Trách nhiệm pháp lý của người quản lý đất đai ự ễn Thừa ...repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/6657/1/...Trong luận văn này, tôi sẽ tập trung đi

Traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai

qua thực tiễn Thừa Thiecircn Huế

Phan Hữu Chaacutenh

Khoa Luật

Luận văn ThS ngagravenh Lyacute luận vagrave lịch sử nhagrave nước vagrave phaacutep luật Matilde số 60 38 01

Người hướng dẫn GSTS Hoagraveng Thị Kim Quế

Năm bảo vệ 2012

Abstract Kiến giải một caacutech coacute cơ sở khaacutei niệm traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute

đất đai ở khiacutea cạnh tiecircu cực Nghiecircn cứu đatilde lagravem saacuteng tỏ khaacutei niệm đặc điểm traacutech nhiệm

phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai caacutec higravenh thức traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute

đất đai Đưa ra được caacutec yecircu cầu của Nhagrave nước đối với traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người

quản lyacute đất đai Đaacutenh giaacute một caacutech tương đối toagraven diện caacutec quy định phaacutep luật về traacutech

nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai cũng như thực trạng vi phạm phaacutep luật của

người quản lyacute đất đai vagrave thực tiễn aacutep dụng traacutech nhiệm phaacutep lyacute đối với người quản lyacute đất

đai vi phạm Đề xuất được những giải phaacutep hoagraven thiện quy định của phaacutep luật về traacutech

nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai vagrave những giải phaacutep bảo đảm việc thực hiện traacutech

nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai hiện nay

Keywords Quản lyacute đất đai Lịch sử nhagrave nước vagrave phaacutep luật Luật đất đai Phaacutep luật Việt

Nam Huế

Content

LỜI MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề

11 Tiacutenh cấp thiết của đề tagravei nghiecircn cứu

Đất đai lagrave nguồn tagravei nguyecircn thiecircn nhiecircn vocirc cugraveng quyacute giaacute lagrave tặng vật của thiecircn nhiecircn dagravenh

cho con người nhưng đất đai khocircng phải lagrave vocirc tận vagrave nếu việc quản lyacute sử dụng khocircng hợp lyacute thigrave

con người sẽ phải trả giaacute cho những hagravenh động của migravenh Việc quản lyacute đất đai ở nước ta trong

những năm qua cograven tồn tại rất nhiều vấn đề bất hợp lyacute gacircy nhiều phản ứng gay gắt trong nhacircn

dacircn vagrave lagrave nỗi trăn trở của caacutec nhagrave latildenh đạo Hiện tượng vi phạm phaacutep luật của người quản lyacute đất

đai ở Việt Nam hiện nay cograven khaacute phổ biến nhất lagrave tham nhũng tiecircu cực suy thoaacutei về phẩm chất

đạo đức lagrave tương đối nghiecircm trọng Caacutec vi phạm phaacutep luật khocircng giới hạn ở một lĩnh vực một

ngagravenh một địa phương magrave xảy ra trecircn phạm vi rộng xảy ra ngay trong bộ maacutey caacutec cơ quan bảo

vệ phaacutep luật

Trong bảy năm qua kể từ khi luật đất đai năm 2003 coacute hiệu lực từ ngagravey 01072004 coacute rất

nhiều caacuten bộ cocircng chức caacutec cấp đatilde bị xử lyacute vagrave khởi tố do liecircn quan đến vi phạm về quản lyacute phaacutep

luật đất đai Tiecircu cực đất đai lagrave ldquođịa chỉ noacutengrdquo cần đaacutenh mạnh Vừa qua hagraveng loạt caacutec vụ aacuten lớn

liecircn quan đến quản lyacute đất đai như vụ Đồ Sơn Phuacute Quốc Bigravenh Phước Tiecircn Latildeng-Hải Phograveng

Hiện tượng Đồ Sơn khocircng cograven lagrave caacute biệt Tuy mức độ cụ thể coacute thể khaacutec nhau nhưng chuacuteng ta coacute

thể khẳng định rằng khocircng nơi nagraveo khocircng coacute hiện tượng tham nhũng về đất đai khocircng coacute nơi

nagraveo caacuten bộ coacute chức coacute quyền khocircng được giao đất với giaacute rẻ

Luật đất đai 2003 ra đời lần đầu tiecircn đatilde quy định quyền khởi kiện vụ aacuten hagravenh chiacutenh đối với

quyết định hagravenh chiacutenh hagravenh vi hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực quản lyacute đất đai quy định cụ thể việc xử

lyacute vi phạm đối với trường hợp caacuten bộ cocircng chức nhagrave nước coacute hagravenh vi vi phạm phaacutep luật đất đai

hoặc vi phạm về thực hiện trigravenh tự thủ tục hagravenh chiacutenh trong quản lyacute vagrave sử dụng đất

Thừa Thiecircn Huế lagrave một tỉnh duyecircn hải miền Trung với diện tiacutech đất tự nhiecircn lagrave Phiacutea Bắc

giaacutep tỉnh Quảng Trị Phiacutea Tacircy giaacutep nước bạn Lagraveo phiacutea Đocircng giaacutep biển Đocircng vagrave phiacutea Nam giaacutep

thagravenh phố Đagrave Nẵng Với địa higravenh phức tạp đồi nuacutei hiểm trở dacircn cư phacircn bố khocircng đồng đều vagrave

đacircy lagrave mảnh đất cố Đocirc gần ngagraven năm thuộc chế độ phong kiến vigrave vậy vấn đề quản lyacute vocirc cugraveng

phức tạp vagrave dễ dẫn đến những vi phạm trong lĩnh vực nagravey

Một vấn đề khaacute nhạy cảm hiện nay trecircn địa bagraven tỉnh Thừa Thiecircn Huế lagrave quản lyacute vagrave sử dụng

đất của caacutec cơ sở tocircn giaacuteo vigrave vậy cũng cần coacute những chiacutenh saacutech phugrave hợp để traacutenh vi phạm về

quản lyacute xảy ra trong lĩnh vực nagravey

Đacircy lagrave vấn đề khaacute mới mẻ đối với caacutec cocircng trigravenh nghiecircn cứu Trước đacircy chủ yếu nghiecircn

cứu về xử lyacute vi phạm noacutei chung vagrave xử lyacute vi phạm đối với người sử dụng đất Iacutet coacute cocircng trigravenh

nghiecircn cứu nagraveo đi sacircu vagraveo vấn đề xử lyacute vi phạm đối với người quản lyacute đất đai

Xuất phaacutet từ những lyacute do trecircn việc nghiecircn cứu đề tagravei ldquoTraacutech nhiệm phaacutep lyacute của người

quản lyacute đất đai ndash qua thực tiễn của tỉnh Thừa Thiecircn Huế Thực trạng vagrave giải phaacuteprdquo trong bối

cảnh hiện nay lagrave hợp lyacute vagrave cần thiết Đatilde đến luacutec quan cũng giống thứ dacircn cần phải bị xử lyacute

nghiecircm minh Nghiecircn cứu đề tagravei nagravey cũng lagrave cơ hội để tigravem hiểu sacircu hơn về thực trạng quản lyacute đất

đai ở nước ta cũng như việc xử lyacute vi phạm đối với người quản lyacute noacutei riecircng vagrave tocirci cũng hy vọng sẽ

đoacuteng goacutep được những giải phaacutep hay để thaacuteo gỡ phần nagraveo những vướng mắc trong việc xử lyacute vi

phạm đối với người quản lyacute đất đai

12 Mục tiecircu nghiecircn cứu

121 Mục tiecircu tổng quaacutet

Nghiecircn cứu đề tagravei nagravey nhằm mục tiecircu hạn chế vi phạm phaacutep luật đất đai của những người

quản lyacute đất đai nacircng cao traacutech nhiệm phaacutep lyacute của họ để mang lại hiệu lực vagrave hiệu quả tốt nhất

của nhagrave nước trong quản lyacute đất đai vagrave quyền vagrave lơi iacutech chiacutenh đaacuteng của người sử dụng đất noacutei

122 Mục tiecircu cụ thể

- Mục tiecircu của luận văn lagrave nghiecircn cứu một số vấn đề lyacute luận về traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người

quản lyacute đất đai nhằm nắm được thực trạng của việc vi phạm phaacutep luật đất đai của người quản lyacute tại địa

phương Tigravem ra nguyecircn nhacircn vi phạm từ đoacute ruacutet ra những kiến nghị nhằm hoagraven thiện quy định của

phaacutep luật về traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai đảm bảo thực hiện tốt chế định nagravey trong

thực tiễn

13 Tiacutenh mới vagrave những đoacuteng goacutep của đề tagravei

- Kiến giải một caacutech coacute cơ sở khaacutei niệm traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai ở

khiacutea cạnh tiecircu cực Trong giới hạn nghiecircn cứu đatilde lagravem saacuteng tỏ khaacutei niệm đặc điểm traacutech nhiệm

phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai caacutec higravenh thức traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai

- Đưa ra được caacutec yecircu cầu của Nhagrave nước đối với traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất

đai

- Đaacutenh giaacute một caacutech tương đối toagraven diện caacutec quy định phaacutep luật về traacutech nhiệm phaacutep lyacute của

người quản lyacute đất đai cũng như thực trạng vi phạm phaacutep luật của người quản lyacute đất đai vagrave thực tiễn

aacutep dụng traacutech nhiệm phaacutep lyacute đối với người quản lyacute đất đai vi phạm

- Đề xuất được những giải phaacutep hoagraven thiện quy định của phaacutep luật về traacutech nhiệm phaacutep lyacute

của người quản lyacute đất đai vagrave những giải phaacutep bảo đảm việc thực hiện traacutech nhiệm phaacutep lyacute của

người quản lyacute đất đai hiện nay

14 Đối tƣợng vagrave phạm vi nghiecircn cứu

141 Đối tượng nghiecircn cứu

Đối tượng nghiecircn cứu của đề tagravei lagrave caacuten bộ cocircng chức được nhagrave nước giao quyền trong lĩnh

vực quản lyacute đất đai

142 Phạm vi nghiecircn cứu của đề tagravei

Nghiecircn cứu vi phạm phaacutep luật đất đai của người quản lyacute tại Thừa Thiecircn Huế trong vograveng 5

năm (từ 2006-2011) vagrave được chia thagravenh hai dạng cơ bản sau

+ Vi phạm phaacutep luật trong quản lyacute đất đai

+ Vi phạm phaacutep luật trong sử dụng đất đai

Trong luận văn nagravey tocirci sẽ tập trung đi sacircu nghiecircn cứu khai thaacutec về vi phạm phaacutep luật đất

đai của người quản lyacute đất đai

Luận văn bao gồm những nội dung sau

- Những vấn đề lyacute luận về xử lyacute vi phạm vagrave xử lyacute vi phạm đối với người quản lyacute đất đai

- Nghiecircn cứu thực trạng phaacutep luật đất đai về xử lyacute vi phạm đối với người quản lyacute đất đai

- Thực trạng vi phạm của người quản lyacute đất đai vagrave xử lyacute vi phạm đối với người quản lyacute đất

