TRABAJO PRCTICO

Deuda externa: Sumario1. Introduccin

2. Marco Terico3. Antecedentes histricos

4. La deuda externa en la plataforma de Nstor Kirchner

5. La deuda externa en la presidencia de Nstor Kirchner6. La deuda externa en la presidencia de Cristina Fernndez de Kirchner7. Conclusin8. Bibliografa 1. Introduccin

Histricamente, la cuestin de la deuda externa ha generado conflictos entre los dirigentes polticos. Por un lado, existen quienes tomaron la decisin de endeudarse para financiar las polticas pblicas de sus administraciones, y por otro, los detractores de estas medidas.

El tomar deuda sirve para poder financiar una serie de cuestiones que no son posibles con los fondos corrientes, pero por otro lado tambin limita el accionar interno a los acontecimientos externos y quita libertad de accin. Incluso pone en primera plana en la opinin pblica internacional al pas en los momentos en que no paga o contrae ms deuda.

Internamente, las cuestiones de deuda externa ocupan un lugar importante en las plataformas polticas de la mayora de los partidos polticos al menos desde finales de la dcada de los 90.

El objetivo del presente trabajo es analizar las decisiones a nivel del gobierno federal que se relacionaron con el tema de la deuda externa, desde la asuncin de Nstor Kirchner en el ao 2003 hasta la actualidad. Usando el tema en cuestin estudiaremos cules fueron las relaciones entre los tres poderes del gobierno federal, si las relaciones fueron de cooperacin o conflicto y cules fueron los resultados a nivel de las polticas pblicas del tema: si efectivamente el argumento de la deuda externa fue algo ms que una poltica de gobierno.

2. Marco Terico

Tomamos como punto de partida la definicin de Polticas pblicas del Dr. Emilio Graglia: las polticas pblicas son proyectos y actividades que un estado disea y gestiona a travs de un gobierno y una administracin a los fines de satisfacer necesidades de una sociedad.

Desde este punto podemos tomar una amplia gama de decisiones polticas, principalmente para analizar la interaccin entre los distintos poderes del estado, si estas fueron de cooperacin o de conflicto. Nos interesa tambin detectar cual ha sido el rol que cada poder ha tenido en la confeccin de la mencionada poltica. Para ello, es necesario definir los poderes constitucionales que cada actor posee para intervenir en el proceso de toma de decisiones. Pero tambin tenemos un elemento latente de autoritarismo con relacin a la asignacin de recursos y la definicin de las prioridades al momento de desarrollar una poltica pblica. Tambin es comn que en el mbito poltico escuchemos hablar de polticas de estado, es lo mismo poltica pblica que poltica de estado? A priori podemos decir que s, ya que es el Estado el que ejecuta las polticas pblicas y es desde el estado desde donde se disean para su desempeo. Tambin es posible que las polticas pblicas se conviertan en polticas de estado. Ahora bien entendemos por Poltica de Estado son aquellas decisiones que estn basadas en consensos bsicos que permitan su perdurabilidad en el tiempo, concentradas en soluciones de fondo y orientadas a cuestiones concretas. Por lo tanto no todas las polticas pblicas pueden ser Polticas de Estado. Por otro lado para la mejor interpretacin del presente trabajo es necesario que expongamos el marco institucional en el cual se da la interaccin de los poderes, esto es el Presidencialismo. Argentina tiene lo que se denomina un presidencialismo puro, para que podamos hablar de tal, en trminos de Sartori, es necesario que se den las siguientes caractersticas:

