~,,--T.C.CEVRE VE SEHiRCiıiKBAKANLIG!

T.C.ÇEVRE VE şEHiReiLiK 8AKANUGIMesleki Hizmetier Genel Müdürlüğü

SayıKonu

: 11968226-045.0 I-E.14632:Görüş (Görüş (AlışverişMerkezlerinde Emsal Hesaplamaları)Dosya: 4213392064-32031

KONY A BÜYÜKŞEHiR BELEDiYE BAŞKANLIGINA(imar Ve Şehireilik Dairesi 8aşkanlığı)

.'

22.11.2017

ilgi : a) 12.10.2017 tarihli ve 50516 ı34-622.02-722-448 i/29968 sayılı yazın ız ve eki.b)Tepekent Mimarlık'ın 11.10.2017 tarihli dilekçesi.

ilgi (a) yazı ilc 6585 sayılı Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 5 incimaddesinin yedinci fıkrasında yer alan " Biiyiikşehirlerde, alIşveriş merkezleriııe yapı ruhsal/, yapıkııllaııma !=iııbelgesi ve işyeri açma ve çalişma rııhsatı venneye biiyükşehir belediyeleri yetkilidir. "hüküm kapsamında Belediyenize yapı ruhsatı için başvurulan alışveriş merkezi projesininincelenmesi aşamasında 03.07.2017 tarihli ve 30 i 13 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarakyürürlüğe giren Planlı Alanlar imar Yönetmeliği'nde anlaşılamayan bazı hususlarda, ilgi (a) yazınızeki ilgi (b) dilekçede de benzer konularda Bakanlık görüşüm üz talep edilmektedir.

Sonılarınıza aşağıda cevap verilmiş olup yazı içinde Planlı Alanlar imar Yönetmeliği"Yönetmelik" olarak anılmaktadır.

i-7) Binaların Yangından Konınması Hakkında Yönetmelik hükümleri kapsamında;2 adet yangın merdiveni şartı aranan binalarda, norınal merdivenin yangın merdiveni gereklerineuygun olarak düzenlenmesi ve yangın kaçış merdiveni olarak kullanılması dunımunda; normalmerdivenin taban alanına ve emsale d5hil olup olmadığı ile,

Yapı yüksekliği 21.50 m'nin altındaki konutlarda korunumsuz normal merdivenindoğnıdan emsal harici olarak kabul edilip edilemeyeeeği hususlarında,

Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği'nin;5/R maddesinde, 22 ııci maddeyle veya ilgili idareleriıı imar yöııetmelikleri ile

getirilebilecek emsal harici tüm alanlarııılii toplaıııınııı; parseliıı toplam emsale esas alaıiiıiııı %.lO '1/11/1aşamayacağı, aııcak; ...Binalanıı Yaııgıııdaıı Korııııması Hakkında Yiiııetmelik gereğiliceyapı/ması zomnlıı olan, kOrtııılimIli ya da korııııııın.m:, ııormal merıliı'eıı dışmdaki rangmmerdiı'eııiııin ... asgari ölçülerdeki alalı/l1111bııhesaba dcihil edilmeksizin emsal harici oldub'iıı,

20/8d maddesinde, Binaların Yang/l1dan Kamııması Hakkında Yönetmeliğiıı gerekligördüğii, ııormalmel'lliveıı hariciıııle kaçış yolıı içerisiilde yer alaıı, asgari ölçiilerde ve adetlerdeyapı/aıı merdiveli eviilin tabaıı alaııl/ıa dôhil edilmeyeceği,

22/1 imaddesinde, 5 iııci maddeliili sekiziııci fikrasında belirtileıı esaslar dahiliilde ... kat veara sahaliliklan dahil açık veya kapali merdiveli eviilin katlar alanına dahil edilmeyeceği,

hüküm altnuı alınmıştır.Binaların Yangından Konınması Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci

fıkrasının (t) bendinde de "Kaçış (YlII/gm) merdlı'eııi" yangııı hôlinde ve diğer acil hôllerde

Not: 5070 sayılı Elektronik lın7..aKanunu gereği bu belge elektronik imza ilc imzalanmıştır.hr.ık Do~nılama KOtlu : !lrSRlr>.:PJüAOJYDYBF1YM Evrak Takip Adresi: hllpg:ltww ..•...tıırkiyc go\'.tr:'ccvre-n:-sdıircilik-bııkanligiMustaliı Kemal Mnh. Dumlııpınar BuL. No:278 065 LO(ankaya/ANKARA Telefon No:(3 12) .ııa 79 50

,15

.'

