TÉRMINOS DE REFERENCIA INTEGRACIÓN DE METODOLOGÍAS Y … · 2011. 9. 6. · tÉrminos de referencia integraciÓn de metodologÍas y herramientas computacionales para la planificaciÓn

Carrera 50 No. 26 – 20 Bogotá D.C. PBX: (57) 1 2220601 FAX: 2219537 Línea Gratuita Nacional 01 8000 911729

http://www.upme.gov.co

1

TÉRMINOS DE REFERENCIA

INTEGRACIÓN DE METODOLOGÍAS Y HERRAMIENTAS COMPUTACIONALES PARA LA PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA DE LAS ZNI

CONCURSO 016 DE 2011

BOGOTÁ D.C., SEPTIEMBRE DE 2011



2

Tabla de Contenido

RECOMENDACIONES GENERALES 6

1OBJETO Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACIÓN 7

1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION 7

1.2 OBJETO Y CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN 8

1.2.1Objetivo General 8 1.2.2Objetivos Específicos 8

1.3 ALCANCE DEL CONTRATO 9

1.3.1Análisis de metodologías y organización de información centros poblados 9 1.3.2Proyectos Piloto 11 1.3.3Validación de metodologías 11 1.3.4Propuesta de aplicación de metodologías 12

1.4 RESULTADOS ESPERADOS 12

1.4.1Análisis de metodologías y organización de información centros poblados 12 1.4.2Proyectos Piloto 13 1.4.3Validación de metodologías 13 1.4.4Propuesta de aplicación de metodologías 14 1.4.5Informes 14

1.5 PRESENTACIÓN DE INFORMES 15

1.5.1Formato Impreso 15 1.5.2Formato en Medio Magnético 15



3

1.6 SEDE DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS 16

1.7 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE 16

1.8 PRESUPUESTO ASIGNADO 16

1.9 PLAZO 16

1.10 VALOR DE LA PROPUESTA 16

1.11 FORMA DE PAGO 17

1.12 CONDICIONES PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO 18

1.13 CRONOGRAMA DEL PROCESO 18

1.14 CONSULTAS DE LOS PROPONENTES 18

1.15 FECHA DE AUDIENCIA DE RESPUESTA ACLARACIONES A LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA 19

1.16 ADENDAS 19

1.17 PLAZO DE EVALUACIÓN 19

1.18 INFORMES DE EVALUACIÓN 19

1.19 TÉRMINO DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO 20

1.20 PARTES QUE INTERVIENEN 20

1.20.1Fiduciaria 20 1.20.2Supervisor 20



4

1.21 CONDICIONES DEL CONTRATO, PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN 20

1.22 DOCUMENTOS POR PRESENTAR A LA FIRMA DEL CONTRATO 21

1.23 CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA 22

1.24 CESIÓN DEL CONTRATO 22

1.25 FORMAS DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO 22

1.26 GARANTIA ÚNICA A FAVOR DE LA UPME 22

1.27 ENTREGA Y RECIBO DEL OBJETO DEL CONTRATO 22

1.28 CORRESPONDENCIA 23

1.29 PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS 23

1.30 INDEMNIDAD EN LOS SUBCONTRATOS 23

1.31 VISITAS 23

1.32 REVALUACION DEL CONTRATISTA (PROVEEDOR) 23

2PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA 26

2.1 FORMA DE PRESENTACIÓN 26

2.2 DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA 27

2.2.1Documentos Jurídicos 27 3 RECHAZO DE PROPUESTAS 34

4 ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS 36

4.1 ANÁLISIS Y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS 36

4.1.1 Criterios de Desempate 36

4.2 CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA 37

4.2.1DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA Y NIVEL ACADÉMICO 37 4.2.2 Certificaciones 43

4.3 EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA 44

4.3.1 Experiencia específica del proponente (250 puntos) 44 4.3.2 Nivel académico y experiencia del grupo básico de profesionales (400 puntos) 44 4.3.3 Metodología (250 puntos) 46



5

4.4 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA 48

4.5 EVALUACIÓN TOTAL DE LA PROPUESTA 49

5FORMATOS 50

FORMULARIO No.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE LA FIRMA PROPONENTE (1) 52

FORMULARIO No.3 RELACIÓN DEL GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES PROPUESTO PARA EL ESTUDIO 53

FORMULARIO No. 4 EXPERIENCIA ESPECÍFICA (1) DEL GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES 54

FORMULARIO No. 5 RAZONES FINANCIERAS 55



6

RECOMENDACIONES GENERALES

Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, para facilitar la labor de evaluación de las propuestas: 1. Leer cuidadosamente estos términos de referencia, antes de elaborar la propuesta. 2. Entender que con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan todas las condiciones estipuladas

en los presentes términos de referencia. 3. Presentar la totalidad de la propuesta, en orden para facilitar su estudio, con índice y debidamente foliados. 4. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que se estudiaron

completamente las especificaciones, formatos y demás documentos; que recibió las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas previamente consultadas y que ha aceptado que estos términos de referencia son completos, compatibles y adecuados para identificar los bienes y servicios que se contratarán.

5. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que está enterado a

satisfacción en cuanto al alcance del objeto a contratar y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para definir su oferta económica y las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato que se celebrará.

6. La UPME podrá aplazar, suspender o terminar el presente proceso por fuerza mayor o caso fortuito o

cualquier otro hecho no imputable a la UPME sin que tales hechos se puedan aducir por los oferentes o participantes para solicitar el reconocimiento y pago de algún tipo de indemnización.



7

1 OBJETO Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACIÓN

1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

El planeamiento energético en el país tiene como base la estructuración de información del entorno Colombiano para analizar los problemas actuales y de esta forma mitigar los futuros en pro del bienestar de la población y de la maximización del beneficio de la sociedad en general. Lo anterior tiene fundamento en la Carta Política, en el Plan Nacional de Desarrollo1 2011-2014 y las funciones propias de la UPME2 y del Ministerio de Minas y Energía, así como en otros actos administrativos tales como el Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y Fuentes No Convencionales de Energía (PROURE) que fija metas de abastecimiento energético con fuentes energéticas locales.

Por ello, éste debe ejecutar acciones, fortalecer las condiciones para el desarrollo de la aplicación de las FNCE en Colombia3, con la finalidad de aportar a la diversificación de las matrices de abastecimiento nacional, regional, local o sectorial donde se encuentren nichos de mercado promisorios, estas acciones deben realizarse en el corto, mediano y largo plazo. En particular para la generación de energía eléctrica en las Zonas No Interconectadas –ZNI- y soluciones aisladas para población dispersa se considera que la estrategia central para la utilización de Energías Renovables –ER- en las ZNI es la construcción de soluciones estándar en los campos de la biomasa, solar, eólico y microcentrales, a partir de la estructuración de proyectos de investigación, desarrollo, montaje de proyectos demostrativos en localidades típicas y su posterior réplica a otras localidades similares.

Desde lo institucional se han realizado esfuerzos en la construcción de herramientas que aportan desde las instancias de planeamiento de soluciones energéticas, que abarcan diversas etapas (diseño, establecimiento del costo nivelado de la energía, aspectos socioculturales, energéticos, etc.), las cuales deben ser evaluadas y confrontadas con la realidad, debido a que aun cuando se han utilizado parcialmente no se conoce su efectividad y acierto en los proyectos reales en funcionamiento, exitosos y no exitosos, elementos clave para llevar a cabo un planeamiento indicativo en las ZNI que permita promover las soluciones energéticas que más se ajusten a la riqueza natural y dinámica de las comunidades inmersas en dichas zonas. Por su parte, la UPME ha realizado varios estudios encaminados a dar lineamientos e información de referencia para entes públicos y privados en busca del desarrollo de las Fuentes No Convencionales de Energía –FNCE- así como para el seguimiento e implementación de proyectos en Zonas No Interconectadas, que junto con otros trabajos o información del Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas –IPSE-, del Ministerio de Minas y Energía –MME-, otras entidades del Gobierno y Academia4, apuntan a cumplir con el objetivo señalado inicialmente.

Es necesario aprender de la experiencia de los diversos proyectos y soluciones específicas exitosas y no exitosas para el suministro de energía en el país -en cuanto al costo, calidad, sostenibilidad, economía y financiamiento- desde las etapas de concepción, diseño, construcción, operación, mantenimiento hasta su desmonte. En Colombia no se ha realizado esta labor, como tampoco un inventario y mecanismos de seguimiento que garanticen y ayuden a preservar los esfuerzos y las inversiones (cuantifique tiempos,

1 Numeral 2.5 Desarrollo minero y expansión

2Decreto 255 de 2004 3 Informe final Bases para la formulación de un plan para el desarrollo de las FNCE en Colombia, 4 En el Anexo A se indican algunas de estas metodologías por evaluar y complementar con los datos de campo de proyectos reales



8

recursos –financieros, empleo, cobertura, satisfacción, etc.- y sostenibilidad) como elementos para establecer indicadores de costo beneficio local, regional y nacional de tales proyectos y cuantificar el aporte que desde la FNCE se están realizando en el tiempo para el desarrollo de las diversas regiones y sectores de la economía. Por ello, se debe aprovechar la experiencia adquirida principalmente por el IPSE en un sinnúmero de proyectos de investigación y de aplicación local, tomando en cuenta los aspectos de participación de las comunidades que determinan el éxito de implantación de determinada solución energética.

A la fecha, las metodologías de planeamiento para las ZNI que se han identificado están en su fase de revisión por parte de la UPME, el sistema de información de las Zonas No Interconectadas se encuentra en su tercera etapa de desarrollo y el PDFNCE se encuentra en su primera fase de lineamientos; circunstancias que obligan a la Unidad a analizar y aplicar las metodologías para iniciar el planeamiento indicativo de las ZNI . Por lo anterior, se considera pertinente que se aúnen los esfuerzos de las diferentes entidades, centros educativos y empresa privada que con base en los proyectos pilotos implementados en el País y las herramientas metodológicas y computacionales mencionadas se logren integrar y aplicar en una planificación energética en ZNI más efectiva que permita el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, la mayoría de ellos, catalogados como población vulnerable, prioridad de atención por parte de este Gobierno. Con esta visión, La Subdirección de Planeación Energética de la UPME requiere garantizar que las metodologías que se apliquen para el planeamiento indicativo de las ZNI permitan guiar las acciones para la promoción de soluciones energéticas en las ZNI y dar continuidad a las recomendaciones de estudios previos como las bases para la formulación de un Plan de Desarrollo de las Fuentes no Convencionales de Energía.

1.2 OBJETO Y CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN

1.2.1 Objetivo General

Analizar, seleccionar e integrar diferentes metodologías y herramientas computacionales de planeamiento disponibles y aplicables a las ZNI que permitan determinar las soluciones óptimas para el planeamiento energético en dichas zonas.

1.2.2 Objetivos Específicos

a) Analizar y organizar, tanto las metodologías señaladas como la información disponible de los centros poblados e inferir la información faltante para la utilización de las mismas.

b) Seleccionar y caracterizar en campo, como mínimo, tres proyectos piloto, que alimentarán y evaluarán la efectividad de las metodologías seleccionadas.

c) Validar las metodologías indicadas con base en los proyectos piloto elegidos y demás información disponible que permitan replicar los proyectos en sitios con características similares.

d) Realizar la propuesta de aplicación de las metodologías estudiadas con el propósito de dar soluciones óptimas para el planeamiento en dichas zonas.



9

1.3 ALCANCE DEL CONTRATO

Las actividades que deberá desarrollar el proponente incluyen pero no se limitan a las descritas a continuación; el proponente y el grupo de profesionales como resultado de su experiencia y conocimiento en el tema podrá proponer actividades adicionales, las que deberán ser explicadas y justificadas en la propuesta:

1.3.1 Análisis de metodologías y organización de información centros poblados

a) Se debe analizar y caracterizar detalladamente las metodologías, como mínimo las señaladas en el Anexo A, según su ámbito de aplicación, esto es, Nacional, regional o local; herramientas computacionales con que cuenta y sus requerimientos de información.

Para el caso de las herramientas computacionales, se deben tipificar sus requerimientos por:

1) entradas información primaria y/o secundaria: Validación de Información ZNI de Oferta y Demanda así: a) Técnica: Capacidad Instalada, recursos energéticos por departamento, proyectos energéticos programados en ZNI, concentración de población, distancia a los centros poblados principales, vías de penetración, etc. b) Social: (Número de Usuarios y Población de las ZNI, Cobertura, etc). c) Económica: Recursos económicos y financieros, manejo de indicadores, incluyendo aspectos como la capacidad y disponibilidad a pagar, NBI) y culturales;

2) salidas de información (costos de AOM, energía, proyecciones de consumo, capital, indicadores, etc.)

3) manejo modular (debe incluir como mínimo oferta, demanda y tecnologías) 4) Software sobre el cual está montado (libre o comercial, especificaciones, requerimientos de

hardware para su montaje, disponibilidad)

Teniendo en cuenta los requerimientos de información del numeral 1.3.1 literal b) confrontarlos con la información disponible de los proyectos piloto existentes, con el fin de establecer: 1) Identificación de las predicciones de la herramienta contra los resultados reales del proyecto piloto

con el propósito de calificar la confiabilidad de la herramienta. 2) Si la confiabilidad de la herramienta en mención es buena, a partir de una calificación cuantitativa y

cualitativa, entonces aplicarla para otros posibles proyectos con condiciones similares. 3) En caso contrario al numeral 1.3.1 literal a) ítem 2), se debe plantear y estructurar los complementos

necesarios para ajustar la metodología que resulte más apropiada.

b) Se debe analizar y organizar la información disponible de los centros poblados que conforman las ZNI y construir una clasificación teniendo en cuenta criterios tales como concentración de población, NBI, distancia a los centros poblados principales, vías de penetración, entre otros.

