Tramitación municipal de actividades - Vitoria-Gasteiz€¦ · Clases de licencias • Fiscales. • De construcción, edificación e implantación de instalaciones. • De primera

Tramitación municipal de actividades:

Licencias, comunicaciones y declaraciones

Procedimientos administrativos para el ejercicio y control de actividades

Centro Municipal de Empresas del Casco MedievalAyuntamiento de Vitoria-Gasteiz

15 de julio de 2014

Concepto de Licencia o Autorización

• Podemos definir la licencia como el acto administrativo mediante el cual la Administración permite o consiente una actividad que inicialmente estáprohibida.

Efectos de la Licencia o Autorización

• Producen efectos entre la Administración y el sujeto a cuya actividad se refiere pero no alteran las situaciones jurídicas privadas entre éste y las demás personas.

• Sus disposiciones vinculan a Administración y administrados, sin que aquélla pueda dispensar individualmente de la observancia.

• Las autorizaciones y licencias se entenderán otorgadas salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio del de tercero.

• Las autorizaciones y licencias no podrán ser invocadas para excluir o disminuir la responsabilidad civil o penal en la que hubieran incurrido los beneficiarios en el ejercicio de sus actividades.

Transmisibilidad de la Licencia o Autorización

• Las licencias relativas a las condiciones de una obra, instalación o servicio serán en general transmisibles, debiendo comunicarlo por escrito a la Administración.

• Pueden no ser transmisibles las licencias concernientes a las cualidades de un sujeto o al ejercicio de actividades sobre bienes de dominio público.

• Las autorizaciones y licencias quedarán sin efecto si se incumplieran las condiciones a que estuvieran subordinadas y deberán ser revocadas cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o sobrevinieran otras que, de haber existido, habrían justificado la denegación..

• Las autorizaciones y licencias podrán ser anuladas cuando resultaran otorgadas erróneamente.

• Las autorizaciones y licencias podrán ser revocadas por la adopción de nuevos criterios de apreciación, en cuyo caso podría comportar el resarcimiento de los daños y perjuicios que se causaren.

Clases de licencias

• Fiscales.

• De construcción, edificación e implantación de instalaciones.

• De primera utilización de obras, así como su modificación y el cambio total o parcial de usos de la edificación

• De instalación, apertura y funcionamiento de establecimientos (industriales, comerciales, profesionales, asociativos…)

• De actividades.

• De abastecimientos.

Filosofía tradicional de la intervención administrativa

• Como derivada de la Directiva Europea de Servicios, en las actividades de menor afección ambiental se sustituyen los procedimientos de autorización previa por Comunicaciones o Declaraciones presentadas al inicio de la actividad . Mediante ellas el promotor se responsabiliza del cumplimiento de los requisitos necesarios para el desempeño correcto y ajustado a normativas.

• Puesta en marcha de la actividad mediante Comunicaciones . Desaparece la Licencia de Apertura.

• Énfasis en agilizar la instalación de actividades y reducir la intervención administrativa. Control a posteriori .

Nueva filosofía de la intervención

administrativa

• Solicitud por parte del promotor de Licencia o Autorización previas en todos los casos. Presentación por parte del promotor de documentación técnica justificativa para su aprobación por la Administración. Acondicionamiento de local con licencia de obra previa

• Puesta en marcha de la actividad con emisión por parte de la Administración de Licencia de Apertura tras visita de inspección previa de comprobación.

• Énfasis en el control riguroso previo del proyecto y su ejecución.

Régimen de intervención administrativa: va en función de la clasificación de actividades por su impacto

Actividades Clasificadas con incidencia ambiental mayor (actividades con gran

potencial de afección en el entorno)

Actividades sin incidencia ambiental

Sujetas a la Ley Estatal 12/2012

Actividades Clasificadas (con incidencia ambiental)

Tienen tramitación ambiental:Interviene el Departamento Municipal de Medio Ambiente y están sujetas a la Ley

3/1998 General de Protección de Medio Ambiente del País Vasco

GRUPO B2Inspección discrecional

Actividades Clasificadas con incidencia ambiental menor

(escaso potencial de afección)

Requieren aprobación de proyecto y obtención de licencia de actividad previamente a la concesión de licencia de obras para su

implantación. Puesta en marcha por Comunicación

Su implantación tan sólo requiere obtención de licencia

de obra previamente a su materialización. Puesta en marcha por Comunicación.

Su implantación, puesta en marcha y

obras de acondicionamiento tan

sólo requieren Declaración

Responsable del promotor.

GRUPO C

GRUPO B1

Visita de comprobació

n al inicio

GRUPO A3

Requieren aprobación

previa (Licencia)

GRUPO A2

Requieren además

Evaluación de Impacto Ambiental

GRUPO A1

IPPC

Requieren además

Autorización Ambiental Integrada

Nuevo marco normativo de tramitaciones para la implantación de actividades

DIRECTIVA 2006/123/CE, de 12 de diciembre del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior

Ley Vasca 7/2012, de 23 de abril, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la D. 2006/123/CE

Ley Esatal 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizaron de comercio y de determinados servicios

Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización

Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado

Objetivos del cambio normativo

- Reducir la intervención administrativa

- Facilitar la instalación de actividades

La filosofía de intervención administrativa cambia de orientación para basarse en la responsabilidad de las personas Técnicas que intervienen en la implantación y desarrollo de instalaciones y actividades con una menor afección ambiental

Grupo A1: Actividades sometidas a IPPC

Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación RD 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación. Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la Ley 16/2002 y la Ley 22/2011 R. D 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002

Actividades sometidas a Autorización Ambiental Integrada (AAI)

Anexo I de la guía de tramitación

1. Órgano competente: Gobierno Vasco: Viceconsejería de Medio Ambiente

Anexo I de la Ley 5/2013 , de 11 de junio, por la que se modifican la Ley

16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación y la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados

(BOE nº 140 de 12/06/2013 )

Coquerías, refinerías, industrias químicas, gestión de residuos…

Pretende agrupar las diferentes autorizaciones administrativas y sustituye la tramitación administrativa de licencia de actividad a excepción de la resolución final de la autoridad municipal, que se mantiene.

