2020-I01-037657

Tribunal de Fiscalización Ambiental

Sala Especializada en Minería, Energía, Actividades Productivas e Infraestructura y Servicios

RESOLUCIÓN Nº 249-2020-OEFA/TFA-SE

EXPEDIENTE N° : 1684-2010-PRODUCE/DIGSECOVI PROCEDENCIA : DIRECCIÓN DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y

VIGILANCIA DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN ADMINISTRADO : MAl SHI GROUP S.A.C. SECTOR : PESQUERÍA MATERIA : CUMPLIMIENTO DE MANDATO JUDICIAL SUMILLA: En cumplimiento de lo ordenado en la Resolución N° Ocho del 14 de agosto de 2020, expedida por el Décimo Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima, dictada en ejecución de sentencia, respecto del Expediente N° 1684-2010-PRODUCE/DIGSECOVI, se resuelve: Declarar la NULIDAD de la Resolución N° 227-2012-OEFA/TFA del 30 de octubre de 2012, a través de la cual se declaró infundado el recurso de apelación interpuesto por la empresa Mai Shi Group S.A.C. contra la Resolución Directoral N° 3014-2011-PRODUCE/DIGSECOVI del 26 de diciembre de 2011. Asimismo, se declara el ARCHIVO del procedimiento administrativo sancionador objeto del mandato judicial. Lima, 30 de noviembre de 2020 I. ANTECEDENTES 1. Mediante Resolución Directoral N° 3014-2011-PRODUCE/DIGSECOVI1 del 26 de

diciembre de 20112, la Dirección General de Seguimiento, Control y Vigilancia (Digsecovi) del Ministerio de la Producción (Produce), determinó la responsabilidad de Mai Shi Group S.A.C.3, por la comisión de las siguientes infracciones:

1 <http://www2.produce.gob.pe/dispositivos/publicaciones/2005/dinsecovi/RD2011/RD3000-3099/RD3014-2011-

produce-digsecovi.pdf> 2 Fojas 20 a 21. 3 RUC N° 20509468606.

2

Cuadro N° 1.- Detalle de la conducta infractora

N° Conducta infractora Norma sustantiva Norma Tipificadora

1

El administrado no presentó su Declaración y Plan de Manejo de Residuos Sólidos correspondientes a los años 2007 y 2008.

Artículo 115° del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo N° 057-2004-PCM4 (Antiguo RLGRS).

Inciso 74 del artículo 134° del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE5 (RLGP), y Código 74 del Cuadro de Sanciones Anexo al Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acuícolas, aprobado por Decreto Supremo N° 016-2007-PRODUCE6 (RISPAC).

2 El administrado no presentó su Declaración y Plan de Manejo de

Inciso 74° del artículo 134° del RLGP y Código 74 del

4 Reglamento de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo N° 057-

2004-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 24 de julio de 2004. (…) Artículo 115°.- Declaración de manejo de residuos

El generador de residuos del ámbito de gestión no municipal deberá presentar dentro de los primeros quince días hábiles de cada año una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos, según formulario que se adjunta en el Anexo 1 del Reglamento, acompañado del respectivo plan de manejo de residuos que estima ejecutar en el siguiente periodo, a la autoridad competente. Esta derivará una copia de la misma con un análisis de situación a la DIGESA.

5 Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE, publicado en el

Diario Oficial El Peruano el 14 de marzo de 2001. (…) Artículo 134°.- Infracciones (…)

74. No cumplir con la presentación de la Declaración de Manejo de Residuos Sólidos y el Plan de Manejo de Residuos Sólidos dentro de los quince primeros días de cada año

6 Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acuícolas (RISPAC), aprobado por Decreto

Supremo N° 016-2007-PRODUCE, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de agosto de 2007. Cuadro de Sanciones

Código Infracción Tipo de Infracción

Medida Cautelar

Sanción Determinación de la Sanción (Multa en UIT)

74

No cumplir con la presentación de la Declaración de Manejo de Residuos Sólidos y el Plan de Manejo de Residuos Sólidos dentro de los primeros quince primeros días de cada año.

--

No

Multa

EIP dedicados al CHD: de 1 a 2 UIT. EIP dedicados al CHI: de 2 a 4 UIT. La gradualidad dependerá de la capacidad instalada.