~/LC.ÇEVRE VE ŞEHiRCiLiKBAKANllGI

T.C.ÇEVRE VE ŞEHiRCiLiK BAKANLlGIi\'lcsleki Hizmetler Genel Müdürlüğli

SayıKonu

: i 1968226-045.01.E.14632:Gürüş (Gürliş (AlışverişMerkezlerinde Emsal Hesaplamaları)Dosya: 42 i3392064-3203 ı

22.11.2017

hiııadaki iıısaıılarııı cmııiyctli ve siiratli olarak t,ı/ıliyesi içiıı ku//aııılabi/eıı, yaııgıııa karşıkorıll/umlu bir seki/dc diizeııleııeıı ı'c tabii zcmiıı scı'iycsiııdc giivcıılikli hir alaııa açılaıı merdiveııolarak tanımlanmaktadır.

Anılan hükümler kapsamında Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelikuyarınca yapılınası zorunlu olan merdivenlerden yine Yönetmelik uyarınea korunumlu şekildedüzenlenmesi zorunlu olan vangın merdivenlerinin taban alanına ve emsal hesabına dahilolmadığı,

Dolayısıyla anılan Yönetmelik uyarınea konınumlu olması zonınluluğu getirilmeyennorınal merdivenin korunumlu yapılması halinde bu merdivenin ya da yapı yüksekliği 21.50 m 'ninaltındaki konutlarda kaçış yolu olarak kabul edilen konınumsuz norınal merdivenin taban alanınave % 30 emsal hesabına dahilolması gerektiği,

2) Yönetmeliğin emsal ve taban alam ile ilgili olan maddelerinde belirtilen asgari alanlarınhangi kriteriere göre belirlenmesi gerektiği ayrıca yapıda bulunan tüm zorunlu yangın merdivenleri,yangın güvenlik holii ve yangın koridorlarının Yönetmeliğin 5/8 maddesi kapsamlIıda emsalalanından dlişüllip diişülmeyeeeği hususlarında;

Yönetmeliğin emsal ve taban alanı ile ilgili maddelerinde belirtilen asgari alan ölçiileri;ilgili mevzuatında, standardında ya da bu Yönetmelikte belirtilen yapılması zonınlu minimumölçiiler olup, Yönetmeliğin 5/8 maddesi uyarınca Binaların Yangından Korunması HakkındaYönetmelik gereğince yapılması zonınlu olan yangın merdiveni ve konınumlu koridorun asgariölçülerdeki alanı ile yangın giivenlik hollerinin 6m2 sinin %30 hesabına dahil edilmeksizin emsalharici olduğu,

3) Yönetmelikte yer alan iç bahçe tanımlIla göre iç bahçenin toprak zemine otunna şartınınolup olmadığı ile zemin seviyesinde bodrum kat tavanından (bodrum kat AVM ye ait otopark)başlatılan iç bahçelerin taban alanı hesabına katılıp katılmayacağı hususunda,

Yönetmeliğin;411hh maddesinde, "İç hahçe"; Zemiıı kat veya badrum kat/aıı başlayıp, boşluğu biııa

hoyuııca devam edeıi, dış cephcyle bitişik olmaksızlii, yapı kitlesi içerisiilde tertipleııeıı, ortakmaha//ede irtibaılaııdll'llaıı, iizeri açık veya şeffafyapı malzemeleri ile kapatılaıı, çıkmalar ,fôhildar keııan 3,00 illetredeli az olıııayaıı bahçe olarak tanımlanmış,

20/8a maddesinde, lahii zemiıı veya tesviye edilıııiş zemiıı seviyesilideki veya bu seviyeliiııaltııidaki avlular ile iç bahçeleriııiıı tabaıı alaıııııa (/cihiledilmeyeceği açıklanmıştır.

