Tugas Paparan AMDAL PT. Newmont

7/24/2019 Tugas Paparan AMDAL PT. Newmont

1/40

TUPOKSI PEMERINTAH DALAM HAL PENGAWASAN

PENGELOLAAN LINGKUNGAN PERTAMBANGAN

PT. NEWMONT NUSA TENGGARA

PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT KAB. SUMBAWA BARAT


2/40


3/40

PENDAHULUAN

United Nations Environment Programme(UNEP, 1999) menggolongkandampak-dampakyangtimbul dari kegiatan pertambangan sebagai berikut :

Kerusakan habitat danbiodiversity pada lokasi pertambangan

Perlindungan ekosistem/habitat/biodiversity di sekitar lokasi

pertambangan.

lahan

Stabilisasi site dan rehabilitasi

Limbah tambangdanpembuangan tailing

Kecelakaan/ terjadinya longsoran fasilitas tailing Peralatan yang tidak digunakan , limbahpadat, limbah rumah

tangga

Emisi Udara

Debu


4/40

Perubahan Iklim

Konsumsi Energi Pelumpurandanperubahanaliran

Sungai

Buangan air limbah danair asamtambang

Perubahan air tanahdankontaminasi

Limbah B3 dan bahan kimia

LANJUTAN

Pengelolaan bahankimia, keamanan, danpemaparan bahan

kimiadi tempat kerja

Kebising

Radiasi

Keselamatan dankesehatankerja

Toksisitas logamberat

Peninggalanbudayadansitus arkeologi

kesehatanmasyarakat danpemukimandisekitar tambang

Sumber : Balkau F. dan Parsons A. , 1999


5/40


6/40

Agar hak tersebut terpenuhi, maka wajib dipastikan segalakegiatan perekonomiandilakukan secara berkelanjutandanberwawasan lingkungan

Pasal 33 ayat 4 UUD 1945:Perekonomiannasional diselenggarakan berdasar atas

demokrasi ekonomi dengan prinsip

kebersamaan, efisiensi berkeadilan,

er e an utan, e rw aw as an n g u n ga n ,

kemandirian, serta dengan menjaga

keseimbangan kemajuan dan kesatuan

ekonomi nasional


7/40

PT. Newmont Nusa Tenggara (PT. NNT) adalah perusahaanpertambangan batubara di Kabupaten Sumbawa Barat, Provinsi NusaTenggara Barat, beroperasi berdasarkan persetujuan dari MenteriLingkungan Hidup dengan Keputusan Menteri Negara Lingkungan HidupNomor : KEP-41/MENLH/10/1996 Tentang ANDAL, RKL dan RPL TerpaduPertambangan Tembaga-Emas di batu Hijau dan Fasilitas Penunjangnya

PT. Newmont Nusa Tenggara tanggal 2 Oktober 1996 dan PersetujuanMenteri Pertamban an dan Ener i Nomor: 3126/0115/S .T/1997 Tentan

PROFIL PT. NEWMONT NUSA TENGGARA

ANDAL, RKL dan RPL PLTU, PLTD dan SUTT di Kecamatan J ereweh,Kabupaten Sumbawa, Propinsi NTB tanggal 20 Agustus 1997. PT.Newmont Nusa Tenggara adalah perusahaan pertambangan umumdengan status permodalan campuran, Asing (56%) dan Dalam Negeri(44%).

PT Newmont Nusa Tenggara (PTNNT) merupakan perusahaan patunganIndonesia yang sahamnya dimiliki oleh Nusa Tenggara Partnership(Newmont & Sumitomo), PT Pukuafu Indah (Indonesia) dan PT MultiDaerah Bersaing. Newmont dan Sumitomo bertindak sebagai operator PTNNT.


8/40


9/40

Dalammelakukanpengawasandanpembinaanterhadap pemegangIUP, pemerintahdaerah memiliki beberapa instansi teknisyangmemiliki

tupoksi terkait denganpengawasandanpembinaan pelaksanaan kegiatan

usahapertambangan mineral danbatubara, diantaranya;

1. Dinas Pertambangan DanEnergi / Dinas ESDM

2. BadanLingkungan Hidup danKebersihan.3. DinasKehutanan.

Namun diantara ketiga instansi tersebut diatas, yangpalingmemiliki

peranadalahDinas PertambanganDanEnergi / Dinas ESDMdanBLHK.

Catatan : Pasca terbitnya UU No. 23 tahun 2014 Tentang Pemerintahan

Daerah, maka hampir semua Tupoksi (tugas pokok dan fungsi) dari

Distamben Kabupaten di seluruh indonesia di ambil alih oleh dinas ESDM

Provinsi.