Centros Acuícolas De menor escala: de 0.1 a 0.4 UIT. De mayor escala: de 0.5 a 0.9 UIT La gradualidad dependerá de los niveles de producción.

3

N° Conducta infractora Norma sustantiva Norma Tipificadora

Residuos Sólidos correspondientes a los años 2008 y 2009.

Artículo 115° del Antiguo RLGRS.

Cuadro de Sanciones anexo al RISPAC.

3

El administrado no presentó su Declaración y Plan de Manejo de Residuos Sólidos correspondientes a los años 2009 y 2010.

Artículo 115° del Antiguo RLGRS.

Inciso 74° del artículo 134° del RLGP y Código 74 del Cuadro de Sanciones anexo al RISPAC.

Elaboración: Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA)

2. Posteriormente, mediante la Resolución N° 227-2012-OEFA/TFA7 del 30 de

octubre de 2012, el TFA declaró infundado el recurso de apelación interpuesto por el administrado contra la Resolución Directoral N° 3014-2011-PRODUCE/DIGSECOVI del 26 de diciembre de 2011.

3. El 14 de diciembre de 2012 el administrado interpuso demanda contencioso administrativa8 contra el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), a efectos que se declare la nulidad de la Resolución Directoral N° 3014-2011-PRODUCE/DIGSECOVI del 26 de diciembre de 2012 y de la Resolución N° 227-2012-OEFA/TFA del 30 de octubre de 2012; la cual fue contestada por el Procurador Público del OEFA, mediante escrito de fecha 12 de noviembre de 20139; luego de lo cual, el Décimo Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima emitió la sentencia contenida en la Resolución N° Seis del 29 de abril de 2015, que dispuso lo siguiente:

V. FALLO.- SE RESUELVE Declarar INFUNDADA LA DEMANDA en los seguidos por MAI SHI GROUP S.A.C. contra el ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL – OEFA, sobre Acción Contencioso Administrativa; y Consentida y/o Ejecutoriada que sea la presente sentencia ARCHÍVESE definitivamente los actuados. Notifiquese. -

4. Como consecuencia de ello, el administrado presentó recurso de apelación contra lo dispuesto en la Resolución N° Seis del 29 de abril de 2015, siendo que, en atención a ello, la Tercera Sala Contenciosa Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima emitió la Resolución N° Seis del 13 de julio de 2016, que resolvió lo siguiente:

7 <https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=2959> 8 Dicha demanda tuvo como petitorio se declare la nulidad de la Resolución N° 227-2012-OEFA/TFA y de la

Resolución Directoral N° 3014-2011-PRODUCE/DIGSECOVI (Página 5 del archivo denominado Expediente Judicial).

Cabe indicar que la demanda fue admitida a trámite mediante la Resolución N° Tres del 17 de octubre de 2013.

9 Mediante la Resolución N° Cuatro del dieciséis de setiembre de 2014 el Décimo Juzgado Permanente Especializado en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Lima, declaró saneado el proceso por existir una relación jurídica procesal válida, fijándose los puntos controvertidos y admitiéndose los medios probatorios propuestos, se ordenó remitir los autos al Ministerio Público para que emita su dictamen conforme a sus atribuciones. El Dictamen Final fue emitido por la Décimo Tercera Fiscalía Provincial Civil de Lima.

4

Por las consideraciones de éste colegiado: REVOCARON la Sentencia contenida en la Resolución N° Seis de fecha 29 de abril de 2015, que declara infundada la demanda y REFORMÁNDOLA declararon FUNDADA la demanda; y en consecuencia, se declara la Nulidad de la Resolución Directoral N° 3014-2011-PRODUCE/DIGSECOVI de fecha 26 de diciembre del 2011, así como de la Resolución N° 227-2012-OEFA/TFA de fecha 30 de octubre del 2012. Notifíquese y consentida o ejecutoriada que sea la presente resolución, devuélvase al Juzgado que elevó el presente expediente.