1. Eleccin popular directa o casi directa del Jefe de Estado por tiempo determinado.

2. El Ejecutivo no es desbancado o designado por el voto parlamentario.

3. Presidente dirige al Ejecutivo, l es el encargado de elegir a su gabinete.

Con estas tres caractersticas podemos definir al sistema presidencialista argentino. Por lo tanto desde la teora, y tomando la definicin que antecede sobre polticas publicas, tenemos al menos dos actores relevantes en la formacin de las mismas. Tanto el Presidente, como cabeza del Poder Ejecutivo, como el Congreso de la Nacin tienen capacidad para modelar y crear polticas pblicas. Esto deviene de la doble legitimidad que el sistema da tanto al Ejecutivo como al Legislativo. En otro orden de ideas, podemos individualizar los tipos de relaciones entre el Poder ejecutivo y el legislativo de la siguiente manera:a. SUPREMACIA PRESIDENCIAL: donde el proceso de toma de decisiones es dominado por el presidente sin intervencin significativa por parte de actores parlamentarios.

b. RELACIONES COORDINADAS: en este caso se acercan al modelo de check and balances en el sentido de que el proceso de toma de decisiones es marcado por negociaciones entre los actores gubernamentales y parlamentarios y generalmente se llega a resultados que reflejan un compromiso entre diferentes posiciones.c. BLOQUEO: cuando los actores usan sus respectivos recursos de poder primordialmente como veto: el presidente no puede gobernar pero la oposicin tampoco logra influir en un sentido positivo en las polticas pblicas.

Continuando con esta lgica es preciso aclarar que en los sistemas presidencialistas Latinoamericanos se habla de una superioridad en relacin al Poder Ejecutivo, donde este tendra una serie de facultades y prerrogativas que le daran mayor poder y romperan el equilibrio de poder que se plantea desde el inicio del sistema presidencialista en Estados Unidos.

Entre estas facultades nos resultan relevantes dos: los Decretos de emergencia o como los conocemos en Argentina los Decretos de Necesidad y Urgencia, y la iniciativa legislativa. El DNU es introducido en la reforma constitucional de 1994, otorgando la posibilidad al Presidente de crear una norma con jerarqua de ley sin necesidad de que el mismo pase por el Congreso. Y por otro lado tenemos la iniciativa legislativa, que es la capacidad del Presidente para enviar al Congreso un proyecto de ley sin necesidad de que un diputado o senador lo haga por el. Ambas medidas otorgaran una mayor independencia y le daria una impronta de agilidad al gobierno. Por otro lado para entender algunas situaciones que se dieron con relacin al tema en anlisis debemos aclarar un concepto que se esta poniendo de moda en los ltimos aos, la judicializacin de la poltica. Es el hecho de que ciertos asuntos que tradicionalmente haban sido decididos por medios polticos, y que se consideraba que eran propios de la poltica, empiezan a ser crecientemente decididos por los jueces, o al menos son fuertemente condicionados por decisiones judiciales, lo cual implica, a su vez, que muchos actores sociales empiezan a formular sus demandas en trminos jurdicos y judiciales.3. Antecedentes histricos de la deuda externa desde 20011. 23/12/01: Por decisin del Presidente Rodriguez Saa Argentina declar la mayor moratoria de la historia contempornea, por unos130.000 millones de dlares, en medio de una brutal crisis financiera y poltica tras la precipitada renuncia del presidente Fernando De la Ra.

2. 01/01/02: Asume la presidencia Eduardo Duhalde para completar el mandato de De la Ra. Devala el peso (60%) tras 11 aos de convertibilidad con el dlar.

3. 12/12/02: El gobierno confirma que slo pagar intereses de la deuda multilateral, sin utilizar reservas (stas alcanzaban unos 10.000 millones de dlares).