10/40

Berdasarkan Peraturan Bupati Sumbawa Nomor 18 Tahun 2008 tentang

rincian tugas, fungsi dan tata kerja Dinas Pertambangan Dan EnergiKabupaten Sumbawamenyebutkan bahwa dinas pertambangan dan

energi menyelenggarakan fungsi :

a. Penyusunan perencanaanbidang pertambangandanenergi;

b. Perumusankebijakan teknisbidangpertambangandanenergi;

c. Pelaksanaanurusan pemerintahan danpelayanan umumbidang

d. Pembinaan, koordinasi, pengendalian dan fasilitasi pelaksanaan

kegiatanbidang pengembanganenergi dankelistrikan, pengusahaan

mineral, geologi dansumber dayamineral;

e. Pelaksanaan kegiatanpenatausahaandinaspertambangandanenergi;f. Pelaksanaan tugas lain yangdiberikan olehbupati sesuai dengan

tugas danfungsinya.


11/40

Unsur Pelaksana adalahBidang, terdiri dari :

a. BidangPengembangan Energi danKelistrikan, terdiri dari :

1) Seksi Minyak danGas ;

2) Seksi Kelistrikan;

3)Seksi PengembanganEnergiAlternatif.

b. Bidang Pengusahaan Mineral, terdiri dari:

1) Seksi Produksi danKeselamatanKerja;

2) Seksi Teknik danLingkungan;

3) Seksi BinaUsaha.

c. BidangGeologi danSumber DayaMineral, terdiri dari:

1)Seksi PengelolaanAir Tanah;2) Seksi Geologi Tata Lingkungan;

3) Seksi Survey dan Informasi BahanGalian.


12/40


13/40

Susunanorganisasi BadanLingkunganHidupKab. Sumbawa Barat ialah sebagai

berikut :

a.Kepala Badan;

b. Sekretariat, terdiri dari 3 Subbagian, yaitu :1. SubbagianUmumdanKepegawaian;

2. SubbagianKeuangan;

3. SubbagianKoordinasi PenyusunanProgram.

c. Bidang Pemantauan dan Pemulihan Lingkungan Hidup, terdiri dari 2

subidang :

1. SubbidangPemantauandanPengawasanLingkungan;

2. SubbidangPemulihanLingkungan.

d. BidangPengendalianLingkunganHidup, terdiri dari 2subbidang, yaitu ;

1.SubbidangPengkajiandanAnalisaDampakLingkungan.

2. Subbidang Hukum dan Perizinan.

e. Bidang Kebersihan dan Pertamanan, terdiri dari 2 subbidang, yaitu ;1. SubbidangKebersihan.

2. SubbidangPertamanan

f. Kelompok JabatanFungsional

Sumber ; PeraturanDaerahKabupatenSumbawa Barat Nomor6Tahun2009


14/40


15/40

1. Undang-undang No. 19Tahun 2004Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004Tentang Perubahan Atas Undang-undangNomor 41Tahun 1999Tentang Kehutanan Menjadi Undang-undang

2. Undang-undang No. 32Tahun 2009 Tentang Perlindungan & PengelolaanLingkunganHidup

3. Undang-undang No. 4 Tahun 2009Tentang Pertambangan Minerba

4. Undang=undang23 tahun2014 tentang Pemerintahan Daerah5. Peraturan Pemerintah No. 76Tahun 2008 Tentang Rehabilitasi Dan Reklamasi Hutan6. Peraturan Pemerintah No. 78Tahun 2010 Tentang Reklamasi Dan Pasca Tambang

7. Peraturan Pemerintah No. 27Tahun 2012 Tentang Izin Lingkungan. epmen e u anan an er e unan omor : p s- en ang e oman

Reklamasi Bekas TambangDalamKawasan Hutan.

9. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P. 70/Menhut-ii/2008 Tentang Pedoman TeknisRehabilitasi Hutan Dan Lahan.

10. Permen Esdm No. 18 Tahun 2008 Tentang Reklamasi Dan Penutupan Tambang

11. Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor : P. 4/Menhut-ii/2011 Tentang

Pedoman Reklamasi Hutan12. Peraturan Menter! Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor: 07Tahun 2014 Tentang

Pelaksanaan Reklamasi Dan Pascatambang Pada Kegiatan Usaha PertambanganMineral Dan Batubara


16/40


17/40

P.T. NNT membuang limbah sisa olahan dengan menggunakan sistemSubmarine Tailing Disposal (STD), dansedikitnya 110.000 ton tailing setiap harinya

dibuang ke dasar laut Teluk SenunuKecamatan Sekongkong Kabupaten Sumbawa

Barat.