5. Posteriormente, el OEFA con fecha 29 de septiembre de 2016, interpuso recurso

de casación, el cual fue resuelto en mayoría mediante Sentencia de Casación N° 3265-2017 – LIMA del 26 de junio de 2018, emitido por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República, en los siguientes términos:

Por estas consideraciones, de conformidad con el artículo 397 del Cödigo Procesal Civil, declararon INFUNDADO el recurso de casación interpuesto por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – Oefa, de fecha veintinueve de septiembre de dos mil dieciséis, obrante a fojas doscientos treinta y cinco; en consecuencia, NO CASARON la sentencia de vista de fecha trece de julio de dos mil dieciséis, obrante a fojas trece, que declaró fundada la demanda; en los seguidos por Lai Shi Group Sociedad Anónima Cerrada contra el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – Oefa, sobre acción contencioso administrativa; DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el diario El Peruano; conforme a ley; y los devolvieron. Interviniendo como Juez Supremo ponente: Wong Abad. (…).

6. Finalmente, mediante la Resolución N° Ocho del 14 de agosto de 2020, el Décimo

Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima declaró lo siguiente:

1. REQUERIR a la OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, CUMPLIR CON EL MANDATO JUDICIAL EJECUTORIADO; por lo que se ordena a la parte demandada cumpla con declarar NULA la Resolución Directoral N° 3014-2011- PRODUCE/DIGSECOVI de fecha 26 de diciembre de 2011, así como de la Resolución N° 227- 2012-OEFA/TFA de fecha 30 de octubre de 2012, otorgándole el plazo de TREINTA DÍAS, contados a partir de la notificación de la presente notificación, para que dé cumplimiento a lo ordenado, bajo apercibimiento de aplicarse las sanciones y/ o apremios de ley; por ello, la entidad ejecutada deberá informar el cumplimiento de la sentencia a este Juzgado, en el plazo otorgado. Para ello el Procurador Público de la entidad demandada, realizará las gestiones necesarias a fin que se dé cumplimiento a la sentencia, en el plazo mencionado, para lo cual comunicará al responsable directo de la entidad administrativa la obligación del cumplimiento de la sentencia, en el más breve posible.

2. De no cumplir la entidad demandada con dicho informe de cumplimiento de la sentencia dentro del plazo mencionado, se efectuará los requerimientos utilizando todos los apremios necesarios para el referido cumplimiento, como el remitir copias certificadas al Ministerio Público a fin de que proceda conforme a sus atribuciones, por la resistencia o desobediencia a la autoridad u otros; así como la imposición de multas. y de resultar necesario la imposición de

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multa compulsiva y progresiva hasta su efectivo cumplimiento, en caso de reiterado incumplimiento.

3. Sin perjuicio de lo expuesto, OFICIAR AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL OEFA, a fin de que tome conocimiento de lo ejecutado, y ordene al responsable directo del cumplimiento de la sentencia, debiendo dicho Oficio ser recepcionado directamente por el Presidente. Para lo cual el funcionario responsable de la Mesa de Partes será el encargado de proceder de esta manera, bajo apercibimiento en caso de incumplimiento de remitir copias al Ministerio Público a fin que el señor Fiscal formule denuncia por delito de Resistencia o Desobediencia a la Autoridad y el de Omisión, Rehusamiento o Demora de Actos Funcionales, previstos en los artículos 368° y 377° respectivamente del Código Penal, contra las autoridades responsables de tal omisión.

4. Se le exhorta a la parte ejecutante INFORMAR cuando se dé cumplimiento de lo ordenado, total o parcialmente, y si considera el acaecimiento de algún hecho de relevante en la determinación del proceso. Interviniendo la Especialista Legal que da cuenta por disposición Superior; OFÍCIESE Y NOTIFÍQUESE. -

II. COMPETENCIA

7. Mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo

que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente (Decreto Legislativo No 1013)10, se crea el OEFA.

8. Según lo establecido en los artículos 6º y 11º de la Ley N° 29325, Ley del Sistema

Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, modificada por la Ley N°

3001111 (Ley del SINEFA), el OEFA es un organismo público técnico

10 Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del

Ambiente, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 14 de mayo de 2008. Segunda Disposición Complementaria Final.- Creación de Organismos Públicos Adscritos al Ministerio del Ambiente 1. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

Créase el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA como organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en materia ambiental que corresponde.

11 Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, publicada en el Diario

Oficial El Peruano el 5 de marzo de 2009, modificada por la Ley N° 30011, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 26 de abril de 2013.