đai đồng thời tigravem hiểu nguyecircn nhacircn dẫn đến vi phạm vagrave tigravenh trạng xử lyacute vi phạm đối với người

quản lyacute đất đai chưa triệt để vagrave nghiecircm minh

- Qua caacutec vấn đề nghiecircn cứu trecircn từ đoacute đưa ra caacutec giải phaacutep kiến nghị nhằm ngăn ngừa vagrave xử

lyacute vi phạm nghiecircm minh triệt để đối với người quản lyacute đất đai

Chương 1 CƠ SỞ LYacute LUẬN VỀ TRAacuteCH NHIỆM PHAacuteP LYacute CỦA NGƢỜI QUẢN

LYacute ĐẤT ĐAI

11 Khaacutei niệm ngƣời quản lyacute đất đai

Người quản lyacute đất đai rất phong phuacute vagrave đa dạng bao gồm Caacuten bộ cocircng chức viecircn chức

những người hợp đồng để giao nhiệm vụ quản lyacute đất đaiLuận văn nagravey chủ yếu nghiecircn cứu

người quản lyacute đất đai lagrave cocircng chức

111 Khaacutei niệm cocircng vụ

Cocircng vụ được hiểu lagrave một loại lao động mang tiacutenh phục vụ tiacutenh quyền lực vagrave phaacutep lyacute được

thực thi bởi đội ngũ caacuten bộ cocircng chức viecircn chức nhằm thực hiện caacutec chức năng của Nhagrave nước trong

quaacute trigravenh quản lyacute toagraven diện caacutec mặt hoạt động của đời sống xatilde hội

112 Khaacutei niệm cocircng chức

Cocircng chức được hiểu lagrave Cocircng dacircn Việt Nam được tuyển dụng bổ nhiệm vagraveo ngạch chức

vụ chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam Nhagrave nước tổ chức chiacutenh trị - xatilde hội

ở trung ương cấp tỉnh cấp huyện trong cơ quan đơn vị thuộc Quacircn đội nhacircn dacircn magrave khocircng

phải lagrave sĩ quan quacircn nhacircn chuyecircn nghiệp cocircng nhacircn quốc phograveng trong cơ quan đơn vị thuộc

Cocircng an nhacircn dacircn magrave khocircng phải lagrave sĩ quan hạ sĩ quan chuyecircn nghiệp vagrave trong bộ maacutey latildenh đạo

quản lyacute của đơn vị sự nghiệp cocircng lập của Đảng Cộng sản Việt Nam Nhagrave nước tổ chức chiacutenh trị

- xatilde hội (sau đacircy gọi chung lagrave đơn vị sự nghiệp cocircng lập) trong biecircn chế vagrave hưởng lương từ ngacircn

saacutech nhagrave nước đối với cocircng chức trong bộ maacutey latildenh đạo quản lyacute của đơn vị sự nghiệp cocircng lập

thigrave lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp cocircng lập theo quy định của phaacutep luật

(Điều 4 Luật Caacuten bộ cocircng chức)

12 Traacutech nhiệm phaacutep lyacute

121 Khaacutei niệm vagrave đặc điểm của traacutech nhiệm phaacutep lyacute

Như vậy traacutech nhiệm phaacutep lyacute lagrave hậu quả bất lợi (sự trừng phạt) đối với chủ thể vi phạm

phaacutep luật thể hiện ở mối quan hệ đặc biệt giữa nhagrave nước với chủ thể vi phạm phaacutep luật được

caacutec quy phạm phaacutep luật xaacutec lập vagrave điều chỉnh trong đoacute chủ thể vi phạm phaacutep luật phải chịu

những hậu quả bất lợi những biện phaacutep cưỡng chế được quy định ở chế tagravei caacutec quy phạm

phaacutep luật

13 Mục điacutech việc truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute

Truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute trước hết lagrave nhằm mục điacutech trừng phạt đối với chủ thể vi phạm

phaacutep luật buộc họ phải gaacutenh chịu những hậu quả bất lợi những biện phaacutep cưỡng chế được quy định

trong chế tagravei caacutec quy phạm phaacutep luật Ngoagravei mục điacutech trừng phạt truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute cograven coacute

yacute nghĩa rất lớn trong việc phograveng ngừa cải tạo vagrave giaacuteo dục những chủ thể vi phạm phaacutep luật (ngăn ngừa

sự tiếp tục vi phạm phaacutep luật của chủ thể vagrave cỉa tạo giaacuteo dục chủ thể yacute thức tocircn trọng thực hiện

nghiecircm minh phaacutep luật vagrave caacutec quy tắc của cuộc sống cộng đồng)

14 Căn cứ để truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute

Để truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute đối với tổ chức hay caacute nhacircn nagraveo đoacute cần phải xaacutec định được cơ

sở thực tiễn vagrave cơ sở phaacutep lyacute lagravem căn cứ cho việc truy cứu Về cơ sở thực tiễn để truy cứu traacutech

nhiệm phaacutep lyacute thigrave phải coacute vi phạm phaacutep luật xảy ra Về cơ sở phaacutep lyacute đoacute lagrave những quy định phaacutep luật

hiện hagravenh coacute liecircn quan đến vi phạm phaacutep luật đoacute vagrave thẩm quyền trigravenh tự thủ tục để giải quyết vụ

việc đoacute

15 Caacutec loại traacutech nhiệm phaacutep lyacute

Traacutech nhiệm phaacutep lyacute coacute nhiều loại thocircng thường chuacuteng được chia thagravenh Traacutech nhiệm higravenh

sự traacutech nhiệm hagravenh chiacutenh traacutech nhiệm kỷ luật traacutech nhiệm dacircn sự vagrave traacutech nhiệm vật chất

16 Những yecircu cầu cơ bản đối với việc truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute

+ Chỉ truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute đối với những hagravenh vi traacutei phaacutep luật coacute lỗi do chủ thể coacute năng lực

traacutech nhiệm phaacutep lyacute thực hiện

+ Bảo đảm nguyecircn tắc phaacutep chế trong hoạt động truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute Tuacircn thủ

nguyecircn tắc phaacutep chế trong hoạt động truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute lagrave điều kiện vocirc cugraveng quan

trọng để việc truy cứu được tiến hagravenh chiacutenh xaacutec đuacuteng thẩm quyền đuacuteng trigravenh tự thủ tục đuacuteng

phaacutep luật

+ Bảo đảm sự cocircng bằng vagrave nhacircn đạo trong hoạt động truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute như

khocircng aacutep dụng những biện phaacutep trừng phạt nhằm lagravem nhục con người khocircng aacutep dụng hiệu lực

trở về trước (hiệu lực hồi tố) khi luật quy định traacutech nhiệm phaacutep lyacute mới hoặc quy định traacutech

nhiệm phaacutep lyacute nặng hơn nếu sự thiệt hại do hagravenh vi vi phạm phaacutep luật gacircy ra

+ Bảo đảm tiacutenh phugrave hợp khi truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute

+ Việc truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute phải được tiến hagravenh kịp thời nhanh choacuteng cocircng

minh chiacutenh xaacutec theo đuacuteng phaacutep luật vagrave phải đạt hiệu quả cao

21 Caacutec hagravenh thức traacutech nhiệm phaacutep lyacute trong việc xử lyacute caacutec hagravenh vi vi phạm phaacutep luật đất

đai

Xử lyacute vi phạm phaacutep luật đất đai lagrave việc aacutep dụng caacutec higravenh thức traacutech nhiệm phaacutep lyacute đối với

người vi phạm nhằm mục điacutech buộc họ phải gaacutenh chịu những hậu quả phaacutep lyacute do hagravenh vi vagrave hậu

quả của hagravenh vi vi phạm gacircy ra

211 Traacutech nhiệm hagravenh chiacutenh

- Đối tượng coacute thể bị xử lyacute biện phaacutep hagravenh chiacutenh lagrave hững người sử dụng đất vagrave những

người khaacutec nếu coacute hagravenh vi lagravem traacutei với caacutec quy định của phaacutep luật về chế độ sử dụng đất phaacute vỡ

trật tự quản lyacute đất đai

212Traacutech nhiệm kỷ luật

Đối tượng chịu traacutech nhiệm kỷ luật lagrave những người thực hiện chức năng quản lyacute nhagrave nước về

đất đai coacute hagravenh vi vi phạm như lợi dụng chức vụ quyền hạn lagravem traacutei với quy định của phaacutep luật

trong giao đất cho thuecirc đất thu hồi đất thực hiện kế hoạch kế hoạch sử dụng đất xaacutec định nghĩa

vụ tagravei chiacutenh về đất đai quản lyacute hồ sơ địa chiacutenh ra quyết định hagravenh chiacutenh trong quản lyacute đất đai

thiếu traacutech nhiệm trong quản lyacute để xảy ra vi phạm phaacutep luật về đất đai hoặc coacute hagravenh vi khaacutec gacircy

thiệt hại đến tagravei nguyecircn đất đai quyền vagrave nghĩa vụ của người sử dụng đất Đoacute lagrave những hagravenh vi vi

phạm nhưng ở mức độ nhẹ chưa đeacuten mức phải truy cứu traacutech nhiệm higravenh sự

213 Traacutech nhiệm higravenh sự

Căn cứ để truy cứu traacutech nhiệm higravenh sự đối với người coacute hagravenh vi vi phạm phaacutep luật đất đai

lagrave những vi phạm được quy định trong Điều 140 141 Luật đất đai năm 2003 Theo đoacute người sư

dụng đất coacute hagravenh vi vi phạm đatilde xử phạt hagravenh chiacutenh magrave cograven vi phạm hoặc vi phạm gacircy hậu quả

nghiecircm trọng thigrave sẽ bị xử lyacute theo Điều 173 Điều 174 Bộ luật higravenh sự

Đối với người quản lyacute coacute hagravenh vi vi phạm phaacutep luật đất đai đatilde bị xử lyacute kỷ luật magrave cograven vi

phạm hoặc vi phạm gacircy hậu quả nghiecircm trọng thigrave bị xử lyacute theo Điều 174 Bộ luật higravenh sự

214 Traacutech nhiệm dacircn sự

Đối tượng chịu traacutech nhiệm dacircn sự lagrave người sử dụng đất người coacute traacutech nhiệm quản lyacute đất

đai hoặc những người khaacutec coacute hagravenh vi vi phạm phaacutep luật đất đai hoặc những người khaacutec coacute hagravenh

vi vi phạm phaacutep luật đất đai magrave gacircy thiệt hại cho Nhagrave nước cho người khaacutec thigrave ngoagravei việc bị aacutep

dụng một trong những biện phaacutep traacutech nhiệm hagravenh chiacutenh traacutech nhiệm kỷ luật traacutech nhiệm higravenh

sự cograven phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhagrave nước hoặc cho người bị thiệt hại

Toacutem tại Xử lyacute vi phạm phaacutep luật đất đai lagrave nhằm ngăn ngừa vagrave trừng phạt những hagravenh vi

vi phạm đồng thời giaacuteo dục yacute thức chấp hagravenh phaacutep luật bảo vệ những quan hệ những giaacute trị

được phaacutep luật ghi nhận Đoacute cũng lagrave vấn đề coacute tiacutenh quyết định để duy trigrave trật tự kỷ cương vagrave

nacircng cao hiệu quả trong hoạt động quản lyacute đất đai ở nước ta hiện nay

31 Traacutech nhiệm phaacutep lyacute của caacuten bộ cocircng chức


Traacutech nhiệm higravenh sự lagrave loại traacutech nhiệm phaacutep lyacute phaacutet sinh khi caacuten bộ cocircng chức thực hiện

hagravenh vi nguy hiểm cho xatilde hội magrave Bộ luật higravenh sự coi lagrave tội phạm