2. Autorización: AAI (Autorización Ambiental Integrada)

Grupo A2: Actividades sometidas a EIA

Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección de Medio Ambiente del País Vasco (Anexo I B) (BOPV nº 59 de 27/3/1998)Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (BOE nº 296 de 11/12/2013)

La ley reúne en un único texto el régimen jurídico de la evaluación de planes, programas y proyectos, y establece un conjunto de disposiciones comunes que aproximan y facilitan la aplicación de ambas regulaciones. Se unifican en una sola norma dos disposiciones: la Ley estatal 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y el Real Decreto Legislativo 1/2008 de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos y modificaciones posteriores al citado texto refundido.

Actividades sometidas a Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Anexo II de la guía de tramitación

Anexo I B de la Ley 3/1998 , de 27 de febrero, General de Protección de Medio Ambiente del País Vasco

(BOPV nº 59 de 27/3/1998)

Minería, actividades forestales, infraestructuras y transporte…

Zonas ambientalmente

sensibles

1. Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz

Órgano ambiental: Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco

2. Autorización: Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Licencia de Actividad Clasificada

Grupo A3: Actividades sujetas al régimen deLicencia de Actividad Clasificada

Ley vasca 3/1998 , de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vascomodificada por Ley vasca 7/2012 , de 23 de abril, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE relativa a los servicios en el mercado interior

Actividades sometidas a Licencia de Actividad Clasificada

Anexo III de la guía de tramitación

Concede licencia: Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz

Informa, en su caso: Gobierno Vasco (Viceconsejería de Medio Ambiente)

Autorización: Licencia de Actividad Clasificada

Anexo II A de la Ley 3/1998 , de 27 de febrero, General de Protección del Medio

Ambiente del País Vasco

modificado por la

Ley 7/2012 , de 23 de abril, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Directiva de Servicios

Minería, industrias, ciertos talleres, almacenamientos peligrosos, ganadería, hostelería de gran aforo, discotecas, pubs, residuos, rellenos de terreno...


LISTADO(Anexo II A de la Ley 3/1998 General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco)

1. Actividades extractivas .

2. Instalaciones nucleares y radiactivas .

3. Instalaciones productoras de energía eléctrica con una potencia instalada > 100 kW.

4. Industrias en general.

5. Talleres que realicen tratamientos superficiales u operaciones de barnizado o pintado a pistola y similares, así como Talleres de mantenimiento y reparación de vehículos a motor y similares que tengan las siguientes especialidades: mecánica, mantenimientos oficiales (cambios de aceite, filtros, baterías...), pintura y carrocería.

6. Talleres y obradores varios (carpinterías, caldererías, montaje, mecanización, obradores de panadería, pastelería, catering...)

Talleres de mantenimiento y reparación de vehículos a motor y similares que tengan las siguientes especialidades de menor impactorelativo: lavaderos de coches; cambio, reparación y tintado de lunas; electricidad/electrónica; cambio y equilibrado de neumáticos; repuestos y accesorios; y similares...)

Siempre y cuando, en todos los casos indicados anteriormente:potencia total instalada (mecánica y eléctrica, excluida la de alumbrado) >= 25 Kw osuperficie (específicamente destinada a la producción) > 300 m2

(Nota: Es suficiente que se dé una de las dos condiciones para que la actividad esté sujeta al régimen de licencia de actividad previa)

7. Actividades o instalaciones de almacenamiento, comercio y exposición que dispongan de productos y materiales catalogados como tóxicos, peligrosos o inflamables en cantidad

> 500 kg en instalaciones ubicadas en suelo urbano residencial ,> 1000 kg en instalaciones ubicadas en el resto de suelos.

8. Áreas de Servicio, estaciones de servicio , unidades y parques de suministro, instalación distribuidora o instalación análoga de combustibles líquidos o gaseosos.

9. Instalaciones de almacenamiento de combustibles líquidos o gaseosos en cualquier tipo de suelo con capacidad > 50.000 litros .


10. Instalaciones de almacenamiento, valorización y eliminación de residuos .

11. Rellenos de tierras y rocas con una capacidad superior a 500.000 m3 cuya ejecución se prolongue por un tiempo superior a un año, excepto aquellos vinculados a obras de infraestructura lineal.

12. Instalaciones de depuración de aguas residuales y de tratamiento de agua potable.

13. Piscifactorías .

14. Mataderos .

15. Los establecimientos destinados a salas de baile y fiestas, clubes, discotecas , disco-bares, karaokes, pubs o similares.

16. Otros establecimientos de hostelería y restauración y de espectáculos público s o actividades recreativas (Ley 4/1995, de 10 de noviembre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas), siempre y cuando cumplan alguno de los siguientes requisitos:

capacidad o aforo >= 300 personas . disponer de un equipo de música que tenga una potencia eficaz > a 50 vatios para una carga estándar de 4 ohmios.