Artículo 6°. - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al MINAM, y se encarga de la fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos, y ejerce las funciones previstas en el Decreto Legislativo N° 1013 y la presente Ley. El OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Artículo 11°. - Funciones generales 11.1 El ejercicio de la fiscalización ambiental comprende las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización

y sanción destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la legislación ambiental, así como de los compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental y de los mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en concordancia con lo establecido en el artículo 17, conforme a lo siguiente: (…)

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especializado, con personería jurídica de derecho público interno, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización, supervisión, control y sanción en materia ambiental.

9. Asimismo, en la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley del SINEFA se dispone que, mediante Decreto Supremo, refrendado por los sectores involucrados, se establecerán las entidades cuyas funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y sanción en materia ambiental serán asumidas por el OEFA12.

10. Mediante Decreto Supremo Nº 009-2011-MINAM, se aprobó el inicio del proceso

de transferencia de funciones de seguimiento, vigilancia, supervisión, fiscalización, control y sanción ambiental de los sectores industria y pesquería de Produce al OEFA, y mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 002-2012-OEFA/CD se estableció que el OEFA asumiría las funciones de seguimiento, vigilancia, supervisión, fiscalización, control y sanción ambiental del sector pesquería desde 16 de marzo de 2012.

11. Por otro lado, en el artículo 10º de la Ley del SINEFA13 y en los artículos 19º y 20º

del Reglamento de Organización y Funciones del OEFA, aprobado por el Decreto Supremo No 013-2017-MINAM14, disponen que el TFA es el órgano encargado de

c) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisión de posibles

infracciones administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental, de las normas ambientales, compromisos ambientales de contratos de concesión y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA, en concordancia con lo establecido en el artículo 17. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas cautelares y correctivas. (…)

12 Ley del SINEFA

Disposiciones Complementarias Finales Primera. Mediante Decreto Supremo refrendado por los Sectores involucrados, se establecerán las entidades cuyas funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y sanción en materia ambiental serán asumidas por el OEFA, así como el cronograma para la transferencia del respectivo acervo documentario, personal, bienes y recursos, de cada una de las entidades.

13 Ley del SINEFA Artículo 10º.- Órganos Resolutivos 10.1 El OEFA cuenta con órganos resolutivos de primera y segunda instancia para el ejercicio de la potestad

sancionadora. 10.2. El órgano de primera instancia es aquel encargado de fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones

ambientales y el desempeño ambiental de los administrados bajo la competencia del OEFA, y cuenta con unidades orgánicas especializadas en instrucción y sanción. El órgano de segunda instancia es el Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) que ejerce funciones como última instancia administrativa. Lo resuelto por el TFA es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia ambiental, siempre que esta circunstancia se señale en la misma resolución, en cuyo caso debe ser publicada de acuerdo a ley.

14 Reglamento de Organización y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2017-MINAM,

publicado en el diario oficial El Peruano, 21 de diciembre de 2017. Artículo 19º.- Tribunal de Fiscalización Ambiental 19.1 El Tribunal de Fiscalización Ambiental es el órgano resolutivo que ejerce funciones como segunda y última

instancia administrativa del OEFA, cuenta con autonomía en el ejercicio de sus funciones en la emisión de sus resoluciones y pronunciamiento; y está integrado por Salas Especializadas en los asuntos de competencia del OEFA. Las resoluciones del Tribunal son de obligatorio cumplimiento y constituyen

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ejercer funciones como segunda y última instancia administrativa del OEFA, en materias de su competencia.

III. DELIMITACIÓN DEL PRONUNCIAMIENTO

12. La autoridad de cosa juzgada se encuentra recogida en el numeral 2 del artículo

139° de la Constitución Política del Perú. Efectivamente, dicha norma constitucional señala que ninguna autoridad puede dejar sin efecto resoluciones que han adquirido la calidad de cosa juzgada, cortar procedimientos en trámite, modificar sentencias o retardar su ejecución15.