El análisis de la información se realizará teniendo como base la oferta y demanda de energía así como las actividades que coadyuvan en este proceso, las cuales se ilustran a continuación:

1) Establecimiento de metas de instalación y generación con FNCE y alternativas de

implementación mediante la regulación a partir de política i. Se debe realizar un análisis en plataforma SIG en ArcGis 10 fácilmente actualizable de los

recursos de FNCE existentes (renovable y no renovable) y de su complementariedad y



10

disponibilidad durante el año, con la información disponible en las diferentes regiones del país.

ii. Con base en los resultados del literal i establecer una clasificación por regiones y subregiones desde lo energético que involucre fortalezas y debilidades de acuerdo con la disponibilidad, complementariedad y vulnerabilidad de las FCE y FNCE. Todo ello incorporado en la plataforma SIG.

iii. Integrado a los resultados de los literales i y ii realizar un análisis por regiones y subregiones de costos nivelados de generación de energía eléctrica, térmica y motriz, con las tecnologías comerciales; el análisis debe además identificar falencias de información y proponer alternativas de solución.

iv. Se debe elaborar una comparación de costos nivelados por regiones de los resultados del literal iii con los costos nivelados de las soluciones convencionales o tradicionales y establecer un análisis DOFA con sus correspondientes indicadores.

v. Con base en los resultados del literal iv, establecer las metas de implementación de soluciones energéticas en el corto, mediano y largo plazo a partir de los recursos renovables existentes por región y subregión, discriminando por tipo de recurso de acuerdo con su disponibilidad y costo nivelado. Adicionalmente se deben Incluir metas complementarias que aporten elementos a considerar en las ya establecidas para las Áreas de Servicio Exclusivo y para las que se encuentren en estructuración en las ZNI.

vi. Se debe elaborar el análisis de las políticas actuales (por ejemplo, las metas y retos del Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014, específicamente el Plan Nacional de Consolidación Territorial, frente a la ampliación de la cobertura de energía eléctrica en ZNI y el paso a 24 horas de prestación de servicio en mención en cabeceras municipales, Plan de Energización en ZNI –PEZNI-), los efectos e impactos sobre el cumplimiento de las metas propuestas, así como el establecimiento de políticas complementarias sustentadas en escenarios de implementación y análisis de costo beneficio.

vii. Se deben plantear y construir propuestas o fórmulas regulatorias acompañadas con evaluación de esquemas empresariales que garanticen las sostenibilidad de la solución energética, que faciliten el cumplimiento de las metas de acuerdo con las políticas actuales y proyectar políticas complementarias que favorezcan el logro de las metas.

viii. Con base en los dos literales a) y b), identificar la información faltante, recomendando la consecución de la misma y de ser el caso, inferirla a partir de elementos comunes entre centros poblados similares con el fin de cubrir el universo de las poblaciones de ZNI.

2) Conformación de la red nacional de actores de las FNCE i. Se debe actualizar e ingresar la información al sistema de gestión de información y

conocimiento en FNCE implementado en la UPME, de acuerdo con visitas de campo realizadas e interacción con los grupos de actores de la FNCE en Colombia.

ii. Se deben realizar talleres de divulgación, sensibilización sobre los sistemas de información existentes en el gobierno como por ejemplo SGI&C-FNCE, PIEC, SIZNI, en las temáticas de las FNCE para orientar la integración y conformación de un ente o asociación de actores en las FNCE a nivel nacional, que aproveche y mantenga vivo el SGI&C-FNCE y sus servicios.

iii. Se debe diseñar una propuesta de ente o asociación de actores de FNCE la cual se validará mediante talleres o seminarios.



11

3) Inventario y alternativas de vinculación con entidades de promoción y financiamiento de FNCE promisorias en ZNI y SIN

i. Se debe realizar una revisión e inventario de convenios y agencias nacionales e internacionales con recursos técnicos, económicos, financieros disponibles o susceptibles de ser utilizados para las fuentes no convencionales de energía -renovables y no renovables- para financiamiento o viabilización de estudios, implementación de proyectos, investigaciones, adaptación, innovación y apropiación tecnológica, etc.

ii. Se debe elaborar un análisis DOFA de requisitos, procedimientos y etapas que en el tiempo se deben surtir en cada entidad u organismo identificado, y una clasificación de los tipos de proyecto que pueden acceder en cada uno de los casos.

iii. Se debe elaborar un análisis e inventario comparativo en base de datos con los requisitos, procedimientos y etapas que en el tiempo se deben surtir para acceder a los beneficios de recursos de estos entes en proyectos o programas de soluciones energéticas, estableciendo una calificación o indicador por tipo de proyecto para cada uno de ellos.

1.3.2 Proyectos Piloto

a) Se debe elaborar un inventario de proyectos piloto desarrollados a nivel nacional, con énfasis en ZNI, indicando como mínimo: ubicación, datos técnicos, costos, fuentes de financiación, ejecutor, operador, estado del mismo e incluir como referencia, mínimo tres proyectos piloto exitosos a nivel internacional con fuentes de suministro diferentes.

b) Se debe realizar un diagnóstico de los proyectos implementados en Colombia, en particular los de las ZNI de los departamentos de La Guajira, Chocó, Antioquia y Bolívar, el cual debe incluir experiencias por regiones y determinar estrategias por implementar para el levantamiento periódico de la información de los proyectos existentes.

c) A nivel nacional, se debe elegir como mínimo 3 proyectos piloto, dos en ZNI y uno en SIN aplicable a ZNI. Para la selección de los proyectos piloto se debe tener en cuenta la ubicación geográfica; el tiempo de funcionamiento; la información disponible, especialmente en mediciones en campo; los beneficios de la utilización de la tecnología; las fallas que ha presentado durante su marcha; los requerimientos que se han identificado y no se han puesto en marcha.

d) Se deben establecer las condiciones y estrategias existentes para lograr el seguimiento del comportamiento de los proyectos mencionados en los aspectos técnicos, económicos, ambientales, sociales y financiero enfocados a minimizar los riesgos sobre la sostenibilidad de los proyectos.

e) Se debe actualizar y/o ajustar la base de datos y formularios web existentes en el módulo SI3EA del SIMEC, por cada tipo de proyecto e integrarlos con el sistema de información de las Zonas No interconectadas –SIZNI-.

1.3.3 Validación de metodologías

a) Se debe aplicar cada una de las metodologías analizadas con los proyectos pilotos seleccionados, según corresponda.

b) Se deben analizar los resultados obtenidos para cada proyecto a la luz de la tecnología seleccionada, mediciones realizadas, conveniencia de medidas complementarias y demás aspectos que permitan replicar los proyectos en sitios con características similares.

c) Se debe realizar una propuesta de aplicación de las metodologías estudiadas en el numeral 1) indicando cuál es la más adecuada para cada categoría de la clasificación de centros poblados



12

realizada según información disponible analizada anteriormente, las recomendaciones que se deben tener en cuenta para su aplicación y la identificación de los riesgos que pueden presentarse.

d) Para la metodología tipo seleccionada, se debe garantizar que cuenta con una herramienta computacional que permita como mínimo realizar el cálculo de la proyección de la demanda.

1.3.4 Propuesta de aplicación de metodologías

a) De acuerdo con los resultados obtenidos en el numeral 1.3.3. proponer qué metodología se debe aplicar a cada una de las clasificaciones de centros poblados realizadas en el numeral 1.3.1 literal b) 1) ii.

b) Se deben desarrollar proyectos de apropiación tecnológica que incluyan: 1) Establecimiento de las condiciones y actividades para conseguir la sostenibilidad de los proyectos

por tipo y región, desde su concepción, instalación, operación, mantenimiento y seguimiento, para corregir las falencias del desarrollo identificadas.

2) Diseño de un plan de implementación y banco de proyectos piloto, demostrativos, educativos y de investigación para ejecutar por regiones, que incluya, los recursos humanos, económicos, financieros, institucionales (identificando los entes o agencias de financiamiento), estrategias de sostenibilidad y de replicación.

1.4 RESULTADOS ESPERADOS

Al finalizar el trabajo, la UPME deberá contar con los productos que se enuncian a continuación, los cuales según el informe de avance o final se presentarán formalmente por parte del consultor al grupo señalado por la UPME, así:

1.4.1 Análisis de metodologías y organización de información centros poblados

Documentos y SIG fácilmente actualizables que incluyan: a) Metodologías caracterizadas; herramientas computacionales analizadas. b) Información disponible analizada y organizada de los centros poblados de las ZNI e incorporado en el

SIZNI. c) Centros poblados de ZNI clasificados. d) Capa en SIG con los centros poblados debidamente clasificados. e) Aplicativo de registro y consulta de centros poblados actualizado.

1) Establecimiento de metas de instalación y generación con FNCE y alternativas de

implementación mediante la regulación a partir de política i. Plataforma SIG fácilmente actualizable de los recursos FCE y FNCE de acuerdo con lo

indicado en el numeral 1) literal i ii. Clasificación energética por regiones y subregiones según lo señalado en el numeral 1) literal

ii iii. Costos nivelados de generación de energía analizados por regiones y subregiones , de

acuerdo con lo indicado en el numeral 1) literal iii iv. Análisis DOFA, según lo señalado en el numeral 1) literal iv



13

v. Metas de corto, mediano y largo plazos de implementación de soluciones energéticas y metas complementarias para ASE’s de acuerdo con lo indicado en el numeral 1) literal v

vi. Políticas actuales analizadas y propuestas de políticas complementarias según lo establecido en el numeral 1) literal vi

vii. Propuestas regulatorias de acuerdo con lo señalado en el numeral 1) literal vii viii. Propuesta sobre inferencia de información faltante sobre el universo de ZNI.

2) Conformación de la red nacional de actores de las FNCE

Documentos, sistemas y bases de datos fácilmente actualizables que incluyan: i. Sistema de gestión de información y conocimiento en FNCE de la UPME actualizado, de

acuerdo al numeral 1.3.1 literal 2) i ii. Resultados de talleres de divulgación y sensibilización a nivel nacional. iii. Diseño, documento propuesta y compromiso de los actores para conformar el ente a la

asociación nacional de FNCE.

3) Inventario y alternativas de vinculación con entidades de promoción y financiamiento de FNCE promisorias en ZNI y SIN Documentos y base de datos que incluyan: i. Inventario de convenios y agencias nacionales e internacionales que cumplan con lo

establecido en el alcance del numeral 1.3.1 literal 3) i. ii. Análisis DOFA de requisitos, procedimientos y etapas en cada entidad u organismo

identificado, incluyendo la clasificación e indicaciones señaladas en el numeral 1.3.1 literal 3) ii.

iii. Análisis, inventario comparativo y propuestas de vinculación en una base de datos según el numeral 1.3.1 literal 3) iii

1.4.2 Proyectos Piloto

Documentos y SIG fácilmente actualizables que incluyan: a) Inventario de proyectos piloto desarrollados a nivel nacional e internacional. b) Diagnóstico de los proyectos implementados con experiencias por regiones y estrategias por

implementar. c) Proyectos piloto elegidos con su ficha prototipo correspondiente. d) Condiciones y estrategias existentes para el seguimiento de proyectos. e) Módulos SIE3EA y SIZNI actualizados.

1.4.3 Validación de metodologías

a) Metodologías aplicadas con la información de los proyectos piloto escogidos. b) Resultados y análisis de las metodologías analizadas. c) Propuesta de aplicación de las metodologías estudiadas con sus recomendaciones e identificación de

riesgos. d) Metodología tipo escogida con su correspondiente cálculo de proyección de la demanda en base de

datos en Oracle lista para ser incorporada dentro del SIZNI.



14

1.4.4 Propuesta de aplicación de metodologías

Documentos y bases de datos fácilmente actualizables que incluyan: a) Metodología por aplicar para cada una de las clasificaciones de centros poblados. b) Desarrollo de proyectos de apropiación tecnológica:

1) Acciones para conseguir las condiciones de sostenibilidad, de acuerdo al numeral 1.3.4 b) literal 1) 2) Plan de implementación y Banco de proyectos piloto, demostrativos, educativos y de investigación,

según lo señalado en el numeral 1.3.4 b) literal 2)

1.4.5 Informes

El proponente presentará informes de avance en los cuales se consignará el cumplimiento de los objetivos específicos, resultados y alcances enunciados. Se requerirá que el consultor evalúe y proponga en su cronograma detallado de trabajo las etapas y tiempos que se utilizarán para el desarrollo y ajustes de aplicativos y nuevas funcionalidades.