17. En suelo no urbanizable o suelo urbano industrial :explotaciones ganaderas y corrales domésticos de > 20 UGM (unidades de ganado mayor) o explotaciones equivalentes según las proporciones que se indican en el apartado a) del Artículo 3 del Decreto 515/2009, de 22 de septiembre, o norma que lo sustituya

guarderías caninas (cría y adiestramiento) con una capacidad > 25 perros ,

18. En suelo urbano residencial :actividades ganaderas domésticas , entendiendo por tales las instalaciones de > 4 UGM (unidades de ganado mayor)todo tipo de guarderías caninas

19. Crematorios .

20. Centros hospitalarios (que dispongan de almacenamiento y/o instalaciones sujetos a régimen de Licencia de Actividad Clasificada)

21. Otras actividades que, de conformidad con el artículo 55 de la Ley 3 /98, general de protección del medio ambiente del País Vasco, puedan tener efectos análogos sobre la salud y el medio ambiente.


Presentar ante el Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz lo siguiente:

• Impreso de Solicitud de Licencia de Actividad Clasi ficada Tipo A (según modelo normalizado LAC_002 )

• Proyecto técnico de Actividad Clasificada firmado por persona técnica competente (Ingeniero/a técnico/a, ingeniero/a, arquitecto/a, arquitecto/a técnico/). (Contenido y estructura según el Anexo VII )

• Si se actúa mediante representante, copia del DNI o documentación equivalente del representante, así como la acreditación del poder de representación con que actúa. En el caso de sociedades mercantiles y fundaciones, escritura de constitución de la sociedad o fundación, y en el de sociedades civiles y comunidades de bienes, la escritura o contrato de constitución de las mismas.

• Declaración de la Calidad del Suelo , en su caso, emitida por la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, en cumplimiento de la Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo (BOPV nº 32 de 16/02/2005), salvo que se trate de un supuesto objeto de exención de la tramitación de Declaración de la Calidad del Suelo (según la Instrucción Nº 1/2013, de 25 de abri de 2013).

Tramitación: Iniciación del procedimiento por el promotor

Solicitud de Licencia de Actividad

Clasificada

por parte del promotor de la

actividad

IMPRESO DE SOLICITUD DE LICENCIA DE ACTIVIDAD CLASI FICADA (LAC_002)

OBJETIVOS DEL PROYECTO TÉCNICO DE ACTIVIDADa.) Describir las características de la actividad

b.) Definir el medio en que se emplaza

c.) Definir su posible afección sobre el medio ambiente, la salud de las personas y la seguridad.

d.) Detallar las medidas de protección, corrección y compensación previstas con expresión de su grado de eficacia y garantía de seguridad.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE UN PROYECTO DE ACTIVIDAD (Anexo VII de la Guía de Tramitación) (1/2)

1. Generalidades

Identificación del/la promotor/a o titular de la actividad y del emplazamiento.

2. Actividad a desarrollar

Descripción / Estudio de localización y descripción del emplazamiento

Clasificación Nacional de Actividades Económicas. (CNAE) / Calificación del suelo / Actividades colindantes.

Normativa aplicable y análisis de su grado de cumplimiento (Se justificará la idoneidad del proyecto en relación con el lugar en que se pretende emplazar y su

adaptación a los requisitos legales exigibles (normativa de seguridad industrial, normativa urbanística vigente, normativa de protección del medio

ambiente, etc)).

Relación de maquinaria y potencia instalada.

3. Situación urbanística

4. Características constructivas

5. Relación de superficies y usos asignados a las mismas

6- Análisis de la actividad productiva y auxiliar

Materias primas, características físico-químicas, consumos y stocks.

Productos fabricados. Capacidad de producción.

Maquinaria e instalaciones (Relación de la maquinaria d producción existente, habiendo mención a la potencia eléctrica y/o calorífica de cada máquina,

especificando las instalaciones que afecten al proceso (gas, fuel, gasoil, calefacción, etc)

Proceso productivo (se describirá el proceso industrial en toda su extensión: procesos intermedios, aditivos y reactivos utilizados, fases…)

Diagrama de flujo de proceso / Instalaciones auxiliares / Balance de entradas y salidas / Combustibles utilizados.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE UN PROYECTO DE ACTIVIDAD (Anexo VII de la Guía de Tramitación) (2/2)

7. Evaluación de aspectos ambientales

Se describirán los efectos de la implantación y posterior desarrollo de la actividad en el medio receptor, atendiendo fundamentalmente a los siguientes aspectos:

Antecedentes / Vertidos de aguas residuales / Emisiones de gases y partículas / Ruidos y vibraciones /Residuos

8. Medidas correctoras

indicando su grado de eficacia en relación con el cumplimiento de las exigencias de protección previstas en la legislación aplicable.

Para minimizar los efectos derivados de vertidos de aguas residuales:

Descripción de la red de saneamiento y punto de vertido /Caracterización de los tipos de vertidos generados / Autorizaciones

Instalaciones de depuración y tratamiento.

Para minimizar los efectos de las emisiones de gases y partículas:

Caracterización / Equipos de captación, filtración, depuración o recuperación de gases y partículas.

Para minimizar los efectos de la emisión de ruido aéreo y estructural:

Niveles de emisión / Niveles de inmisión / Aislamiento acústico.

Para minimizar efectos derivados de la producción de residuos:

Residuos Urbanos / Residuos Inertes / Residuos Peligrosos.