4. La deuda externa en la plataforma de Nstor Kirchner

El tema de la deuda no era fcil de evitar en las plataformas electorales y en los temas centrales de las propuestas de los candidatos, sobre todo por la corta distancia que haba entre la crisis del 2001 y las elecciones presidenciales de marzo de 2003, y ms aun considerando que el adelantamiento de las elecciones era consecuencia directa de sta. El candidato del Frente para la Victoria, Nstor Carlos Kirchner, propona negociar con los organismos internacionales una quita de capital y una reprogramacin de pagos de la deuda externa. Sin duda lo arriesgado y novedoso de la propuesta podra suponer la desconfianza de la totalidad del espectro poltico, pero luego del anuncio del no pago de la deuda del por entonces presidente Adolfo Rodriguez Saa, todo era pasible de suceder. Una quita de entre el 50 y 70 por ciento de los intereses de la deuda externa, la revisin de los contratos de las empresas privatizadas y un ambicioso plan de obras pblicas como poltica de empleo eran los puntos centrales de la propuesta del por entonces candidato oficialista, Nstor Kirchner, de cara a las elecciones presidenciales de 2003. El plan econmico abarcaba la defensa de la banca pblica, la recuperacin de la renta petrolera, la aplicacin de un nuevo esquema de coparticipacin, la restructuracin del sistema impositivo y el impulso de polticas que favorecieran las exportaciones y la sustitucin de importaciones.

Para el desafo de consolidar un modelo argentino que "se pueda sustentar a s mismo", Kirchner consideraba esencial encarar un proceso de reprogramacin de la deuda externa, que incluya una quita de entre el 50 y 70 por ciento de los intereses y un aporte de capital que permita poner en marcha la capacidad productiva de la economa. "Con el nivel de obligaciones de pagos que hay ahora, la deuda no la podemos pagar", planteaba Kirchner en ese momento.5. La deuda externa en la presidencia de Nstor KirchnerAl asumir la presidencia, el 25 de mayo de 2003, Nstor Kirchner mantiene como Ministro de Economa al duhaldista Roberto Lavagna. El mismo haba tomado una serie de medidas en relacin a la deuda durante la presidencia de Eduardo Duhalde y llevar adelante el proceso de renegociacin de la deuda externa durante el mandato de Nstor Kirchner. Cabe destacar que durante el mandato de Kirchner se inici en gran parte de Latinoamrica un proceso bastante similar donde se pona en duda la legitimidad de la deuda contrada en gran parte por los regmenes militares de los que fueron vctima los pases latinoamericanos durante la dcada de los aos 70, y la renegociacin de la misma. Para agosto de 2003 visitaba nuestro pas el presidente de Venezuela, Hugo Chvez. La visita tena por propsito la firma de una serie de tratados Bilaterales de Cooperacin entre ambos pases. En la conferencia de prensa posterior al encuentro ambos presidentes se refirieron al tema de la deuda externa, Kirchner expres que "no se puede seguir condenando a nuestros pueblos a la pobreza y a la marginacin para simular el cumplimiento de una deuda impagable". De esta declaracin podemos extraer la sensacin de falta de legitimidad de la deuda contrada durante los procesos de gobierno militar y por otro lado el trmino simular nos indica que los sucintos pagos no eran sino ms que pequeos pasos por la gran magnitud de la deuda. El 23 de septiembre de 2003, en Dubi, el Ministerio de Economa realiz una propuesta de reestructuracin de la deuda de U$S 94.302 millones con una quita del 75 % que fue calificada como la mayor quita de la historia, quedando fuera de la propuesta, la deuda no considerada en default. Finalizando el ao 2005, precisamente el 15 de diciembre, el presidente Kirchner anuncio, en un acto con la presencia de todos los dirigentes polticos nacionales afines al gobierno, el pago total de la deuda externa contrada con el Fondo Monetario Internacional. La operacin consista en cancelar en un solo pago, antes de fin de ao, la deuda por un monto de US$ 9.810 millones. Algo llamativo era que la instrumentacin del pago, de lo que el propio Kirchner etiqueto como un cambio de poca se realiz con reservas del Banco Central. Lo cierto es que el anuncio se realiz dos das despus de una noticia del mismo tenor por parte del Presidente de Brasil Lula Da Silva, solo que en el caso del socio del MERCOSUR la suma era superior a los US$ 15.000 millones. Las repercusiones sociales de ese momento eran favorables, al menos por la parte de la opinin publica liderada por los dos diarios ms importantes del pas. Deca al respecto el diarioClarn:...El desendeudamiento con el Fondo fue una de las marcas de la poltica econmica del Gobierno.La administracin de Nstor Kirchner se manej siempre cancelando de manera puntual los vencimientos con el organismo, ante la inexistencia de un acuerdo que posibilitara la postergacin de pagos....(Federico Kotlar. De la redaccin de Clarn.com.)