Traacutech nhiệm dacircn sự lagrave loại traacutech nhiệm phaacutep lyacute phaacutet sinh khi caacute nhacircn tổ chức coacute hagravenh vi vi

phạm luật dacircn sự


Traacutech nhiệm hagravenh chiacutenh lagrave loại traacutech nhiệm đặt ra khi caacute nhacircn hoặc tổ chức coacute hagravenh vi vi

phạm phaacutep luật hagravenh chiacutenh

Caacuten bộ cocircng chức vi phạm phaacutep luật hagravenh chiacutenh cũng phải chịu traacutech nhiệm như mọi caacute

nhacircn tổ chức khaacutec

314Traacutech nhiệm kỷ luật của caacuten bộ cocircng chức

3141 Khaacutei niệm

Traacutech nhiệm kỷ luật của caacuten bộ cocircng chức lagrave loại traacutech nhiệm phaacutep lyacute đặt ra khi caacuten bộ

cocircng chức coacute hagravenh vi vi phạm caacutec nguyecircn tắc của chế độ cocircng vụ Kỷ luật lagrave higravenh thức trừng

phạt đối với caacuten bộ cocircng chức chacircy lười khocircng hoagraven thagravenh nhiệm vụ được giao hoặc vi phạm

nghĩa vụ vi phạm những điều caacuten bộ cocircng chức khocircng được lagravem Tugravey theo mức độ vi phạm magrave

cocircng chức coacute thể bị aacutep dụng caacutec higravenh thức kỷ luật khaacutec nhau

3142 Caacutec trường hợp bị xử lyacute kỷ luật

3143 Những trường hợp chưa xem xeacutet kỷ luật đối với caacuten bộ cocircng chức

3144 Những trường hợp khocircng aacutep dụng caacutec higravenh thức kỷ luật

3145 Caacutec nguyecircn tắc xem xeacutet xử lyacute kỷ luật caacuten bộ cocircng chức

- Khaacutech quan cocircng bằng nghiecircm minh đuacuteng thời hiệu quy định

- Khi sử lyacute kỷ luật caacuten bộ cocircng chức phải thagravenh lập Hội đồng kỷ luật Trừ trường hợp caacuten

bộ cocircng chức phạm tội bị Togravea aacuten phạt tugrave magrave khocircng được hưởng aacuten treo

- Quyết định xử lyacute kỷ luật phải do người coacute thẩm quyền kyacute theo đuacuteng quy định của phaacutep

luật

- Mỗi hagravenh vi vi phạm chỉ bị xử lyacute một higravenh thức kỷ luật Nếu caacuten bộ cocircng chức coacute nhiều

hagravenh vi vi phạm thigrave bị xử lyacute kỷ luật về từng hagravenh vi vagrave chịu higravenh thức kỷ luật cao hơn một mức

- Cấm mọi hagravenh vi xacircm phậm thacircn thể danh dự nhacircn phẩm của caacuten bộ cocircng chức trong

quaacute trigravenh xem xeacutet xử lyacute kỷ luật cấm aacutep dụng biện phaacutep phạt tiền thay cho higravenh thức kỷ luật

- Khocircng aacutep dụng higravenh thức kỷ luật buộc thocirci việc đối với caacuten bộ cocircng chức nữ khi đang coacute

thai vagrave caacuten bộ coog chức đang nuocirci con dưới 12 thaacuteng tuổi

3146 Khiếu nại khởi kiện quyết định kỷ luật

Trường hợp caacuten bộ cocircng chức khocircng đồng yacute với quyết định xử lyacute kỷ luật thigrave coacute quyền

khiếu nại đến cơ quan tổ chức đơn vị coacute thẩm quyền theo quy định của phaacutep luật

3147 Giải quyết caacutec kết luận khiếu nại

Quyết định xử lyacute kỷ luật đối với caacuten bộ cocircng chức đatilde được caacutec cơ quan tổ chức đơn vị coacute

thẩm quyền kết luận hoặc Togravea aacuten phaacuten quyết lagrave bị oan thigrave chậm nhất lagrave 30 ngagravey kể từ ngagravey kết

luận hoặc từ ngagravey quyết định của Togravea aacuten coacute hiệu lực người đứng đầu cơ quan tổ chức đơn vị

nơi caacuten bộ cocircng chức lagravem việc coacute traacutech nhiệm cocircng bố cocircng khai kết luận hoặc phaacuten quyết đến

toagraven thể caacuten bộ cocircng chức đồng thời phải coacute traacutech nhiệm bồi hoagraven những quyền lợi chiacutenh đaacuteng

đối với caacuten bộ cocircng chức theo quy định của phaacutep luật

3148 Higravenh thức vagrave thời hiệu kỷ luật

Higravenh thức kỷ luật

Caacuten bộ cocircng chức vi phạm caacutec quy định của phaacutep luật thigrave phải chịu một trong caacutec higravenh

thức kỷ luật sau

1 Khiển traacutech

2 Cảnh caacuteo

3 Hạ bậc lương

4 Hạ ngạch

5 Caacutech chức

6 Buộc thocirci việc

3149 Tạm đigravenh chỉ cocircng taacutec đối với caacuten bộ cocircng chức vi phạm phaacutep luật

Trong thời gian đang bị xem xeacutet kỷ luật caacuten bộ cocircng chức coacute thể bị cơ quan tổ chức đơn

vị coacute thẩm quyền quản lyacute ra quyết định tạm đigravenh chỉ cocircng taacutec nếu xeacutet thấy caacuten bộ cocircng chức đoacute

tiếp tục lagravem việc coacute thể gacircy khoacute khăn cho việc xaacutec minh hoặc tiếp tục coacute hagravenh vi vi phạm

32 Khaacutei niệm phacircn loại vi phạm phaacutep luật

321 Khaacutei niệm vi phạm phaacutep luật vagrave cấu thagravenh vi phạm phaacutep luật

Vi phạm phaacutep luật lagrave hagravenh vi traacutei phaacutep luật coacute lỗi do chủ thể coacute năng lực traacutech nhiệm phaacutep

lyacute thực hiện một caacutech cố yacute hoặc vocirc yacute xacircm hại caacutec quan hệ xatilde hội được phaacutep luật bảo vệ

322 Phacircn loại vi phạm phaacutep luật

- Vi phạm phaacutep luật higravenh sự (tội phạm)

- Vi phạm dacircn sự Lagrave những hagravenh vi traacutei phaacutep luật coacute lỗi xacircm hại tới những quan hệ tagravei

sản quan hệ nhacircn thacircn

- Vi phạm kỷ luật nhagrave nước Lagrave những hagravenh vi coacute lỗi traacutei với những quy chế quy tắc xaacutec lập

trật tự trong nội bộ một cơ quan xiacute nghiệp trường học

- Vi phạm hagravenh chiacutenh Noacutei khaacutei quaacutet lagrave hagravenh vi nguy hiểm cho xatilde hội traacutei phaacutep luật do tổ

chức caacute nhacircn thực hiện nhưng chưa đến mức lagrave tội phạm higravenh sự Vấn đề nagravey lagrave cơ sở lyacute luận

của vấn đề magrave luận văn nghiecircn cứu sẽ được trigravenh bagravey trong phần dưới đacircy

Vi phạm phaacutep luật lagrave sự kiện phaacutep lyacute vagrave lagrave cơ sở để truy cứu traacutech nhiệm đối với người

thực hiện hagravenh vi vi phạm phaacutep luật

41 Vi phạm phaacutep luật đất đai

411 Khaacutei niệm vi phạm phaacutep luật đất đai

Vi phạm phaacutep luật đất đai lagrave hagravenh vi traacutei phaacutep luật được thực hiện một caacutech cố yacute hoặc vocirc

yacute xacircm phạm tới quyền lợi của Nhagrave nước với vai trograve lagrave đại diện cho chủ sở hữu quyền vagrave lợi iacutech

hợp phaacutep của người sử dụng đất đai cũng như caacutec quy định về chế độ sử dụng caacutec loại đất

412 Dấu hiệu của hagravenh vi vi phạm phaacutep luật đất đai

- Coacute hagravenh vi traacutei phaacutep luật

- Yếu tố lỗi

51 Phacircn loại vi phạm phaacutep luật đất đai

511 Vi phạm xacircm hại đến quyền đại diện cho chủ sở hữu đất đai của Nhagrave nước

522 Vi phạm xacircm phạm đến quyền của người sử dụng đất

- Lấn chiếm đất đai khocircng tuacircn theo những nghĩa vụ do phaacutep luật quy định về ranh giới

diện tiacutech lợi iacutech

61 Những yếu tố taacutec động đến hagravenh vi vi phạm phaacutep luật của ngƣời quản lyacute đất đai

- Do bất cập của phaacutep luật noacutei chung vagrave Luật đất đai noacutei riecircng dẫn đến người quản lyacute dễ bị

vi phạm

71 Những yếu tố taacutec động đến Truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute của những ngƣời quản lyacute đất

đai

81 Caacutec quy định của phaacutep luật về xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực đất đai

811 Đặc điểm của hoạt động xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực đất đai

Theo quy định của phaacutep luật hiện hagravenh xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực đất đai bao

gồm xử phạt vi phạm hagravenh chiacutenh vagrave aacutep dụng caacutec biện phaacutep xử lyacute hagravenh chiacutenh khaacutec

822 Nguyecircn tắc xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực đất đai

823 Higravenh thức vagrave mức xử phạt vi phạm hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực đất đai

Toacutem lại vi phạm hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực đất đai lagrave hagravenh vi cố yacute hoặc vocirc yacute của caacute nhacircn

tổ chức vi phạm caacutec quy định của phaacutep luật về đất đai magrave khocircng phải lagrave tội phạm vagrave theo quy

định của phaacutep luật phải bị xử phạt hagravenh chiacutenh

Chương 2

THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHAacuteP LUẬT VAgrave

THỰC HIỆN PHAacuteP LUẬT VỀ TRAacuteCH NHIỆM PHAacuteP LYacute CỦA NGƢỜI QUẢN LYacute

ĐẤT ĐAI HIỆN NAY

21 Thực trạng quy định phaacutep luật về traacutech nhiệm phaacutep lyacute của cocircng chức

211 Về traacutech nhiệm kỷ luật của cocircng chức

Phaacutep luật về traacutech nhiệm kỷ luật của cocircng chức đatilde xaacutec về nguyecircn tắc những vấn đề về vi

phạm kỷ luật - cơ sở traacutech nhiệm kỷ luật biện phaacutep traacutech nhiệm kỷ luật vagrave thủ tục xử lyacute kỷ luật

212 Về traacutech nhiệm higravenh sự của cocircng chức

Phaacutep luật quy định về traacutech nhiệm higravenh sự đối với người coacute chức vụ noacutei chung cocircng chức nhagrave

nước noacutei riecircng đatilde từng bước được quan tacircm hoagraven thiện Tuy nhiecircn những quy định như đatilde bị xử phạt

hagravenh chiacutenh đatilde bị xử lyacute kỷ luật hoặc gacircy hậu quả nghiecircm trọng trong phần tội phạm coacute chức vụ

chưa được cụ thể hoacutea

213 Về traacutech nhiệm hagravenh chiacutenh

Phaacutep luật về traacutech nhiệm hagravenh chiacutenh những năm qua đatilde được caacutec cơ quan nhagrave nước coacute

thẩm quyền quan tacircm hoagraven thiện

214 Về traacutech nhiệm vật chất của cocircng chức

Phaacutep luật về traacutech nhiệm vật chất của cocircng chức đatilde bước đầu được hoagraven thiện đaacutep ứng yecircu

cầu khaacutech quan của đời sống xatilde hội

22 Thực trạng thực hiện phaacutep luật về traacutech nhiệm phaacutep lyacute của cocircng chức

221 Thực trạng vi phạm phaacutep luật của cocircng chức

Tigravenh trạng vi phạm phaacutep luật của cocircng chức nhất lagrave tham nhũng tiecircu cực suy thoaacutei về

phẩm chất đạo đức hiện nay đatilde coacute những biểu hiện tương đối nghiecircm trọng Vấn đề nagravey được

necircu trong caacutec Baacuteo caacuteo chiacutenh trị Đại hội Đảng IX X vagrave tiếp tục được khẳng định tại Nghị quyết

Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hagravenh Trung ương Đảng khoacutea XI