1.4.5.1 Informe Final

El proponente deberá presentar los productos acordados con la Unidad y presentará el informe final que deberá incluir:

a. Resumen ejecutivo editado y listo para ser difundido, acorde con el cronograma previsto que muestre el desarrollo del proyecto en su totalidad (formatos impreso y digital).

b. Documento detallado que muestre el desarrollo del proyecto en su totalidad (formatos impreso y digital).

c. Presentación ejecutiva en Power Point que muestre el desarrollo del proyecto en su totalidad (formatos impreso y digital).

d. Manuales de Operación que incluyan todos los aplicativos adecuados y/o nuevos (formatos impreso y digital, ayudas en línea) considerando que el lenguaje de programación debe estar correctamente documentado.

e. Manuales del Usuario que incluyan el uso de todos los aplicativos adecuados y/o nuevos (formatos impreso y digital, ayudas en línea), detallando las etapas de cada uno de los aplicativos.

f. Modelo de seguridad y auditoría de las aplicaciones que permita realizar el seguimiento tanto a las aplicaciones como a la base de datos del sistema (formatos impreso y digital, ayudas en línea).

g. Para el desarrollo de este estudio se debe dar cumplimiento a las normativas relacionadas con el manejo de información alfanumérica como geográfica haciendo uso de la metodología de desarrollo de software y catalogo de objetos utilizados, entre otros.

Este último documento deberá incluir todas las actividades desarrolladas y presentación de los soportes a lo largo del estudio, el cual deberá cubrir tanto los objetivos generales, específicos, así como el alcance del estudio, de acuerdo con lo señalado en los presentes términos de referencia. También se contemplarán



15

conclusiones y recomendaciones pertinentes y los anexos que sean consecuencia de las actividades realizadas.

Además deberá entregar los programas fuente debidamente documentados, los diagramas de flujo de la programación, el modelo entidad-relación, los derechos de autor de la UPME, entre otros.

Para efectos de los aplicativos, los cuales estarán inmersos en los informes parciales y final, se deberán tener, entre otros, los siguientes productos:

1.4.5.2 Reportes

Los reportes, que se entregarán con los informes, deberán cumplir con las especificaciones requeridas por la Unidad.

Finalmente, deberá entregar los programas fuente en forma impresa, en disco duro CD y todos los materiales generados; las fuentes de información que sirvieron de base para el proyecto y un directorio que permita la consulta y actualización de la información necesaria para el cumplimiento de los objetivos y el alcance.

Es importante señalar que los resultados de los aplicativos deberán quedar incluidos en la base de datos implementada para consulta.

1.5 PRESENTACIÓN DE INFORMES

Los informes deberán ser presentados en original y una copia, así como en medio magnético.

Los documentos solo se constituirán en documentos finales previa aprobación del supervisor del contrato.

Con el ánimo de cumplir con los estándares de la UPME en materia de información, el proponente deberá entregar los productos bajo las siguientes especificaciones:

1.5.1 Formato Impreso

Los informes parciales y el final deberán seguir las Normas ICONTEC para la presentación de informes técnicos.

1.5.2 Formato en Medio Magnético

El informe final debe ser entregado en formatos DOC, WEB, PDF, y la base de datos en formato MDB ó XLS ó MDBX ó XLSX, El cual deberá ser entregado en CD y probado de tal manera que pueda ser ejecutado y leído en los medios que dispone la UPME. En todos los casos el producto se dará por recibido cuando esté integrado y operando en la plataforma tecnológica de la UPME. Los documentos que el consultor produzca en desarrollo del contrato deberán proporcionar información clara, completa, actualizada, aplicable y verificable en forma sencilla sin redundancias ni procesamiento adicional.



16

Los documentos que el consultor produzca en desarrollo del contrato deberán proporcionar información clara, completa, actualizada, aplicable y verificable en forma sencilla sin redundancias ni procesamiento adicional. Los informes deberán presentarse en texto y medio magnético

1.6 SEDE DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

Se tendrá como sede principal de trabajo, la ciudad de Bogotá. En caso del proponente tener su sede principal en una ciudad diferente a Bogotá, éste asegurara el mecanismo mediante el cual va a operar para garantizar la interlocución directa, oportuna y con el nivel técnico - administrativo requerido por la UPME. Igualmente indicará la dirección, teléfono(s) y fax de la sede en la cual realizará las actividades propias del desarrollo del contrato, para el envío de correspondencia. El mecanismo bajo el cual se operará deberá ser descrito en la propuesta y en caso de la UPME no estar de acuerdo con el esquema propuesto por el proponente ganador, la Unidad podrá pedir modificación del mismo. Sólo si existe un acuerdo final sobre el mecanismo operativo se podrá firmar el contrato. Para la ejecución de la presente consultoría el proponente seleccionado realizará el trabajo en las instalaciones de la Unidad.

1.7 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

Este proceso de contratación se rige por los Principios Constitucionales indicados en su artículo 209, por la Resolución UPME No 0198 del 18 de mayo de 2011, por lo contenido en estos términos de referencia, las adendas que se emitan y demás documentos relacionados con el proceso.

1.8 PRESUPUESTO ASIGNADO

El presupuesto asignado por la Unidad de Planeación Minero Energética para este proceso concursal es de TRESCIENTOS MILLONES M/CTE ($300.000.000,00), según Certificado de Disponibilidad Presupuestal Nº xxxx del xx de 2011, presupuesto que incluye todos los costos asociados directos e indirectos, IVA, retención en la fuente, costo de publicación en el diario oficial, impuesto de timbre, garantías y cualquier otro costo o impuesto y los impositivos de ley en que incurra el proponente seleccionado para la ejecución del presente trabajo.

1.9 PLAZO

El término de duración del contrato será hasta el 15 de diciembre de 2011contadas a partir de la firma del Acta de iniciación del contrato, la cual deberá subscribirse a más tardar dentro del decimo (10°) día hábil siguiente a la fecha de perfeccionamiento del contrato.

1.10 VALOR DE LA PROPUESTA

El proponente deberá indicar un único valor de la propuesta en pesos colombianos, el cual incluye todos los costos relacionados con ello. Se deberá precisar el valor correspondiente al IVA y el valor de la propuesta antes de IVA.



17

Se rechazarán las propuestas parciales o alternas, o propuestas que superen el valor del presupuesto oficial asignado para este proyecto, o que sea inferior al 90% del presupuesto oficial descrito en el numeral 1.8 de los presentes términos de referencia. Para aquellas personas naturales no obligadas a incluir IVA y solo para propósito de evaluación se adicionará al valor ofertado el equivalente al 16% y sobre este valor corregido, se aplicará la regla de rechazo del párrafo anterior.

1.11 FORMA DE PAGO

La Unidad de Planeación Minero Energética realizará los pagos referentes a la presente consultoría contra entrega de los informes parciales y final indicados en el numeral 1.4 de los presentes términos de referencia. En consecuencia no se realizarán anticipos ni pagos anticipados. Los pagos se harán de la siguiente manera:

Primer pago corresponderá al treinta por ciento (30%) del valor del contrato, el cual deberá presentarse al vencimiento de la cuarta semana, posterior a la fecha del acta de inicio del contrato, con la presentación del primer informe que se acuerde dentro del cronograma de trabajo aprobado por la UPME.

Segundo pago corresponderá al treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato, el cual deberá presentarse al vencimiento de la octava semana de ejecución del contrato, posterior a la fecha del acta de inicio del contrato, con la presentación del segundo informe.

Un último pago correspondiente al treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato al vencimiento del contrato, con la entrega del informe final.

Los pagos se harán previa presentación de los informes objeto de pago acompañado del certificado de cumplimiento de aportes parafiscales y seguridad social integral, certificación del cumplimiento expedida por el supervisor del contrato. Las facturas deben estar acompañadas de las copias legibles de los pagos efectuados al sistema de seguridad social integral y aportes parafiscales, de acuerdo con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, o en su defecto del certificado expedido por el representante legal o revisor fiscal de la persona jurídica, según fuere el caso. Por cierre contable únicamente se recibirá facturación hasta el día 20 de cada mes, siempre y cuando el informe objeto de pago se encuentre aprobado por parte del supervisor del contrato. El contratista asumirá todos los impuestos, tasas o similares, que se deriven de la ejecución del mismo, de conformidad con las normas vigentes en la materia.



18

1.12 CONDICIONES PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO

Los interesados en participar en el proceso objeto de este concurso deberán inscribirse a través de la página Web de la UPME (www.upme.gov.co) hasta la fecha indicada en el cronograma del proceso. La fecha en que se publiquen los términos de referencia definitivos se considerará como la fecha de apertura del proceso de concurso. La fecha señalada como límite para entrega de propuestas, se considerará como la fecha de cierre del proceso. Estas fechas se encuentran determinadas en el Cronograma del Proceso.

Quien no se haya inscrito no tendrá derecho a participar en el presente concurso.

1.13 CRONOGRAMA DEL PROCESO

Actividades Desde Hasta

Publicación de pre-términos de referencia 06 SEPT-2011

Apertura y publicación de términos definitivos

Inscripción de oferentes

Recepción aclaraciones a los términos

Audiencia de respuesta para las aclaraciones y precisión de los términos de referencia

Cierre

Publicación de evaluación en página web

Recepción de observaciones a los informes de evaluación

Respuesta a observaciones de evaluación en página web y Secretaría General

Adjudicación o declaratoria desierto

En el evento en que no se formulen observaciones al informe de evaluación, la adjudicación se realizará el XX de XXXXX de 2011. Cuando no se presente propuesta alguna, el acto administrativo de declaratoria desierto del concurso se realizará el día hábil siguiente a la fecha de cierre.

1.14 CONSULTAS DE LOS PROPONENTES

Los Términos de Referencia pueden ser consultados en la Secretaría General de la UPME, ubicada en la Carrera 50 # 26 - 20 en Bogotá D.C. y en la página web de la UPME (www.upme.gov.co) de acuerdo al cronograma descrito.

1.15 PREGUNTAS DE LOS PROPONENTES

Dentro de los tiempos establecidos en el cronograma del concurso, para este efecto, los proponentes inscritos podrán solicitar aclaraciones mediante comunicación escrita dirigida a la Secretaría General - Contratos, ubicada en la Carrera 50 # 26 - 20 en Bogotá D.C. y/o al correo electrónico

http://www.upme.gov.co/



19

[email protected] La responsabilidad de las respuestas dadas será del grupo técnico, jurídico o financiero, según se trate la inquietud planteada. Todas las aclaraciones solicitadas dentro del tiempo previsto en el cronograma serán resueltas en la audiencia de respuesta a aclaraciones o de precisión de términos. De requerirse se podrá suspender la respectiva audiencia de aclaraciones para continuarla en fecha y hora que se indicará en la audiencia inicial.

1.16 FECHA DE AUDIENCIA DE RESPUESTA ACLARACIONES A LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

En la fecha y hora indicada en el cronograma del concurso se celebrará una audiencia con el objeto de dar lectura a las respuestas de aclaraciones presentadas oportunamente por los interesados en participar, de lo cual se levantará un acta suscrita por los intervinientes que será publicada en la Web. Sólo serán consideradas las aclaraciones solicitadas dentro del término señalado en el cronograma del concurso. Esta Audiencia se celebrará en las instalaciones de la UPME, ubicada en la Carrera 50 # 26 – 20 en Bogotá D. C. Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, la UPME expedirá las modificaciones o adendas pertinentes a dichos documentos.

1.17 ADENDAS

En el evento en que se efectúen cambios al presente documento de Términos de Referencia definitivos, publicado en la página Web, éstos se realizarán únicamente mediante adendas escritas, las cuales pasarán a formar parte del mismo. Las adendas serán publicadas en la página Web y podrá darse a conocer por medio electrónico a los interesados inscritos en la fecha de emisión de la respectiva adenda. Ninguna declaración verbal podrá afectar en manera alguna los términos, condiciones y adendas de los presentes términos de referencia.

1.18 PLAZO DE EVALUACIÓN

La UPME, dentro del término establecido en el cronograma del concurso, realizará los estudios técnicos, económicos y jurídicos de las propuestas presentadas

1.19 INFORMES DE EVALUACIÓN

La UPME deberá preparar informes detallados sobre el análisis y comparación de las propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la selección de la propuesta. Los informes de evaluación de las propuestas permanecerán, para su consulta, en la Secretaría General de la UPME ubicada en la Carrera 50 # 26 – 20 en Bogotá D.C. y serán publicados en la página Web de la entidad (www.upme.gov.co) por el término de tres (3) días hábiles de acuerdo con el cronograma del concurso, para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad los oferentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. Dichas observaciones serán resueltas por la parte técnica, jurídica o financiera de la UPME según el tema objeto de observación, dentro del término establecido en el cronograma del concurso.

mailto:[email protected]

http://www.upme/



20

1.20 TÉRMINO DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El contratista se obliga a firmar el contrato dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la comunicación que le envíe la Unidad, acerca de la disponibilidad del contrato para la firma. Si el proponente favorecido no suscribe el contrato dentro del término indicado, el Ordenador del Gasto de la Unidad de Planeación Minero Energética mediante acto administrativo motivado podrá adjudicarlo al proponente que ocupó el segundo lugar en orden de elegibilidad en la evaluación, siempre que su oferta sea favorable para la entidad y considerada como elegible.

1.21 PARTES QUE INTERVIENEN

1.21.1 Fiduciaria

Es la entidad que maneja los recursos de la Unidad y con quien se realiza la suscripción del contrato y los actos que se deriven del mismo.