Medidas en materia de Protección Contra Incendios

Medidas en materia Higiénico – Sanitaria

9. Planos. Se presentarán, como mínimo, los siguientes.

Situación / Emplazamiento / Implantación de la red de saneamiento en la parcela.

Planta general distribución maquinaria / Medidas de protección contra incendios, equipos de extinción y alumbrado de emergencia.

Ventilación y/o climatización / Secciones / Detalles.


• Valoración de la documentación presentada (informes internos + otros informes)

• Comunicación e información pública. Atención y respuesta a alegaciones, en su caso.

• Informe , en su caso, del Órgano Ambiental de la Comunidad Autónoma .

• Requerimientos , en su caso, de corrección o presentación de documentación compl ementaria

• Concesión de Licencia Municipal de Actividad Clasif icada en la que se incluyen las medidas correctoras adicionales tendentes a reducir, eliminar o compensar los posibles impactos ambientales negativos..

Tramitación: gestión municipal de la solicitud

Tramitación municipal

de la Licencia de Actividad

Clasificada

Departamento Municipal de

Medio Ambiente


de la Licencia de

Obra

Departamento Municipal de Edificaciones

• Solicitud de licencia de obra para acondicionamient o del espacio e instalaciones

• Valoración de la documentación de obra (parámetros constructivos y urbanísticos, etc…) y cotejo con la documentación de actividad

• Concesión de Licencia Municipal de Obras una vez obtenida la Licencia Municipal de Actividad, y tras comprobarse que los documentos técnicos de obra y actividad son coherentes.


• Presentación de Impreso de Comunicación Previa de Inicio de Activid ad Clasificada (según modelo normalizado LAC_003). (Desaparece el anterior trámite de Solicitud de Licencia de Apertura)

• Certificación , por técnico competente, que acredite que la actividad y/o las instalaciones se adecuan al pr oyecto constructivo y a la documentación técnica presentad a y que se han cumplido las medidas correctoras impuestas en la Licencia de Actividad.

• Documentación de Comunicación de Puesta en Servicio de las Instalaciones (protección contra incendios, electricidad, gas, aparatos elevadores, recipientes a presión, planes de autoprotección, planes higiénico-sanitarios y otras específicas de la actividad concreta o que figuren expresamente en la propia licencia de actividad).

• Certificado de contratación de póliza de seguro de responsabilidad civil (sólo caso de hostelería, espectáculos públicos, actividades recreativas…)

• Copia del contrato de mantenimiento de las instalaciones de p rotección contra incendios.

• En caso de que durante la obra se hayan producido modificaciones con respecto al proyecto autorizado mediante la licencia, deberá adjuntarse una memoria técnica justificativa de los cambios realizados y la certificación deberáincluir la mención a la adecuación de esta última (y de los parámetros que describe) a los requisitos medioambientales y la normativa de aplicación .

Tramitación: Puesta en marcha de la actividad

Presentación de

Comunicación Previa de Inicio de Actividad

Clasificada

Ante el Departamento Municipal de

Medio Ambiente

IMPORTANTE:una vez obtenida

Licencia de Primera

Utilización

Tramitación Final de Obra

Ante el Departamento Municipal de Edificaciones

• Presentación de documentación y certificación final de obra

• Visita de inspección a cargo del Departamento de Ed ificaciones para verificar que la obra realizada se ajusta al proyecto aprobado y a la documentación presentada

• Concesión, en su caso, de Licencia de Primera Utilización .

• El ejercicio de la actividad puede iniciarse el mismo día de la pre sentación de la Comunicación Previa

• Visita de inspección a cargo del Departamento de Me dio Ambiente (archivo o requerimiento)

IMPRESO DE COMUNICACIÓN PREVIA DE ACTIVIDAD CLASIFI CADA (LAC_003)




















GRUPO C

GRUPO B1


n al inicio

GRUPO A3


previa (Licencia)

GRUPO A2

Requieren además


GRUPO A1

IPPC

Requieren además


Grupo B1: Actividades sujetas al régimen deComunicación Previa de Actividad Clasificada (con visita de comprobación)


Actividades sometidas a Comunicación Previa de Actividad Clasificada con visita de inspección al inicio

Anexo IV de la guía de tramitación

El Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz comprueba, verifica y controla la documentación técnica y administrativa aportada por el promotor al iniciar la actividad, así como la misma en ejercicio. No emite licencia ni documento de autorización alguno.

En este grupo se incluyen actividades clasificadas con una menor capacidad de afección a la salud y al medio ambiente y que por tanto, están sujetas a un procedimiento de tramitación más sencillo por entenderlo suficiente para garantizar el control administrativo y ambiental de tales actividades y, a la vez, conseguir una mayor agilidad en la tramitación de las autorizaciones necesarias.

Anexo II B de la Ley 3/1998 , de 27 de febrero, General de Protección del Medio


modificado por la


Ciertos talleres de impacto limitado, almacenamientos inocuos, guarderías de vehículos, servicios, hoteles y residencias,

colegios, comercio de gran formato, bares, pequeña ganadería, instalaciones…


LISTADO(Anexo II B de la Ley 3/1998 General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco)

1. Instalaciones productoras de energía eléctrica e instalaciones de captación y transformación de energía renovable en energía eléctrica con:

50 kW < potencia instalada =< l00 kW .

2. Talleres y obradores varios (carpinterías, caldererías, montaje, mecanización, obradores de panadería, pastelería, catering...)

