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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís Slide nº 1
Capacitação
dos Conselheiros
Municipais de Saúde
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís Slide nº 2
Instrutores
Honormélio Pereira da Silveira
Marcos Massayuki Yoshimine
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís
CONHECENDO
O TRIBUNAL
DE CONTAS
DO ESTADO
DE
SÃO PAULO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís Slide nº 4
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís
Estrutura do TCE
Estrutura formada por:
• 7(sete) Conselheiros;
• 7(sete) Auditores;
• 9(nove) Procuradores de Contas;
• Procuradores da Fazenda Estadual;
• Secretaria Diretoria Geral - SDG
• Diretoria Geral da Administração – DGA
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís
Organização do Colegiado
• Tribunal Pleno
• 1ª Câmara • 2ª Câmara
- Emitir Parecer Prévio sobre as contas do Governador
- Julgar recursos contra decisões de Câmaras do TCESP
- Responder a consultas
- Julgar as contas da Mesa da Assembleia Legislativa
- Emitir Parecer Prévio sobre as contas de Prefeituras;
- Julgar as contas das Mesas das Câmaras Municipais
- Julgar as contas anuais das entidades de direito privado de cujo
capital o Estado participe
- Julgar as contas dos ordenadores de despesa de UGE’s e
Autarquias
- Julgar contratos, convênios e concessões
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís
• Corpo de Auditores
• Ministério Público de Contas – MPC
- 7 Auditores Substitutos de Conselheiro
- Ingresso mediante concurso público
- 9 Procuradores
- Ingresso mediante concurso público
• Procuradoria da Fazenda do Estado – PFE
Órgãos Especiais
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís
Diretorias de Fiscalização
10 Diretorias de Fiscalização na Capital, incluindo 2 dedicadas ao Terceiro Setor
Diretoria de Contas do Governador;
20 Unidades Regionais;
Cerca de 650 servidores voltados à fiscalização
Fiscalização
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís
• 3.500 órgãos nas esferas estadual e municipal, que totalizam um orçamento de R$ 292 bilhões
• Área Estadual: Contas do Governador, Assembleia Legislativa, Ministério Público, TCESP e Defensoria, bem como o Poder Judiciário
• Área Municipal: 644 Prefeituras e Câmaras Municipais (exceto Capital)
• Administração direta e autarquias, empresas públicas e sociedades de economia mista, fundações estaduais e municipais
QUEM O TRIBUNAL FISCALIZA
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís
Slide nº 13
30 ANOS DE SUS
VÍDEO ASSIM NASCEU O SUS
https://www.youtube.com/watch?v=p-SkO7qd5t8
http://m.youtube.com/watch?v=_GKse_BCAWU
http://m.youtube.com/watch?v=Qc-rbT0goBE
Slide nº 14
30 ANOS DE SUS O que comemorar? SUS em números
• 150 milhões de usuários exclusivos
• 400 milhões de vacinas (90%)
• 25 mil transplantes realizados no país (95%)
• 455 mil pacientes com Aids recebem antiretrovirais
• 19,5 milhões de atendimento s relacionados ao pré-natal
• 9,9 milhões de procedimentos para tratamento do câncer
• 70 mil doentes renais realizam tratamento no sus
• 2.965 unidades moveis (SAMU)
• 6 milhões de fumantes atendidos
• 20 mil drogarias e 551 unidades de farmácia popular
• 21 mil transplantes de órgão (97%)