1.21.2 Supervisor

La supervisión de este contrato será ejercida por el Subdirector de Planeación Energética de la UPME, o por quien éste designe y así se dará a conocer al contratista en su oportunidad. El Supervisor velará por los intereses de la misma y tendrá las funciones que por la índole y naturaleza del contrato le sean propias. El Supervisor tendrá entre otras las siguientes funciones: a. Adoptar las medidas de control e intervención necesarias que garanticen la ejecución del contrato. b. Expedir la certificación sobre el cumplimiento del objeto contratado. c. Hacer seguimiento a las labores de EL CONTRATISTA. d. Verificar permanentemente que el CONTRATISTA cumpla con el pago de los aportes parafiscales y

mantener vigente y al día los aportes de sus empleados y dependientes destinados al cumplimiento del presente contrato al sistema General de Salud y Pensión.

e. Suscribir el acta de inicio. Corresponde al supervisor expedir las aprobaciones y certificaciones a que haya lugar, respecto al cumplimiento de las obligaciones por parte de EL CONTRATISTA, en un término no mayor a ocho (8) días hábiles. Dentro del mismo plazo podrá realizar y remitir las objeciones, observaciones y/o solicitar las aclaraciones respecto de los informes presentados por EL CONTRATISTA, las cuales deberán ser atendidas por éste último en un plazo máximo de ocho (8) días hábiles; igual término tendrá el supervisor, una vez recibida la respuesta por parte de EL CONTRATISTA, para expedir las aprobaciones y certificaciones a que haya lugar, o comunicar a la Dirección General sobre los motivos de su negativa.

1.22 CONDICIONES DEL CONTRATO, PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN

Este contrato requiere para su perfeccionamiento: 1) Acuerdo sobre el objeto y contraprestación. 2) Que se eleve a escrito. 3) Que exista el respectivo registro presupuestal. Se considera perfeccionado el presente contrato cuando los anteriores requisitos queden cumplidos a entera satisfacción. Para su ejecución se



21

requerirá aprobación de las garantías, pago de los derechos de publicación en el Diario Único de Contratistas y firma de la respectiva acta de iniciación. Previamente a la elaboración y firma del contrato deberá aportarse debidamente firmado el formulario SARLAFT (Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo –SARLAFT) en el formato emitido por FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A., junto con la documentación financiera soporte de la información suministrada. Este formulario junto con la documentación soporte se deberá aportar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la adjudicación. El contrato será firmado por la fiduciaria en representación de la UPME.

1.23 DOCUMENTOS POR PRESENTAR A LA FIRMA DEL CONTRATO

En el evento que el adjudicatario sea una persona natural adicionalmente deberá:

Manifestar por escrito si es su voluntad o no afiliarse al sistema de riesgos profesionales (art. 3º. Decreto 2800 de 2003).

Manifestar por escrito si el valor de la contratación es lo único que percibirá o si tiene otros ingresos derivados de otras actividades, para efectos de determinar la base de liquidación de los aportes parafiscales y seguridad social integral.

Para la tramitación y legalización del contrato, el proponente favorecido deberá tener en cuenta lo siguiente: Salvo fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados, si el proponente seleccionado no suscribe el contrato correspondiente dentro del término señalado, quedará a favor de la UPME, en calidad de sanción, el valor de la garantía constituida para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las sanciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la citada garantía. En este caso, igualmente la UPME podrá optar entre abrir un nuevo proceso concursal o adjudicar, dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente calificado en segundo lugar siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la Entidad. El CONTRATISTA dispondrá de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha de perfeccionamiento del contrato para el pago de derechos de la publicación en el Diario Único de Contratación Pública, constituir las garantías requeridas y demostrar el pago del respectivo impuesto de timbre del contrato si a ello hubiere lugar. Los gastos de legalización del contrato correrán por cuenta de EL CONTRATISTA y no serán reembolsados.



22

1.24 CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA

En caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales se pacta como clausula penal una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato

1.25 CESIÓN DEL CONTRATO

Se prohíbe al oferente seleccionado ceder total o parcialmente, a cualquier título, el contrato que se suscriba, salvo expresa aceptación de la UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA –UPME-.

1.26 FORMAS DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO

Podrá darse por terminado el contrato suscrito, por mutuo acuerdo entre las partes, o en forma unilateral por cualquiera de ellas como consecuencia del incumplimiento debidamente comprobado de cualquiera de las obligaciones derivadas del presente contrato por parte del contratante o del contratista. Igualmente si por cualquier causa de fuerza mayor o caso fortuito que se encuentre fuera del control de EL CONTRATISTA o de LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA -UPME-, la continuación de los servicios se hiciera imposible, las partes podrán dar por terminado el contrato que suscriban. Si por cualquier causa de fuerza mayor o caso fortuito que se encuentre fuera del control del oferente seleccionado o de LA UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA -UPME-, la continuación de los servicios se hiciera impracticable temporalmente, las partes podrán suspender el contrato por el tiempo que resulte estrictamente necesario para restablecer las condiciones normales del mismo, teniendo presente que de ninguna manera el tiempo total de duración del contrato podrá ser superior al término de duración del contrato.

1.27 GARANTIA ÚNICA A FAVOR DE LA UPME

La garantía única que presentará EL CONTRATISTA avalará el cumplimiento por parte suya de las obligaciones a su cargo surgidas del contrato, la cual se mantendrá vigente durante la vida del contrato y su liquidación y se ajustará a los limites, existencia y extensión del riesgo amparado. La garantía única se formalizará en una póliza de seguro o garantía bancaria constituida por EL CONTRATISTA expedida por una entidad bancaria o compañía de seguros debidamente establecida en Colombia. Esta póliza se distribuirá en el cubrimiento de los siguientes riesgos que afectan la ejecución del contrato:

1.28 ENTREGA Y RECIBO DEL OBJETO DEL CONTRATO

Los productos resultados del contrato se recibirán en las instalaciones de la Unidad, ubicada en la Carrera 50 # 26–20 en Bogotá D. C., o en el sitio en que se ubiquen las oficinas de la Unidad.

Clase de Riesgos % Sobre el valor Vigencia

Cumplimiento del Contrato 20 Del Contrato La del contrato y seis (6) meses más.

Calidad del servicio 20 Del Contrato La del contrato y un (1) año más

Salario y Prestaciones sociales 5 Del Contrato La del contrato y tres (3) años más



23

1.29 CORRESPONDENCIA

Toda la correspondencia que los proponentes envíen a la UPME, en virtud del presente concurso, deberán dirigirla a la Secretaría General – Contratación-, ubicada en la Carrera 50 #26–20 en Bogotá D. C. o vía correo electrónico a la Dirección: [email protected].

1.30 PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS

Será de propiedad de la UPME los resultados de los estudios, análisis, encuestas, programas y demás aplicaciones en computador y en general los trabajos realizados durante y para el desarrollo del contrato. Lo relacionado con los derechos de autor se sujetará a lo establecido por la Ley 23 de 1.982 y demás normas complementarias. En el evento de requerirse el contratista deberá previo al pago final suscribir documento de transferencia de derechos de autor. Igualmente el contratista liberará a la UPME de toda responsabilidad por las acciones que inicien terceros en razón de las transgresiones de derechos de autor, marca o patente como consecuencia de los productos o servicios que se contraten y que sean utilizados por el contratista para la ejecución del objeto de la contratación. En los eventos en que la UPME entregue para el desarrollo del objeto del contrato información considerada confidencial, el contratista deberá suscribir a la iniciación del contrato el respectivo acuerdo de confidencialidad.

1.31 INDEMNIDAD EN LOS SUBCONTRATOS

Queda expresamente entendido que no habrá vínculo laboral alguno entre la UPME y el oferente seleccionado o el personal que éste contrate para la realización de las actividades que constituyen objeto del contrato a suscribir. El contratista mantendrá indemne a la UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA –UPME- contra todo reclamo, demanda, acción legal y costos que puedan causarse o surgir por responsabilidad de cualquier naturaleza, ocasionados por el Contratista, sus subcontratistas (grupo de profesionales o sus proveedores), durante la ejecución de los servicios que se contraten.

1.32 VISITAS

La Unidad de Planeación Minero Energética se reserva el derecho a efectuar visitas al lugar donde desarrollan su actividad económica los oferentes y en la ejecución del contrato al respectivo contratista.

1.33 REVALUACION DEL CONTRATISTA (PROVEEDOR)

Para dar cumplimiento a lo establecido en la norma NTC 1000:2004, al vencimiento del término del contrato se realizará la reevaluación de proveedores por parte del supervisor del contrato siguiendo los siguientes criterios:

mailto:[email protected]



24

CRITERIO CALIFICACIÓN PUNTOS

Excelente 10

Bueno 8

Regular 5

Malo 2

Entrega en la fechas establecidas en el contrato.10

Entrega entre 5 y 10 días después de la fecha

establecida en el contrato8

Entrega entre 11 y 15 días después de la fecha


Entrega después de 15 días de la fecha


Ningun reclamo 10

1 a 2 reclamos 8

3 a 4 reclamos 5

Más de 5 reclamos 2

REEVALUACIÓN PROVEEDOR

1. Calidad del producto o servicio

2. Oportunidad (cumplimiento Tiempo de

entrega)

3. Reclamos sobre el producto o servicio

1. La calidad del producto se tomará con base en la certificación expedida por el supervisor del

contrato. 2. La de oportunidad con base en la fecha de entrega del producto ( fecha de radicación o acta de

entrega) 3. Reclamos de productos. Para ello se tendrá en cuenta la información que al respecto señale el

supervisor del contrato. Esta reevaluación se dará a conocer por escrito al proveedor (contratista). Los parámetros para la calificación se establecen así:

Calidad o reclamos sobre el producto

10 puntos Ningún reclamo

8 puntos 1 a 2 reclamos

5 puntos 3 a 4 reclamos

2 puntos Más de 5 reclamos



25

Oportunidad (cumplimiento tiempo de entrega)

Oportunidad (cumplimiento tiempo de entrega)

10 puntos Entrega en la fechas establecidas en el contrato

8 puntos Entrega entre 5 y 10 días después de la fecha establecida en el contrato

5 puntos Entrega entre 11 y 15 días después de la fecha establecida en el contrato

2 puntos Entrega después de 15 días de la fecha establecida en el contrato



26

2 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

El proponente deberá radicar su propuesta en la sede de la Unidad de Planeación Minero Energética ubicada en la Carrera 50 # 26 - 20, hasta la fecha y hora señalada en la respectiva carta de invitación. Se tomará como hora oficial de entrega de la propuesta, la hora y fecha indicada en el reloj de radicación de la Unidad, a falta de esta, la hora legal que indique el reloj de la página Web de la Unidad. Vencido el plazo de presentación de ofertas, se procederá a abrir y verificar las propuestas presentadas, proceso del cual se levantará un acta. Si se presentan discrepancias entre el original y alguna copia prevalecerá el original.

2.1 FORMA DE PRESENTACIÓN

La propuesta se deberá entregar en original y una copia en medio impreso, en idioma español, sin tachaduras ni borrones, en sobres separados debidamente cerrados, foliadas en orden ascendente (el original y la copia), contestando en forma clara y precisa cada uno de los datos que se solicitan y anexando todos los documentos y formatos que se exigen y que son requisitos indispensables para la evaluación de la oferta; cualquier enmendadura que contenga la propuesta deberá ser aclarada y validada con su firma por el oferente en la misma propuesta. El original y la copia presentarán idéntica información, marcando claramente en cada sobre y carátula el nombre del proponente, dirección, números de teléfono, fax y correo electrónico. Los sobres que contienen las propuestas se marcarán así:

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA, UPME PROCESO CONTRACTUAL No. 016 de 2011 Propuesta para la contratación de: INTEGRACIÓN DE METODOLOGÍAS Y HERRAMIENTAS COMPUTACIONALES PARA LA PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA DE LAS ZNI Nombre del proponente: Dirección: Teléfono: Fax: E-mail: Original / copia 1

Si se advierte alguna diferencia entre el original de una propuesta y su copia, prevalecerá la información consignada en el original. Cada una de las partes que componen la propuesta, se llenarán teniendo en cuenta las instrucciones y formatos contenidos en los presentes términos de referencia, sin efectuar cambios en su redacción original y conservando el orden establecido. Si el proponente quisiera adicionar alguna explicación o aclaración, deberá hacerla en carta separada y consignarla dentro de anexo debidamente numerado y foliado.



27

2.2 DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA

Para ser evaluada la propuesta es requisito indispensable la presentación de los documentos descritos a continuación, los cuales serán objeto de verificación de cumplimiento más no de calificación, razón por la cual se consideran subsanables a título de adición, modificación o complementación.

2.2.1 Documentos Jurídicos

2.2.1.1 Carta de presentación de la propuesta

La carta de presentación de la propuesta se elaborará de acuerdo con el modelo establecido en el Formato anexo. En esta carta el oferente deberá indicar, de la información suministrada en su propuesta, cual es de carácter reservado, señalando la norma que le otorga tal carácter.