Trong thực tế caacutec vi phạm nagravey khocircng giới hạn ở một lĩnh vực một ngagravenh một địa phương magrave

xảy ra trecircn phạm vi rộng xảy ra ngay trong bộ maacutey caacutec cơ quan bảo vệ phaacutep luật Caacutec higravenh thức vi

phạm của cocircng chức cũng rất đa dạng xảy ra trecircn nhiều lĩnh vực quản lyacute từ những vi phạm nhỏ đến vi

phạm lớn rất lớn

222 Thực trạng aacutep dụng traacutech nhiệm phaacutep lyacute của cocircng chức

Trong những năm gần đacircy caacutec cơ quan chức năng của nhagrave nước về cơ bản đatilde phaacutet hiện vagrave

truy cứu traacutech nhiệm phaacutep lyacute kịp thời đối với những caacuten bộ cocircng chức nhagrave nước vi phạm phaacutep

luật Nhiều vụ aacuten lớn về kinh tế - xatilde hội an ninh trật tự như vụ aacuten Đồ Sơn-Hải Phograveng Tiecircn

Latildeng-Hải phograveng Vacircn Giang Đồng Phuacute-Bigravenh Phước hellip liecircn quan đến tham nhũng tiecircu cực latildeng

phiacute tha hoacutea biến chất của đội ngũ caacuten bộ cocircng chức trong đoacute coacute sự tham gia của một số caacuten bộ

cao cấp trong bộ maacutey Đảng chiacutenh quyền đatilde bị phaacutet hiện xử lyacute

23 Nguyecircn nhacircn chủ yếu của những mặt tiacutech cực vagrave hạn chế trong việc thực hiện phaacutep luật về

traacutech nhiệm phaacutep lyacute của cocircng chức

231 Nguyecircn nhacircn chủ yếu của những mặt tiacutech cực

- Về nguyecircn nhacircn khaacutech quan

+ Hệ thống phaacutep luật noacutei chung phaacutep luật về traacutech nhiệm phaacutep lyacute của cocircng chức noacutei riecircng đatilde

vagrave đang được nhagrave nước quan tacircm hoagraven thiện

+ Do yecircu cầu của việc đổi mới nacircng cao chất lượng hệ thống chiacutenh trị cải caacutech hagravenh chiacutenh xacircy

dựng nhagrave nước phaacutep quyền xatilde hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế

+ Do taacutec động từ phiacutea dư luận xatilde hội

- Về nguyecircn nhacircn chủ quan

+ Đại bộ phận cocircng chức nước coacute phẩm chất đạo đức tốt

232 Nguyecircn nhacircn chủ yếu của những mặt hạn chế


+ Do taacutec động mặt traacutei của nền kinh tế thị trường


+ Tinh thần traacutech nhiệm của một số caacuten bộ cocircng chức chưa cao

24 Tigravenh higravenh quản lyacute về đất đai tại tỉnh Thừa Thiecircn Huế

Trong những năm gần đacircy Thừa Thiecircn Huế lagrave một trong những tỉnh coacute bước phaacutet triển

tương đối nhanh vagrave khaacute toagraven diện Kinh tế tăng trưởng ở mức cao vagrave ổn định cơ cấu kinh tế tiếp

tục chuyển dịch đuacuteng định hướng vagrave tiacutech cực Tổ chức thực hiện coacute kết quả caacutec chương trigravenh dự

aacuten trọng điểm nhất lagrave caacutec dự aacuten phaacutet triển kết cấu hạ tầng Thu huacutet đầu tư nước ngoagravei giaacute trị sản

xuất hagraveng hoacutea caacutec ngagravenh dịch vụ cocircng nghiệp nocircng nghiệp tiếp tục tăng mạnh Đời sống vật

chất vagrave tinh thần của nhacircn dacircn được nacircng lecircn rotilde rệt

25 Những kết quả đạt đƣợc trong lĩnh vực quản lyacute nhagrave nƣớc về đất đai thể hiện trong caacutec

nội dung sau

- Đến nay trecircn địa bagraven tỉnh đatilde cơ bản hoagraven thiện cocircng taacutec xacircy dựng vagrave ban hagravenh hệ thống

văn bản phaacutep quy tạo khuocircn khổ phaacutep lyacute để thực hiện cocircng taacutec quản lyacute nhagrave nước về đất đai Với

phương chacircm cụ thể hoacutea bổ sung sửa đổi kịp thời caacutec văn bản quy phạm phaacutep luật thuộc thẩm

quyền của UBND tỉnh phugrave hợp với tigravenh higravenh thực tiễn của địa phương trecircn cơ sở căn cứ Luật đất

đai năm 2003 vagrave caacutec văn bản hướng dẫn thi hagravenh Luật coacute hiệu lực đến nay UBND tỉnh đatilde ban

hagravenh nhiều văn bản quy phạm phaacutep luật về cấp Giấy chứng nhận QSDĐ như caacutec chỉ thị về đẩy

nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức hộ gia đigravenh caacute nhacircn caacutec quyết định ban hagravenh

quy định hạn mức giao đất ở hạn mức cocircng nhận đất ở đối với trường hợp thửa đất ở coacute vườn ao

cho hộ gia đigravenh caacute nhacircn quy định ghi nợ tiền sử dụng đất để cấp giấy CNQSDĐ ở quy định về

thủ tục thừa kế để cấp giấy CNQSDĐ ở quy định diện tiacutech tối thiểu được taacutech thửa đối với từng

loại đấthellip) quyết định về bồi thường hỗ trợ taacutei định cư vagrave trigravenh tự thủ tục thu hồi đất giao đất

cho thuecirc đất trecircn địa bagraven tỉnhhellip

26 Thực trạng vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai ở tỉnh Thừa Thiecircn Huế

Những thagravenh tựu do nền kinh tế thị trường đem lại lagrave khocircng thể phủ nhận tuy vậy noacute cũng

coacute những mặt hạn chế nhất định

- Kinh tế thị trường với cơ chế chạy theo lợi nhuận dễ lagravem phaacutet sinh caacutec tiecircu cực caacutec vi

phạm phaacutep luật

- Kinh tế thị trường dễ lagravem phaacutet sinh gian dối lừa đảo vigrave lợi iacutech caacute nhacircn magrave sẵn sagraveng bất

chấp phaacutep luật sẵn sagraveng đegrave lecircn lợi iacutech của cộng đồng để đạt được mục điacutech riecircng của migravenh

- Kinh tế thị trường tạo ra sự bất bigravenh đẳng trong phacircn phối vagrave thu nhập chiacutenh vigrave thế magrave sự

phacircn tầng xatilde hội ngagravey cagraveng rotilde

261 Tigravenh higravenh vi phạm

Kiểm tra 152 xatilde phường thị trấn thigrave 47 xatilde phường thị trấn (bằng 29) coacute 352 hộ gia

đigravenh caacute nhacircn lấn chiếm 37069 m2 trong đoacute 212 hộ đatilde xacircy dựng nhagrave ở trecircn đất lấn chiếm Cụ

thể như sau

Huyện thagravenh phố

Số xatilde phƣờng

thị trấn trong

huyện thagravenh

phố

Số xatilde

phƣờng thị

trấn coacute vi

phạm

Số hộ

vi

phạm

Số ngƣời

quản lyacute vi

phạm

Diện tiacutech

vi phạm

(m2)

Thagravenh phố Huế 27 10 86 4 12512

Phong Điền 16 7 30 3 1838

Quảng Điền 11 11 63 3 4383

Phuacute Lộc 18 9 29 2 4070

Phuacute Vang 20 14 45 7 3376

Nam Đocircng 11 11 102 2 6139

A Lưới 21 13 78 4 12936

Thị xatilde Hương Tragrave 16 10 38 3 2815

Tổng 140 85 471 28 48069

262 Đaacutenh giaacute tigravenh higravenh vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai ở Thừa Thiecircn Huế

Vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai ở Thừa Thiecircn Huế thời gian qua coacute sự tăng giảm thất

thường xảy ra nhiều hơn ở Thagravenh phố thị trấn vi phạm trong sử dụng đất đai khocircng coacute xu

hướng ẩn nhưng vi phạm hagravenh chiacutenh trong dịch vụ về đất đai hiện nay chưa coacute trường hợp nagraveo

bị phaacutet hiện nhưng chắc chắn sẽ gia tăng trong thời gian tới

27 Thực hiện phaacutep luật về traacutech nhiệm phaacutep lyacute của ngƣời quản lyacute đất đai ở tỉnh Thừa

Thiecircn Huế

271 Quan điểm chủ trương vagrave caacutec văn bản của Tỉnh ủy Ủy ban nhacircn dacircn tỉnh Thừa Thiecircn

Huế trong xử lyacute vi phạm phaacutep luật về đất đai noacutei chung vagrave vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai noacutei

riecircng

272 Kết quả xử lyacute vi phạm phaacutep luật đất đai vagrave vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai ở Thừa Thiecircn

Huế

Như chuacuteng tocirci đatilde trigravenh bagravey tại phần trecircn thigrave trong 5 năm qua UBND tỉnh đatilde thagravenh lập caacutec

đoagraven kiểm tra của tỉnh hoặc chỉ đạo ngagravenh Tagravei nguyecircn vagrave Mocirci trường UBND cấp huyện vagrave xatilde

trong tỉnh tiến hagravenh kiểm tra phaacutet hiện kịp thời caacutec vi phạm phaacutep luật đất đai vi phạm hagravenh

chiacutenh về đất đai Qua kiểm tra đatilde phaacutet hiện được rất nhiều sai phạm (số liệu trigravenh bagravey tại tiết phụ

lục) tuy nhiecircn số vụ bị xử lyacute higravenh sự vagrave hagravenh chiacutenh lại rất iacutet Cụ thể như sau

+ Thực hiện Cocircng văn số 237CV-UB ngagravey 0642006 của UBND tỉnh về kiểm tra việc

quản lyacute sử dụng đất đai của caacutec cơ quan đơn vị trecircn địa bagraven tỉnh từ ngagravey 2782010 đoagraven kiểm

tra của tỉnh đatilde đi kiểm tra vagrave phaacutet hiện tại 16 cơ quan của tỉnh sử dụng 264450 m2 đất khocircng

đuacuteng mục điacutech hiệu quả thấp hoặc khocircng sử dụng trong thời gian quaacute 12 thaacuteng Nhưng đến ngagravey

0212011 UBND tỉnh mới quyết định thu hồi được 191982 m2 (xấp xỉ 723) tại 6 cơ quan

+ Thực hiện Chỉ thị 202006CT-UB ngagravey 0382006 của UBND tỉnh về việc kiểm tra quản

lyacute sử dụng đất của caacutec đơn vị sản xuất kinh doanh vagrave đơn vị hagravenh chiacutenh sự nghiệp trong tỉnh đoagraven

kiểm tra của tỉnh đatilde tiến hagravenh kiểm tra 87 đơn vị ở 938 điểm sử dụng đất Trong đoacute coacute 61 đơn vị sản

xuất kinh doanh 26 đơn vị hagravenh chiacutenh sự nghiệp đatilde phaacutet hiện ở tất cả caacutec đơn vị (87) được kiểm tra

sử dụng đất khocircng đuacuteng mục điacutech lagrave 291327 m2 9 đơn vị để đất hoang hoacutea (quaacute 12 thaacuteng) 29630

m2 4 đơn vị kinh doanh khocircng nộp tiền thuế đất

Trong khi kiểm tra đoagraven kiểm tra đatilde yecircu cầu caacutec đơn vị sử dụng đất chưa lagravem thủ tục kyacute

hợp đồng thuecirc đất những đơn vị coacute nhagrave vagrave đất cho thuecirc mượn khocircng đuacuteng mục điacutech kinh doanh

phải thanh lyacute hợp đồng với từng trường hợp cụ thể Yecircu cầu 9 đơn vị sử dụng đất latildeng phiacute keacutem

hiệu quả quy hoạch lại 80154 m2 đề nghị cấp coacute thẩm quyền thu hồi 26110 m

2 đất hoang hoacutea

Nhưng sau khi kiểm tra caacutec doanh nghiệp lại vi phạm vagrave caacutec cơ quan caacute nhacircn coacute thẩm quyền xử

lyacute vi phạm khocircng tiến hagravenh bất kỳ một xử lyacute nagraveo

+ Kiểm tra theo Chỉ thị số 112007CT-UB ngagravey 2152008 của UBND tỉnh về tăng cường

cocircng taacutec quản lyacute sử dụng đất đai Chỉ thị số 122006CT-UB ngagravey 0882006 của UBND tỉnh về

tăng cường kiểm tra chấn chỉnh cocircng taacutec quản lyacute sử dụng đất đai ở caacutec xatilde phường thị trấn

trong tỉnh đatilde phaacutet hiện ở 76 xatilde phường thị trấn vagrave 156 doanh nghiệp hộ gia đigravenh Kết quả xử lyacute lagrave