• 333 mil leitos
• 11,3 milhões de internações
• 2,3 milhões de partos
• 246 mil agentes comunitários de saúde
• 102 mil equipamentos de diagnóstico por imagem
• 1.290 centros de atenção psicossocial
• 20 mil equipes odontológicas
Slide nº 15
30 ANOS DE SUS O que oferece?
Consultório e
ambulatório
Pré-natal
Quimio e radio
Hemodiálise
Ambulância
Tabagismo Remédios
Transplantes Partos
Internações
Fisioterapia
ACS
Vacinação
Dentista
Banco de sague
Slide nº 16
30 ANOS DE SUS
AMEAÇAS
• Crise fiscal, econômica e política
• Subfinanciamento
• Emenda constitucional nº 95
• Transferências crescentes de responsabilidades aos municípios
sem contrapartida financeira
• Envelhecimento da população
• Aumento da carga de doenças crônicas
• Problemas de gestão do SUS
• Controle social pouco efetivo
• Judicialização
• Formação de recursos humanos
• Corrupção
Slide nº 24
SAÚDE PÚBLICA INGLESA
Fundado em 1948 - universal e gratuito
Todos os bairros contam com General Practitioner Surgery (UPA)
Um médico geral é designado para cuidar das pessoas de um bairro
Para ser atendido é preciso ser registrado.
Recebe um nº de paciente e o nome da farmácia para retirar remédios prescritos
(nem todo remédio é gratuito)
Para marcar uma consulta é preciso pedir um appointment, por telefone ou
pessoalmente
Os atendimento também podem ser feito nos walk-in centers (Pronto atendimento)
Por ordem de chegada, algumas clinicas podem cobrar uma taxa.
O atendimento dental é realizado em parceria com algumas clinicas.
É necessário pagar pela consulta e pelo tratamento. O oftalmológico também é pago
Pílulas anticoncepcionais , preservativos, testes de gravidez,
pílula do dia seguinte, remédios para doenças sexuais são gratuitos
Aborto legalizado
Slide nº 26
SAÚDE PÚBLICA NO CANADÁ
Fundado em 1966
O sistema é exclusivamente financiado pelo Estado
Todos o residentes no país tem acesso aos mesmos médicos e tratamentos
Os serviços são executados pelo setor privado, os médicos não são servidores públicos
Os residentes possuem um médico de família, que atende e acompanha o
paciente e se for o caso encaminha para o especialista, exames e tratamentos
Os planos privados servem atendimento oftalmológico, odontológico e atendi-
Mento em casa, e quartos privados
Maior problema filas para ser atendido com especialistas
CANADA HEALTH ACT
Slide nº 28
SAÚDE PÚBLICA EM PORTUGAL
Fundado em 1979
O sistema não é gratuito. A consulta em um posto de saúde custa em torno de 5 euros.
Um atendimento de emergência custa 20 euros.
Um raio-x, uma injeção custa 2 euros
Existe a figura do médico de família, caso precise de especialista seu médico lhe dará
Uma guia de encaminhamento
Se te encaminhar para um hospital particular para realizar exames irá pagar o
mesmo valor que um hospital público
crianças até oito anos, gestantes e portadores de doenças graves não pagam
Pessoas que provem não terem condições de pagar ficam isentas
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís Slide nº 34
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís Slide nº 35
Capacitação
dos Conselheiros
Municipais de Saúde
Slide nº 36
Portaria 3.992, de 28/12/2017
Dispõe sobre a organização dos Blocos de
financiamento e da transferência dos recursos federais
para as ações e os serviços públicos de saúde
Slide nº 39
PRÉ-CONDIÇÃO PARA REPASSE DOS RECURSOS:
• Conselho de Saúde instituído e em funcionamento;
• Fundo de Saúde instituído e em funcionamento;
• Previsão da ação e serviço público de saúde no Plano
de Saúde e na Programação Anual, submetidos ao
Conselho de Saúde;
• Apresentação do Relatório Anual de Gestão ao Conselho
de Saúde;
• Os sistemas de informações que compõem a base
nacional de informações do SUS devem ser alimentados
e atualizados.
Slide nº 40
OS RECURSOS FINANCEIROS SE SERÁ DESTINADO A:
Bloco de Custeio
• À manutenção da prestação das ações e serviços de
saúde;
• Ao funcionamento dos órgãos e estabelecimentos de
saúde .