2.2.1.2 Garantía de seriedad

Los proponentes deberán presentar una garantía de seriedad de la propuesta para entidades estatales, a favor de la Unidad de Planeación Minero Energética, -UPME- Nit. 830.000.282-1 por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial asignado para la presente contratación. La vigencia de esta garantía será de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha del cierre de este proceso concursal inclusive. Igualmente se debe adjuntar el recibo de pago correspondiente a la prima por concepto de seguro de la respectiva póliza. Para el efecto deberá adjuntar a la propuesta el original del mismo. Dicha garantía deberá ser expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia. La seriedad de la oferta también podrá ser garantizada por una entidad bancaria. La garantía deberá ser expedida por el Representante Legal de la entidad bancaria. En todo caso no expirará por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral. En el evento en que la oferta se presente en representación de una persona jurídica, la garantía de seriedad deberá ser expedida a nombre del proponente, vale decir la persona representada. En el evento de presentación conjunta de propuestas, la garantía de seriedad deberá expedirse a nombre de todos los integrantes del consorcio o de la unión temporal según el caso, debiéndose indicar en la respectiva garantía el nombre de las personas naturales o jurídicas que integran esta clase de conformación. En el evento de prórroga en el plazo de adjudicación, o para la suscripción del contrato o para la constitución de garantías o para el perfeccionamiento del mismo, el proponente deberá ampliar, por el periodo de la prórroga, el de la garantía de seriedad sí la vigencia inicial no cubre este nuevo término. El original de la garantía de seriedad y las copias de las ofertas les serán devueltos, previa solicitud, a todos los proponentes cuando el concurso se declare desierto o no se adjudique en el plazo previsto. De la misma manera a los oferentes no favorecidos con la adjudicación del contrato.



28

Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario o contratista no se allanare a cumplir las condiciones y obligaciones establecidas en estos Términos de Referencia, especialmente las relacionadas con la suscripción del contrato, constitución de las pólizas, contribución al perfeccionamiento del contrato dentro del término señalado y mantener lo ofrecido en su propuesta, se hará efectiva a favor de la UPME la póliza de seriedad de la propuesta. Lo anterior sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados a la UPME y no cubiertos por la cuantía de esta póliza y sin perjuicio de que la UPME pueda optar por adjudicar, dentro de los 15 días hábiles siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, si la propuesta presentada es favorable para la Entidad.

2.2.1.3 Documentos otorgados en el exterior

Los documentos solicitados en el numeral 2.2.1 y otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma prevista en el Artículo 259 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con el Artículo 480 del Código de Comercio. Por lo tanto, deberán autenticarse por funcionarios competentes del país de origen, a su vez por el Cónsul Colombiano o Agente Diplomático, al autenticar los documentos el Cónsul o Agente Diplomático hará constar que la sociedad existente ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país, la firma del Cónsul o Agente Diplomático se abonará por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Apostilla:Cuando se trate de documentos que provienen de países que hacen parte de la convención sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos se extranjeros, se aplicará lo dispuesto en ésta convención.



29

2.2.1.4 Certificado de inscripción en el registro único de proponentes de la cámara de comercio

El proponente deberá acompañar con la oferta el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio de su jurisdicción, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores, contados a partir de la fecha de cierre del concurso. El K de contratación como Consultor deberá ser igual o superior al monto del presupuesto asignado para este proyecto y el oferente no deberá tener registrados incumplimientos, multas o sanciones en contratos. En caso de Consorcio ó Unión Temporal, cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado. El proponente deberá acompañar con la oferta el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio de su jurisdicción, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores, contados a partir de la fecha de cierre del concurso. El K de contratación como Consultor deberá ser igual o superior al monto del presupuesto asignado para este proyecto y el oferente no deberá tener registrados incumplimientos, multas o sanciones en contratos. En caso de Consorcio ó Unión Temporal, cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado. La información relativa al Registro Único de Proponentes debe haber quedado en firme a la fecha de la presentación de la propuesta

2.2.1.5 Certificado de existencia y representación legal

Las Personas Jurídicas nacionales o extranjeras con sucursal o agencia en Colombia deberán presentar el certificado de Existencia y Representación Legal con fecha de expedición no mayor de treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del concurso, para las empresas jurídicas el certificado debe acreditar que su duración es mayor a la de la vigencia del contrato y un (1) año más. El objeto de la sociedad deberá permitir realizar el objeto de la presente contratación Tratándose de personas jurídicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia deberán aportar los siguientes documentos: a. Documento que acredite su existencia y su representación o su equivalente en el país de origen, en

donde se determine claramente el objeto y facultades del representante legal así como las limitaciones establecidas a éste para poder contratar, el cual deberá tener fecha de expedición no mayor de treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del concurso, donde acredite que su duración es mayor a la de la vigencia del contrato y un (1) año más.

b. Documento de constitución de apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para

presentar la propuesta y celebrar el contrato cuando participe a título de oferente, así como para representarla extrajudicialmente, mediante la presentación del respectivo poder debidamente otorgado y legalizado.



30

c. Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse debidamente traducidos al idioma español, consularizados y refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Art. 259 del C. de P. Civil).

Apostilla: Cuando se trate de documentos que provienen de países que hacen parte de la convención sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos de extranjeros, se aplicará lo dispuesto en esta convención. En caso de Consorcio ó Unión Temporal, cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado. Cuando el proponente pertenezca a otro tipo de asociación (que no sea comercial), deberá aportar el certificado equivalente expedido por la entidad competente.

2.2.1.6 Acta de junta de socios

De conformidad con el certificado de existencia y representación legal, cuando el proponente sea persona Jurídica y su Representante Legal se encuentre limitado en razón a la cuantía u otro factor para representar debidamente a la sociedad en este concurso, deberá presentar el acta o extracto de junta de socios, en la cual se le autoriza para presentar la oferta y celebrar el correspondiente contrato en caso de que le sea adjudicado.

2.2.1.7 Documento original de constitución de consorcio o unión temporal

Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en este último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la entidad estatal contratante. Mediante un documento se designará la persona que los representará, señalando las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. En caso de unión temporal, se indicará a la UPME la participación que tendrá cada uno de sus integrantes. Los consorcios o uniones temporales constituidas se comprometen a permanecer consorciados durante el término de la vigencia del contrato sus prórrogas y término de liquidación del contrato. En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integren el consorcio o unión temporal. Los términos y extensión de la participación en la Unión Temporal no podrán ser modificados. Si la propuesta es conjunta, deberá ser presentada por la persona que represente el consorcio o la unión temporal. En todo caso, a la propuesta deberá anexarse el documento original de conformación de consorcio o unión temporal. La responsabilidad de los miembros del consorcio o la unión temporal se regirá por las normas vigentes en la materia. Toda la información y documentación solicitada acerca de los proponentes debe ser presentada por cada una de las personas que integran el consorcio o unión temporal.



31

En el evento de suscribir contrato la Unión Temporal o Consorcio deberá solicitar el número de Registro Único Tributario- RUT – ante la DIAN y la facturación deberá realizarla la modalidad conformada. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más. Cuando el representante de la Unión Temporal o Consorcio obre en ejercicio de poder especial, es necesario que en el mismo se exprese concretamente que se otorga la facultad de participar en el concurso, suscribir el contrato o contratos que de ella se deriven, para su ejecución, representación judicial y extrajudicial, por lo menos por el término del contrato y un (1) año más. Las ofertas deberán estar suscritas por el representante legal del consorcio o unión temporal, quien debe tener facultades específicas y vigentes para contratar y estar autorizado para comprometerla en cuantía igual o superior al valor de la oferta. Cuando se presente Consorcio o Unión Temporal bastará que uno de los integrantes se haya inscrito, de conformidad a lo establecido en el Capítulo I de estos términos de referencia.

2.2.1.8 Fotocopia legible de la cédula de ciudadanía de la persona natural o los representantes legales

2.2.1.9 Fotocopia del RUT de la empresa o empresas o persona natural

2.2.1.10 Certificado de pago de aportes parafiscales y seguridad social

Para las personas jurídicas, el Revisor Fiscal cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de ley y/o el Representante Legal si no estuviere obligado a tener aquel, deberá presentar una certificación en la cual conste que la firma se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales y seguridad social, cuyo periodo debe comprender un término no inferior a seis (6) meses (ley 789 del 2002). En el evento en que el proponente sea un consorcio o unión temporal, cada una de las personas naturales o jurídicas que lo integren deberá acreditar que se encuentra a paz y salvo por concepto de aportes parafiscales de sus empleados a la fecha de presentación de su propuesta. Tratándose de personas naturales se deberá presentar la manifestación bajo la gravedad del juramento que se encuentra efectuando aportes a la seguridad social en forma oportuna y a paz y salvo a la fecha de presentación de la propuesta y anexar el último comprobante de pago 2.1 INDICADORES FINANCIEROS La UPME declarará la viabilidad o no viabilidad de los proponentes, en lo referente al conjunto de indicadores financieros que a continuación se enuncian los cuales serán tomados del Registro Único de Proponentes siempre y cuando los índices financieros figuren en dicho documento con corte a 31 de diciembre de 2010, así:

Que el proponente posea como mínimo un capital de trabajo equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del presupuesto y. El capital de Trabajo se calculará como el resultado de la siguiente fórmula:



32

Capital de Trabajo = Activo Corriente - Pasivo Corriente.

Que el proponente dispone de una solvencia (liquidez), mayor o igual a uno (>1). La solvencia se calculará como el resultado de la siguiente fórmula:

Solvencia (liquidez) = Activo Corriente / Pasivo Corriente.

Que el proponente tiene un nivel de endeudamiento inferior al 70% El endeudamiento se calculará como

el resultado de la siguiente fórmula

Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total.

NOTA: Los siguientes documentos serán exigibles a los Proponentes extranjeros sin sucursal o agencia en Colombia y para los proponentes Nacionales cuando en el Registro Único de Proponentes expedido por la Cámara de Comercio figuren los índices financieros con corte a 31 de diciembre de 2009, así: El proponente nacional o extranjero deberá diligenciar el formato No. 5 Este formato debe estar suscritos por el Representante Legal, el Contador Público y el Revisor Fiscal si el proponente está obligado a tenerlo. De la misma manera, estos documentos serán objeto de verificación, mas no de calificación. Tratándose de personas naturales deberán presentar estos documentos suscritos por un Contador Titulado con Tarjeta profesional.

El proponente deberá suministrar en la propuesta, el Balance General detallado, Estados de Resultados del año de 2010 y Notas a los Estados Financieros del mismo periodo, estos documentos deben estar suscritos por el Representante Legal, el Contador Público y el Revisor Fiscal si el proponente está obligado a tenerlo. De la misma manera, estos documentos serán objeto de verificación, mas no de calificación. Tratándose de personas naturales deberán presentar estos documentos suscritos por un Contador Titulado con Tarjeta profesional.

El proponente deberá adjuntar fotocopia de la Tarjeta Profesional del contador y revisor fiscal en caso de requerirse éste último; de igual forma se debe anexar el certificado de antecedentes disciplinarios expedidos por el Tribunal Disciplinario de la Junta Central de Contadores. Dichos certificados deberán encontrarse vigentes al momento de la fecha de cierre de este concurso.

DECLARACION TRIBUTARIA DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA. Para este punto, la UPME solicita fotocopia de la Declaración de Renta del 2010

Para el caso del estudio financiero de los consorcios o uniones temporales, se sumarán los respectivos activos, pasivos y patrimonios y cada uno de los integrantes deberá anexar la documentación aquí solicitada. Tratándose de personas jurídicas extranjeras, la acreditación se realizará conforme al régimen legal del país, respectivo. 2.2 DOCUMENTOS SUBSANABLES



33

Únicamente serán subsanables a solicitud de la UPME:

La foliación de la propuesta al momento de la apertura de la misma.

Los documentos indicados en el numeral 2.2.1. La garantía de seriedad será subsanable siempre y cuando se haya aportado con la propuesta.

Los documentos señalados en el numeral 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 y 2.3.4

Las certificaciones para acreditar experiencia del proponente y de los profesionales, podrán ser motivo de aclaración, siempre y cuando se hayan presentado con la propuesta.

Los títulos de formación profesional, matrícula profesional y su traducción al castellano. Los documentos subsanables deberán presentarse dentro del término que indique la UPME en la respectiva solicitud. 2.3 OFERTAS CONSIDERADAS HÁBILES Se entiende que las ofertas presentadas son hábiles si cumplen con la totalidad de los requisitos señalados en estos términos de referencia, no se aceptan propuestas parciales, condicionadas ni propuestas alternativas técnicas o económicas. 2.4 RETIRO DE LAS OFERTAS Los originales de las ofertas, una vez sean entregadas en la sede de la UPME, no podrán ser retiradas por los oferentes. La copia de las mismas, junto con la póliza de seriedad de la oferta, podrá ser retirada por los oferentes no favorecidos, una vez adjudicado o declarado desierto el concurso. 2.5 PROCEDIMIENTO EN LA CORRECCIÓN DE ERRORES PRODUCTO DE OPERACIONES

ARITMÉTICAS En la evaluación de la oferta se determinará si existen errores en el producto de las operaciones aritméticas de los precios de la misma, caso en el cual la UPME hará las correcciones correspondientes. Las correcciones establecidas en las ofertas, serán de forzosa aceptación para el proponente en relación con los precios en caso de que se le adjudique el contrato. Si el oferente rehúsa aceptarlas, se hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, en cuyo caso se celebrará el contrato con el oferente calificado en segundo lugar, si la propuesta resulta conveniente para la entidad.