Amlan hükümler kapsamında iç bahçelerin toprak zemine oturmasının zorunlu olmadığı,zemin kat veya bodrum kattan başlatılabileceği, ancak taban alanına dahil edilmemesi için tabii

-c---:-::_,.-..."-,.--'N:"o",1:,.::S",07",Il,.::s,,,u)c:.'II,,:' ",EI",cktronikImza K:munu gereğ.i bu belge elektronik imza ilc imzabnmıştır.Enıık Do~rub.ına Kodu: RFSRL\'PJGADJYDynFJY~l Enıı!.: TlIkip Adresi: hnp$:II ••••ww.turki)e_go\'.tr.'ccHe-~-e-schirciljk-bakanligii\lustafa Kemal ~1ah.Dumlupmar BuL. No:278 06510 (ankaya/ANKARA Telefon No:(312) .ı iO79 50

2/5

ill~~IC,

ÇEVRE VE ŞEHiRciLiKBAKANllGI

T,C.ÇEVRE VE şEHiReiLiK BAKANllGI

Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğü

SayıKonu

: 11968226-045.01-E.14632:Görüş (Görüş (AlışverişMerkezlerinde Emsal Hesaplamaları)Dosya: 4213392064-3203 ı

22.11.2017

zemın veya tesviye edilmiş zemin seviyesinde veya bu seviyenin altında yapılması gerektiği,dolayısıyla bodmm katında otopark vb, kullanım olan bir yapıda zemin kattan başlatılan içbahçelerin taban alanına dahilolduğu,

4-5) Zemin katta iç bahçe veya avlu olarak tanımlanan alanların dolaşım alanı ve bağımsızbölümlere giriş-çıkış alanı olarak kullanılıp kullanılamayacağı, bu alanlarda düşey sirkülasyon(yürüyen merdiven-asansör vb.) elemanlarının bulunup bulunamayacağı ile Alışveriş ıV1erkezleriHakkında Yönetmelik kapsamında yapılması zorunlu olan sosyal ve küıtürel etkinlik alanı, çocukoyun alanı ve dinlenme alanlarının düzenlenip düzenlenemeyeceği hususlarında,

Yönetmeliğin 4/1 hh ve 4/! g maddelerinde açıklanan iç bahçe ve avlu tanımlarında bumekanlarda herhangi bir fonksiyonun yer alıp almayacağına dair hüküm yer almamakla birliktekonunun gerek alan büyüklüğü gerekse fonksiyonun gerekleri bakımından iç bahçe ve avlukullanımını ortadan kaldırınayacak şekilde emsal ve taban alanı koşulları da dikkate alınarakmimari projesine göre gerekirse Alışveriş Merkezleri Hakkında Yönetmeliğin uygulayıcısı veyürütücüsü olan Gümrük ve Ticaret Bakanlığından görüş alınmak suretiyle ilgili idaresincedeğerlendirilmesi gerektiği,

6) iç bahçe ve avlularda bina boyunca devam eden boşlukların Yönetmeliğin 5/8 maddehükümleri kapsamında doğrudan emsal harici alan olarak kabul edilip edilemeyeceği hususunda,

Yönetmeliğin;4/e maddesinde, "Atriıım: İki veya daha çok saJ'lda kat/ll içine açı/dığl,yapı kitlesi içiııde

ortak hacim olarak tertipleııeıı, karşılildı iki liZI/II keııar aras/lldaki mesafe 3.00 metredeli azolmamak /izere bodrıım, zemin veya biııo girişiliili yer altlığı kattan başlayıp t/im katlar boyııncademm edeıi /izeri kapalı boşıııklıı hacimleri" olarak,

4/hh maddesindc, "iç balıçe: Zemin kat veya bodmm kattaıı başlayıp, boşlıığıı biııaboyıınca devam edeıi, dış cepheyle bitişik olmak.,,:-.m,yapı kitlesi içerisiilde tertipleııeıı, ortakmalıailel'le irtibatlandll'llaıı, /izeri açık veya ş~rrafyapı malzemeleri ile kapatılaıı, çıkmalar dahildar kenan 3,00 metredeli 0:-'olmayaıı bahçe"< /em> olarak tammlaıımış,

5/8 maddesinde, "22 ııci maddeyle veya ilgili idareleriıı imar yöııetmelikleri ilegetirilehilecek emsalharici t/im alaıılarm toplamı; parseliıı toplam emsale esas 01011111111% 30 '111111aşamaz. Aııcak; ... alisveris merkezleriilde ranılaıı atriıım bo<Iııklal'll1ll1her katta asgariölciilerdeki alam ...bıılıesaba dalıil edilmeksiziıı emsalharicidir",

20/8a maddesinde, "Tabii zemiıı veya tesviye edilmiş zemiıı seviyesilideki veya bııseviyeliiıı altmdaki avlıılar ile iç balıçeleriıı tahaıı alamııa dalıil edilmeyeceği ",