Bloco de Investimento
• Aquisição de equipamentos utilizados nas ações e
serviços de saúde;
• Obras de construções novas;
• Obras de reformas e/ou adequações de imóveis já
existentes utilizados pela saúde.
Slide nº 41
Esclarecimentos finais:
• Propostas de investimento com parcelas pendentes
de repasse ainda receberão recursos nas contas antigas
(1 conta por projeto)
• Aplicação dos recursos deverá sempre refletir, ao final
de cada exercício:
a vinculação com a finalidade de cada programa de
trabalho do OGU (ação orçamentária) que deu origem
ao repasse;
• A execução dos recursos ficará sempre condicionada,
ao final do exercício financeiro, à finalidade da ação
orçamentária que originou o repasse, bem como à obser-
vância dos objetos e compromissos pactuados nos norma-
tivos do SUS, ao planejamento disposto no Plano de Saúde
e à avaliação da sua implementação por meio do RAG.
Regra Geral - CF – Artigo 37, inciso XXI
Ressalvados os casos especificados na legislação,
as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes (...)
Noções de Licitações
Quais as leis que estudaremos hoje?
- Lei Federal nº 8.666/93 – Lei de licitações e
contratos administrativos
- Lei Federal nº 10.520/02 – Instituiu a modalidade
pregão
Noções de Licitações
Modalidades que estudaremos hoje:
- Convite
- Tomada de Preços
- Concorrência
- Pregão
Noções de Licitações
Tipos de licitação = Critérios de julgamento
Hoje estudaremos apenas o tipo menor preço
Menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração
determinar que será vencedor o licitante que
apresentar a proposta de acordo com as
especificações do edital ou convite e ofertar o menor
preço
Noções de Licitações
Noções de Licitações
DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO
Estatuto ou contrato social
Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas do Ministério da Fazenda (CNPJ)
Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal
Prova de regularidade relativa à Seguridade Social (INSS) e ao Fundo de Garantia por Tempo de
Serviço (FGTS)
Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho
Atestado(s) de desempenho em serviço(s) prestado(s) pela licitante, fornecido(s) por
pessoa(s) jurídica(s) de direito público ou privado
Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social
Lei nº 8.666/93 – Art. 22, §3º
Convite é a modalidade de licitação entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou não, escolhidos e convidados em
número mínimo de 3 (três) pela unidade
administrativa, a qual afixará, em local apropriado,
cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos
demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedência de
até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das
propostas.
Noções de Licitações
Convite
Obras ou serviços de engenharia – Valor estimado da
contratação até R$ 150.000,00
Compras e demais serviços – Até R$ 80.000,00
Noções de Licitações
Noções de Licitações F
AS
E I
NT
ER
NA
Comprovação de
Existência de
Recursos
Autorização
Abertura
Designação da
Comissão de
Julgamento
Orçamento
Básico
Parecer Técnico-
Jurídico
Elaborar o
Convite
+
Envio dos
Convites para no
mínimo 3
participantes
Afixação do
Convite –
Quadro de
Avisos
Sessão Pública
– Abertura e
julgamento dos
documentos de
habilitação
Recurso de
habilitação
Sessão Pública
– Abertura e
classificação das
propostas
Recurso da
classificação
Decisão do
recurso
Assinatura do
contrato
Publicação do
extrato do
contrato
Decisão do
recurso
Homologação
Adjudicação
+
+
+
+
FA
SE
EX
TE
RN
A
FA
SE
EX
TE
RN
A
5 DIAS ÚTEIS
2 DIAS ÚTEIS
2 DIAS ÚTEIS
Lei nº 8.666/93 – Art. 22, §2º
Tomada de preços é a modalidade de licitação entre
interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.
Noções de Licitações
Tomada de Preços
Obras ou serviços de engenharia – Valor estimado da
contratação até R$ 1.500.000,00
Compras e demais serviços – Até R$ 650.000,00
Noções de Licitações
Lei nº 8.666/93 – Art. 22, §1º
Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitação preliminar, comprovem possuir os
requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
para execução de seu objeto.