34

3 RECHAZO DE PROPUESTAS

3.1 CAUSALES DE RECHAZO Una propuesta será rechazada cuando se presente al menos cualquiera de las siguientes causales: a. Cuando se compruebe confabulación entre los oferentes. b. Cuando el oferente haya tratado de interferir, influir o informarse indebidamente del análisis de las

propuestas. c. Cuando existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente, bajo el mismo nombre o con

nombres diferentes. d. Cuando la propuesta sea presentada en forma extemporánea. e. Cuando el plazo máximo de entrega del servicio (informes) o instalación del objeto de la propuesta,

exceda el exigido en estos términos de referencia. f. Cuando el representante o los representantes legales de una persona jurídica ostenten igual condición en

otra u otras entidades diferentes, que también estén participando en el presente proceso concursal. g. Cuando el proponente presente información que no coincida con la realidad, una vez la Entidad haya

verificado la información y consultado su veracidad. h. En consorcios ó uniones temporales cuando en el documento de constitución se omita la firma de uno de

sus integrantes. i. El encontrarse incurso dentro de las inhabilidades e incompatibilidades contempladas en la ley. j. Cuando las propuestas fueren presentadas a nombre de una firma diferente a la que hizo la inscripción de

que trata el numeral 1.10, salvo en caso de Consorcio o Unión Temporal, en el que bastará que uno de sus integrantes haya realizado la inscripción.

k. No ajustarse substancialmente la propuesta a las bases y requisitos establecidos en los presentes Términos de Referencia.

l. Cuando no se presente los documentos indicados en el capítulo II. y/o su presentación o diligenciamiento no cumpla con lo exigido en cada documento, o no se subsanen dentro del término indicado por la UPME, o en la forma solicitada por la UPME.

m. Cuando se trate de Consorcios o Uniones temporales se aplicarán todas las anteriores a cada uno de sus integrantes.

n. Cuando la propuesta exceda el presupuesto oficial estipulado en los presentes Términos de Referencia. o. No demostrar la experiencia técnica mínima exigida en el capítulo IV en los presentes términos de

referencia, p. No cumplir con las especificaciones técnicas mínimas exigidas en el capítulo IV q. Cuando la propuesta sea presentada por correo o vía e-mail. r. Presentar propuestas alternas, parciales o establezca condiciones contractuales diferentes a las

indicadas en los presentes términos de referencia. s. Las demás contempladas en la Constitución, la Ley y en el presente documento de Términos de

Referencia. 3.2 DECLARATORIA DEL CONCURSO COMO DESIERTO La declaratoria del concurso como desierto, procederá por motivos o causas que impidan la selección objetiva, cuando no se presenten ofertas, cuando todas las propuestas presentadas se encuentren incursas en



35

causales de rechazo, cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con el puntaje técnico mínimo definido, cuando el valor de todas y cada una de las propuestas exceda el presupuesto asignado y se declarará en acto administrativo en el que se señalará en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisión.



36

4 ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

4.1 ANÁLISIS Y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS

La UPME analizará y comparará todas las ofertas que cumplan las condiciones exigidas y que por lo tanto no hayan sido descartadas, de acuerdo con lo establecido en el presente documento de términos de referencia. Se procederá a la comparación de las propuestas, con el propósito de seleccionar el proponente más favorable para la entidad, teniendo en cuenta todos los criterios de evaluación estipulados en el presente documento de términos de referencia. El ofrecimiento más favorable es aquél que, teniendo en cuenta los factores de escogencia indicados en el presente capítulo, obtenga el mayor puntaje. Para hallar el puntaje total se sumarán los puntajes de las evaluaciones técnica y económica resultantes. Previamente a realizar la evaluación técnica y económica, se deberá realizar el análisis de los documentos jurídicos solicitados, los cuales no asignan puntaje pero conducen a determinar si el oferente es hábil o no para realizar la evaluación técnica y económica de su propuesta. El Comité Evaluador hará un informe indicando un orden de elegibilidad de las propuestas con destino al Director de la Unidad. Previamente a la adjudicación, el informe de evaluación de las propuestas permanecerá en la Secretaría General de la UPME y en la página Web de la Unidad, por el término indicado en el cronograma del proceso, para que los proponentes conozcan los resultados y presente las observaciones que estimen pertinentes en el plazo que se indique, plazo en el cual no se podrá completar, adicionar o mejorar las propuestas. Las observaciones debidamente radicadas dentro del término previsto, serán resueltas y según sus resultados se adjudicará. El Ordenador del Gasto mediante Resolución motivada, adjudicará, o declarará desierto el concurso, de lo cual se comunicará a todos los proponentes. En caso de presentarse igualdad de puntajes entre dos o más proponentes, se escogerá aquel que tenga el mayor puntaje en precio.

4.1.1 Criterios de Desempate

En caso de presentarse igualdad de puntajes entre dos o más proponentes, se escogerá aquél que tenga el mayor puntaje en el factor de evaluación correspondiente a experiencia del proponente, si persistiere el empate se escogerá aquel que tenga el mayor puntaje en el factor “experiencia del grupo básico de



37

profesionales” ; continuando el mismo se escogerá a quien haya ofertado menor valor, en su defecto la escogencia se realizará en audiencia pública mediante sorteo con la utilización de balotas, para lo cual se señalará fecha y hora.

4.2 CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA

Los factores que se tendrán en cuenta para la evaluación de ofertas, representan un puntaje máximo de mil (1.000) puntos. El componente técnico representa el 90% del puntaje máximo y el componente económico el 10% restante, distribuidos en la Tabla 4.1

Tabla 4.1. Factores de evaluación de ofertas

FACTORES DE EVALUACIÓN PUNTAJE PARCIAL

PUNTAJE TOTAL

OFERTA TÉCNICA 900

1. Experiencia específica del proponente 250

2. Nivel académico y experiencia del grupo básico de profesionales 500

3. Metodología 150

OFERTA ECONÓMICA 100

Valor de la propuesta 100

PUNTAJE TOTAL 1.000 1.000

4.2.1DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA Y NIVEL ACADÉMICO

4.2.1.1Grupo básico de profesionales

Está constituido por el Director del Proyecto y el grupo de profesionales temáticos que define la UPME como el equipo mínimo de trabajo para la ejecución del proyecto. En la tabla 4.2, la Unidad indica también el perfil mínimo requerido en materia de educación y experiencia. La síntesis de la experiencia específica y estudios de los profesionales que conforman el Grupo Básico debe relacionarse en el FORMULARIO 4. La calificación del grupo básico de profesionales será de quinientos (500) puntos de los cuales 70 puntos se asignarán al Director del proyecto y los restantes a los profesionales temáticos. El grupo básico de profesionales que se presente no podrá ser cambiado sin previa autorización del supervisor del contrato nombrado por la UPME para tal fin.

4.2.1.2 Experiencia específica del proponente

El número mínimo de contratos específicos exigidos al proponente para poder concursar es de cuatro (4) y deben cubrir los literales a), b) y c) de este numeral y cada uno de éstos debe tener un periodo de duración igual o superior a tres (3) meses. La temática de los proyectos exigidos está relacionada directamente con:

a) Elaboración y diseño o evaluación de metodologías y herramientas computacionales de planeamiento de soluciones energéticas aplicables a las Zonas no Interconectadas –ZNI- para el planeamiento en dichas zonas objeto del presente estudio.



38

b) Diseño o desarrollo de sistemas de información geográficos aplicados al sector energético y ambiental.

c) Evaluación en campo de soluciones energéticas integrales y sostenibles (en lo técnico, económico, financiero, ambiental y social).

Todos los proyectos exigidos deben haber sido ejecutados y finalizados entre el 1 de enero de 1994 y el 30 de julio de 2011 y deben cumplir con las temáticas señaladas. El término de duración de los mismos tiene que ser igual o superior a 3 meses. En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal debe acreditar experiencia en al menos uno de los temas exigidos, siendo obligatorio que uno de los integrantes del consorcio acredite experiencia en la temática b) y como resultado o sumatoria se debe acreditar los proyectos específicos mínimos señalados en los Términos de Referencia. La experiencia específica del Proponente asigna un puntaje máximo de doscientos cincuenta (250) puntos. No serán evaluadas las propuestas que no cumplan con la experiencia específica exigida del proponente.

4.2.1.3 Del grupo básico de profesionales

Estimada en años, corresponde a los años laborados en la temática específica de cada cargo dentro del grupo básico de profesionales, de acuerdo con lo establecido en la tabla que se muestra a continuación. En todos los casos, es decir, en la evaluación del Director de Proyecto y de los demás profesionales que conforman el Grupo Básico de Profesionales, se exigirá un mínimo de experiencia específica. El Director del Proyecto deberá tener una dedicación de mínimo el 70% del tiempo total del proyecto. En el evento en que el director del proyecto no cumpla con la experiencia no será evaluada la propuesta. Para participar en el concurso es necesario tener el perfil y contar con la experiencia en las áreas que se describen en la siguiente tabla:

Tabla 4.2 Perfil y experiencia específica mínima exigida del profesional

Cargo en el proyecto

Perfil mínimo

Mínima experiencia específica certificada

Director del proyecto. (1)

Ingeniero o Economista. Debe acreditar postgrado a nivel de posgrado en áreas relativas a energía.

Experiencia en cargos directivos o de asesor en energía y regulación en desarrollo de proyectos del sector energético, con por lo menos dos (2) experiencias de asesoría en las ZNI. La experiencia específica mínima se indica en la Tabla 4.3



39

Experto energético (1)

Profesional en Ingeniería, física o química, con estudios superiores mínimo a nivel de Especialización en energía, planeamiento energético.

Debe tener experiencia en estudios o proyectos o cargos relacionados con: i. Desarrollo de proyectos energéticos; ii. diseño, desarrollo o aplicación de

metodologías en ZNI, iii. energías renovables. La experiencia específica mínima se indica en la Tabla 4.3

Especialista en suministro de electricidad (1)

Ingeniero eléctrico o electrónico, físico, o químico con estudios superiores mínimo a nivel de especialización en temas relacionados con desarrollo y planeamiento energético para soluciones, energía, evaluación de recursos energéticos

Debe tener experiencia en estudios o proyectos o cargos relacionados con: realización de modelos de planeamiento y desarrollo de soluciones de suministro de energía eléctrica a partir de diferentes fuentes de energía soluciones energéticas rurales para el suministro de electricidad y/o energía; formulación, gestión y ejecución de proyectos de electrificación rural con base en energías renovables. ; La experiencia específica mínima se indica en la Tabla 4.3

Especialista en suministro de calor o fuerza motriz (1)

Ingeniero mecánico, químico, o físico, con estudios superiores mínimo a nivel de especialización en temas relacionados con energía.

Debe tener experiencia (específica) en estudios o proyectos o cargos relacionados con soluciones energéticas rurales para el suministro de calor y/o fuerza motriz. La experiencia específica mínima se indica en la Tabla 4.3

Especialista social y ambiental (3)

1. Sociólogo, antropólogo, con especialización o maestría en economía o gestión ambiental o social o desarrollo ambiental y social, ó

2. Economista o ingeniero ambiental con especialización en sociología o antropología.

Cargos directivos o de asesoría en: i. desarrollo de proyectos ambientales

asociados a la definición de políticas y planificación ambiental, o proyectos ambientales, ó

ii. el área ambiental para la generación y distribución de energía eléctrica, y

iii. diseño, desarrollo y aplicación de instrumentos en campo para la evaluación de impacto social y ambiental de proyectos energéticos.

La experiencia específica mínima se indica en la Tabla 4.3.



40

Analistas (2)

Ingeniero, geógrafo, o geólogo. Debe acreditar postgrado, como mínimo a nivel de especialización en áreas relativas a la ingeniería de sistemas o Sistemas de Información Geográfica

Experiencia en: i. Análisis y levantamiento de

requerimientos SIG y tecnológicos; ii. Manejo de sistemas de información

goegráficos y base de datos La experiencia específica mínima se indica en la Tabla 4.3 Nota: La experiencia específica, se tendrá en cuenta desde el 1 de enero de 1994 y finalizada antes del 30 de julio de 2011.

Experto en SIG (1)

i. Ingeniero catastral y geodesta. o, ii. Ingeniero en otra rama distinta a la

catastral y geodesta, geógrafo, ó geólogo. Debe acreditar postgrado, como mínimo a nivel de especialización en Sistemas de Información Geográfica

Debe tener experiencia específica en estudios o proyectos o cargos relacionados con: a.Diseño de base de datos espaciales y

reestructuración de información espacial b.Manejo y procesamiento de software

AUTOCAD y ARCGIS 10 c.Manejo de ArcGis Server La experiencia específica mínima se indica en la Tabla 4.3. Nota: La experiencia específica, se tendrá en cuenta desde el 1 de enero de 1994 y finalizada antes del 30 de julio de 2011.



41

Los profesionales (sin contar al director del proyecto) deberán contar con una dedicación5 del 100% del tiempo. Únicamente se asignará puntaje al profesional que cumpla con la mínima experiencia específica descrita en la tabla 4.2.

5Se entiende la dedicación del tiempo, a aquella como el porcentaje de tiempo mínimo que el profesional le dedica al presente

contrato, con respecto al horario laboral de la UPME.