Mientras queLa Nacintitulaba:Histrico: el pas saldar en un solo pago la deuda con el FMI....El presidente del Banco Central,Martn Redrado,explic quetras el pago al FMI la entidad quedar con ms de 17.000 millones de reservas, lo que equivale a los 55.000 millones de pesos de base monetaria.

Para nuestro anlisis es interesante remarcar que la materializacin del anuncio del pago se realiza mediante un Decreto de Necesidad y Urgencia, el DNU N 1599/2005, que establece las modificaciones a la Ley N 23.928, el da 15/12/05. La mencionada Ley es la que establece la Carta Orgnica del Banco Central de la Repblica Argentina. La modificacin de la misma era un paso obligatorio para poder pagar al FMI con reservas, ya que se modific la composicin de las reservas del Banco, dejando una parte para respaldar la base monetaria del sistema bancario argentino, y otra parte que son denominadas reservas de libre disponibilidad. Las cuales tienen como objeto el pago de deuda con organismos financieros internacionales. El 21 de diciembre de ese ao se trataba en el Senado de la Nacin, con una composicin altamente favorable a Kirchner, el DNU que fue aprobado por 43 votos a favor contra 19 votos en contra. En Diputados la votacin fue igualmente holgada con 128 a favor y 67 en contra. Si bien el gobierno de Kirchner sea lo que se considera un Gobierno Unificado, es interesante tener en cuenta la opinin de la oposicin, el senador por la provincia de Jujuy, el radical Gerardo Morales reconoci la "decisin autnoma de este gobierno" y admiti tambin que "ha tenido actitudes contundentes frente al FMI", pero -dijo- "hubiramos querido debatir si estas reservas hubieran servido para inversiones productivas o polticas sociales". 6. La deuda externa en la presidencia de Cristina Fernndez de Kirchner

Cristina Fernndez asume la presidencia el 10 de diciembre de 2007, siendo la primera vez en la historia de nuestro pas que un matrimonio se pasaba la banda presidencial, ambos electos de manera popular. Este hecho podra ser interpretado como una continuidad poltica en las cuestiones a nivel macro.

Con relacin a la deuda externa, un tercio de los canjes previos vencern durante su mandato. Son cerca de 53.000 millones de dlares, aproximadamente el 30 % de la deuda total reconocida luego de la quita del ao 2005.

Lo irrefutable es que hasta hace escaso tiempo (ms puntualmente, a finales de 2009) el tema de la deuda no ocupaba un lugar relevante en la opinin pblica ni tampoco en la oposicin, y mucho menos para el Gobierno. Es menester remarcar que luego de las elecciones de medio turno de junio de 2009 el gobierno perdi la mayora con que contaba en el Congreso, esto nos seala que el Poder Legislativo podra pasar a tener un rol ms relevante en relacin a este tema y dems polticas pblicas. Lo cierto es que as fue. Mediante la firma del Decreto de Necesidad y Urgencia N 2010/09, en diciembre de 2009, se crea el Fondo del Bicentenario para el Desendeudamiento, mediante el cual se destinaban US$ 6.500 de las reservas de libre disponibilidad en dlares del BCRA para el pago de las obligaciones de la deuda externa previstas para el ao 2010. Nuevamente aparece el instrumento del DNU para la toma de decisiones que tienen gran significado, tal vez sera ms entendible en la situacin que se encuentra el gobierno desde que cambi la nueva composicin del Congreso que la de Nstor Kirchner en 2005 en el momento del pago de la deuda.

