HK. LINGKUNGAN (4/82 23/97 32/2009): adl kesatuan ruang dg semua benda, daya keadaan, dan

Mahluk Hidup serta perilakunya yg mempengaruhi alam, kelangsungan hidup, dan kesejahteraan manusia &

MH lain. (Ps 1 (1) UUPPLH)

EKOSISTEM (PS 1 (5) UUPPLH), adl tatanan dr kesatuan unsur LH yg membentuk keseimbangan & saling

mempengaruhi LH.

NAB ≠ BML

• NAB: Batas2 DDL u/ menerima perubahan. UKURAN TEKNIS.

• BML: NAB yg telah ditetapkan dan diwajibkan UU. Yang bila dilanggar mungkin akan menyebabkan

pencemaran. UKURAN YURIDIS.

PERKEMBANGAN UULH

4/82 Masih bersifat sektoral, belum menyeluruh, ketinggalan zaman.

23/97 Sanksi Adm. Lemah, penyelesaian sengketa belum jelas, hanya mengatur delik materil.

32/2009 Perkembangan HAM, penyesuaian dg otonomi daerah, pembangunan berkelanjutan.

PRINSIP2 DASAR HK. LINGKUNGAN

• Prinsip Pencemar Membayar dalam UUPPLH dsb ketentuan ganti rugi, namun prinsip ini tidak

terlalu ketat maka dibutuhkan penerapan instrumen lainnya spt Instrumen Ekonomi Lingkungan dalam

bentuk pajak lingkungan.

• Prinsip Penanggulangan Pada Sumber dulu pelaku dihukum dg sanksi pidana, tp itu tidak cukup jika

tdk mencari sumbernya.

• Prinsip Sarana Praktis Terbaik sarana dipilihkan yg terbaik dr segi teknis tp tetap ekonomis

• Prinsip Cegah Tangkal

dari "tanggapi & tanggulangi" ke cegah tangkal sebelum kejadian

pengembangan teknologi bersih

penerapan BML yang ketat u/ daerah berpotensi tercemar akibat kegiatan didaerah lain

• Prinsip Perbedaan Regional harus disesuaikan dg karakteristik & keadaan LH di daerah tsb

• Ssas Beban Pembuktian Terbalik beban pembuktian yg diberikan kepada tergugat apakah ia mampu

membuktikan dirinya tidak bersalah.

HUKUM LINGKUNGAN ADMINISTRASI

Pusat, ada pada MenLH, sbg wadah koordinasi.

TUGAS POKOK MEN-LH

A) merumuskan kebijakan

B) merencanakan pelaksanaan kebijakan

C) koordinasi kegiatan instansi pemerintahan

KELEMAHAN MEN-LH Tidak punya wewenang penegakan hukum

KELEMBAGAAN TINGKAT SEKTORAL Ada pada masing2 departemen (dephut, departemen perisinan,

bapedal, dsb)

KELEMBAGAAN TINGKAT DAERAH Unsur Aparatur Pemda, u/ membantu kepala daerah dalam

pengendalian LH.

PERIZINAN

• Dasar Hukum ps 36 & 20 UUPPLH

• Ps 36 mengatur kewajiban amdal sbg syarat/izin

• Ps 36 (3) penerbitan izin harus memperhatikan RTRW, pendapat masyarakat, serta pertimbangan

pejabat terkait.

PERAN SERTA MASYARAKAT

• Ps 70 UUPPLH

• Ps 5 HO

• Ps 33-35 PP no 27/99 ttg Amdal

• Keputusan Kepala Bapedal No. 8/2000

FUNGSI PERAN SERTA

• Meningkatkan kualitas keputusan pemerintah

• Mendengar kesediaan masyarakat menerima keputusan tadi

BENTUK PERAN SERTA

• Pemberian saran, pengaduan, dan pengajuan keberatan

• Pengawasan sosial

• Penyampaian informasi, dll

BML (ps 20 UUPLH) aturan pelaksana lainnya, yaitu:

• PP 19/99 ttg Pengendalian pencemaran kerusakan laut

• PP 41/99 ttg pengendalian pencemaran udara

• PP 82/2001 ttg pengelolaan kualitas & pengendalian pencemaran air

INSTRUMEN2 HUKUM ADNMINISTRASI

INSTRUMEN PERENCANAAN:

INVENTARISASI LINGKUNGAN HIDUP menjadi dasar, karena didalamnya mengandung:

A) potensi & ketersediaan

B) jenis yg dimanfaatkan

C) bentuk penguasaan

D) pengetahuan ttg pengelolaan

E) bentuk kerusakan, dan

F) konflik dan penyebab konflik yg timbul.

PENETAPAN WILAYAH EKOREGION secara yuridis muncul pada UUPLH sebelumnya. Dilakukan dg

mempertimbangkan:

A) karakteristik bentang alam

B) DAS (daerah aliran sungai)

C) iklim

D) flora & fauna

E) sosbud

F) ekonomi

G) kelembagaan masyarakat

H) hasil inventarisasi lingkungan

Arti penting ekoregion: agar tiap daerah mendapat daya dukung dan daya tampun serta cadangan SDA

yg dikelompokkan sesuai dg karakteristik2 tadi.

PENYUSUNAN RPPLH

A) disusun berdasarkan hasil inventarisasi LH

B) harus diperhatikan keragaman karakter & fungsi ekologis sebaran penduduknya.