Yecircu cầu caacutec đơn vị cho thuecirc vagrave đi thuecirc đất phải lagravem đầy đủ thủ tục hagravenh chiacutenh về cho thuecirc đất

thu hồi 321 ha đất của 24 doanh nghiệp sử dụng đất latildeng phiacute khocircng đuacuteng mục điacutech caacutec vi phạm

trecircn khocircng xử lyacute higravenh sự vagrave hagravenh chiacutenh

273 Nhận xeacutet đaacutenh giaacute về tigravenh higravenh xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai ở Thừa Thiecircn Huế

Toacutem lại vi phạm phaacutep luật về đất đai ở Thừa Thiecircn Huế cograven xảy ra rất nhiều caacutec cấp ủy

Đảng chiacutenh quyền trong tỉnh đatilde ban hagravenh nhiều văn bản để chỉ đạo định hướng cho phograveng

chống vi phạm nhưng do số vụ vi phạm bị xử lyacute hagravenh chiacutenh vagrave higravenh sự khocircng coacute hoặc rất iacutet dẫn

đến vi phạm khocircng giảm magrave cograven coacute chiều hướng gia tăng Nếu Thừa Thiecircn Huế khocircng coacute biện

phaacutep hữu hiệu trong quản lyacute vagrave sử dụng đất đai thigrave hậu quả sẽ khoacute khắc phục đặc biệt khi Thừa

Thiecircn Huế mở cửa kecircu gọi đầu tư thực hiện chiacutenh saacutech chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nocircng

nghiệp nocircng thocircn

Chương 3

QUAN ĐIỂM VAgrave NHỮNG GIẢI PHAacuteP CƠ BẢN

VỀ HOAgraveN THIỆN CHẾ ĐỊNH TRAacuteCH NHIỆM PHAacuteP LYacute

CỦA NGƢỜI QUẢN LYacute ĐẤT ĐAI

31 Yecircu cầu khaacutech quan cấp baacutech vagrave quan điểm tăng cƣờng traacutech nhiệm phaacutep lyacute của ngƣời

quản lyacute đất đai ở tỉnh Thừa Thiecircn Huế hiện nay

311 Yecircu cầu khaacutech quan cấp baacutech của việc tăng cường Traacutech nhiệm phaacutep lyacute về đất đai ở

Thừa Thiecircn Huế

Một lagrave đất đai lagrave tagravei nguyecircn vocirc cugraveng quyacute giaacute lagrave tư liệu sản xuất đặc biệt với Thừa Thiecircn Huế -

một tỉnh đất chật người đocircng thigrave tiacutenh chất quyacute giaacute vagrave đặc biệt của đất đai lại cagraveng cao hơn Nếu

phograveng chống vi phạm hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực đất đai khocircng tốt sẽ phaacute vỡ trật tự kỷ cương lagravem

giảm hoặc lagravem mất hiệu lực quản lyacute nhagrave nước về đất đai dẫn đến thiếu cocircng bằng macircu thuẫn bất bigravenh

trong nội bộ nhacircn dacircn coacute thể sẽ dẫn đến diễn biến phức tạp khoacute lường cugraveng nguy cơ tiềm ẩn những

phản ứng coacute tiacutenh chất điểm noacuteng của nhacircn dacircn như năm 2007

312 Quan điểm về nacircng cao Traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai ở Thừa Thiecircn

Huế hiện nay

Từ những chủ trương đường lối của Đảng chiacutenh saacutech phaacutep luật của Nhagrave nước vagrave của

Thừa Thiecircn Huế về phaacutet triển kinh tế - xatilde hội coacute liecircn quan đến đất đai trecircn cơ sở nghiecircn cứu lyacute

luận vagrave thực tiễn việc xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai chuacuteng ta thấy rằng tăng cường Traacutech

nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai phải quaacuten triệt đầy đủ caacutec quan điểm

32 Caacutec giải phaacutep kiến nghị goacutep phần aacutep dụng coacute hiệu quả vagrave hoagraven thiện caacutec quy định của

phaacutep luật về Traacutech nhiệm phaacutep lyacute của ngƣời quản lyacute đất đai

321 Hoagraven thiện caacutec quy định về quản lyacute sử dụng đất đai vagrave xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh về đất

đai

Như chuacuteng ta đatilde biết đất đai coacute vị triacute vagrave vai trograve hết sức quan trọng trong đời sống kinh tế -

xatilde hội vigrave vậy một số cơ quan đơn vị vagrave caacute nhacircn luocircn tigravem caacutech lấn chiếm sử dụng đất đai khocircng

đuacuteng mục điacutech chuyển đổi chuyển nhượng khocircng tuacircn thủ quy định của phaacutep luậthellip nhất lagrave

trong quaacute trigravenh thực hiện CNH HĐH ở nước ta hiện nay Để tăng cường QLNN đối với đất đai

Nhagrave nước ta đatilde vagrave đang khocircng ngừng ban hagravenh sửa đổi bổ sung hoagraven thiện hệ thống phaacutep luật

đất đai vagrave xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai để tạo ra một hagravenh lang phaacutep lyacute quan trọng điều

chỉnh những quan hệ xatilde hội hết sức phức tạp vagrave nhạy cảm đang tồn tại trong lĩnh vực nagravey Chiacutenh

vigrave vậy Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hagravenh Trung ương khoacutea VII đatilde chỉ rotilde Cugraveng với phaacutep

luật Nhagrave nước phải ban hagravenh hệ thống chiacutenh saacutech để định hướng vagrave thuacutec đẩy nền kinh tế phaacutet

triển theo những mục tiecircu đatilde đề ra Đối với nocircng nghiệp vagrave nocircng thocircn chiacutenh saacutech ruộng đất lagrave

một trong những chiacutenh saacutech quan trọng nhất

Trong việc ban hagravenh văn bản phaacutep luật ở nước ta thực tế coacute hạn chế lagrave do nhiều nguyecircn

nhacircn khaacutec nhau một số văn bản chiacutenh đatilde ban hagravenh nhưng văn bản hướng dẫn chưa được chuẩn

bị hoặc một thời gian dagravei sau đoacute mới được ban hagravenh đatilde ảnh hưởng đến tiacutenh khả thi của văn bản

gốc Những hạn chế đoacute phải sớm được khắc phục vagrave đổi mới nhất lagrave trong quy trigravenh lập phaacutep

lập quy khi nước ta đang xacircy dựng Nhagrave nước phaacutep quyền XNCN Việt Nam như Hội nghị lần

thứ taacutem Ban Chấp hagravenh Trung ương khoacutea VII đatilde chỉ rotilde Văn bản chiacutenh chỉ ban hagravenh khi đatilde cơ

bản chuẩn bị được văn bản hướng dẫn

322 Tăng cường sự latildenh đạo của Đảng đối với cocircng taacutec quản lyacute nhagrave nước về đất đai vagrave xử

lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai

Tăng cường sự latildenh đạo của Đảng đối với cocircng taacutec quản lyacute nhagrave nước về đất đai vagrave xử lyacute

vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai lagrave một yecircu cầu quan trọng trong giai đoạn hiện nay đặc biệt lagrave

trong điều kiện xacircy dựng Nhagrave nước phaacutep quyền XHCN Đảng latildenh đạo bằng việc đề ra đường lối

chủ trương cụ thể trecircn lĩnh vực đất đai Nhagrave nước thể chế hoacutea những đường lối chủ trương đoacute

thagravenh phaacutep luật thagravenh những quy định chung thống nhất trecircn quy mocirc toagraven quốc về quản lyacute sử dụng

đất đai vagrave xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai Đồng thời Đảng thường xuyecircn theo dotildei kiểm tra

hướng dẫn chỉ đạo việc chấp hagravenh đường lối chủ trương đoacute khuyến khiacutech những mặt tốt tiacutech cực

xử lyacute uốn nắn kịp thời những lệch lạc những vi phạm

323 Đẩy mạnh tuyecircn truyền phổ biến giaacuteo dục phaacutep luật về đất đai với mọi tầng lớp nhacircn

dacircn

Yacute thức phaacutep luật lagrave nhacircn tố năng động thường xuyecircn baacutem saacutet sự thay đổi liecircn tục của

thực tiễn để kịp thời thực hiện tuacircn thủ tocircn trọng phaacutet hiện đề xuất kiến nghị ban hagravenh sửa

đổi vagrave hoagraven thiện hệ thống phaacutep luật noacutei chung vagrave phaacutep luật về đất đai noacutei riecircng Yacute thức phaacutep

luật lagrave một higravenh thaacutei yacute thức xatilde hội necircn yacute thức đoacute khocircng thể tự coacute nhanh choacuteng ở mỗi con người

được vigrave vậy muốn phaacutep luật noacutei chung phaacutep luật đất đai noacutei riecircng được thực hiện vagrave tuacircn thủ

một caacutech nghiecircm minh thigrave phải đẩy mạnh tuyecircn truyền phổ biến giaacuteo dục phaacutep luật về đất đai

với mọi tầng lớp nhacircn dacircn

324 Nacircng cao trigravenh độ đội ngũ caacuten bộ lagravem cocircng taacutec quản lyacute đất đai vagrave xử lyacute vi phạm hagravenh

chiacutenh về đất đai

Mỗi giai đoạn mỗi thời kỳ caacutech mạng mỗi cocircng việc lại cần một đội ngũ caacuten bộ coacute trigravenh độ

phẩm chất năng lực tương ứng Hiện nay ở nước ta việc khocircng ngừng nacircng cao chất lượng đội ngũ

caacuten bộ cocircng chức ngagravenh địa chiacutenh đội ngũ caacuten bộ cocircng chức lagravem nhiệm vụ tham mưu giuacutep caacutec cơ

quan nhagrave nước coacute thẩm quyền ban hagravenh caacutec văn bản quy phạm phaacutep luật đất đai caacutec caacute nhacircn coacute

thẩm quyền xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai lagrave một trong những yếu tố quan trọng goacutep phần

nacircng cao hiệu quả đấu tranh phograveng chống vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai

25 Nacircng cao chất lƣợng cocircng taacutec quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thực hiện tốt việc

thống kecirc kiểm kecirc đất đai vagrave xacircy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất đẩy nhanh tiến

độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thống kecirc vagrave kiểm kecirc đất đai xacircy dựng bản đồ hiện

trạng sử dụng đất cấp GCNQSDĐ nhằm đaacutenh giaacute hiện trạng sử dụng đất đai xaacutec định rotilde quỹ đất

đang sử dụng quỹ đất đatilde đưa vagraveo sử dụng nhưng cograven để hoang hoacutea quỹ đất chưa sử dụng tigravenh

higravenh biến động đất đai so với kỳ kiểm kecirc trước lagravem căn cứ để lập quy hoạch kế hoạch sử dụng