22/! a maddesinde, "5 iııci maddeliili sekizinci fikrasmda helirtilen esaslar dalıiliiıde;ta/mil a!aııma diilıil edilmeyen kııllanıınlarm katlar alamııa dcihil edilmeyeceği ",

Nol: 5070 sayılı Elektronik Imza Kanunu gereği bu belge elektronik imza ilc imzalanmıştır.[Vf:l,," Dıığrulmna Kodu: SFSRlNPJGAOJYOYBFJYM [n:ık Takip Adrc~i: Iıtlp~://www.tlırkiycg(w.tr/ce\Tc.\.c.~clıirı;:jlik.bııkanligir,,1ustara Kemal f\.1ah. Dumlupınar BuL. No:278 06510 ÇankayalANKARA Telerün No:(3\2) 4\ O 79 50

J /5

•

~/I.C.CEVRE VE ŞEHiRCiLiKBAKANllGI

T.C.ÇEVRE VE şEHiReiliK BAKANLlGI

Mesleki Ilizmetler Genel Müdürlüğü

SayıKonu

: i 1968226-045.01-E.14632:Görüş (Görüş (AlışverişMerkezlerinde Emsal Hesaplamaları)Dosya: 42 i3392064-3203 ı

22. i 1.20 i7

hükümlerine yer verilmiştir.Anılan hükümler kapsamında alışveris merkezlerinde yapılan iç bahçe ve avluların bina

boyunea devam eden üst katlardaki boşluklarının 'Yı. 30 emsal hesabına katılmaksızın emsal harieiolduğu, bu alanların tabii veya tesviye edilmiş zemin seviyesindeki kısımlarının Yönetmeliğin22/1 a maddesi kapsamında %30 emsal hesabına dahil edilmesi gerektiği,

8) Alışveriş merkezinde yapılaeak tuvalet sayısının Binaların Yangından KorunmasıIlakkında Yönetmelikte belirlenen kullanıeı sayısına göre belirlenmesi dUnlmunda oldukça fazlasayıda tuvalet gerekeeeği belirtilerek kişi sayılarının belirlenmesinde hangi standartlara uyulmasıgerektiği hususunda,

Yönetmeliğin tuvaletlerle ilgili 48 inci maddesinde yarısı kadııılar. yarısı erkekler İçiııolmak iizere; iş halil, biiro, a!Isveris merkezi. çarşı. pasaj ve mağaza gibi hİıııılar ile olel \'ebemerleri biııalal'da her 25 kİşi içiıı eli az birer adel Iıı\'alel yapılmasıııııı zoruıılıı oldıığıı hükümaltına alınmış olmakla birlikte toplam kullanıcı sayısının hangi mekanlarda kaç kişi olmasıgerektiği anılan Yönetmelikle belirlenmemiştir.

Binaların Yangından Korıınması Hakkında Yönetmeliğin Ek-5/A Kullanıcı Yükü KatsayısıTablosuna göre hesaplanan kişi sayısının yangın tedbirleri açısından dikkate alınması gerekli birdeğer olduğu, alışveriş merkezlerindeki çalışan ve kullaıııeıııın sosyal ve günlük ihtiyaçlarınıkarşılamaya yönelik mekanların alan, sayı vb. bakımından belirlenmesine esas toplam kişi sayısınınvarsa ilgili mevzuat ya da standartlara göre belirlenmesi gerektiği değerlendirilmekle birlikte,Alışveriş Merkezleri Hakkında Yönetmelik kapsamında Gümrük ve Ticaret Bakanlığından görüşalınarak uygulama yapılmasının uygun olaeağı,

9) İç bahçe ve avluya açık çıkma yapılması durumunda açık çıkmanın altında kalankısımların veya yapılar arasını birbirine bağlayan köprüler yapılması halinde köprülerin zemınizdüşiimlerinin taban alanı veya emsal alanına dahil edilip edilmeyeceği hususlarında;

Yönetmeliğin;4/bbbb maddesinde, "tabuıı alaııı" bahçede yapılaıı eklelllİ ve miişıemİlalı dcihilyapi/am!

labii zemİn v'eya les\'iye edilmiş zemiıı iizerinde kalaıı kısmınll1, yapı yaklaşma sıııırıııı İlı/alelmemek kaydıyla parseidekİ izdiişiimiiııiiıı kapladığı alan,