Programador (1)

1) Profesional en Ingeniería de Sistemas o Electrónica, quien podrá acreditar postgrado a nivel de especialización en: Ingeniería de software, o Construcción de software, o maestría en Sistemas, o en Sistemas de información a nivel de informática, o, 2) Profesional en otras ingenierías (diferentes a Sistemas y Electrónica), o Profesional Administrador de Informática, o Profesional en Administración de Sistemas de Información, o Administrador de Sistemas de Información, o Analista de Sistemas de Información; quien deberá acreditar certificación en desarrollo y programación sobre .NET y aplicaciones Web ASPNET (C#). Framework 3.5, o, 3) Profesional en otras ingenierías (diferentes a Sistemas y Electrónica) o Profesional Administrador de Informática, o Profesional en Administración de Sistemas de Información, o Administrador de Sistemas de Información, o Analista en Informática; quien deberá acreditar postgrado a nivel de Ingeniería de software, o Construcción de software, o maestría en Sistemas, o en Sistemas de información a nivel de informática.

Debe tener experiencia específica en estudios o proyectos o cargos relacionados con: i. Análisis, diseño y modelado de datos sobre

Oracle 9 i o superior ii. Programación en .NET (C#.Framework 3.5) iii. Desarrollo y programación de macros en

Excel a nivel avanzado. Se debe acreditar experiencia en cada uno de los tópicos antes señalados. La experiencia específica mínima para el perfil 1) o 2) es de 2 años y se tendrá en cuenta a partir de la fecha de obtención de la matrícula profesional. Adicionalmente se contará la experiencia adquirida desde el 1 de enero de 2004 y finalizada antes del 30 de julio de 2011. La experiencia específica mínima para el perfil 3) es de 2 años y se tendrá en cuenta a partir de la fecha de obtención del postgrado respectivo y desde el 1 de enero de 2004 y finalizada antes del 30 de julio de 2011. Tal como se indica en la Tabla 4.3.

Digitadores (2)

Profesional de la Ingeniería

Experiencia en: i. digitalización de planos y ii. Procesamiento de información

alfanumérica en el sector energético La experiencia específica mínima se indica en la Tabla 4.3.



42

A su vez, dependiendo del nivel académico, se exigirá un mínimo de experiencia específica para cada uno de los profesionales que conforman el grupo básico, según se presenta en la siguiente tabla:

Tabla 4.3 Tiempo de experiencia específica mínima requerida de acuerdo con el nivel académico

EXPERIENCIA ESPECÍFICA UNIDAD

Director de Proyecto PHD Master Especialización

2 3 4

Tiempo (años y fracción)

Experto energético PHD Master Especialización

1 2 3


Especialista en suministro de electricidad

PHD Master Especialización

1 2 3


Especialista en suministro de calor o fuerza motriz

PHD Master Especialización

1 2 3


Especialista social y ambiental PHD Master Especialización

1 2 3


Analistas PHD Master Especialización

1 2 3


Experto en SIG PHD Master Especialización Pregrado

1 2 3 6


Programador PHD Master 3) Especialización 3) Pregrado 1) y 2)

1 2 3 6


Digitadores Especialización Pregrado Auxiliar

1 2 6


Nivel académico del grupo básico de profesionales

Para que el profesional sea evaluado según estos niveles académicos, debe haberse graduado y acreditar su nivel académico anexando copia del título obtenido o de la respectiva acta de grado.



43

Para los profesionales de la ingeniería, profesiones afines y auxiliares de que trata la ley 842 de 2003, la experiencia profesional solo se computará a partir de la fecha de expedición de la matrícula profesional o del certificado de inscripción profesional, respectivamente (La experiencia adquirida con anterioridad se contabilizará teniendo en cuenta el concepto de la Sala de Consulta y Servicio Civil.- Radicación 11001-03-06-000-2008-00048-00).

4.2.2 Certificaciones

La experiencia específica del proponente debe certificarse debidamente para ser evaluadas. Las certificaciones de experiencia deben ser legibles y especificar la labor desarrollada y/o el objeto del contrato, la dedicación, así como la fecha de iniciación y finalización de labores o el tiempo laborado y la fecha de expedición del certificado. Cuando la experiencia específica provenga de actividades de docencia universitaria en temática relacionada únicamente con la experiencia específica, la valoración se hará así: el tiempo completo será equivalente al tiempo total certificado en meses, medio tiempo corresponderá al 50% del tiempo total certificado y profesor de cátedra equivaldrá al 25% de tiempo total certificado, en meses. Lo anterior procederá siempre que la certificación no exprese tácitamente el tiempo total laborado. Si el tiempo es dado en horas, ciento veinte (120) horas se tomarán como equivalentes a un mes. Igualmente, las certificaciones deben ser suscritas por el contratante o la dependencia encargada de estos trámites, o en su defecto por el representante legal de la entidad o empresa. En los casos en que la experiencia provenga de vinculación laboral, se calificarán los periodos de tiempo en los que haya desempeñado actividades aplicables a los objetivos de este estudio, de acuerdo con las funciones del cargo, para lo cual deberá presentarse las certificaciones y soportes respectivos.- Para la evaluación sólo se considerarán las certificaciones que correspondan a la información suministrada en los formularios anexos. Las certificaciones que no se encuentren relacionadas no serán evaluadas. De igual manera, la información suministrada en los formularios anexos que no esté certificada no será evaluada. Los trabajos realizados para la Unidad no requieren certificación pero debe informarse el número de orden o contrato y la fecha de realización. La fotocopia del diploma o título de pregrado o del acta de grado y de la matrícula profesional, no será calificada pero debe adjuntarse, por ser requisito para desarrollar las actividades al interior del proyecto. De otra parte, para acreditar los títulos de postgrado (especialización, maestría o doctorado), deberá adjuntarse fotocopia del título o acta de grado. No se aceptarán fotocopias de contratos o de otros documentos irrelevantes, tales como certificaciones de asistencia a seminarios, talleres, congresos, simposios, artículos técnicos, etc. Toda la documentación aportada para demostrar experiencia o estudio, debe ser presentada en idioma castellano o acompañada de traducción oficial al idioma castellano efectuada por traductor público autorizado conforme a las leyes vigentes.



44

4.3 EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA

Los factores 1) y 2) y 3) de la Tabla 4.1 del numeral 4.2 constituyen el componente técnico de la propuesta, por lo que el máximo puntaje técnico previsto es de 900 puntos. La UPME evaluará el componente técnico de las propuestas, y aquella(s) que no obtenga(n) un puntaje igual o superior al 80% del máximo puntaje técnico previsto (720 puntos), no serán consideradas para evaluar el puntaje económico. Respecto a la oferta técnica se dará un puntaje de cero (0) sobre el ítem del que no disponga de información y cuando ésta no sea suficientemente clara se solicitará las correspondientes aclaraciones. El desglose de estos factores es el siguiente:

4.3.1 Experiencia específica del proponente (250 puntos)

Este factor evalúa la experiencia específica del proponente. El proponente deberá diligenciar la información solicitada en el FORMULARIO No.2 relacionando la experiencia específica del proponente en contratos específicos finalizados. Los datos registrados en el FORMULARIO No.2 deberán tener las respectivas certificaciones, en las cuales se especificarán el objeto del contrato específico, la fecha de finalización y/o iniciación y la duración en años y fracciones. Contratos no certificados no serán evaluados. Solo se considerarán contratos específicos certificados con una duración igual o mayor a tres (3) meses. La valoración de la “Experiencia del Proponente” se hará con base en el número de contratos específicos certificados. Tratándose de consorcio o uniones temporales, cualquiera de los integrantes del consorcio o la Unión Temporal podrá acreditar la experiencia, en el caso que el proyecto acreditado en alguna certificación haya sido ejecutado por un consorcio o unión temporal en el que un integrante esté participando como proponente, no se afectará la evaluación de esta certificación con el porcentaje de su participación en dicho consorcio o unión temporal. El factor “experiencia específica del proponente”, se calificará de acuerdo con la Tabla 4.3.

Tabla 4.3. Calificación de la experiencia específica del proponente

EXPERIENCIA PROPONENTE MAXIMO (250 puntos)

Número de Contratos Específicos Acreditados

4 5 6 7 o más

Puntaje 100 150 200 250

4.3.2 Nivel académico y experiencia del grupo básico de profesionales (500 puntos)

En este factor únicamente se evaluará al GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES, con base en la información que debe diligenciar el proponente en los FORMULARIO No.3 Y FORMULARIO 4. Para la evaluación de este factor, el proponente deberá adjuntar para cada uno de los integrantes del GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES y en el orden aquí indicado las siguientes certificaciones:



45

a. Fotocopia del título profesional universitario o acta de grado. b. Fotocopia de la matrícula profesional de los profesionales de la ingeniería (artículo 11 de la Ley 842 de

2003. c. Fotocopia de los títulos o actas de grado de estudios superiores realizados a nivel de especialización o

maestría o doctorado. d. Certificaciones de su experiencia específica, indicando objeto del contrato o labor desempeñada, fecha

de iniciación y/o finalización y duración del mismo (año y fracción). Para el caso de los ingenieros sólo aplicarán los numerales a. y b. anteriores. Sólo se considerarán contratos certificados con una duración igual o mayor a dos (2) meses. La valoración del nivel académico y experiencia del Grupo Básico de Profesionales se hará con base en los años de experiencia específica y en el nivel académico, debidamente certificados. En caso de que la experiencia provenga de vinculación laboral, la certificación debe indicar la fecha de inicio y finalización del contrato, la duración del mismo, indicando el cargo y las funciones o actividades desempeñadas por el profesional en el ejercicio de su cargo. Cuando la experiencia específica provenga de actividades de docencia universitaria en temática relacionada únicamente con la experiencia específica, la valoración se hará así: el tiempo completo será equivalente al tiempo total certificado en meses, medio tiempo corresponderá al 50% del tiempo total certificado y profesor de cátedra equivaldrá al 25% de tiempo total certificado, en meses. Lo anterior procederá siempre que la certificación no exprese tácitamente el tiempo total laborado. Si el tiempo es dado en horas, ciento veinte (120) horas se tomarán como equivalentes a un mes. Cuando presenten experiencias de trabajo simultaneas en un espacio de tiempo determinado NO SE SUMARAN LOS TIEMPOS en la evaluación. Los datos registrados en los FORMULARIO No.3 y FORMULARIO No.4, deberán indicar las respectivas certificaciones, en las cuales se especificarán el objeto del contrato y la duración en años y fracciones y la fecha de finalización. Contratos no certificados no serán evaluados. Dependiendo del nivel académico, se exigirá un tiempo mínimo de experiencia específica para cada uno de los profesionales que conforman el grupo básico, de acuerdo con las Tablas 4.4a 4.8.

Tabla 4.4 Calificación para el director de proyecto

DIRECTOR DE PROYECTO (MÁXIMO 70 PUNTOS)

EXPERIENCIA ESPECÍFICA AÑOS

NIVEL ACADÉMICO

Número de Años

2 3 4 6 7 o más

Doctorado 40 50 60 70 70

Maestría 0 35 50 60 70

Especialización 0 0 35 50 70



46

Tabla 4.5 Calificación para Experto Energético

EXPERTO ENERGÉTICO (MÁXIMO 60 PUNTOS)


NIVEL ACADÉMICO

Número de Años

1 2 3 4 5 o más

Doctorado 30 40 60 60 60 Maestría 0 25 40 60 60 Especialización 0 0 25 40 60

Tabla 4.6 Calificación para Especialista

ESPECIALISTA (MÁXIMO 35 PUNTOS)


NIVEL ACADÉMICO

Número de Años

1 2 3 4 5 o más

Doctorado 15 25 35 35 35

Maestría 0 10 25 35 35


Tabla 4.7 Calificación para Analistas

ANALISTA (MÁXIMO 30 PUNTOS)

EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN AÑOS

NIVEL ACADÉMICO Número de Años

1 2 3 4 o más

Doctorado 20 25 30 30

Maestría 0 15 25 30

Especialización 0 0 15 30

Tabla 4.8 Calificación para Digitadores

DIGITADOR (MÁXIMO 15 PUNTOS)


NIVEL ACADÉMICO

Número de Años

1 2 a 5 6 7 8 o más


Pregrado 0 10 15 15 15

Auxiliar 0 0 5 10 15

4.3.3 Metodología (150 puntos)

Este factor tendrá un valor máximo de 150 puntos y se evaluará con los criterios indicados en la Tabla 4.9.



47

Tabla 4.9 Puntajes máximos de la metodología

METODOLOGÍA PUNTAJE MÁXIMO

a) Enfoque y actividades. 70

b) Logística y recursos propuestos 30

c) Cronograma (debe incluir la dedicación del personal por actividad semanas-hombre)

50

PUNTAJE MÁXIMO 150

En su propuesta el Consultor no debe limitarse a transcribir los términos de referencia sino hacer el desarrollo de los mismos en tal sentido la evaluación de la metodología se hará de la siguiente forma:

4.3.3.1 Enfoque y actividades (70 puntos)

El puntaje se asignará de acuerdo con la claridad y detalle de las actividades presentadas por el proponente para cumplir con los objetivos generales y específicos consignados en los presentes términos de referencia y la forma como desarrollarán las actividades planteadas en los alcances del estudio. Para ello se evaluará de acuerdo con lo indicado en la Tabla 4.10.