Noções de Licitações
Concorrência
Obras ou serviços de engenharia – Valor estimado da
contratação acima de R$ 1.500.000,00
Compras e demais serviços – Acima de
R$ 650.000,00
Noções de Licitações
Noções de Licitações F
AS
E I
NT
ER
NA
Comprovação de
Existência de
Recursos
Autorização
Abertura
Designação da
Comissão de
Julgamento
Orçamento
Básico
Parecer Técnico-
Jurídico
Elaborar o Edital
+
Publicação do
Edital
Sessão Pública
– Abertura e
julgamento dos
documentos de
habilitação
Recurso de
habilitação
Sessão Pública
– Abertura e
classificação das
propostas
Recurso da
classificação
Decisão do
recurso
Assinatura do
contrato
Publicação do
extrato do
contrato
Decisão do
recurso
Homologação
Adjudicação
+
+
+
+
FA
SE
EX
TE
RN
A
FA
SE
EX
TE
RN
A
5 DIAS ÚTEIS
5 DIAS ÚTEIS 15 DIAS – T.DE PREÇOS
30 DIAS - CONCORRÊNCIA
Lei nº 10.520/02 – Art. 1º e Parágrafo único
Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá
ser adotada a licitação na modalidade de pregão
Consideram-se bens e serviços comuns, aqueles
cujos padrões de desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado.
Noções de Licitações
Pregão
O critério não é o valor estimado da contratação.
O critério é se o objeto é bem ou serviço comum
Noções de Licitações
Noções de Licitações F
AS
E E
XT
ER
NA
– S
ES
SÃ
O P
ÚB
LIC
A Ú
NIC
A
Publicação do
Edital
Recebimento das
propostas
Credenciamento
dos
representantes
Abertura e
análise dos
envelopes de
preços
Convocação
para lances:
menor proposta
+ proposta até
10% superior
Lances verbais
Classificação das
propostas
Verificação da
aceitabilidade da
proposta
Negociação
Consulta aos
licitantes quanto
à interposição de
recursos
Assinatura do
contrato
Publicação do
extrato do
contrato
Análise da
documentação
de habilitação
da melhor
proposta
Adjudicação e
Homologação
pela autoridade
superior
FA
SE
EX
TE
RN
A –
SE
SS
ÃO
PÚ
BL
ICA
ÚN
ICA
FA
SE
EX
TE
RN
A –
SE
SS
ÃO
PÚ
BL
ICA
ÚN
ICA
8 DIAS ÚTEIS
Razões do
recurso
3 DIAS
Habilitado, o
menor preço é
declarado
vencedor
Decisão do
recurso
Resumo:
Noções de Licitações
ModalidadeObras e serviços
de engenharia
Compras e
demais serviços
Convite ≤ 150.000,00 ≤ 80.000,00
Tomada de Preços ≤ 1.500.000,00 ≤ 650.000,00
Concorrência > 1.500.000,00 > 650.000,00
Pregão Bens e Serviços Comuns
Dispensa de licitação – Art. 24 e incisos da Lei
nº 8.666/93
Hoje estudaremos apenas 2 casos de dispensas:
• É dispensável a licitação para obras e serviços
de engenharia de valor até R$ 15.000,00 (Inciso I
do art. 24 da Lei nº 8.666/93).
• É dispensável a licitação para outros serviços e
compras até R$ 8.000,00 (Inciso II do art. 24 da
Lei nº 8.666/93).
Noções de Licitações
Resumo:
Noções de Licitações
ModalidadeObras e serviços
de engenharia
Compras e
demais serviços
Dispensa ≤ 15.000,00 ≤ 8.000,00
Convite ≤ 150.000,00 ≤ 80.000,00
Tomada de Preços ≤ 1.500.000,00 ≤ 650.000,00
Concorrência > 1.500.000,00 > 650.000,00
Pregão Bens e Serviços Comuns
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Escola Paulista de Contas Públicas Presidente Washington Luís Slide nº 64
Obrigado pela
presença!