Transparenciay acceso electrónico de los ciudadanos a los ...gfw.diputacionalicante.es/repo/rec/776/PONENCIA JOSE LUIS VERDU.pdfMINHAP, FEMP y colaboración de la Diputación de Alicante

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Área de Recursos HumanosDEPARTAMENTO DE FORMACIÓN

Transparencia y acceso

electrónico de los ciudadanos a

los servicios públicos

José Luis Verdú López

Jefe del Servicio de Informática

Responsable de Telecomunicaciones

“Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales”

Jornada

Transparencia y acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos

• Transparencia– Marco Legal, Definición, Tratamiento, Información, Derecho de Acceso– Legislación de la Comunidad Valenciana– ¿Cómo podemos cumplir?

• Ley de acceso electrónico de los ciudadanos.– Marco Legal, Definición, Derechos, Obligaciones– Sede Electrónica– ¿Cómo podemos cumplir?– Esquema Nacional de Seguridad– Esquema Nacional de Interoperabilidad

• Oferta de Servicios de la Diputación de Alicante – Área de Buen Gobierno– Plan MODERNIZA 7.0

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• Transparencia

– Marco Legal, Definición, Tratamiento, Información, Derecho de Acceso

– Legislación de la Comunidad Valenciana– ¿Cómo podemos cumplir?



Transparencia – Marco Legal.

• Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. (Entrada en vigor 10/12/2015).

• Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana. (Entrada en vigor 8/10/2015).

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Transparencia – Definición.

• Ley 19/2013 Objeto:

Ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública. Regular y garantizar el derecho de acceso a la información relativa a aquella actividad y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento

Transparencia – Tratamiento.

Publicidad Activa:• Información relevante para garantizar la

transparencia en la actividad pública.• Publicación periódica y actualizada.• Limitación por la protección de datos de carácter

personal• Publicada en Sedes electrónicas o páginas Web

municipales• De forma clara, estructurada y reutilizable.• Acceso fácil y gratuito � Acesibilidad.

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Transparencia – Información.

Inf. Institucional, organizativa y de planificación.• Funciones, organigrama, perfil, trayectoria.• Planes y programasInf. de relevancia jurídica.• OrdenanzasInf. económica, presupuestaria y estadística.• Contratos (incluso los “menores”).• Convenios, subvenciones, presupuestos.• Retribuciones de altos cargos, compatibilidades,

declaraciones de bienes y actividades.

Transparencia – Dcho de Acceso.

Información pública.

• Contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación, elaborados en el ejercicio de sus funciones.

• Limitaciones: Seguridad nacional, defensa…

• Procedimiento de solicitud.

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• Transparencia– Marco Legal, Definición, Tratamiento, Información, Derecho de Acceso

– Legislación de la Comunidad Valenciana– ¿Cómo podemos cumplir?



Transparencia – Leg. Com. Valenciana.

Ampliación de información.• Encomiendas de gestión.• Gastos de caja fija.• Campañas de publicidad.• Relación de puestos de trabajo (RPT).• Oferta de empleo público, convocatorias.• Procedimientos administrativos, sedes de reg.• Cartera de servicios.• Registro de obsequios y viajes de altos cargos.• Agendas institucionales.• Inf. Territorio, urbanismo y medio ambiente.

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• Transparencia– Marco Legal, Definición, Tratamiento, Información, Derecho de Acceso– Legislación de la Comunidad Valenciana

– ¿Cómo podemos cumplir?• Ley de acceso electrónico de los ciudadanos.

– Marco Legal, Definición, Derechos, Obligaciones– Sede Electrónica– ¿Cómo podemos cumplir?– Esquema Nacional de Seguridad– Esquema Nacional de Interoperabilidad


¿Cómo cumplir con la Ley de Transparencia?

La Diputación de Alicante (Área de Buen Gobierno) provee varias opciones:

• Portal de Transparencia en la nube de las EE.LL � Adhesión al convenio MINHAP/FEMP

• Plataforma de Administración Electrónica GESTIONA � Acción 4 del Plan MODERNIZA 7.0

• Página Web Municipal �Acción 3 del Plan MODERNIZA 7.0

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• Portal de Transparencia en la nube de las EE.LL.

� Portal “específico de Transparencia desarrollado por MINHAP, FEMP y colaboración de la Diputación de Alicante.

� Requiere formación en el uso de la herramienta para incorporar contenidos.

� Todas las categorías de datos y campos de información están normalizados.