13. Asimismo, sobre el particular, el Tribunal Constitucional16 ha señalado lo siguiente:

38. En opinión del Tribunal Constitucional, mediante el derecho a que se respete una resolución que ha adquirido la autoridad de cosa juzgada se garantiza el derecho de todo justiciable, en primer lugar, a que las resoluciones que hayan puesto fin al proceso judicial no puedan ser recurridas mediante medios impugnatorios, ya sea porque éstos han sido agotados o porque ha transcurrido el plazo para impugnarla; y, en segundo lugar, a que el contenido de las resoluciones que hayan adquirido tal condición, no pueda ser dejado sin efecto ni modificado, sea por actos de otros poderes públicos, de terceros o, incluso, de los mismos órganos jurisdiccionales que resolvieron el caso en el que se dictó.

14. Del mismo modo, en el artículo 4° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial17, aprobado por el Decreto Supremo N° 017-93-JUS, se ha

precedente vinculante en materia ambiental, siempre que esta circunstancia se señale en la misma resolución, en cuyo caso deberán ser publicadas de acuerdo a Ley.

19.2 La conformación y funcionamiento de la Salas del Tribunal de Fiscalización Ambiental es regulada mediante Resolución del Consejo Directivo del OEFA.

Artículo 20º.- Funciones del Tribunal de Fiscalización Ambiental El Tribunal de Fiscalización Ambiental tiene las siguientes funciones: a) Conocer y resolver en segunda y última instancia administrativa los recursos de apelación interpuestos contra

los actos administrativos impugnables emitidos por los órganos de línea del OEFA. b) Proponer a la Presidencia del Consejo Directivo mejoras a la normativa ambiental, dentro del ámbito de su

competencia. c) Emitir precedentes vinculantes que interpreten de modo expreso el sentido y alcance de las normas de

competencia del OEFA, cuando corresponda. d) Ejercer las demás funciones que establece la normativa vigente sobre la materia.

15 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. Artículo 139°.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional: (…) 2. La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.

Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecución. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigación del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.

16 Sentencia del Tribunal Constitucional del 29 de noviembre de 2005, recaída en el Expediente N° 4587-2004-AA/TC, Fundamento jurídico 38.

17 Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado mediante DECRETO SUPREMO

N° 017-93-JUS, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 2 de junio de 1993.

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establecido el carácter vinculante de las decisiones judiciales, señalando que toda persona o autoridad se encuentra obligada a cumplir con lo dispuesto por la autoridad jurisdiccional, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, dado que podría significar un desacato a dicho mandato.

15. En consecuencia, ante las decisiones emanadas del órgano jurisdiccional, la autoridad administrativa –como es el caso del TFA– se encuentra impedida de calificar el contenido y fundamentos de dichos pronunciamientos, así como restringir sus efectos o interpretar los alcances, debiendo acatar la decisión judicial.

16. Por tanto, en estricto cumplimiento del mandato establecido en la Sentencia

contenida en la Resolución N° Ocho del 14 de agosto de 2020 dictada por el Décimo Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima, corresponde que este Tribunal declare la nulidad de la Resolución Directoral N° 3014-2011-OEFA/TFA del 26 de diciembre de 2011 y de la Resolución N° 227-2012-OEFA/TFA del 30 de octubre de 2012.

17. Ahora bien, a través de los numerales 252.1 y 252.3 del artículo 252° del Texto

Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (TUO de la LPAG), se dispone que la facultad de las entidades para determinar la existencia de infracciones e imponer sanciones, en caso de que no hubiera sido establecido, prescribirá a los cuatro (4) años; debiendo la autoridad, declararla de oficio y dar por concluido el procedimiento, cuando advierta que dicho plazo ha sido cumplido18.

Artículo 4°.- Carácter vinculante de las decisiones judiciales. Principios de la administración de justicia.

Toda persona y autoridad está obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de índole administrativa, emanadas de autoridad judicial competente, en sus propios términos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley señala. Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominación, fuera de la organización jerárquica del Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de causas pendientes ante el órgano jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su ejecución, ni cortar procedimientos en trámite, bajo la responsabilidad política, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada caso. Esta disposición no afecta el derecho de gracia.

18 TUO de la LPAG Artículo 252°.- Prescripción 252.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones administrativas, prescribe en el

plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio del cómputo de los plazos de prescripción respecto de las demás obligaciones que se deriven de los efectos de la comisión de la infracción. En caso ello no hubiera sido determinado, dicha facultad de la autoridad prescribirá a los cuatro (4) años.

