Upload
gitano
View
36
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Trefil Arbed Zorgvuldig ruimtegebruik 22 november 2007 Joris Demoor. Trefil Arbed Zorgvuldig ruimtegebruik 22 november 2007. Doel, opzet, uitdaging De Stad als regisseur Management en instrumentarium Leerpunten. Doel, opzet, uitdaging. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Trefil Arbed Zorgvuldig ruimtegebruik22 november 2007
Joris Demoor
• Doel, opzet, uitdaging
• De Stad als regisseur
• Management en instrumentarium
• Leerpunten
Trefil Arbed Zorgvuldig ruimtegebruik22 november 2007
Doel, opzet, uitdaging
Werken, wonen & ontspannen op een economisch, ecologisch en sociaal verantwoorde wijze
• Economisch: – Ingaan op de behoefte aan bedrijventerreinen– Aanbieden van goede infrastructuur voor bedrijven– Economische heropleving van de buurt– Versterken stedelijk weefsel en economische draagkracht
• Ecologisch– Bodemsanering– Maximaal hergebruik bedrijfsgebouwen en terreinen– Duurzame inrichting bedrijventerrein (gemeenschappelijk
parkeren,…)– Uitbouw groenas en groenvoorziening op de Arbedsite
Werken, wonen & ontspannen op een economisch, ecologisch en sociaal verantwoorde wijze
• Sociaal:– Niet belastende inbedding in een dichtbevolkte buurt– Meerwaarde voor de buurt creëren en dit in samenspraak
met de bewoners– Aandacht voor duurzame mobiliteit (vlotte en niet belastende
verkeersafwikkeling, opmaak bedrijventerreinvervoersplan,…)
– Bijzondere aandacht voor werkgelegenheid, aandacht voor kansengroepen (De Punt)
– Culturele invulling/uitstraling
De stad als regisseur
De Stad als regisseur
• Duurzaamheid als uitgangspunt
• Nood aan aangepaste instrumenten– werkbare PPS-formule– Autonoom Gemeentebedrijf– Uitbouw Stadsorganisatie
• Management en instrumentarium
Stad als regisseur
• Duurzaamheid als uitgangspunt– Nood aan bedrijventerreinen – geen snelle
successen– Ondernemen heeft slechts toegevoegde waarde
als inwoners (stad en ruime omgeving) er (on)rechtstreeks beter van worden:
– Aanpak ‘herwaarderingsbieden’ (aanpak stadsvernieuwing in de historische binnenstad & 19de eeuwse gordelwijken)
Stad als regisseur
Nieuwe instrumenten vereist• Sterke wil (beleid en administratie) om
kwalitatief geïntegreerd project te realiseren
• Bestaand instrumentarium ontoereikend• Uitbouw van de stadsorganisatie
noodzakelijk• Nood aan innovatieve (juridische)
constructies
Nood aan aangepaste instrumenten
• PPS-constructies– Cvba Progesa (september 1998)
• Doel: realiseren saneringsprojecten in Gent• Trefil Arbed als pilootproject• Juridische twijfels
– SOVAPE (1999)• Gentlemen’s agreement• Sovape koopt en ontwikkelt, Stad koopt gefaseerd• Open boekhouding & managementfee• Vaste aankoopprijs op basis gekende kosten
Nood aan aangepaste instrumenten
• Oprichting Stadsontwikkelingsbedrijf– Draaischijffunctie tussen beleid en uitvoering project– SOB koopt Trefilsite gefaseerd aan vanaf 2000– 2003: omgevormd tot autonoom gemeentebedrijf
• Uitbouw stadsorganisatie– Projectwerking– Wijkregie– Programmaregie– Fondsenbeheer
Management en instrumentarium Planning
Planning– Voorbereidende studies– Planologische verankering– Screening kandidaat-bedrijven
Organisatie
Leiderschap
Controle
Management en instrumentarium Planning
Voorbereidende studies: – Bodemonderzoeken: noord- & zuidsite zijn vervuild– Architecturale studie: inventarisatie gebouwen en
catalogisering (potentieel te slopen/te renoveren) + kostenraming
– Verkeerstechnische studie + Mober (2002): • zoekt oplossingen voor wegwerken/milderen ongewenste
effecten • bepaalt mee het profiel van de aan te trekken bedrijven
– Stedenbouwkundige studie ifv toekomstige inrichting basis aanvraag stedenbouwkundig attest
Management en instrumentarium Planning
• Nulmeting grootschalige economische injecties op leefbaarheid van buurten (cijfers en enquêtes)
Planologische verankering• Oorspronkelijk: creatie modern bedrijventerrein met groenas langs Schelde• 2001: gemengde ontwikkeling: bedrijvenzone gecombineerd met parkzone, groenas en woonzone. Onderleggers:
– RSG: 19de eeuwse gordelwijken verruimen, vergroenen,creatie aantrekkelijk openbaar domein– Groennorm bestuursakkoord (10m²/inwoner)
• Januari 2003: 2 BPA’s
Screening kandidaat-bedrijven:• Mobiliteit• Milieu• Economisch: type bedrijvigheid en tewerkstelling
Management en instrumentarium
Planning
Organisatie– PPS gestoeld op vertrouwen– PPS met nauwe betrokkenheid stadsdiensten– Nieuwe stadsstructuur– PPS: ook aandacht voor de relaties met omwonenden– Financieel engagement: de juiste centen op het juiste
moment– Subsidies engageren ook de centrale overheden
Leiderschap
Controle
Organisatie - PPS gestoeld op vertrouwen Noordelijke site
Private ontwikkelaar• Bodem- en grondwatersanering• Sloop niet herbruikbare gebouwen• Renovatie herbruikbare gebouwen (54.700 m²)• Aanleg interne wegenis (behalve centrale parking)
Stad Gent via AG SOB• Gefaseerde aankoop gerenoveerde gebouwen & gronden (2001
– 2005)• Verhuurd via erfpachtsysteem• Erfgoedsite ‘De Zwarte Doos’• Half verzonken gemeenschappelijke parking (294 plaatsen)• Aanleg 30 m brede groenstrook (groenas – fiets- & wandelpad
verbindt periferie met binnenstad) en wijkpark 1 ha gestart
Organisatie - PPS gestoeld op vertrouwen
Noordelijke site• Ontwikkeling woonzone vanaf 2008
– 3 bouwblokken (72 appartementen) van 6 verdiepen aan groenas (2 sociale huur – 1 particulier)
– Kerkstraat: 7 sociale koopwoningen, appartementsbouw op de drie hoeken & verkoop 13 kavels
– Gezinsvervangend tehuis
Organisatie - PPS gestoeld op vertrouwen
Zuidelijke sitePrivate ontwikkelaar• Bodem- en grondwatersanering• Sloop bestaande bebouwing• Verkoop KMO-zone aan AG SOB (september 2002)• Verkoop parkzone aan AG SOB (september 2003)
Stad Gent (AG SOB)• Aanleg wegenis en buurtparkings (2003)• Aanleg buffers en groen (2007• Verkoop na screening via typecontract aan bedrijven mits
stringente voorwaarden (recht op terugkoop, toestemming stad voor elke doorverkoop/verhuur,….)