Sin duda esta medida desat el primer conflicto entre poderes, pero decimos entre poderes porque el fondo del Bicentenario fue un tema tratado por los tres poderes del gobierno federal. El primer conflicto ocurri entre el titular del Banco Central y el Poder Ejecutivo, pues el instrumento legal dispona que el Banco Central deba abrir una cuenta especial y transferir el dinero de las reservas. El Titular del mismo, el economista Martin Redrado, retard la decisin basado en que le faltaban resguardos legales para la utilizacin de las reservas, segn sus asesores legales deban tener el respaldo del Congreso. Aqu es llamativo que el mismsimo Redrado fue quien instrumento el pago al FMI con las reservas de libre disponibilidad del BCRA en 2005 bajo el gobierno de Nstor Kirchner. Por otro lado, es tambin de destacar que el rol de la oposicin y su poder de fuego era distinto al de 2005. Por un lado, haban cambiado las mayoras en Diputados y Senadores, y por otro, el nivel de aprobacin del gobierno de Cristina Fernndez haba cado de manera importante, y por lo tanto era socialmente aceptable enfrentar al Gobierno del Frente para la Victoria.

Ante el incumplimiento manifiesto por parte del Presidente del Banco Central, el 7 de enero de 2010 la Presidente decide interrumpir sus vacaciones y las de todo el Gabinete, y en Consejo de Ministros firma el decreto de Necesidad y Urgencia N 18/2010 mediante el cual destitua a Redrado por incumplimiento de los deberes de funcionario pblico. Acompaado el decreto se inici una demanda por la misma acusacin ante la Justicia, donde casualmente, el juez que entendi en la causa fue Norberto Oyarbide acusado de ser favorable al gobierno nacional, aqu fue la primer intervencin del Poder Judicial en este conflicto. Tal vez por el incremento de la llamada judicializacin de la poltica, en este conflicto se dio un gran protagonismo al Poder Judicial. Al da siguiente de la publicacin del decreto, representantes de partidos polticos opositores realizaron sendas presentaciones judiciales que ante la Jueza Sarmiento, por un lado diputados del PRO y la Coalicin Cvica solicitaron la suspensin de la aplicacin del Fondo del Bicentenario y por el otro la suspensin del decreto que destitua a Redrado. Ambos pedidos tuvieron fallo favorable.

Hasta este momento tenemos solo dos de los poderes interviniendo en el tema del Fondo del Bicentenario, pero a principio de febrero tom su papel el Congreso, especialmente cuando se pronunci la Comisin Bicameral que deba tratar la validez o no del DNU 2010/09.An quedaba pendiente la validez del Fondo del Bicentenario por parte de la misma Comisin, pero esta vez con una diferencia de composicin, ya que para la fecha en la que se deba tratar la destitucin de Redrado, la Comisin no estaba compuesta y debi sesionar con una composicin de emergencia.