KLHS:

• Pengkajian pengaruh kebijakan rencana & program (KRP) terhadap kondisi LH suatu wilayah (RTRW

nya, RPJL dan/atau RPJM)

• Tujuannya u/ penyempurnaan KRP agar program yg disusun mengintegerasikan dari program2

berkelanjutan.

AMDAL ≠ KLHS Kalau KLHS analisis yg dilakukan PEMERINTAH thdp dampak lingkungan. Sedangkan

Amdal dilakukan PELAKU USAHA.

Hk. Lingkungan bersifat fungsional karena yg diutamakan dalam lingkungn adl fungsinya tdk hanya sasarannya

privat saja/publik saja.

HK. LINGKUNGAN INTERNASIONAL Huklin yg mengatur hubungan/persoalan ling yg melintasi batas

negara. Bersifat perdata/public. UUPPLH 2009: pemanasan global yg semakin meningkat mempengaruhi

perubahan iklim sehingga terjadi penurunan kualitas LH, maka dibutuhkan perlindungan.

HPI - hubungannya dg masalah perdata yg melintasi batas negara2. Berkaitan dg ganti rugi diatur dlm CLC

1969 (diratifikasi dg Keppres 18/28).

PRINSIP HK. PENCEMARAN LINTAS BATAS

• Non diskriminasi

• Pemberitahuan sejak dini

• Saling mengadakan pertukaran data

• Prinsip damai

Hukum Publik hub/persoalan yg melintasi batas negara yg tdk bersifat perdata.

Prinsip Hk. Publik

• Bersifat Fundamental human rights

• Berkelanjutan

• Prinsip tanggung jawab negara

• Adanya pemantauan

• Prinsip assesment of planned activities

PERLINDUNGAN & PENGELOLAAN SDAH UU 5/90 TUJUANNYA:

• Mengusahakan terwujudnya kelestarian SDAH & keseimbangan ekosistem

• Mendukung upaya peningkatan kesejahteraan, dan u/ kehidupan manusia

Kegiatannya:

• Perlindungan sistem penyangga kehidupan

• Pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan & satwa beserta ekosistemnya

• Pemanfaatan secara lestari ekosistemnya

PENGELOLAAN DAN PERLINDUNGAN HUTAN

UU 5/67 41/99 JO 19/2004

Pasal2 penting:

a) Fungsi Hutan, ps 6 ayat (1)

b) Larangan, ps 50

c) Kewenangan polsus, ps 51

HUKUM LINGKUNGAN KEPERDATAAN

ASPEK HUKUM PERDATA, MISALNYA?

a) Ganti rugi

b) Tindakan tertentu tindakan pemulihan atau pendekatan kpd masyarakat u/ ganti rugi tidak berupa

uang

c) Pembayaran uang paksa konsep tanggung gugat, beban pembuktian, kewenangan penguugat

d) Konsep tanggung gugat berdasarkan kesalahan (liability based on fault). Pasal 87 (1) UUPPLH

e) Pembuktian terbalik

f) Tanggung gugat mutlak/seketika missal, pd kasus limbah B3 Pasal 88 UUPPLH

Unsur2 PMH (ps 87 ayat 1 UUPPLH) jo 1365 BW

a) Perbuatan melawan hukum

b) Pelaku harus bersalah

c) ada kerugian

d) ada hubungan kausal antara perbuatan dg kesalahan

Yang bisa menggugat pribadi atau badan hukum + gugatan kelompok (class action) yg punya kesamaan fakta

atau dasar hukum antara wakil kelompok

Hal baru dalam UUPPLH 2009 pemerintah/pemda bisa mewakili mengajukan ggatan ganti rugi dan tindakan

tertentu. (ps 90)

ASPEK PIDANA? Aspek hukum yang tujuannya adltidak lain untuk menegakkan hukum administrasi

a) Asas legalitas

b) Delik lingkungan dan unsur2nya

c) Alat bukti dan hubungan kausal

d) Tanggung jawab pidana

e) Sanksi pidana

DELIK MATERIL (YANG DILARANG ADALAH AKIBAT DARI PERBUATAN), MENGANDUNG

KATA2 SEPERTI

a) Barang siapa

b) Melawan hukum

c) Sengaja/lalai

d) Perbuatan yang “mengakibatkan”

DELIK FORMIL (YANG DILARANG ADL PERBUATANNYA)

Alat Bukti dan hubungn kausal (ps 184 KUHAP)

1. Keterangan saksi

2. Keterangan ahli

3. Surat

4. Petunjuk

5. Keterangan terdakwa

Apakah badan hukum dapat dipidana? Badan hukum/badan usaha dapat dipidana yaitu pemimpin atau

direksinya dari badan hukum ybs. (ps 116)

SANKSI PIDANA

a. Penjara

b. Denda

c. Sanksi administrasi (ps 119)

SANKSI ADMINISTRATIF LAINNYA:

Teguran tertulis

Paksaan pemerintah. (perampasan keuntungan yg diperoleh dr tindak pidana, pemindahan sarana

produksi, penutupan seluruh/sebagaian tempat usaha dan kegiatan, penutupan saluran IPAL, perbaikan

akibat tindak pidana penyitaan barang yang berpotensi melanggar, pewajiban mengerjakan apa yang

dilakukan tanpa hak, dan/atau pembekuan izin lingkungan)

Penempatan perusahaan dibawah pengampuan paling lama 3 tahun