P.T. NNT memilih alternatif untuk kegiatan pembuangan limbah (dumping

tailing) di dasar laut didasarkan kepada Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 92

Tahun 2011 terkait perpanjangan ijin pembuangan limbah/dumping tailing di dasar laut

PENJELASAN TERKAIT PEMBUANGAN LIMBAH PT NEWMONT NUSA

TENGGARA

oe , perpanangan zn erse u er an pa a angga e a un .

Direktur UtamaPTNNTMartionomenjelaskanbahwapadatahun1999PT.NNT

telahmelakukanduakajianmengenai pembuangan limbah/tailing, yaitu :

1.Pembuangan tailingdi darat2.Pembuangan limbahdi laut

Dari kedua kajian yang dilakukan tersebut, maka yang dipilih adalah

pembuangan tailing di laut, pembuangan tailing tersebut disalurkan melalui pipa

sepanjang 3,2 kmdari pantai kekedalaman sekitar 100 meter di bawah permukaan laut

dandiharapkanakanmengendapdi dasar laut dengankedalaman3000meter,


18/40


19/40

menurut Martiono, P.T. NNTmemilih alternatif pembuangan limbah (dumping

tailing) di dasar laut didasarkan kepada :1. Untuk membuang tailingdi darat harus membuat DAM, sedangkan tahu

daerah itu adalahdaerahgempayangkalauterjadi gempakemungkinan

DAMnyabocor itu bisamencemari lingkungan, sedangkan daerah ini

adalah daerahyangsudah berpenduduk.

2. Didasarkan kepada Keputusan Menteri Lingkungan HidupNomor 92

Tahun2011 mengenai perpanjangan ijin pembuangan limbah/dumping

tailingdi dasar laut olehP.T. NNT, perpanjangan izin tersebut diterbitkan

KLHpada tanggal 5 Mei tahun2011. Izinyangperoleh pada tahun2011

adalahmerupakan runtunandari izin-izin yangsudah diberikan

sebelumnya, yaitu tahun1999 dan , tahun 2007. dengan Surat Keputusan

Menteri LingkunganHidupNomor Kep. 236/2007.


20/40


21/40


22/40

Menurut Kepala Badan Lingkungan Hidup (LH) KSB, Hirawansyah Atta, S.H., dalam

surat keputusan yang dikeluarkan Menteri Negara Lingkungan Hidup tanpa disertai tembusan

kepada Pemerntah KSB, Selanjutnya Kepala Badan Lingkungan Hidup (LH) KSB, Hirawansyah

Atta, S.H., menyatakan keputusan tersebut mengandung kejanggalan, sebab apabila mengacu

kepadaundang Nomor 18 tahun 1999 tentang tata cara pengelolaan limbah B3, pada Pasal 47

dinyatakan :Bahwa daerah punya kewenangan

Yang sangat mengherankan bagi Pemda sekarang ini ialah surat perpanjangan ijintailin telah terbit tan a melalui mekanisme an benar dimana an semestin a P.T. NNT

melakukan sosialisasi kepada pemerintah daerah dan masyarakat terlebih dahulu. Karena

limbah bahan berbahaya dan beracun (B3) dinilai menimbulkan dampak pencemaran

terhadap lingkungan. Dan SK yang dikeluarkan sejak 5 Mei 2011 masa berlakunya berlangsung

selama 5 tahun, padahal tahun sebelumnya hanya berlaku 4 tahun. Dengan jumlah volumetailing untuk tahun 2011 sekitar 51,1 juta matrik ton (kering) per tahun

Sungguh ironis jika dalam World Ocean Conference di Manado tahun 2009, Teluk

Senunu masuk dalam kawasan Coral Triangle Initiative tapi Newmont membuang tailing ke

dalamnya dengan restu pemerintah pusat.


23/40


24/40


25/40


26/40

Menanggapi hal tersebut, Deputi Menteri Lingkungan Hidup Bidang Pengelolaan B3, Limbah

B3, dan Sampah Kementerian Lingkungan Hidup (KLH) Masnell yarti Hilman,.menyatakan,

bahwa :1. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 92 Tahun 2011 telah memperketat syarat

batas toksikologi dan geomorfologi. batas jumlah tailing (limbah tambang emas) yang

semula 160.000 metrik ton kering per hari menjadi 140.000 metrik ton kering per hari.

2. Batas toksikologi tembaga (Cu) dari konsentrasi 2 ppm (part per million) menjadi 0,5

ppm.

3. Newmont wajib menambah titik pantau di Selat Alas (Labuan Lalar dan Keruak) dan Teluk

Senunu untuk kandungan logam pada jaringan otot ikan dasar minimal satu tahun sekali.

4. Pengkajian kondisi ekologi pesisir (biota kerangkerangan) di daerah pesisir selatan dan

barat Sumbawa Barat tiap tahunnya.