Talleres de mantenimiento y reparación de vehículos a motor y similares que tengan las siguientes especialidades de menor impactorelativo: lavaderos de coches; cambio, reparación y tintado de lunas; electricidad/electrónica; cambio y equilibrado de neumáticos; repuestos y accesorios; y similares...)

Siempre y cuando, en todos los casos indicados anteriormente:

potencia total instalada (mecánica y eléctrica, excluida la de alumbrado) < 25 Kw osuperficie (específicamente destinada a la producción) =< 300 m2

salvo los talleres que realicen tratamientos superficiales u operaciones de barnizado ó pintado a pistola y similares, que en todo caso se entienden sometidos al procedimiento de disponibilidad de Licencia de Actividad, previa a la concesión de las obras.

(Nota: Interpretamos que es necesario que se den las dos condiciones para que la actividad esté sujeta al régimen de comunicación previa)

3. Actividades o instalaciones de almacenamiento, comercio y exposición que dispongan de productos y materiales catalogados como tóxicos, peligrosos o inflamables en cantidad

<= 500 kg en instalaciones ubicadas en suelo urbano residencial ,<= 1000 kg en instalaciones ubicadas en el resto de suelos.

y siempre que la superficie útil de exposición y venta al público se a igual o superior a 750 m 2 (para superficies menores la actividad será, generalmente, objeto de una tramitación de Declaración Responsable)

4. Instalaciones de almacenamiento de combustibles líquidos ó gaseosos que no superen los 50.000 litros de capacidad, exceptuadas aquellas que forman parte de una estación de servicio, parque de suministro, instalación distribuidora o instalación análoga.


5. Guarderías para vehículos con superficie >= 300 m2.

6. Actividades de servicios tales como guarderías infantiles , centros de enseñanza , ciertos centros sanitarios y de atención farmacéutica (clínicas dentales, oftalmológicas, fisioterapéuticas, etc) que cuenten con equipamiento mecánico, electrónico, sanitario; clínicas veterinarias, comisarías y centros de seguridad, fu nerarias y similares .

7. Hoteles y residencias comunitarias, residencias d e personas mayores, casas de huéspedes y establecim ientos similares , siempre que no tengan actividades de hostelería y restaurac ión o de espectáculos públicos o actividades recreativas con capacidad o aforo>= 300 personas o equipo de música que tenga una potencia eficaz > a 50 vatios para una carga estándar de 4 ohmios.

8. Establecimientos de hostelería y restauración y de espectáculos público s o actividades recreativas (Ley 4/1995, de 10 de noviembre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas), siempre y cuando, en todos los casos, cumplan ambos de los siguientes requisitos : capacidad o aforo < 300 personas . disponer de un equipo de música que tenga una potencia eficaz <= a 50 vatios para una carga estándar de 4 ohmios.

9. En suelo no urbanizable o suelo urbano industrial :

pequeñas explotaciones ganaderas y corrales domésticos de <= 20 UGM (unidades de ganado mayor) o explotaciones equivalentes según las proporciones que se indican en el apartado a) del Artículo 3 del Decreto 515/2009, de 22 de septiembre, o norma que lo sustituya

guarderías caninas (cría y adiestramiento) con una capacidad <= 25 perros ,

En suelo urbano residencial :

actividades ganaderas domésticas , entendiendo por tales las instalaciones de <= 4 UGM (unidades de ganado mayor)

(Nota: en suelo urbano residencial todo tipo de guarderías caninas están sujetas al régimen de licencia de actividad previa)

10. Centros de Transformación .


11. Servicios de tratamiento y comunicación de la información (centros de cálculo, banco de datos, centros de tratamiento electrónico o informático de la información y central de control de alarmas) y similares.

12. Instalaciones complementarias, tales como las siguientes:12.1.- Salas de calderas .12.2.- Instalaciones de aire acondicionado para volúmenes >= 1000 m3.12.3.- Instalaciones frigoríficas de volumen >= 40 m3.12.4.- Salas de compresores con potencia instalada >= 12 Kw .

13. Cementerios y tanatorios sin crematorio.

14. Cualquier actividad que albergue animales y que conlleve constitución como Núcleo Zoológico .

15. Otras actividades que, de conformidad con el art. 55 de la Ley 3/98, general de protección del medio ambiente del País Vasco, puedan tener efectos análogos sobre la salud y el medio ambiente.


Presentar ante el Departamento de Edificaciones del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz lo siguiente:

Tramitación: Iniciación del procedimiento por el promotor + obras de acondicionamiento/instalación


• Valoración de la documentación de obra (parámetros constructivos y urbanísticos, etc…) y valoración precautoria y discrecional (no obligada ni prevista por la legislación) de parámetros de actividad o instalaciones con solicitud, a veces, de informes internos, en el caso en que se detecte alguna omisión o error que debería corregirse para garantizar que las obras sean compatibles con las medidas correctoras y limitadoras que aseguran la minimización del impacto de la actividad en su entorno y el cumplimiento delas normativas sectoriales de aplicación. Es sólo a la puesta en marcha cuando, de acuerdo co n la legislación, deben documentarse los parámetros de a ctividad y su justificación ante el Departamento de Medio Ambiente .