Pero, como era de esperarse, este conflicto no terminara de este modo. Por un lado la Corte Suprema de Justicia emiti un comunicado firmado por todos sus ministros donde reclam al gobierno que se exprese con mesura y respeto a la magistratura. "Exhortamos a quienes tienen responsabilidades de gobierno, a expresarse con mesura y equilibrio, porque respetar la magistratura es la mejor manera de dar tranquilidad a los ciudadanos, de asegurar que sus derechos sern protegidos y que estamos en un Estado gobernado por leyes que se aplican a todos por igual", sealaron los jueces. Y como si no hubiese tenido lugar todo lo relatado anteriormente, la Presidente, mediante los decretos 296, 297 y 298/10, derog el conflictivo Fondo del Bicentenario y creo el FONDO DE DESENDEUDAMIENTO ARGENTINO, el cual suplanta el fallido fondo anterior instalando el uso de las reservas de libre disponibilidad para el pago de las obligaciones para el 2010. Lo novedosos de estos decretos es que su artculo sexto se crea en el seno del Congreso una "Comisin Bicameral Permanente de Seguimiento de los Pagos de la Deuda compuesta por ocho diputados y ocho senadores designados por el presidente de sus respectivas Cmaras a propuesta de los bloques parlamentarios respetando la proporcin de las representaciones polticas". Lo paradjico de la situacin es que ambos fondos, el del bicentenario y el nuevo del Desendeudamiento Argentino, tienen el mismo contenido y objetivos, a excepcin de la Comisin Bicameral de control. Es necesario reconocerle al gobierno que a pesar de los contratiempos est llevando la delantera, ya que con estos decretos logr bloquear la funcin del Congreso y de la Corte con relacin a la validez del DNU. La oposicin an no ha podido expedirse con respecto a la validez de este nuevo fondo, lo cierto es que el oficialismo est abriendo las puestas a una negociacin para que el mencionado fondo sea suplantado por una ley del Congreso. Tenemos un tema que trasciende las cuestiones partidarias como trasfondo del pago de las obligaciones de la deuda externa, que tal vez sea el punto ms relevante para la produccin de polticas de estado, es que cuando se decide pagar deuda tambin se est decidiendo quitar recursos del presupuesto que estaban asignados a otros fines. El problema es que no hay un acuerdo con relacin a las prioridades CONCLUSINA modo de conclusin podemos establecer que mientras el Kirchnerismo tena mayora en ambas cmaras y controlaba a la Corte Suprema existi una relacin de colaboracin entre los poderes del gobierno federal, claramente con una impronta marcada desde el Poder Ejecutivo. Algunos se atreven a mencionar la sumisin del resto de los poderes al Presidente de la Nacin.

Del anlisis de la situacin y declaraciones surge que el pago de la deuda externa es importante para todos los partidos polticos que participan en la arena poltica. Las controversias surgen en los medios que se utilizaran, especialmente en los fondos, para el pago de las obligaciones. Debemos destacar que el pago al fondo monetario en 2005 se realiz tomando deuda en Espaa y Venezuela a tasas cuestionables, Argentina pag a uno pero se endeud con otros. Asimismo, la oposicin no contaba con poder suficiente para actuar, ya sea porque no tena los votos en el Congreso o porque el gobierno tena buena imagen en la sociedad.

La situacin cambia de la mano del resultado de las elecciones legislativas de 2009, donde el gobierno perdi sus mayoras en ambos cuerpos del Congreso. Esto vena aparejado desde el conflicto de la famosa resolucin 125 del aumento de las retenciones a la exportacin de productos agrcolas. La imagen del gobierno baj considerablemente al igual que la de la Presidenta y los principales referentes del gobierno.

La situacin del uso de las reservas de libre disponibilidad del BCRA fue el primer escenario de conflicto, que no slo fue entre el Ejecutivo y el Legislativo, sino que sum al Poder Judicial llegando hasta su mxima autoridad, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. La judicializacin del tema llev a una perdida relativa de poder del Ejecutivo que luego se traslad al Legislativo, logrando que el Poder Judicial resuelva sus controversias. Fue uno de los ms profundos conflictos de poderes de los ltimos tiempos. Durante los 7 aos que hemos tomado para el anlisis en el presente trabajo de investigacin, hemos tenido 2 las 3 situaciones posibles respecto a la interaccin entre los poderes. Durante la presidencia de Nstor Kirchner hasta los dos primeros aos del gobierno de Cristina Fernndez (es decir, los primeros 6 aos) podra inferirse que las relaciones fueron de supremaca Presidencial. Pero desde el cambio de composicin de los miembros del Congreso la situacin paso directamente a Bloqueo. Todo indica que con las negociaciones abiertas podra darse una configuracin de Relaciones coordinadas entre el poder ejecutivo y el congreso.