5. KLH juga mewajibkan Newmont memantau dampak sosial-ekonomi akibat pembuangan

tailing terhadap nelayan, mengecek kesehatan warga, termasuk pemantauan terhadap

logam berat di dalam tubuh manusia di sekitar lokasi Proyak batu Hijau.


27/40


28/40


29/40


30/40


31/40

PENILAIAN BERDASARKAN AMDAL & PROPER

STATUS PENAATAN PERIODE 2012-2013

A. DokumenLingkungan/IzinLingkungan

Kegiatan operasi penambangan PT. Newmont Nusa Tenggara didukung dokumen

analisis dampak lingkungan, rencana pengelolaan lingkungan dan rencana

pemantauan lingkungan kegiatan terpadu pertambangan tembaga emas di batuhiau dan fasilitas enunan n a Berdasarkan Ke Men LH Nomor : Ke 41 /

MENLH/10/1996olehMenteri NegaraLingkunganHidup, Tanggal 2Oktober1996.,

serta memiliki dokumen perijinan lingkungan lainnya meliputi izin pembuangan air

limbah, izinTPSlimbahB3dan izinpengoperasian incinerator


32/40


33/40


34/40


35/40


36/40


37/40


38/40

Sebagai sebuah perusahaan tambang terintergrasi PT.NNT melakukan beberapa

kegiatan pengelolaan limbah B3:

1. Penyimpanan sementara limbah B3

Limbah B3 yang dihasilkan disimpan terlebih dahulu sebelum dilakukan pengelolaanlanjutan, terdapat 18 shelter penyimpanan sementara limbah B3 sebagai titik awal limbah

dihasilkan sebelum limbah ditransfer ke Gudang penyimpanan utama yang berlokasi di

Benete dengan izin dari Keputusan Bupati Sumbawa Barat No. 171 Tahun 2013

2. Pemanfaatan minyak pelumas bekas dan abu batubara

PT. NNT melakukan pemanfaatan limbah B3sebagaiperwujudan dari metode 3Rreuse, recyc e, rcovery . im a yang iman aat an antara ainminya pe umas e as

sebagai bahan substitusi solar dalam peledakan (ANFO) serta sebagai bahan bakar di PLTU.

Sebagian abu batubara (fly ash dan bottom ash) dari PLTU juga dimanfaatkan sebagai

bahan campuran pembuatan beton dan paving block. Kegiatan pemanfaataan tersebut

telah dilengkapi dengan izin : KepMen LH No. 489 Tahun 2009 (izin ANFO), Kep Men LH No.36 Tahun 2011 (Izin Pemanfaatan pelumas bekas di PLTU Benete) Kep Men LH No. 179

Tahun 2010 (izin pemanfaatan abu batubara). Dalam upaya melakukan 3R PT.NNT

juga melakukan inovasi untuk memperpanjang masa pakai pelumas bekas dengan

melakukan penyaringan menggunakan alat bernamakidney loop


39/40

3. Penimbunan abu batubara

Fly ash dan bottom ash yang dihasilkan dari PLTU ditimbun di area penimbunan khusus

kategori II (Secure Landfill Single Liner) yang memilikiizin dari KLH Kep Men LH No. 110Tahun 2010

4. Pengolahan limbah B3 medical di insinerator

PT.NNT dalam operasional di site memiliki rumah sakit yang menghasilkan limbah medis

yang dikelola dengan metode thermal menggunakan insinerator yang juga memiliki izin Kep

Men LH No. 127 Tahun 2009. em uangan umping tai ing

Tailing merupakan limbah dari pengolahan bijih di pabrik pengolahan. Tailing tersebut

dialirkan dari pabrik dengan menggunakan pipa khusus (pipa darat) sepanjang 7 km ke

bibir pantai dan selanjutnya disambung dengan pipa laut sepanjang 2 km ke teluk senunu.


40/40

REKOMENDASI

Seharusnya pemerintah pusat yang di wakili oleh Kementerian LH melibatkan dan

mengkomunikasikan kepada pihak pemda dan masyarakat terkait rencana

penerbitan perijinan pembuangan limbah, hal ini untuk menghindari terjadinya

konflik.

Perlu dilakukan sosialisasi terkait pembuangan limbah, dimana pihak perusahaan dan

pemerintah (daerah dan pusat) memberikan penjelasan kepada masyarakat terkait, .

Pemerintah daerah seharusnya dapat meredam emosi Masyarakat agar tidak

bertindak anarkis dan melakukan pengrusakan terhadap aset perusahaan.

Harus ada sinergi antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam hal

pembinaan, dan pengawasan pengelolaan lingkungan pertambangan yang dilakukanoleh PT. Newmont Nusa Tenggara

Documents

Tugas Paparan AMDAL PT. Newmont