đất kỳ tiếp theo kiểm tra việc thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đatilde được phecirc duyệt

thiết lập tagravei liệu điều tra cơ bản về tagravei nguyecircn đất của từng đơn vị hagravenh chiacutenh ở caacutec cấp từ đoacute đề

xuất việc hoagraven chỉnh caacutec văn bản quy phạm phaacutep luật về quản lyacute sử dụng đất đai của cấp huyện

vagrave cấp tỉnh hoagraven chỉnh caacutec chiacutenh saacutech phaacutep luật đất đai của Nhagrave nước đaacutep ứng yecircu cầu phaacutet

triển kinh tế - xatilde hội vagrave sự nghiệp CNH HĐH của địa phương của tỉnh vagrave của cả nước

26 Tăng cƣờng kiểm tra thanh tra giaacutem saacutet hoạt động quản lyacute sử dụng đất đai xử lyacute

nghiecircm minh kịp thời caacutec vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai

Trong cocircng cuộc xacircy dựng chủ nghĩa xatilde hội nhất lagrave trong điều kiện phaacutet triển nền kinh tế

nhiều thagravenh phần mở cửa như hiện nay khi magrave tấc đất lagrave tấc vagraveng vagrave đặc biệt với Thừa

Thiecircn Huế lagrave một tỉnh nocircng nghiệp thigrave cocircng taacutec quản lyacute vagrave sử dụng đất đai cagraveng coacute tầm quan

trọng trong quaacute trigravenh thực hiện nhiệm vụ đổi mới vigrave vậy đogravei hỏi cần phải tăng cường kiểm tra

thanh tra giaacutem saacutet hoạt động quản lyacute vagrave sử dụng đất đai xử lyacute nghiecircm minh kịp thời caacutec vi

phạm hagravenh chiacutenh về đất đai

327 Ứng dụng cocircng nghệ thocircng tin trong quản lyacute đất đai

Hiện nay caacutec cơ quan Nhagrave nước đều ứng dụng tin học để quản lyacute trong lĩnh vực chuyecircn

mocircn của migravenh quản lyacute về đất đai cũng khocircng lagrave ngoại lệ Ứng dụng tin học trong quản lyacute đất đai

sẽ mang lại tiacutenh chiacutenh chiacutenh xaacutec từ khacircu đo đạc quản lyacute lưu trữTừ đoacute sẽ hạn chế việc vi phạm

của những người quản lyacute

328 Lắng nghe yacute kiến của nhacircn dacircn về cocircng taacutec quản lyacute đất đai để phaacutet hiện vagrave xử lyacute kịp thời

những vi phạm của người quản lyacute đất đai

Thocircng tin từ nhacircn dacircn lagrave một kecircnh vocirc cugraveng quan trọng Từ thực tiễn của nhiều vụ aacuten liecircn

quan đến đất đai chuacuteng ta thấy rằng Chiacutenh nhacircn dacircn đatilde phaacutet hiện ra nhiều sai phạm của những

người quản lyacute về đất đai goacutep phần phaacutet hiện nhanh choacuteng vagrave xử lyacute kịp thời những trường hợp vi

phạm

Toacutem lại vi phạm phaacutep luật về đất đai noacutei chung vagrave vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai noacutei

riecircng dẫn đến Traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai ở Thừa Thiecircn Huế lagrave hệ quả trực

tiếp của quaacute trigravenh phaacutet triển kinh tế - xatilde hội đặc biệt lagrave do ảnh hưởng tiecircu cực của nền kinh tế thị

trường trong thời kỳ đầu chuyển đổi nền kinh tế tập trung quan liecircu bao cấp sang nền kinh tế thị

trường Để phograveng chống caacutec hagravenh vi vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai đogravei hỏi caacutec cấp caacutec ngagravenh

phải thực hiện bằng nhiều giải phaacutep caacutec giải phaacutep nagravey coacute mối quan hệ hữu cơ với nhau tạo thagravenh

sức mạnh tổng hợp được sự ủng hộ nhiệt tigravenh của nhacircn dacircn của caacutec cơ quan caacutec đơn vị Caacutec

giải phaacutep nagravey phải được được tiến hagravenh một caacutech đồng bộ thường xuyecircn coacute sơ kết tổng kết ruacutet

kinh nghiệm coacute như vậy mới hạn chế được vi phạm phaacutep luật về đất đai noacutei chung vagrave vi phạm

hagravenh chiacutenh về đất đai noacutei riecircng Với Thừa Thiecircn Huế một tỉnh chủ yếu lagrave nocircng nghiệp mật độ

dacircn số cao thigrave việc thực hiện đồng bộ caacutec giải phaacutep đoacute lagrave cần thiết cho phograveng chống vi phạm

hagravenh chiacutenh về đất đai magrave luận văn đatilde đề cập trong chương 3

KẾT LUẬN

Với mọi quốc gia ở mọi thời điểm thigrave đất đai luocircn lagrave nguồn tagravei nguyecircn thiecircn nhiecircn nguồn

tagravei sản vocirc cugraveng quyacute giaacute khocircng thể thay thế được Đất đai coacute vị triacute vagrave tầm quan trọng vocirc cugraveng lớn

lao trong đời sống chiacutenh trị kinh tế văn hoacutea - xatilde hội của mọi quốc gia dacircn tộc cagraveng ngagravey noacute

cagraveng được khai thaacutec coacute hiệu quả hơn để phục vụ đời sống con người Ở nước ta từ trước đến

nay đất đai luocircn được mọi chế độ Nhagrave nước quan tacircm bảo vệ đặc biệt lagrave chế độ Nhagrave nước

XHCN Đảng vagrave Nhagrave nước ta nhận thức rất rotilde tầm quan trọng vagrave yacute nghĩa đoacute bởi mỗi tấc đất Việt

Nam đatilde thấm bao mồ hocirci maacuteu vagrave nước mắt của mọi thế hệ người Việt Nam

Cũng chiacutenh vigrave đất đai coacute vị triacute yacute nghĩa vagrave tầm quan trọng như vậy necircn nhiều caacuten bộ quản

lyacute đất đai đatilde cố tigravenh vi phạm phaacutep luật đất đai tigravem mọi caacutech để lagravem lợi cho migravenh từ đất đai đặc

biệt lagrave với Thừa Thiecircn Huế khi magrave bigravenh quacircn diện tiacutech đất trecircn đầu người rất thấp Để hạn chế vi

phạm phaacutep luật đất đai cần phải tăng cường cocircng taacutec quản lyacute nhagrave nước về đất đai với nhiều biện

phaacutep như lagravem tốt cocircng taacutec tuyecircn truyền giaacuteo dục thuyết phục xử lyacute nghiecircm caacutec vi phạm dugrave đối

tượng vi phạm lagrave bất kỳ ai giữ bất kỳ vị triacute gigrave trong xatilde hội nacircng cao trigravenh độ cho đội ngũ caacuten bộ

lagravem cocircng taacutec quản lyacute nhagrave nước về đất đai Một trong caacutec biện phaacutep hữu hiệu để quản lyacute đoacute lagrave xử

phạt vi phạm hagravenh chiacutenh Xử phạt vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai được aacutep dụng đối với caacute

nhacircn(Caacuten bộ cocircng chức) cơ quan tổ chức coacute hagravenh vi cố yacute hoặc vocirc yacute vi phạm caacutec quy định của

phaacutep luật về quản lyacute sử dụng đất đai magrave khocircng phải lagrave tội phạm vagrave theo quy định của phaacutep luật

phải bị xử phạt hagravenh chiacutenh

Những năm qua việc xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai ở Thừa Thiecircn Huế đatilde đạt

được những kết quả rất tiacutech cực cugraveng nhacircn dacircn cả nước bảo vệ từng tấc đất - đoacute lagrave thagravenh quả

caacutech mạng do bao thế hệ người Việt Nam đatilde hy sinh xương maacuteu của migravenh để bảo vệ goacutep

phần quan trọng vagraveo việc ổn định tigravenh higravenh chiacutenh trị an ninh trật tự đưa đất đai vagraveo sử dụng

ngagravey một đuacuteng phaacutep luật hiệu quả tiết kiệm người sử dụng đất gắn boacute với đất hơn vagrave sử

dụng đất hiệu quả hơn dagravenh được nhiều đất hơn để xacircy dựng cơ sở hạ tầng phaacutet triển caacutec

khu cocircng nghiệp cụm cocircng nghiệp goacutep phần quan trọng vagraveo việc phaacutet triển kinh tế - xatilde hội

của tỉnh trong những năm qua

Tuy việc xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai đối với người quản lyacute đất đai ở Thừa Thiecircn

Huế đatilde đạt được những kết quả đaacuteng khiacutech lệ như vậy nhưng chiacutenh bản thacircn noacute cũng cograven những

bất cập hạn chế yếu keacutem nhất định Vi phạm đất đai xảy ra nhiều nhưng xử lyacute iacutet thậm chiacute

khocircng xử lyacute dugraveng văn bản chỉ đạo đocircn đốc nhắc nhở thay cho việc xử phạt từ đoacute dẫn đến tigravenh

trạng vi phạm liecircn tục taacutei diễn lagravem nhờn phaacutep luật vagrave diễn biến phức tạp magrave hậu quả chưa thể

lường trước được

Nguyecircn nhacircn của những hạn chế trecircn lagrave do hệ thống phaacutep luật về đất đai về xử lyacute vi phạm

hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực đất đai chưa hoagraven chỉnh trigravenh độ đội ngũ caacuten bộ cocircng chức lagravem cocircng

taacutec quản lyacute nhagrave nước về đất đai đặc biệt lagrave đội ngũ caacuten bộ cocircng chức coacute thẩm quyền xử lyacute vi

phạm hagravenh chiacutenh về đất đai cograven hạn chế một bộ phận đội ngũ caacuten bộ nagravey thiếu traacutech nhiệm neacute

traacutenh thoaacutei hoacutea biến chất việc xử lyacute vi phạm khocircng nghiecircm khocircng coacute tiacutenh răn đe ngăn ngừa vagrave

giaacuteo dục becircn cạnh đoacute cograven coacute những nguyecircn nhacircn khaacutec như sự hiểu biết về phaacutep luật tinh thần

vagrave traacutech nhiệm chưa cao của một số iacutet nhacircn dacircn

Vigrave vậy việc xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh của caacuten bộ quản lyacute về đất đai hiện nay ở Thừa Thiecircn

Huế trở necircn bức xuacutec vagrave cấp thiết noacute xuất phaacutet từ thực trạng hoạt động của chiacutenh bản thacircn noacute

trước những đogravei hỏi vagrave sự phaacutet triển của xatilde hội của nền kinh tế nước ta hiện nay

Xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh của caacuten bộ quản lyacute về đất đai phograveng chống vi phạm hagravenh chiacutenh về

đất đai phải dựa trecircn nhiều cơ sở sử dụng nhiều giải phaacutep vagrave aacutep dụng nhiều phương phaacutep biện phaacutep

khaacutec nhau nhưng chủ yếu dựa vagraveo caacutec giải phaacutep hoagraven thiện caacutec quy định của phaacutep luật về quản lyacute

đất đai vagrave xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh của caacuten bộ quản lyacute về đất đai tăng cường sự latildenh đạo của Đảng