(…) 252.3 La autoridad declara de oficio la prescripción y da por concluido el procedimiento cuando advierta que se

ha cumplido el plazo para determinar la existencia de infracciones. Asimismo, los administrados pueden plantear la prescripción por vía de defensa y la autoridad debe resolverla sin más trámite que la constatación de los plazos. En caso se declare la prescripción, la autoridad podrá iniciar las acciones necesarias para determinar las causas y responsabilidades de la inacción administrativa, solo cuando se advierta que se hayan producido situaciones de negligencia.

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18. Ahora bien, de acuerdo a lo dispuesto a través del artículo 115° del Antiguo RLGRS, los generadores de residuos del ámbito de gestión no municipal, deben presentar su Declaración de Manejo de Residuos Sólidos y Plan de Manejo de Residuos Sólidos, dentro de los primeros quince días hábiles de cada año19; obligación cuyo incumplimiento se encuentra tipificado como infracción administrativa en el inciso 74 del artículo 134° del RLGP y en el código 74 del Cuadro de Sanciones anexo al RISPAC.

19. Siendo ello así, y considerando que la imputación se encuentra referida a la no

presentación por parte de la empresa MAI SHI GROUP S.A.C., de las Declaraciones y Planes de Manejo de Residuos Sólidos, de los años 2007, 2008 2009 y 2010, se aprecia que el plazo de prescripción señalado, ha sido cumplido en exceso, corresponde declarar por concluido el procedimiento, procediéndose al archivo correspondiente.

De conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Perú; el Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N° 017-93-JUS; Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS; Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental; el Decreto Legislativo N° 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente; el Decreto Supremo N° 013-2017-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del OEFA; y la Resolución N° 020-2019-OEFA/CD, que aprueba el Reglamento Interno del Tribunal de Fiscalización Ambiental del OEFA. SE RESUELVE: PRIMERO.- Declarar la NULIDAD de la Resolución Directoral N° 3014-2011-PRODUCE /DIGSECOVI del 26 de diciembre de 2011, a través de la cual se determinó la responsabilidad administrativa de Mai Shi Group S.A.C. por la comisión de las conductas infractoras detalladas en el Cuadro N° 1 de la presente resolución; y de la Resolución N° 227-2012-OEFA/TFA del 30 de octubre de 2012, a través de la cual se declaró infundado el recurso de apelación interpuesto contra la referida Resolución Directoral; en cumplimiento de lo ordenado en la Resolución N° Ocho del 14 de agosto de 2020, expedida por el Décimo Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima. SEGUNDO.- ARCHIVAR el procedimiento administrativo sancionador seguido en el Expediente N° 1684-2010-PRODUCE/DIGSECOVI, objeto del mandato del Décimo Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia

19 Reglamento de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo N° 057-

2004-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 24 de julio de 2004. (…) Artículo 115°.- Declaración de manejo de residuos

El generador de residuos del ámbito de gestión no municipal deberá presentar dentro de los primeros quince días hábiles de cada año una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos, según formulario que se adjunta en el Anexo 1 del Reglamento, acompañado del respectivo plan de manejo de residuos que estima ejecutar en el siguiente periodo, a la autoridad competente. Esta derivará una copia de la misma con un análisis de situación a la DIGESA.

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de Lima en ejecución de sentencia, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución. TERCERO.- Notificar la presente resolución al Décimo Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima y a la Procuraduría Pública del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, para los fines pertinentes. CUARTO.- Notificar la presente resolución a Mai Shi Group S.A.C. y remitir el expediente a la Dirección de Fiscalización y Aplicación de Incentivos del OEFA para los fines pertinentes. QUINTO.- Remitir copia de la presente resolución a la Presidencia del Consejo Directivo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA y al Ministerio de la Producción para los fines correspondientes.

Regístrese y comuníquese.

[HTASSANO]

[CNEYRA]

[CPEGORARI]

[MYUI]

11

[MROJASC]

[RIBERICO]

Cabe señalar que la presente página forma parte integral de la Resolución N° 249-2020-OEFA/TFA-SE, la cual tiene 11 páginas.

03576748

"Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el OEFA, aplicando los dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. Nª 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de lasiguiente dirección web: https://sistemas.oefa.gob.pe/verifica e ingresando la siguiente clave: 03576748"