Organisatie - PPS met sterke betrokkenheid stadsdiensten
Begeleidingscomité• Maandelijks• Externen: projectontwikkelaar, experten,…• Stadsdiensten:
– harde sectoren: economie, Werkgelegenheid, Stedenbouw,…)
– zachte sectoren: buurtwerking,gebiedsgerichte werking
• Voorzitterschap: schepen Economie
Organisatie - PPS met sterke betrokkenheid stadsdiensten
Uitbouw stadsstructuur– Nieuwe departementale structuur– Introductie projectmatig werken voor complexe en
departementsoverschrijdende projecten– Organisatie communicatie en inspraak
• Actie samenspraak (1998) , • Gebiedsgerichte werking (2000):
wijkprogramma voor elk van de 25 wijken– Programmaregie (2006)
• ad hoc-aanpak vermijden • bewaken lange termijnvisie
Organisatie - bewonersbetrokkenheid
• Gedetailleerd communicatieplan via WG communicatie
• Structurele betrokkenheid Buurtraad bij opmaak en uitvoering plannen
• Nieuwsbrieven• Informatievergaderingen en hoorzittingen• Onderdeel ‘wijkplan Oud Gentbrugge’• Lokaal forum Social Return (bedrijven, bewoners &
buurtorganisaties) • Bedrijvenparkmanagement (2005)
Organisatie – Financieel management
Fondsen zorgen voor financiële ademruimte– Federaal Grootstedenbeleid– PIAV
Programma Strategisch Fondsenbeheer– Maximaal aanspreken fondsen– Timing bewaken, afstemmen randvoorwaarden fondsen op
stadsbegroting,…
Subsidies engageren ook centrale overheden
Management en instrumentarium
Planning
Organisatie
Leiderschap
Controle
Leiderschap
Verschillende fases, verschillende trekkers• Departement Economie lanceert en plaatst op het
agenda• Snel gedragenheid door beleid• Gedrevenheid voorzitterschap begeleidingscomité• Kantelmoment via Schepen Stadsontwikkeling
(2001): van kwaliteitsvolle bedrijvenzone naar geïntegreerd project
• Gentse reflex projectontwikkelaar
Management en instrumentarium
Planning
Organisatie
Leiderschap
Controle• impactmeting
Impactmeting
Nulmeting (2001)
• de economische bedrijvigheid,
• het verkeer,
• de toestand van het vastgoed,
• de bevolking,
• de voorzieningen,
• communicatie en participatie
Impactmeting
Tweede impactmeting (2005) hoopgevend:
• 23 bedrijven met 620 werknemers• Verkeersingrepen zorgen voor minder vrachtverkeer
in omliggende straten ondanks toegenomen activiteiten
• Woningpatrimonium: beduidend meer renovaties en nieuwbouw
• Meer eigenaar-bewoners
Impactmeting
• Bewoners staan positief t.a.v. nieuwe groenvoorzieningen
• 75% van de bewoners heeft sterke band met de buurt (46% in 2001)
• De buurt vindt dat de ontwikkeling van de Arbedsite een gunstige invloed heeft op de wijk
Impactmeting
Aandachtspunten:• Bewoners vinden dat er minder
parkeerplaatsen zijn dan in 2001• Bewoners en bedrijven vragen meer
haltes openbaar vervoer • Licht gestegen geluids- en geurhinder,
echter niet van recent gevestigde bedrijven
Leerpunten
• Sterke visie maar een ‘open’ proces– Langlopend engagement vraagt onderbouwde
visie (studiewerk & communicatie met bevolking, regiecapaciteit van de organisatie)
– Geïnspireerd leiderschap– Voldoende flexibele plannings- en
implementatieprocessen
• Participatie omwonenden loont, zowel voor overheid als bedrijven– Geslaagd samengaan profit en non-profit
Leerpunten
• Trial-and-error is een leerschool – Verbeterpunten mogelijk– Geen realisaties zonder risico’s – Vertrouwen is essentieel voor win-win-win
• Geen geïntegreerd beleid zonder samenwerking en strikte opvolging– Nood aan interne projectleiding en
programmaregie– Actief Grondbeleid– Nazorg