• Concesión de Licencia Municipal de Obras .


de la Licencia de

Obra


Ejecución de las obras



• Memoria en la que se incorpore la descripción de la actividad y de las medidas implantadas para minimizar el posible impacto de la actividad en el medio ambiente, las personas y sus bienes. (Contenido y estructura según Anexo VIII de la Guía de Tramitación)

• Certificación , por técnico competente, que acredite que la actividad y/o las instalaciones se adecuan al pr oyecto constructivo y a la documentación técnica presentad a y que cumple todos los requisitos ambientales

• Documentación de Comunicación de Puesta en Servicio de las Instalaciones (protección contra incendios, electricidad, gas, aparatos elevadores, recipientes a presión, planes de autoprotección, planes higiénico-sanitarios y otras específicas de la actividad concreta).

• Certificado de contratación de póliza de seguro de responsabilidad civil (sólo caso de hostelería, espectáculos públicos, actividades recreativas…)


• Declaración de Calidad del Suelo , en su caso.


Presentación de


Clasificada


Medio Ambiente


Licencia de Primera

Utilización







• Visita de inspección a cargo del Departamento de Me dio Ambiente (archivo o requerimiento)


Objetivos de la memoria ambiental descriptiva de la actividada.) Describir las características de la actividad




Contenido y estructura de la Memoria de la Activida d B1 (Anexo VIII de la Guía de Tramitación) (1/2)

1. Generalidades



Descripción

Normativa aplicable y análisis de su grado de cumplimiento (Se justificará la idoneidad del proyecto en relación con el lugar en que se pretende emplazar y su

adaptación a los requisitos legales exigibles (normativa de seguridad industrial, normativa urbanística vigente, normativa de protección del medio

ambiente, etc)).

Relación de maquinaria y potencia instalada.



5. Análisis de la actividad productiva y auxiliar

Materias primas, características físico-químicas, consumos y stocks.

Maquinaria e instalaciones

Instalaciones auxiliares

Contenido y estructura de la Memoria de la Activida d B1 (Anexo VIII de la Guía de Tramitación) (2/2)

6. Evaluación de aspectos ambientales

Se describirán los efectos de la implantación y posterior desarrollo de la actividad en el medio receptor, atendiendo fundamentalmente a los siguientes

aspectos:

Antecedentes / Vertidos de aguas residuales / Emisiones de gases y partículas / Ruidos y vibraciones / Residuos


indicando su grado de eficacia en relación con el cumplimiento de las exigencias de protección previstas en la legislación aplicable.

Para minimizar los efectos derivados de vertidos de aguas residuales:

Descripción de la red de saneamiento y punto de vertido /Caracterización de los tipos de vertidos generados / Autorizaciones

Instalaciones de depuración y tratamiento.

Para minimizar los efectos de las emisiones de gases y partículas:

Caracterización / Equipos de captación, filtración, depuración o recuperación de gases y partículas.


Niveles de emisión / Niveles de inmisión / Aislamiento acústico.






Situación / Emplazamiento / Implantación de la red de saneamiento en la parcela.

Planta general distribución maquinaria / Medidas de protección contra incendios, equipos de extinción y alumbrado de emergencia.





















GRUPO C

GRUPO B1


n al inicio

GRUPO A3


previa (Licencia)

GRUPO A2

Requieren además


GRUPO A1

IPPC

Requieren además


Grupo B2: Actividades sujetas al régimen de

Comunicación Previa de Actividad Clasificada (con visita de comprobación discrecional)


Actividades sometidas a Comunicación Previa de Actividad Clasificada con visita de inspección discrecional al inicio

Anexo V de la guía de tramitación

El Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz comprueba, verifica y controla la documentación técnica y administrativa aportada por el promotor al iniciar la actividad, así como (en su caso) la misma en ejercicio. No emite licencia ni documento de autorización alguno.

En este grupo se incluyen actividades clasificadas con una mínima capacidad de afección a la salud y al medio ambiente y que por tanto, están sujetas a un procedimiento de tramitación más sencillo por entenderlo suficiente para garantizar el control administrativo y ambiental de tales actividades y, a la vez, conseguir una mayor agilidad en la tramitación de las autorizaciones necesarias.

Anexo II B de la Ley 3/1998 , de 27 de febrero, General de Protección del Medio


modificado por la


Ciertos pequeños almacenamientos inocuos, pequeñas guarderías de vehículos, actividades de servicios diurnas y de

escasa superficie, instalaciones de poca entidad…

Grupo B2: Actividades sujetas al régimen de

Comunicación Previa de Actividad Clasificada (con visita de comprobación discrecional)

LISTADO(Anexo II B de la Ley 3/1998 General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco)

1. Instalaciones productoras de energía eléctrica e instalaciones de captación y transformación de energía renovable en energía eléctrica con:

10 kW <= potencia instalada <= 50 kW .

2. Instalaciones de almacenamiento de combustibles líquidos ó gaseosos de capacidad <= 1000 litros , exceptuadas aquellas que forman parte de una estación de servicio, parque de suministro, instalación distribuidora o instalación análoga.