Si bien es difcil identificar polticas de estado en la composicin de nuestro pas, podemos definir que la deuda externa forma parte importante de todos los gobiernos. Todos deben afrontar las presiones y negociaciones constantes de quienes son acreedores, ya sean legtimos o no. Es necesario que quede en claro que para el desarrollo de polticas de estado se deben superar las diferencias partidarias y sectoriales, logrando al menos una mnima definicin de los temas importantes aunque los detalles de las instrumentalizacin puedan discutirse.Pero podra decirse que el seguir tomando deuda es la nica poltica de estado?Bibliografa Alberdi, Juan Bautista. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina; 4a ed. Buenos Aires : Plus Ultra, 1981. 332 p. Esquemas polticos, v. 5. Colomer, Joseph & Negretto, Gabriel (2005) Can Presidentialism Work Like Parliamentarism? Government and Opposition Ltd. Blackwell Publishing UK

Constitucin de la Nacin Argentina; Buenos Aires: La Ley, 1994. 30 p. Graglia, Kunz y Merlo, MODELO RELACIONAL DE DISEO DE POLTICAS PBLICAS. Perez Lian, Anbal (2003) Pugna de poderes y crisis de gobernabilidad. Hacia un nuevo presidencialismo? En Latin American Research Review. Vol 38 n3. Sancari, Sebastin. Bercholc, Jorge. La Corte Suprema en el Sistema Poltico. Ediar. 2006.

Sartori, Giovanni (1994) Ingeniera Constitucional Comparada. Una investigacin de estructuras, incentivos y resultados, FCE, Mxico.

Serrafero, Mario. Calidad Institucional; cuestiones y desafos. Calidad Institucional (Serrafero y otros). Lajouane. 2007 Thibaut, Bernhard, El gobierno de la democracia presidencial: Argentina, Brasil, Chile y Uruguay en una perspectiva comparada, en Nohlen, Dieter y Fernndez Baeza, Mario (eds.),El presidencialismo renovado. Instituciones y cambio poltico en Amrica Latina, Nueva Sociedad, Caracas, 1998. HYPERLINK "http://www.pensamientopenal.com.ar/01102007/Lorenzetti.pdf" www.pensamientopenal.com.ar/01102007/Lorenzetti.pdf

Sartori, Giovanni (1994) Ingeniera Constitucional Comparada. Una investigacin de estructuras, incentiva y resultada, FCE, Mxico. - Segunda Parte: Presidencialismo y Parlamentarismo Captulo VII. El semipresidencialismo

Thibaut, Bernhard, El gobierno de la democracia presidencial: Argentina, Brasil, Chile y Uruguay en una perspectiva comparada, en Nohlen, Dieter y Fernndez Baeza, Mario (eds.), El presidencialismo renovado. Instituciones y cambio poltico en Amrica Latina, Nueva Sociedad, Caracas, 1998.

Loigro

Articulo 99 inciso 3 de la Constitucin Nacional: podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.

HYPERLINK "http://www.debate.iteso.mx/numero%2017/Articulos/Judicializaci%C3%B3n.htm" http://www.debate.iteso.mx/numero%2017/Articulos/Judicializaci%C3%B3n.htm

HYPERLINK "http://www.terra.com.ar/ctematicos/elecciones2003/68/68292.html" http://www.terra.com.ar/ctematicos/elecciones2003/68/68292.html

HYPERLINK "http://www.elcorreo.eu.org/?Kirchner-cargo-contra-la-deuda&lang=fr" http://www.elcorreo.eu.org/?Kirchner-cargo-contra-la-deuda&lang=fr

Se entiende como Gobierno unificado cuando el partido del Gobierno tiene mayora en el Poder Legislativo.

Es el hecho de que ciertos asuntos que tradicionalmente haban sido decididos por medios polticos, y que se consideraba que eran propios de la poltica, empiezan a ser crecientemente decididos por los jueces, o al menos son fuertemente condicionados por decisiones judiciales, lo cual implica, a su vez, que muchos actores sociales empiezan a formular sus demandas en trminos jurdicos y judiciales.

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