TRANSPARENCIA

� Espacio de información predefinido y ampliable por el ayuntamiento.

� Facilidad de publicación sobre la plataforma GESTIONA.

� Existencia de plantillas de datos para las diferentes categorías de información.

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• Página Web Municipal �Acción 3 del Plan MODERNIZA 7.0

TRANSPARENCIA

� Espacio “libre” de información donde el Ayuntamiento se podrá crear una opción de menú en la que publicar cualquier tipo de información que así considere.

� Requiere conocimientos en la publicación en el portal municipal Wordpress.

� No existe normalización de los datos.



• Ley de acceso electrónico de los ciudadanos.

– Marco Legal, Definición, Derechos, Obligaciones– Sede Electrónica– ¿Cómo podemos cumplir?– Esquema Nacional de Seguridad– Esquema Nacional de Interoperabilidad


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Ley de Acceso – Marco Legal

• Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.

• Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos

• Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica.

• Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.

Ley de Acceso – Definición

• Ley 11/2007:

Reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse conlas Administraciones Públicas por medios electrónicos yregula los aspectos básicos de la utilización de lastecnologías de la información en la actividadadministrativa, en las relaciones entre lasAdministraciones Públicas, así como en las relaciones delos ciudadanos con las mismas con la finalidad degarantizar sus derechos, un tratamiento común ante ellasy la validez y eficacia de la actividad administrativa encondiciones de seguridad jurídica.

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Ley de Acceso – Derechos

Derechos de los Ciudadanos.• Elegir el canal de comunicación con las AA.PP.• No aportar los datos y documentos que obren en poder de AA.PP.• A la igualdad en el acceso electrónico a los servicios de las AA.PP.• Conocer el estado de tramitación por medios electrónicos.• Obtener copias electrónicas de documentos.• Conservación en formato electrónico de expedientes.• Obtener los medios de identificación electrónica necesarios.• Utilización de otros sistemas de firma electrónica.• Garantía de la seguridad y confidencialidad de los datos.• Calidad de los servicios públicos prestados por medios electrónicos.• Elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las AA.PP.



• Ley de acceso electrónico de los ciudadanos.– Marco Legal, Definición, Derechos, Obligaciones

– Sede Electrónica– ¿Cómo podemos cumplir?– Esquema Nacional de Seguridad– Esquema Nacional de Interoperabilidad


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Ley de Acceso – Sede Electronica.

La Sede Electrónica es una dirección electrónica disponible para los ciudadanos a través de redesde telecomunicaciones cuya titularidad, gestión y administración corresponde a unaAdministración Pública, órgano o entidad administrativa en el ejercicio de sus competencias.

A través de este mecanismo se habilita un canal de interacción de ciudadanos y empresas para losservicios que se prestan en la Sede.

Ley de Acceso – Sede Electronica.

Contenido de la Sede. (Real Decreto de desarrollo parcial de la Ley 11/2007).• Identificación de la sede.• Información necesaria para la correcta utilización de la sede.• Servicios de asesoramiento electrónico al usuario.• Sistema de verificación de los certificados de la sede.• Relación de sistemas de firma electrónica admitidos.• Normas de creación del registro electrónico.• Información relacionada con la protección de datos de carácter personal.• Carta de servicios y carta de servicios electrónicos.• Relación de los medios electrónicos (Art. 24.7 Ley 11/2007).• Enlace para la formulación de sugerencias y quejas.• Acceso al estado de tramitación del expediente.• Publicación de los diarios o boletines.• Publicación electrónica de actos y comunicaciones que deban publicarse en tablón de

anuncios o edictos.• Verificación de los sellos electrónicos de los órganos.• Comprobación de la autenticidad e integridad de los documentos emitidos.• Indicación de la fecha y hora oficial.

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• Ley de acceso electrónico de los ciudadanos.– Marco Legal, Definición, Derechos, Obligaciones– Sede Electrónica

– ¿Cómo podemos cumplir?– Esquema Nacional de Seguridad– Esquema Nacional de Interoperabilidad


¿Cómo cumplir con la Ley de Acceso?

La Diputación de Alicante (Área de Buen Gobierno) provee a los ayuntamientos de…

• La Plataforma de Administración Electrónica GESTIONA � Acción 4 del Plan MODERNIZA 7.0

• Permite la publicación de trámites electrónicos.

• Módulos de Registro Electrónico, Sede Electrónica, eNotificación, eFirma, Tablón de Anuncios…

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¿Cómo cumplir con la Ley de Acceso?




