacióninstitucional. Esta acción administrativa conlleva, además, la respectiva dotación presupuestal que pasaráa formar parte del presupuesto de la entidad.

3.11

Desplazamiento en Casos ExcepcionalesSegún el artículo 85º.- en casos excepcionales. El desplazamiento por destaque, permuta otransferencia, procede excepcionalmente dentro de la misma entidad cuando las condiciones geográficasde lejanía o las de orden presupuestal lo requieran. Son de aplicación en estos casos los criteriosgenerales y condiciones establecidos para las referidas acciones administrativas por los artículospertinentes del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa.


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V.

BIBLIOGRAFÍA

Paucarmaita J. (1998); “Compilación y Comentarios de Legislación Administrativa” Dirección de

Asesoría Jurídica Ministerio De Salud.

Constitución Política del Perú

Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y del Sector Publico

Decreto Supremo Nº 005-90 – PCM, Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y

del Sector Publico.

Ley 24041, Ingreso a la Carrera Publica.

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