Tabla 4.10 Puntajes máximos de enfoque y actividades

ENFOQUE Y ACTIVIDADES PUNTAJE MÁXIMO

a) Conceptualización 30

b) Estrategia 40

PUNTAJE MÁXIMO 70

a. La Conceptualización del problema: en este ítem se deberá explicar por parte del proponente cómo

visualiza el desarrollo del estudio describiendo para cada uno de los ítemes de objetivos, alcances y resultados esperados cómo los desarrollarán dentro del trabajo, el puntaje será distribuido proporcionalmente entre los tópicos citados y se valorará cualitativamente según la claridad en el desarrollo de cada uno de ellos (ver Tabla 4.10)

b. Estrategia: se valorará el conjunto de acciones o instrumentos y su pertinencia para que permitan alcanzar los resultados esperados, cada uno se debe explicar con el máximo detalle posible (ver Tabla 4.10)

El proponente podrá, de acuerdo con su criterio, adicionar actividades que considere necesarias para un mejor desarrollo del proyecto.

4.3.3.2 Logística y recursos propuestos (30 puntos)

Por logística y recursos propuestos se entiende los mecanismos utilizados para captura, análisis, organización y almacenamiento de la información requerida y generada en el proyecto, los cuales deberán ser explícitos y claramente detallados en la propuesta en el aparte respectivo. La valoración de este aspecto se realizará con base en lo indicado en la Tabla 4.11.



48

Tabla 4.11 Puntajes máximos de logística y recursos

LOGISTA Y RECURSOS PUNTAJE MÁXIMO

a) Recursos 20

b) Asesorías y consultas adicionales 10

PUNTAJE MÁXIMO 30

a. Recursos: se evaluarán aspectos de tecnología y consulta especializada y tópicos adicionales que

ofrezca para el desarrollo del estudio (ver Tabla 4.11)

b. Asesorías y consultas adicionales: El apoyo adicional al equipo de trabajo con profesionales y especialistas, para desarrollar tópicos específicos (ver Tabla 4.11)

En la logística, el proponente deberá presentar los mecanismos para lograr información indirecta y que beneficien el desarrollo de los objetivos generales y específicos así como del alcance del estudio. Adicionalmente, el proponente deberá referirse a los estudios anteriores, propios o de terceros en el tema, éxitos y dificultades y como mejorar los informes en ellos.

4.3.3.3 Cronograma (50 puntos)

El cronograma deberá mostrar la coherencia, secuencia y articulación de las actividades propuestas con la asignación de tiempos del director y del grupo básico de profesionales, la duración de las mismas y la ubicación estratégica de puntos de control y de entrega de resultados e informes, de manera que se cumplan los objetivos y alcances propuestos. La valoración del cronograma en este aspecto tendrá un puntaje máximo de 50 puntos. La calificación de cada uno de los criterios establecidos en la Metodología se realizará asignando un puntaje a partir de la escala mencionada en la Tabla 4.12.

Tabla 4.12 Calificación de la Metodología

METODOLOGÍA Puntaje Máximo

Deficiente o inexistente

Regular Bueno Excelente

Enfoque y actividades 70 0 40 60 70

Logística y recursos 30 0 10 20 30

Cronograma 50 0 35 40 50

La propuesta con puntaje en Metodología que sea inferior a 80 puntos será rechazada.

4.4 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA

En su oferta, el proponente deberá incluir el valor de la propuesta desagregando el valor del IVA y del 4x1000, valor éste incluido dentro del presupuesto oficial.



49

El valor total de la propuesta económica no podrá ser superior al presupuesto oficial asignado a este proyecto ni inferior al 95% del mismo incluido IVA y 4 x 1000. Para aquellas empresas o instituciones no obligadas a incluir IVA y solo para el propósito de evaluación se adicionara al valor ofertado el equivalente al 16% correspondiente al IVA y sobre este valor corregido se aplicará la regla de rechazo anterior. La propuesta económica que no se encuentre en estos rangos será rechazada. El Comité Evaluador procederá a la evaluación económica de las propuestas que resulten técnicamente elegibles de conformidad con el siguiente procedimiento: Las propuestas que se consideren elegibles económicamente se ordenarán de menor a mayor valor y se le asignará el mayor puntaje (100 puntos) a la propuesta de menor valor revisado antes del IVA, en el caso de las no obligadas a presentar IVA se tomará el valor por ellas reportada. Las demás propuestas recibirán su puntaje en forma inversamente proporcional de la siguiente manera:

010 IVA de antes propuesta Precio

IVA de antesr menor valo de propuesta Precio económica propuesta Puntaje

i

i

4.5 EVALUACIÓN TOTAL DE LA PROPUESTA

El puntaje total de evaluación de cada propuesta corresponde a la sumatoria de los puntajes parciales obtenidos en la evaluación de la propuesta técnica y la propuesta económica. El Comité Evaluador se reserva la facultad de verificar la información suministrada por los proponentes y solicitar aclaraciones sin que dicha solicitud implique mejora en la propuesta.



50

5FORMATOS

5.1 FORMATO CARTA DE PRESENTACIÓN CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Señor DIRECTOR UPME Ciudad __________________________________, mayor de edad, vecino de _______________ identificado con la cédula de ciudadanía número ________ expedida en _____________, en mi calidad de representante legal (o suplente o apoderado) de la sociedad (unión temporal, consorcio) _________, legalmente constituida y domiciliada en ___________ de conformidad con las condiciones que se estipulan en los términos de referencia, presento la siguiente propuesta para el proyectoINTEGRACIÓN DE METODOLOGÍAS Y HERRAMIENTAS COMPUTACIONALES PARA LA PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA DE LAS ZNI. En caso de que sea aceptada, el proponente (o consorcio o unión temporal) se compromete a firmar el contrato correspondiente. Declaramos así mismo:

1. Que tengo (tenemos) el poder legal para firmar y presentar la propuesta, comprometiendo únicamente al proponente.

2. Que ninguna persona o entidad distinta de los firmantes tiene interés comercial en esta propuesta, ni en el contrato probable que de ella se derive.

3. Que no nos hallamos incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad para suscribir el contrato. Igualmente, no estamos incursos en prohibiciones especiales para contratar.

4. Que conozco las especificaciones técnicas y garantizo (garantizamos) que los servicios ofrecidos cumplen con los requisitos en ellas exigidas.

5. Que conocemos el contenido de los términos de referencia y sus anexos y que aceptamos sus condiciones.

6. Que el término de duración de la presente Consultoría es hasta el 30 de diciembre de 2010. 7. Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a otorgar las Garantías requeridas, dentro de

los tres ( 3 ) días hábiles siguientes a la firma de éste. 8. Que conocemos las leyes de la República de Colombia que rigen la presente Contratación. 9. Que el valor total de mi oferta es de : $ ______________________ discriminado así: 10. Valor total antes de impuestos $ ______________ IVA $ ______ 11. Que la presente propuesta consta de _________ folios debidamente numerados.



51

12. El (los) suscrito(s) señala(n) como dirección comercial, número de teléfono y Fax a donde se puede remitir o enviar por correo y realizar notificaciones y comunicaciones relacionadas con esta propuesta, los siguientes: Nombre del Profesional ______________________________________ Dirección _________________________________________________ Teléfono _________________________________________________ Fax ________________ Ciudad ______________ Correo Electrónico _______________ Atentamente,

__________________________________ Nombre del Representante Legal

____________________________________ Firma del Representante Legal



52

FORMULARIO No. 2

FORMULARIO No.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE LA FIRMA PROPONENTE (1)

Nombre del proponente: _____________ _

Nombre del proyecto

Entidad Contratante

Objeto del contrato

Duración (años y/o fracción)

Fecha de:

Iniciación Finalización

(1):Ver definición de experiencia específica del proponente.



53

FORMULARIO No. 3

FORMULARIO No.3 RELACIÓN DEL GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES PROPUESTO PARA EL ESTUDIO

(Diligenciar la información solicitada en este formato, para EL GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES asignado al proyecto Nombre del proponente: _______________________________________________

NOMBRE DE LOS

PROFESIONALES

CARGO EN EL

PROYECTO

TÍTULO

PROFESIONAL

Año

GRADO

ESTUDIOS DE POSGRADO

EXPERIENCIA ESPECIFICA(1) (en meses)

Esp

ecia

lizac

ión

Mae

strí

a

Doc

tora

do

(1): Ver definición de experiencia específica de los profesionales. Indicar la experiencia específica de cada uno de los profesionales (en años y fracción). El detalle de esta experiencia específica se consignará en el formulario No. 4.

54

Carrera 50 26 - 20 Bogotá D.C. Colombia PBX: (57) 1 2220601 FAX: (57) 1 2219537


FORMULARIO No. 4

FORMULARIO No. 4 EXPERIENCIA ESPECÍFICA (1) DEL GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES

NOMBRES Y APELLIDOS:

CARGO A OCUPAR:

DOMICILIO: DIRECCIÓN:

TELÉFONO: FAX:

CÉDULA N°: PASAPORTE No:

LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO:

EXPERIENCIA ESPECÍFICA (1)

NOMBRE DEL PROYECTO

ENTIDAD Actividad desempeñada

FECHA DE Duración (años y/o fracción) Iniciación Terminación

TOTAL EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN MESES

suma experiencia específica(3)

Certifico mi intención y compromiso de participar en el estudio en caso de resultar elegida la propuesta.

___________________________________

Firma del profesional

(1): Ver definición de experiencia específica

(2): Diligenciar este formato para cada uno de los profesionales del GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES.

(3): Debe ser coherente con la información del formulario No. 3

55



FORMULARIO No. 5

FORMULARIO No. 5 RAZONES FINANCIERAS

RAZONES FINANCIERAS AÑO ANTERIOR CTAS QUE LO CONFORMAN

BALANCE Miles $

Resultado %

CAPITAL DE TRABAJO (Igual al 30% del valor de la Propuesta)

Activo Corriente - Pasivo Corriente

Activo corriente $

Pasivo corriente $

LIQUIDEZ ( >=1 )

Activo Corriente / Pasivo Corriente

Activo corriente $

Pasivo corriente $

NIVEL DE ENDEUDAMIENTO ( < 70% )

Pasivo Total / Activo Total

Pasivo Total $

Activo Total $

Firma, _________________________ __________________________ El contador y/o Revisor Fiscal Representante Legal Nombre Nombre

56



ANEXO A

Acercamiento a las herramientas computaciones para proyectos de suministro de energía en las zonas rurales

en Colombia Para ayudar a evaluar soluciones y complementario las inversiones con se han desarrollado diferentes metodologías y herramientas computacionales, se han identificado las siguientes metodologías y/o estudios disponibles en la Unidad:

Línea Base Georreferenciada para la formulación del plan de suministro de energía para las Zonas no Interconectadas de Colombia,

Establecimiento de un plan estructural, institucional y financiero, que permita el abastecimiento energético de las zonas no interconectadas con participación de las comunidades y el sector privado,

Planteamiento y programación de un modelo para la selección de la mejor alternativa energética en zonas no interconectadas, a partir de experiencias anteriores.

Información disponible en la unidad de planeación minero-energética (upme),

Optimización de herramientas multiobjetivo para la toma de decisiones de inversión en sistemas aislados sostenibles de energía;

Design of decentralized energy systems for energy Access and rural development in developing Countries, tesis de doctorado Tohoku University, Diego Silva Herrán, Agosto 10 de 2010

En cuanto a herramientas computacionales (aplicativos) disponibles en la Unidad

Sistema de Información de las Zonas No Interconectadas –SIZNI- (inmerso en el subportal de ZNI)

Registro de necesidades del servicio de energía eléctrica (Portal del Sistema Eléctrico Colombiano –SIEL-)

Registro y evaluación de los planes de expansión de los operadores de red; (Portal del Sistema Eléctrico Colombiano –SIEL-)

Validación de los centros poblados;

Sistema de Información del Conocimiento,

Registro de solicitudes de financiación para proyectos de inversión que coadyuvan en el proceso de organización y procesamiento de la información, cada una de ellas en diferente etapa de implementación y/o mejoramiento.

Herramienta computacional trabajada en doctorado de la Universidad Nacional basada en SIG, por Ricardo Quijano.

Para conseguir aportar en la solución a la problemática planteada se busca realizar un análisis de los recursos energéticos locales de FNCE, estableciendo sus potenciales de complementariedad que incluya en proyectos híbridos o de poli-generación con fuentes energéticas locales, teniendo en cuenta estimar los costos nivelados del suministro energético con criterios de sostenibilidad de las soluciones energéticas, para lo cual se plantea recopilar o tomar una muestra de información en campo de 15 a 20 proyectos implementados para realizar un seguimiento a su historia técnica, económica y social-ambiental y aplicar y validar las metodologías y herramientas existentes con la finalidad de calibrarlos y complementarlos, para mejorar la calidad y certeza de sus predicciones y su posterior aplicación en la solución del suministro de energía en poblaciones con similares condiciones.

57



Documents

TÉRMINOS DE REFERENCIA INTEGRACIÓN DE METODOLOGÍAS Y … · 2011. 9. 6. · tÉrminos de referencia integraciÓn de metodologÍas y herramientas computacionales para la planificaciÓn