• Ley de acceso electrónico de los ciudadanos.– Marco Legal, Definición, Derechos, Obligaciones– Sede Electrónica– ¿Cómo podemos cumplir?

– Esquema Nacional de Seguridad– Esquema Nacional de Interoperabilidad


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Esquema Nacional de Seguridad –Marco Legal

Real Decreto 3/2010, de 8 de enero (ENS).• Determinar la política de seguridad que se ha de aplicar en la utilización

de los medios electrónicos a los que se refiere la Ley 11/2007 de Acceso.• Está constituido por los principios básicos y requisitos mínimos requeridos

para una protección adecuada de la información.• Asegurar el acceso, integridad, disponibilidad, autenticidad,

confidencialidad, trazabilidad y conservación de los datos, informaciones y servicios utilizados en medios electrónicos.

• Guías CCN-STIC (http://www.ccn-cert.cni.es/ens) y Protocolo de Aplicación del ENS para EE.LL. de la Diputación de Alicante.

• Implica un esfuerzo en la puesta en marcha y gestión posterior, así como inversiones en materia de Seguridad Informática.

• Contempla la normativa en materia de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD).

¡PLAZOS CUMPLIDOS!



• Ley de acceso electrónico de los ciudadanos.– Marco Legal, Definición, Derechos, Obligaciones– Sede Electrónica– ¿Cómo podemos cumplir?– Esquema Nacional de Seguridad

– Esquema Nacional de Interoperabilidad• Oferta de Servicios de la Diputación de Alicante – Área de Buen

Gobierno– Plan MODERNIZA 7.0

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Esquema Nacional de Interoperabilidad – Marco Legal

Real Decreto 4/2010, de 8 de enero (ENI).• La interoperabilidad es la capacidad de los sistemas de información y de los

procedimientos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos.

• Comprenderá los criterios y recomendaciones de seguridad, normalización y conservación de la información, de los formatos y de las aplicaciones que deberán ser tenidos en cuenta por las Administraciones públicas para asegurar un adecuado nivel de interoperabilidad de los datos, informaciones y servicios.

• Información normalizada � mismos datos, misma definición.• Infraestructuras y servicios comunes � Portal de Contratación del Sector Público.• Red de comunicaciones de las AA.PP. � Red SARA.• Normas técnicas de Interoperabilidad � http://administracionelectronica.gob.es/

� Estrategia/Interoperablidad.

¡PLAZOS CUMPLIDOS!




• Oferta de Servicios de la Diputación de Alicante – Área de Buen Gobierno

– Plan MODERNIZA 7.0

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OFERTA DE SERVICIOS.Diputación de Alicante. Área de Buen Gobierno.

Modernización - Servicio de Informática.

• Instalación, mantenimiento y soporte de aplicativos de gestión municipal:

o Contabilidad Pública (SICALWIN)

o Padrón Municipal de Habitantes (SIALWIN)

o Administración Electrónica (GESTIONA)

o Registro Electrónico (GESTIONA)

o Control Horario (WCRONOS)

o Padrones Fiscales (TASAS3 a extinguir – Nuevo aplicativo en fase de implantación)

• Creación, mantenimiento de paginas Web y cuentas de correo electrónico municipales.

• Consultoría sobre Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

• Servicios de apoyo a los Técnicos Informáticos municipales.

Plan de Modernización de los municipios de la provincia de Alicante.

MODERNIZA 7.0

• ACCIÓN 1: AYUNTAMIENTO EN LA NUBE.

• ACCIÓN 2: SOFTWARE MUNICIPAL.

• ACCIÓN 3: ACUERDOS PARA LICENCIAS.

• ACCIÓN 4: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA.

• ACCIÓN 5: PORTALES WEB MUNICIPALES.

• ACCIÓN 6: FIRMA DIGITAL. CERTIFICADOS DIGITALES.

• ACCIÓN 7: GESTIÓN PATRIMONIAL.

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MODERNIZA 7.0

MODERNIZA 7.0

30

54127

256

0

50

100

150

200

250

300

NÚMERO DE ORDENADORES VIRTUALES SUMINISTRADOS (SERVIDORES + PUESTOS DE

TRABAJO)

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MODERNIZA 7.0

MODERNIZA 7.0

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MODERNIZA 7.0

MODERNIZA 7.0

167

343

546

853

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

CUENTAS DE CORREO

Documents

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