đối với cocircng taacutec quản lyacute sử dụng đất đai vagrave xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai đẩy mạnh tuyecircn

truyền phổ biến giaacuteo dục phaacutep luật về đất đai cho mọi tầng lớp nhacircn dacircn nacircng cao trigravenh độ đội ngũ

caacuten bộ lagravem cocircng taacutec quản lyacute đất đai vagrave xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai nacircng cao chất lượng

cocircng taacutec quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thực hiện tốt việc thống kecirc kiểm kecirc đất đai vagrave xacircy dựng

bản đồ hiện trạng sử dụng đất đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng

cường kiểm tra thanh tra giaacutem saacutet hoạt động quản lyacute sử dụng đất đai xử lyacute nghiecircm minh kịp thời

caacutec vi phạm hagravenh chiacutenh về đất đai

Muốn xử lyacute vi phạm hagravenh chiacutenh của caacuten bộ quản lyacute về đất đai phograveng vagrave chống vi phạm

hagravenh chiacutenh về đất đai coacute hiệu quả thigrave chuacuteng ta phải tiến hagravenh một caacutech tiacutech cực đồng bộ vagrave kiecircn

quyết caacutec giải phaacutep trecircn

References

1 Chiacutenh phủ (2004) Nghị định số 1812004NĐ-CP ngagravey 2910 của Chiacutenh phủ về thi hagravenh

Luật Đất đai Hagrave Nội

2 Chiacutenh phủ (2004) Nghị định số 1822004NĐ-CP ngagravey 2910 của Chiacutenh phủ về xử phạt vi

phạm hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực đất đai Hagrave Nội

3 Chiacutenh phủ (2009) Nghị định số 1052009NĐ-CP ngagravey 11112009 của Chiacutenh phủ về xử

phạt vi phạm hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực đất đai Hagrave Nội

4 Cục Thống kecirc Thừa Thiecircn Huế (2008) Baacuteo caacuteo xu hướng biến động dacircn số vagrave taacutec động

của noacute đến sự phaacutet triển của Thừa Thiecircn Huế

5 Cục Thống kecirc Thừa Thiecircn Huế (2009) Tigravenh higravenh kinh tế - xatilde hội tỉnh Thừa Thiecircn Huế

năm 2009 Thừa Thiecircn Huế

6 CMaacutec - PhĂngghen (1979) Tuyển tập tập 23 Nxb Sự thật Hagrave Nội


8 Trần Thị Minh Chacircu (2012) ldquoQuan hệ lợi iacutech giữa caacutec chủ thể kinh tế trong Luật đất đai ở

Việt Namrdquo Hội thảo khoa học

9 Đagraveo Trung Chiacutenh (2012) ldquoThực trạng những vấn đề đặt ra một số kiến nghị về chiacutenh

saacutech vagrave giải phaacutep đối với đất nocircng nghiệp vagrave sử dụng đất nocircng nghiệp hiện nayrdquo Tổng cục

quản lyacute đất đai

10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993) Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hagravenh Trung

ương khoacutea VII Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội

11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994) Văn kiện Hội nghị đại biểu toagraven quốc giữa nhiệm kỳ

khoacutea XII Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội

12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995) Văn kiện Hội nghị lần thứ taacutem Ban Chấp hagravenh Trung


13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) Văn kiện Đại hội đại biểu toagraven quốc lần thứ VIII Nxb

Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội

14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998)Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hagravenh Trung ương

khoacutea VIII Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội

15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999) Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hagravenh Trung

ương khoacutea VIII Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội

16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội đại biểu toagraven quốc lần thứ IX Nxb



ương khoacutea IX Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội


ương khoacutea X Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội


ương khoacutea XI Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội

20 Trần Ngọc Đường (2010) Lyacute luận chung về Nhagrave nước vagrave phaacutep luật tập 1 Nxb Chiacutenh trị

quốc gia Hagrave Nội

21 Học viện Hagravenh chiacutenh Quốc gia (2011) Giaacuteo trigravenh Luật Hagravenh chiacutenh vagrave Tagravei phaacuten hagravenh

chiacutenh Việt Nam Nxb Đại học quốc gia Hagrave Nội

22 Học viện Hagravenh chiacutenh Quốc gia (2011) Giaacuteo trigravenh Lyacute luận chung về Nhagrave nước vagrave phaacutep

luật Nxb Đại học quốc gia Hagrave Nội

23 Trần Quang Huy (2011) ldquoPhương aacuten giải quyết hagravei hogravea mối quan hệ về lợi iacutech giữa nhagrave

nước người bị thu hồi đất nhagrave đầu tư trong caacutec dự aacuten thu hồi đất để phaacutet triển kinh tếrdquo

Luật học (4)

24 Tocircn Gia Huyecircn (2012) ldquoTổng quan quản lyacute nhagrave nước về đất đai trong những năm đổi mới

vừa quardquo Viện nghiecircn cứu lập phaacutep Quốc hội

25 Hồ Chiacute Minh (1995) Toagraven tập tập 5 Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội





30 Quốc hội (2001) Hiến phaacutep nước Cộng hogravea xatilde hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi

bổ sung năm 2001) Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội

31 Quốc hội (2004) Luật Đất đai năm 2003 (sửa đổi bổ sung năm 2009 2010) Nxb Chiacutenh trị


32 Quốc hội (2009) Bộ luật Higravenh sự của nước Cộng hogravea xatilde hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999(sửa

đổi bổ sung năm 2009) Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội

33 Quốc hội (2011) Luật Khiếu nại Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội

34 Quốc hội (2011) Luật Tố caacuteo Nxb Chiacutenh trị quốc gia Hagrave Nội

35 Quốc hội (2012) Luật Tố tụng hagravenh chiacutenh Nxb Tư phaacutep Hagrave Nội

36 Hoagraveng Thị Kim Quế ldquoKhoa học về lyacute luận chung Nhagrave nước vagrave Phaacutep luật ndash truyền thống vagrave

hiện đại kế thừa vagrave đổi mớirdquo Tạp chiacute Nhagrave nước vagrave phaacutep luật Trung tacircm KHXHampNV

Quốc gia Số 1241998

37 Nguyễn Thanh Sơn (2012) ldquoThực tiễn thi hagravenh phaacutep luật đất đai tại Thừa Thiecircn Huế -

Thực trạng vagrave giải phaacuteprdquo

38 Sở Tagravei nguyecircn vagrave Mocirci trường Thừa Thiecircn Huế (2009) Baacuteo caacuteo số 51BC-TNMT ngagravey

2411 về tigravenh higravenh quản lyacute sử dụng đất đai thời gian qua vagrave kế hoạch sử dụng đất năm

2015 Thừa Thiecircn Huế


2401 về kết quả cocircng taacutec năm 2010 vagrave phương hướng nhiệm vụ năm 20125 Thừa Thiecircn

Huế

40 Tỉnh ủy Thừa Thiecircn Huế (1999) Lịch sử Đảng bộ Thừa Thiecircn Huế 1930-1975 Nxb Chiacutenh trị


41 Tỉnh ủy Thừa Thiecircn Huế (2007) Nghị quyết 06NQ-TU ngagravey 1201 của Ban Chấp hagravenh

Đảng bộ tỉnh về những chủ trương giải phaacutep ổn định tigravenh higravenh trong tỉnh Thừa Thiecircn

Huế

42 Tỉnh ủy Thừa Thiecircn Huế (2010) Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Thừa Thiecircn Huế lần thứ


43 Tỉnh ủy Thừa Thiecircn Huế (2010) Nghị quyết số 07NQ-TU ngagravey 203 về việc dồn điền đổi

thửa vagrave cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nocircng nghiệp Thừa Thiecircn Huế

44 Thừa Thiecircn Huế-Thực trạng vagrave giải phaacuteprdquo

45 Lecirc Minh Tacircm (2001) Về một số điểm mới trong baacuteo caacuteo Chiacutenh trị Đại hội Đảng IX vagrave

những vấn đề đặt ra đối với luật học Luật học (3)

46 Nguyễn Quang Tuyến (2012) ldquoĐảm bảo tiacutenh thống nhất tiacutenh đồng bộ trong hệ thống phaacutep

luật đất đai-tiếp cận từ việc nhận diện những vướng mắc bất cập trong hệ thống phaacutep luật

đất đairdquo Luật học(5)

47 Trường Đại học khoa học xatilde hội vagrave Nhacircn văn - Đại học quốc gia Hagrave Nội Giaacuteo trigravenh Lyacute

luận chung về Nhagrave nước vagrave Phaacutep luật-Khoa Luật 2010

48 Trường Đại học Luật Hagrave Nội (2010) Giaacuteo trigravenh Luật Đất đai Nxb Cocircng an nhacircn dacircn Hagrave

Nội

49 Trường Đại học Luật Hagrave Nội (2010) Giaacuteo trigravenh Lyacute luận chung về Nhagrave nước vagrave phaacutep luật

Nxb Cocircng an nhacircn dacircn Hagrave Nội

50 Trường Đại học Luật Hagrave Nội (2011) Giaacuteo trigravenh Luật Hagravenh chiacutenh Nxb Cocircng an nhacircn dacircn Hagrave

Nội

51 Ủy ban nhacircn dacircn tỉnh Thừa Thiecircn Huế (2009) Chỉ thị số 112009CT-UB ngagravey 215 tăng cường

cocircng taacutec quản lyacute nhagrave nước về đất đai Thừa Thiecircn Huế

52 Ủy ban nhacircn dacircn tỉnh Thừa Thiecircn Huế (2010) Tờ trigravenh số 52TT-UB ngagravey 29122010 về

kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2005-2010) Thừa Thiecircn Huế

53 Ủy ban nhacircn dacircn tỉnh Thừa Thiecircn Huế (2010) Baacuteo caacuteo số 75BC-UB ngagravey 2412 về tigravenh

higravenh phaacutet triển kinh tế - xatilde hội năm 2010 vagrave mục tiecircu nhiệm vụ chủ yếu năm 2012 Thừa

Thiecircn Huế


higravenh kinh tế - xatilde hội thaacuteng 9 vagrave 9 thaacuteng đầu năm 2011 Thừa Thiecircn Huế

55 Ủy ban nhacircn dacircn tỉnh Thừa Thiecircn Huế (2011) Cocircng văn số 1829 ngagravey 1810 về xử lyacute vi

phạm Luật Đất đai trecircn địa bagraven tỉnh Thừa Thiecircn Huế

56 Ủy ban nhacircn dacircn tỉnh Thừa Thiecircn Huế (2011) Thừa Thiecircn Huế Tiềm năng vagrave đầu tư phaacutet

triển Thừa Thiecircn Huế

57 Viện Nhagrave nước vagrave phaacutep luật Học viện Chiacutenh trị Quốc gia Hồ Chiacute Minh (2009) Tagravei liệu

học tập vagrave nghiecircn cứu mocircn học Nhagrave nước vagrave phaacutep luật tập 1 Nxb Lyacute luận chiacutenh trị Hagrave

Nội

58 VI Lecircnin (1974) Toagraven tập tập 4 Nxb Tiến bộ Maacutetxcơva



61 VM Cogan (1997) Caacutec đặc tiacutenh xatilde hội của tigravenh trạng tội phạm Nxb Tiến bộ Maacutetxcơva

Trong bảy năm qua kể từ khi luật đất đai năm 2003 coacute hiệu lực từ ngagravey 01072004 coacute rất

nhiều caacuten bộ cocircng chức caacutec cấp đatilde bị xử lyacute vagrave khởi tố do liecircn quan đến vi phạm về quản lyacute phaacutep

luật đất đai Tiecircu cực đất đai lagrave ldquođịa chỉ noacutengrdquo cần đaacutenh mạnh Vừa qua hagraveng loạt caacutec vụ aacuten lớn

liecircn quan đến quản lyacute đất đai như vụ Đồ Sơn Phuacute Quốc Bigravenh Phước Tiecircn Latildeng-Hải Phograveng

Hiện tượng Đồ Sơn khocircng cograven lagrave caacute biệt Tuy mức độ cụ thể coacute thể khaacutec nhau nhưng chuacuteng ta coacute

thể khẳng định rằng khocircng nơi nagraveo khocircng coacute hiện tượng tham nhũng về đất đai khocircng coacute nơi

nagraveo caacuten bộ coacute chức coacute quyền khocircng được giao đất với giaacute rẻ