4/cccc maddesinde, "Taluııı alaııı kal sayısı (TAKS)"< Islroııg> tabaıı ala/llııııı İmal'pIII'.çelialaıııııa oraııı (Tabaıı alaııı kat sayısı, ara:i eğiıııi lledell(J'le tabii ı'eya tesl'iye edilıııiş:eıııiııiıı iizerilltle kıılaıı tiiııı bodrııııı katlar ile zeıııiıı kat hdiişiilııİ; birlikte değerleııdirilerekbe.wıpltııııl'.)

t\ot: 5070 sayılı Elektronik Imza Kanunu gereği bu belge elektronik imza ilc imz.1Ianmıştır.EHal Doğrulama Kodu: BFSRL~PJGr\DJYDYBFJY\1 Enak Takip Adresi: hnps:i/ .••.w\\',lllTkiyego\'.tr1ceHt:.ve.schircihk-b:ık:ınliıtiMusıaf.-ı. Kemal ~1ah.Dumlupınar Ru!. No:278 0651 O(ankaya/ANKARA Tch:ron No:(312) 4107950

J

.. •

~.,....--LC,ÇEVRE VE ŞEHiRCiliKBAKANllGI

T.e.ÇEVRE VE şEHiReiLiK BAKANllGIMesleki Hizmetler Genel Müdürliiğü

SayıKonu

: 11968226-045.0 I-E.14632:Görüş (Görüş (AlışverişMerkezlerinde Emsal Hesaplamaları)Dosya: 42 i3392064-3203 i

22. i 1.20 i7

4/1 s maddesinde, "çıkma" Biııalal'da döşemeleriıı ıcantısı olarak yapı/mı. parsel sıııırlarıdışlila taşmayaıı, eli az bir ucu serbest, mesııetli olmı, açık veya kapalı olaıı, deriııliği uygulamaimar plall1 ı'eya bu Yiiııetmelikle belirielieli yapı elemaıııarı,

olarak tanımlanmış ve,22/ i i maddesinde, "5 iııci maddeliili sekbııci fikrasmda belirtileıı esaslar dôlıiliııde; ...

balkoıılar ve açık çıkıııalar, ...katlıolleriııill ..,katlar alaıııııa dalıil edilmeyeceği",41/2 maddesinde, açık ve kapalı çıkıııalarııı tabii zemiııden ı'eya tesviye edilmiş zemiııden

çıkıııa altma kadar eliyakili şakıili ıııesafesiniıı eli az 2.40 Illetre olmak zoruııda olduğu,hüküm altına alınmıştır.Anılan hükümler kapsamında taban alanına tabii veya tesviye edilmiş zeminin üzerinde

kalan bodrum kat veya zemin kat seviyesinde zemine oturan alanların dahilolduğu, dolayısıylaimar planında aksine bir hüküm yoksa Yönetmelikte tanımlı şekliyle yapılan açık çıkmaların içineaçıldığı mekanın (iç bahçe, avlu vb.) zemininden itibaren en az 2.40 metre mesafede yapılmakkaydıyla taban alanına dahilolmadığı aneak %30 emsal hesabına dahil edilınesi gerektiği,mekanları birbirine bağlayan köpriilere ilişkin Yönetmelikte herhangi bir düzenleme yer almamaklabirlikte varsa ilgili mevzuat ve standartlarına uygun olarak yapılan ve içine açıldığı mekanın (içbahçe, avlu vb.) zemin seviyesinden yüksek te olan köpriiIerin taban alanına dahilolmadığı, bumekanların Yönetmeliğin 4/pp maddesinde tanımlı kat holü (ortak alan niteliğinde ara dolaşımyolları) işlevi gördüğü değerlendirilerek %30 emsal hesabına dahil edilmesi gerektiği

hususlarında;Bilgilerinizi ve gereğini riea ederim,

R e-im:alıdır

Yasin KALEMBakan a.

Genel Müdür

Not: 5070 sayılı Elektronik Imza Kıınunu gereği bu belge elektronik imza ilc im7..alanmıştlf.Emık Doğrulanın Kodu: [WSRL)'.;l'lGAOJYOYBFJYM Ewnk Tııkip Adresi: hııps://www.ııırkiyc_J..lo\..lriccvrc-\.c_schircilik.hlıkarı1igir"'fustaraKemal Mail. Dumlupınar Rul. No:278 06510 Çankaya/ANKARA Telefon No:(312) .HO 79 50

515