3. Guarderías para vehículos con superficie < 300 m2.

4. Actividades de servicios tales como ciertos despachos profesionales y oficinas no contempladas en la relación de actividades sujetas a declaración responsable, ciertos centros sanitarios (centros de masajes terapéuticos, gabinetes...) que no cuenten con equipamiento mecánico, electrónico o sanitario ni intervenciones quirúrgicas) siempre que:

Superficie útil < 300 m2 y horario: de 08:00 h a 22:00 horas

5. Pensiones ubicadas en viviendas con superficie útil <= 300 m2

6. Actividades o instalaciones de almacenamiento de materiales fundamentalmente inert es, siempre que:productos y materiales tóxicos, peligrosos o inflamables <= 40 kg // Sup útil < 300 m2 y horario: de 08:00 h a 22:00 horas

7. Instalaciones complementarias, tales como las siguientes:7.1. Instalaciones de aire acondicionado para volúmenes < 1000 m3 y que den servicio a una superficie < 300 m2

(exceptuando almacenes, aseos y dependencias auxiliares)7.2. Instalaciones frigoríficas de volumen < 40 m3 o con cuarto de compresores con potencia mecánica instalada < 12 kW7.3. Instalaciones de radiodiagnóstico médico, (equipos e instalaciones de Rayos X ), de acuerdo con la reglamentación

8. Peluquerías caninas y cualquier actividad que albergue animales y que no conlleve la constitución como Núcleo Zoológico

9. Otras actividades que, de conformidad con el Artículo 55de la Ley 3/98, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, puedan tener efectos análogos sobre la salud y el medio ambiente.

Grupo B2: Actividades sujetas al régimen deComunicación Previa de Actividad Clasificada (con visita de comprobación discrecional)

Presentar ante el Departamento de Edificaciones del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz lo siguiente:

Tramitación: Iniciación del procedimiento por el promotor + obras de acondicionamiento/instalación


• Valoración de la documentación de obra (parámetros constructivos y urbanísticos, etc…) y valoración precautoria y discrecional (no obligada ni prevista por la legislación) de parámetros de actividad o instalaciones con solicitud, a veces, de informes internos, en el caso en que se detecte alguna omisión o error que debería corregirse para garantizar que las obras sean compatibles con las medidas correctoras y limitadoras que aseguran la minimización del impacto de la actividad en su entorno y el cumplimiento delas normativas sectoriales de aplicación. Es sólo a la puesta en marcha cuando, de acuerdo co n la legislación, deben documentarse los parámetros de a ctividad y su justificación ante el Departamento de Medio Ambiente .

• Concesión de Licencia Municipal de Obras .


de la Licencia de

Obra


Ejecución de las obras

Grupo B2: Actividades sujetas al régimen deComunicación Previa de Actividad Clasificada (con visita de comprobación discrecional)


• Memoria en la que se incorpore la descripción de la actividad y de las medidas implantadas para minimizar el posible impacto de la actividad en el medio ambiente, las personas y sus bienes. (Contenido y estructura según Anexo VIII de la Guía de Tramitación)

• Certificación , por técnico competente, que acredite que la actividad y/o las instalaciones se adecuan al pr oyecto constructivo y a la documentación técnica presentad a y que cumple todos los requisitos ambientales

• Documentación de Comunicación de Puesta en Servicio de las Instalaciones (protección contra incendios, electricidad, gas, aparatos elevadores, recipientes a presión, planes de autoprotección, planes higiénico-sanitarios y otras específicas de la actividad concreta).


• Declaración de Calidad del Suelo , en su caso.


Presentación de


Clasificada


Medio Ambiente


Licencia de Primera

Utilización







• Si se considera oportuno se procede a visita de ins pección a cargo del Departamento de Medio Ambiente (en su caso archivo o requerimiento). Si no se realiza visita, se archiva la documentación tras ser estudiada y cotejada.


Objetivos de la memoria ambiental descriptiva de la actividada.) Describir las características de la actividad




Contenido y estructura de la Memoria de la Activida d B2 (Anexo VIII de la Guía de Tramitación)

1. Generalidades



Descripción

Relación de aparatos a instalar




Indicando su grado de eficacia en relación con el cumplimiento de las exigencias de protección previstas en la legislación aplicable.





Justificación del CTE



Situación / Emplazamiento

Planta general con la distribución de la actividad / Medidas de protección contra incendios, equipos de extinción y alumbrado de emergencia.





















GRUPO C

GRUPO B1


n al inicio

GRUPO A3


previa (Licencia)

GRUPO A2

Requieren además


GRUPO A1

IPPC

Requieren además


•Real Decreto-Ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalizaron de comercio y de determinados servicios.(BOE n.126 de 26/05/2012). (300 m2 útiles)

•Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizaron de comercio y de determinados servicios .(BOE de 27/12/2012)

•Ley 14/2013 de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.(BOE n.233 de 28/09/2013)

Disposición final séptima: Modificación de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizaron de comercio y de determinados servicios.(500 m2)

•Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado.(BOE n.295 de 10/12/2013)

Disposición final tercera: Modificación de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizaron de comercio y de determinados servicios.(750 m2)

Grupo C: Actividades sujetas al régimen de

Declaración Responsable de Actividad. Marco normativo

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Grupo C: Actividades sujetas al régimen de Declaración Responsable. Principio de funcionamiento.

El Real Decreto-ley 19/2012, de medidas de liberalización del comercio y determinados servicios, en vigor desde el 27 de mayo de 2012, establece la no obligación de exigir licencia para el ejercicio de determinadas activida des, que recoge el propio RDL, y el acondicionamiento de sus locales , siempre que se den los requisitos que se indican.

El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz tramita ya estas aperturas y obras a través de la figura de Declaración responsable .

Consecuencias :Para las actividades y obras afectadas:

• No hay Licencia de Obra • No hay Licencia de Apertura• Se mantiene el control administrativo

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Se tramitará una obra y/o actividad mediante la figura de la declaración responsable en los siguientes supuestos

1.- Establecimiento de Actividades del Anexo de la Ley 12/2012 de 26 de Diciembre (Epígrafes IAE correspondientes a comercio minorista y ciertas actividades de servicios. )

2.- Obras para al acondicionamiento de locales en los que se vaya a realizar actividades del Anexo,

siempre que se den las siguientes condiciones : -Obras que no precisen proyecto de edificación s/ la LOE Ley 38/1999.