Luật đất đai 2003 ra đời lần đầu tiecircn đatilde quy định quyền khởi kiện vụ aacuten hagravenh chiacutenh đối với

quyết định hagravenh chiacutenh hagravenh vi hagravenh chiacutenh trong lĩnh vực quản lyacute đất đai quy định cụ thể việc xử

lyacute vi phạm đối với trường hợp caacuten bộ cocircng chức nhagrave nước coacute hagravenh vi vi phạm phaacutep luật đất đai

hoặc vi phạm về thực hiện trigravenh tự thủ tục hagravenh chiacutenh trong quản lyacute vagrave sử dụng đất

Thừa Thiecircn Huế lagrave một tỉnh duyecircn hải miền Trung với diện tiacutech đất tự nhiecircn lagrave Phiacutea Bắc

giaacutep tỉnh Quảng Trị Phiacutea Tacircy giaacutep nước bạn Lagraveo phiacutea Đocircng giaacutep biển Đocircng vagrave phiacutea Nam giaacutep

thagravenh phố Đagrave Nẵng Với địa higravenh phức tạp đồi nuacutei hiểm trở dacircn cư phacircn bố khocircng đồng đều vagrave

đacircy lagrave mảnh đất cố Đocirc gần ngagraven năm thuộc chế độ phong kiến vigrave vậy vấn đề quản lyacute vocirc cugraveng

phức tạp vagrave dễ dẫn đến những vi phạm trong lĩnh vực nagravey

Một vấn đề khaacute nhạy cảm hiện nay trecircn địa bagraven tỉnh Thừa Thiecircn Huế lagrave quản lyacute vagrave sử dụng

đất của caacutec cơ sở tocircn giaacuteo vigrave vậy cũng cần coacute những chiacutenh saacutech phugrave hợp để traacutenh vi phạm về

quản lyacute xảy ra trong lĩnh vực nagravey

Đacircy lagrave vấn đề khaacute mới mẻ đối với caacutec cocircng trigravenh nghiecircn cứu Trước đacircy chủ yếu nghiecircn

cứu về xử lyacute vi phạm noacutei chung vagrave xử lyacute vi phạm đối với người sử dụng đất Iacutet coacute cocircng trigravenh

nghiecircn cứu nagraveo đi sacircu vagraveo vấn đề xử lyacute vi phạm đối với người quản lyacute đất đai

Xuất phaacutet từ những lyacute do trecircn việc nghiecircn cứu đề tagravei ldquoTraacutech nhiệm phaacutep lyacute của người

quản lyacute đất đai ndash qua thực tiễn của tỉnh Thừa Thiecircn Huế Thực trạng vagrave giải phaacuteprdquo trong bối

cảnh hiện nay lagrave hợp lyacute vagrave cần thiết Đatilde đến luacutec quan cũng giống thứ dacircn cần phải bị xử lyacute

nghiecircm minh Nghiecircn cứu đề tagravei nagravey cũng lagrave cơ hội để tigravem hiểu sacircu hơn về thực trạng quản lyacute đất

đai ở nước ta cũng như việc xử lyacute vi phạm đối với người quản lyacute noacutei riecircng vagrave tocirci cũng hy vọng sẽ

đoacuteng goacutep được những giải phaacutep hay để thaacuteo gỡ phần nagraveo những vướng mắc trong việc xử lyacute vi

phạm đối với người quản lyacute đất đai

12 Mục tiecircu nghiecircn cứu

121 Mục tiecircu tổng quaacutet

Nghiecircn cứu đề tagravei nagravey nhằm mục tiecircu hạn chế vi phạm phaacutep luật đất đai của những người

quản lyacute đất đai nacircng cao traacutech nhiệm phaacutep lyacute của họ để mang lại hiệu lực vagrave hiệu quả tốt nhất

của nhagrave nước trong quản lyacute đất đai vagrave quyền vagrave lơi iacutech chiacutenh đaacuteng của người sử dụng đất noacutei

122 Mục tiecircu cụ thể

- Mục tiecircu của luận văn lagrave nghiecircn cứu một số vấn đề lyacute luận về traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người

quản lyacute đất đai nhằm nắm được thực trạng của việc vi phạm phaacutep luật đất đai của người quản lyacute tại địa

phương Tigravem ra nguyecircn nhacircn vi phạm từ đoacute ruacutet ra những kiến nghị nhằm hoagraven thiện quy định của

phaacutep luật về traacutech nhiệm phaacutep lyacute của người quản lyacute đất đai đảm bảo thực hiện tốt chế định nagravey trong

thực tiễn

13 Tiacutenh mới vagrave những đoacuteng goacutep của đề tagravei





đai



























LYacute ĐẤT ĐAI


























phaacutep luật













việc đoacute










phaacutep luật









đai




























































luật






















2 Cảnh caacuteo


4 Hạ ngạch

5 Caacutech chức




























- Yếu tố lỗi








vi phạm


đai










Chương 2




























































nội dung sau

























thể như sau



thị trấn trong

huyện thagravenh

phố

Số xatilde

phƣờng thị

trấn coacute vi

phạm

Số hộ

vi

phạm

Số ngƣời

quản lyacute vi

phạm

Diện tiacutech

vi phạm

(m2)


Phong Điền 16 7 30 3 1838

Quảng Điền 11 11 63 3 4383



Nam Đocircng 11 11 102 2 6139

A Lưới 21 13 78 4 12936


Tổng 140 85 471 28 48069







Thiecircn Huế



riecircng


Huế







































Chương 3















Huế hiện nay








đai






























dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội









đai



























LYacute ĐẤT ĐAI


























phaacutep luật













việc đoacute










phaacutep luật









đai




























































luật






















2 Cảnh caacuteo


4 Hạ ngạch

5 Caacutech chức




























- Yếu tố lỗi








vi phạm


đai










Chương 2




























































nội dung sau

























thể như sau



thị trấn trong

huyện thagravenh

phố

Số xatilde

phƣờng thị

trấn coacute vi

phạm

Số hộ

vi

phạm

Số ngƣời

quản lyacute vi

phạm

Diện tiacutech

vi phạm

(m2)


Phong Điền 16 7 30 3 1838

Quảng Điền 11 11 63 3 4383



Nam Đocircng 11 11 102 2 6139

A Lưới 21 13 78 4 12936


Tổng 140 85 471 28 48069







Thiecircn Huế



riecircng


Huế







































Chương 3















Huế hiện nay








đai






























dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội

























phaacutep luật













việc đoacute










phaacutep luật









đai




























































luật






















2 Cảnh caacuteo


4 Hạ ngạch

5 Caacutech chức




























- Yếu tố lỗi








vi phạm


đai










Chương 2




























































nội dung sau

























thể như sau



thị trấn trong

huyện thagravenh

phố

Số xatilde

phƣờng thị

trấn coacute vi

phạm

Số hộ

vi

phạm

Số ngƣời

quản lyacute vi

phạm

Diện tiacutech

vi phạm

(m2)


Phong Điền 16 7 30 3 1838

Quảng Điền 11 11 63 3 4383



Nam Đocircng 11 11 102 2 6139

A Lưới 21 13 78 4 12936


Tổng 140 85 471 28 48069







Thiecircn Huế



riecircng


Huế







































Chương 3















Huế hiện nay








đai






























dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội






phaacutep luật









đai




























































luật






















2 Cảnh caacuteo


4 Hạ ngạch

5 Caacutech chức




























- Yếu tố lỗi








vi phạm


đai










Chương 2




























































nội dung sau

























thể như sau



thị trấn trong

huyện thagravenh

phố

Số xatilde

phƣờng thị

trấn coacute vi

phạm

Số hộ

vi

phạm

Số ngƣời

quản lyacute vi

phạm

Diện tiacutech

vi phạm

(m2)


Phong Điền 16 7 30 3 1838

Quảng Điền 11 11 63 3 4383



Nam Đocircng 11 11 102 2 6139

A Lưới 21 13 78 4 12936


Tổng 140 85 471 28 48069







Thiecircn Huế



riecircng


Huế







































Chương 3















Huế hiện nay








đai






























dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội
































luật






















2 Cảnh caacuteo


4 Hạ ngạch

5 Caacutech chức




























- Yếu tố lỗi








vi phạm


đai










Chương 2




























































nội dung sau

























thể như sau



thị trấn trong

huyện thagravenh

phố

Số xatilde

phƣờng thị

trấn coacute vi

phạm

Số hộ

vi

phạm

Số ngƣời

quản lyacute vi

phạm

Diện tiacutech

vi phạm

(m2)


Phong Điền 16 7 30 3 1838

Quảng Điền 11 11 63 3 4383



Nam Đocircng 11 11 102 2 6139

A Lưới 21 13 78 4 12936


Tổng 140 85 471 28 48069







Thiecircn Huế



riecircng


Huế







































Chương 3















Huế hiện nay








đai






























dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội












2 Cảnh caacuteo


4 Hạ ngạch

5 Caacutech chức




























- Yếu tố lỗi








vi phạm


đai










Chương 2




























































nội dung sau

























thể như sau



thị trấn trong

huyện thagravenh

phố

Số xatilde

phƣờng thị

trấn coacute vi

phạm

Số hộ

vi

phạm

Số ngƣời

quản lyacute vi

phạm

Diện tiacutech

vi phạm

(m2)


Phong Điền 16 7 30 3 1838

Quảng Điền 11 11 63 3 4383



Nam Đocircng 11 11 102 2 6139

A Lưới 21 13 78 4 12936


Tổng 140 85 471 28 48069







Thiecircn Huế



riecircng


Huế







































Chương 3















Huế hiện nay








đai






























dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội









vi phạm


đai










Chương 2




























































nội dung sau

























thể như sau



thị trấn trong

huyện thagravenh

phố

Số xatilde

phƣờng thị

trấn coacute vi

phạm

Số hộ

vi

phạm

Số ngƣời

quản lyacute vi

phạm

Diện tiacutech

vi phạm

(m2)


Phong Điền 16 7 30 3 1838

Quảng Điền 11 11 63 3 4383



Nam Đocircng 11 11 102 2 6139

A Lưới 21 13 78 4 12936


Tổng 140 85 471 28 48069







Thiecircn Huế



riecircng


Huế







































Chương 3















Huế hiện nay








đai






























dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội








































nội dung sau

























thể như sau



thị trấn trong

huyện thagravenh

phố

Số xatilde

phƣờng thị

trấn coacute vi

phạm

Số hộ

vi

phạm

Số ngƣời

quản lyacute vi

phạm

Diện tiacutech

vi phạm

(m2)


Phong Điền 16 7 30 3 1838

Quảng Điền 11 11 63 3 4383



Nam Đocircng 11 11 102 2 6139

A Lưới 21 13 78 4 12936


Tổng 140 85 471 28 48069







Thiecircn Huế



riecircng


Huế







































Chương 3















Huế hiện nay








đai






























dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội























thể như sau



thị trấn trong

huyện thagravenh

phố

Số xatilde

phƣờng thị

trấn coacute vi

phạm

Số hộ

vi

phạm

Số ngƣời

quản lyacute vi

phạm

Diện tiacutech

vi phạm

(m2)


Phong Điền 16 7 30 3 1838

Quảng Điền 11 11 63 3 4383



Nam Đocircng 11 11 102 2 6139

A Lưới 21 13 78 4 12936


Tổng 140 85 471 28 48069







Thiecircn Huế



riecircng


Huế







































Chương 3















Huế hiện nay








đai






























dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội







riecircng


Huế







































Chương 3















Huế hiện nay








đai






























dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội





Chương 3















Huế hiện nay








đai






























dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội
















dacircn














































phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội



















phạm













KẾT LUẬN

























































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội
















































References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội





References














































Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội





















Luật học (4)



























Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội
















Huế





Huế














Nội




Nội







Thiecircn Huế









Nội






Nội







Thiecircn Huế









Nội





Documents

Trách nhiệm pháp lý của người quản lý đất đai ự ễn Thừa ...repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/6657/1/...Trong luận văn này, tôi sẽ tập trung đi