-La superficie útil de exposición y venta al público es igual o inferior a 300/500/750 m2

- Las obras no tiene impacto en el patrimonio histórico-artístico

-Las obras no afectan a bienes de dominio público

Grupo C: Actividades sujetas al régimen de Declaración Responsable. Ámbito de aplicación.

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DECLARACIÓN RESPONSABLE DE ACTIVIDAD (DRA)

Fotocopia del DNI/CIF del solicitante, y en caso de actuar a través de representante, documento acreditativo del poder de representación

Si el local tiene más de 750 m2, plano acreditativo de la superficie útil de exposición y venta al público (señalando las zonas de actividad)

Para cambio de titularidad (la actividad que ejercía el titular anterior y la que quiere ejercer el nuevo titular tienen que ser del mismo epígrafe)

•Si la instancia viene firmada por el anterior y el actual titular. En este caso sólo se pedirá el DNI del solicitante, o en su caso del representante y poder de representación. •Si la instancia no tiene la firma de los 2 titulares. En este caso se pedirá, además, copia del contrato de arrendamiento o escritura de propiedad del local. •Copia de la licencia de apertura/comunicación previa del anterior titular o, indicar en la instancia el expediente administrativo que corresponda a la misma. Sin este dato, se tramitaráun expediente de nueva actividad. •En el caso de tratarse de comercio para venta de cualquier tipo de alimento (fresco, envasado, manipulada, etc.) o bebida, se presentará documento acreditativo de que ha solicitado la inscripción en el Registro Autonómico de Establecimientos Alimentario s.

Grupo C: Actividades sujetas al régimen de Declaración Responsable. Documentación a aportar.

Grupo C: Actividades sujetas al régimen de Declaración Responsable. Documentación a aportar.

Para obras: DRO

Presupuesto de ejecución material de las obras

Documentación técnica obligatoria (*)

Para nueva actividad:

Será suficiente con la DECLARACIÓN RESPONSABLE, en la que el/la interesado/a deberá marcar la casilla correspondiente a que cumple la normativa aplicable y dispone de la documentación técnica que lo acredita.

Grupo C Comunicación Responsable de Cambio de Titularidad

Grupo C Declaración Responsable de Inicio de Actividad DRA

Grupo C Declaración Responsable de Obras

Grupo C Declaración Responsable de Obras

CAMBIO DE TITULARIDAD

El SEMÁFORO DEL INICIO DE UNA ACTIVIDAD

Consejos para no tener un “accidente” al legalizar tu actividad (empresas nuevas, cambios de actividad o

ubicación, reformas, ampliaciones, cambios de titularidad…)


No hagas una inversión en un local hasta no saber si la actividad que quieres llevar a cabo es compatible con esa ubicación exacta.

No “archives” el informe municipal por el que te conceden la licencia de actividad CONDICIONADA sin implantar las medidas correctoras, porque en ese caso, no se termina de legalizar la actividad ni se tramita la comunicación previa de inicio de actividad.

Recuerda que tú sólo/a no puedes hacerlo. Vas a tener que contratar a un técnico competente para hacer el proyecto o la memoria (según necesites Licencia de Actividad, Comunicación Previa de Inicio de Actividad Clasificada o baste con una Declaración Responsable).

Ojo! Puede que, además de licencia de actividad, necesites hacer obra, con su consiguiente licencia. Son trámites diferentes, con tasas diferentes. No te líes.


Según cuál sea tu actividad, vas a tener que hacer trámites diferentes, en un orden distinto, cambian tiempos, pasos, departamentos… ¡Infórmate bien!

No te confíes al pensar que una actividad industrial puede llevarse a cabo en cualquier dirección de una zona industrial de Vitoria-Gasteiz, ni que una actividad de vocación urbana puede ejercerse en cualquier local de la trama urbana municipal. Cada caso se debe estudiar por separado: una actividad - un local.

Si el local que te interesa ya tiene una licencia de actividad, tienes que conocer bien las condiciones en las que se dio esa licencia (antecedentes), porque puede que la puedas subrogar (cambio de titularidad), o no.


No pienses que un local más barato es un “chollo” sin asegurarte de saber qué modificaciones y obras habría que hacer en el mismo para poder llevar a cabo tu actividad.

Recuerda que esto es un coste añadido que influirá en tu cuenta de resultados. Inclúyelo en tus cálculos.


Aprovecha los recursos que pone a tu disposición el Ayuntamiento para informarte y asesorarte.

Adelanta un poco en el tiempo la contratación del técnico competente que te va a elaborar el proyecto de actividad, para que te ahorre tiempo y dinero en la búsqueda de la ubicación idónea para tu actividad.

Exígele a ese técnico competente, cuando le contrates, que no acabe su trabajo con la licencia condicionada a la implantación de unas medidas correctoras, sino cuando se comprueben esas medidas correctoras y se tramite la comunicación previa de inicio de actividad.

GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN PARA MÁS INFORMACIÓN:

Pablo López de Subijana IzagaDepartamento de Medio Ambiente y EP (Control de Act ividades)

E-mail: [email protected]

Teléfono: 945 16 16 16 Extensión 4178

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Tramitación municipal de actividades - Vitoria-Gasteiz€¦ · Clases de licencias • Fiscales. • De construcción, edificación e implantación de instalaciones. • De primera