UBND TỈNH NINH BÌNHSỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI

Số: 2103/KL-SGTVT

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Ninh Bình, ngày 11 tháng 10 năm 2013

KẾT LUẬN THANH TRAViệc chấp hành các quy định về kinh doanh và điều kiện

kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ôtô, hoạt động bến xe kháchtrên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Căn cứ quyết định số 653/QĐ-UBND ngày 11/9/2013 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc thành lập Đoàn Thanh tra liên ngành thực hiện thanh tra toàn diện đối với các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh Ninh Bình;

Xét báo cáo kết quả thanh tra số 2051/BC-ĐTTr ngày 03/10/2013 của Đoàn thanh tra liên ngành và báo cáo của các đơn vị kinh doanh vận tải, bến xe khách.

KẾT LUẬN :Phần 1: KẾT QUẢ THANH TRA A. Đối với các đơn vị vận tải I. Kết quả đạt được 1. Giấy phép kinh doanh vận tải 28 đơn vị được thanh tra đã có giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô do

Sở GTVT Ninh Bình cấp; thực hiện việc kinh doanh theo đúng nội dung giấy phép kinh doanh được cấp.

2. Điều kiện của người trực tiếp điều hành hoạt động kinh doanh vận tải:Có 16 đơn vị có người trực tiếp điều hành hoạt động kinh doanh vận tải đủ

điều kiện quy định tại khoản 5 điều 11 Nghị định 91/2009/NĐ-CP, gồm : Công ty CPVT ô tô Ninh Bình, Công ty CPVT ô tô số 4, HTX vận tải ô tô

TP Ninh Bình, Công ty CPVT ô tô Minh Long, DNTN Luyện Dung, DNTN Vũ Ngữ, NDTN Thùy Dương , Công ty TNHH MTV Minh Dũng, Công ty TNHH MTV VT&DL Đại Đoàn Siêng, Công ty CP Xuân Thành Group, Công ty TNHH Vũ Long Hải, Công ty TNHHMTV Mai Linh Ninh Bình, Công ty TNHH Sơn Hương, CN Công ty CP TB & SX Hà Anh , Công ty TNHH MTV Taxi Hòa Yến, Công ty TNHH MTV Minh Lâm.

3. Nơi đỗ xe Các đơn vị vận tải đều có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc hợp

đồng thuê, mượn nơi đỗ xe; 4. Thiết bị giám sát hành trình Theo báo cáo và kiểm tra thực tế 100% phương tiện vận tải khách tuyến

cố định đã được lắp đặt TBGSHT và cơ bản theo dõi, trích xuất được các thông

tin tối thiểu theo quy định tại điều 12 Nghị định 91/2009/NĐ-CP và điểm 2.1.2. QCVN 31:2011/BGTVT.

5. Quản lý phương tiện Phương tiện tham gia kinh doanh thuộc sở hữu của các đơn vị là 593/772

phương tiện, 100% phương tiện đều còn niên hạn sử dụng, được kiểm định an toàn kỹ thuật, bảo vệ môi trường, 07 đơn vị trực tiếp thực hiện việc sửa chữa, bảo dưỡng phương tiện (có sổ sách theo dõi) đảm bảo điều kiện kỹ thuật của phương tiện, gồm : Công ty CPVT ô tô Ninh Bình, DNTN Vũ Ngữ, Công ty TNHH MTV Minh Dũng, Công ty CP Xuân Thành Group, Công ty TNHH Vũ Long Hải, Công ty TNHH MTV Mai Linh Ninh Bình, Công ty TNHH Sơn Hương.

6. Quản lý lái xe và nhân viên phục vụ trên xeHầu hết các đơn vị kinh doanh vận tải đã ký kết hợp đồng lao động với lái

xe và nhân viên phục vụ trên xe theo quy định tại khoản 4 điều 11 Nghị định 91/2009/NĐ-CP. Các đơn vị vận tải đã bố trí số lượng lái, phụ xe cơ bản đảm bảo theo phương án kinh doanh; một só đơn vị đã tăng cường công tác quản lý hoạt động của đội ngũ lái xe, nhân viên phục vụ trên xe thông qua thiết bị giám sát hành trình.

10 đơn vị đã tổ chức tập huấn nghiệp vụ vận tải hành khách và ATGT cho nhân viên phục vụ trên xe và lái xe taxi, lái xe bus theo quy định tại khoản 4 điều 11 Nghị định 91/2009/NĐ-CP, gồm: Công ty CPVT ô tô Ninh Bình, Công ty CPVT ô tô số 4, HTX vận tải ô tô TP Ninh Bình, Công ty CP Xuân Thành Group, Công ty TNHH Vũ Long Hải , Công ty TNHH MTV Mai Linh Ninh Bình, Công ty TNHH Sơn Hương, CN Công ty CP TB& SX Hà Anh, Công ty TNHH MTV taxi Hòa Yến, Công ty TNHH MTV TM & DV Hoàng Long An.

7. Phương án kinh doanh, chất lượng dịch vụ vận tải - Các đơn vị vận tải có phương án kinh doanh vận tải, có đăng ký chất

lượng dịch vụ vận tải theo quy định tại khoản 2, khoản 7 điều 11 Nghị định 91/2009/NĐ-CP; cơ bản thực hiện đúng các nội dung đã đăng ký; tiếp nhận và xử lý kịp thời các kiến nghị của hành khách; thái độ, tinh thần và chất lượng phục vụ hành khách của đội ngũ lái xe, phụ xe đã được cải thiện.

- Hình thức quản lý: + Thực hiện chế độ quản lý tập trung có 19 đơn vị: Công ty TNHH MTV

Minh Dũng, DNTN Vũ Ngữ, Công ty CP Xuân Thành Group, Công ty TNHH MTV Mai Linh Ninh Bình, Công ty TNHH Vũ Long Hải Taxi Hoa Lư, Công ty TNHH Đầu tư XD & TM Minh Long, Công ty TNHH Sơn Hương, CN Công ty CP TB& SX Hà Anh, Công ty TNHH TMDV vận tải Anh Khoa, Công ty TNHH MTV vận tải Hùng Thúy, Công ty TNHH TM & VTDL Thuận Phượng, Công ty TNHH MTV taxi Hòa Yến, Công ty TNHH MTV TM & DV Hoàng Long An, Công ty TNHH MTV ô tô du lịch Hiền Hương, Công ty TNHH DL & TM Thiên Lộc, Công ty CPTM VTDL Ninh Bình, Công ty TNHH MTV Minh Lâm, DNTN Thùy Dương (taxi) Công ty CPVT ô tô số 4 (xe bus)

+ Thực hiện chế độ khoán quản có 8 đơn vị: Công ty CPVT ô tô Ninh Bình, Công ty CPVT ô tô Minh Long, DNTN Luyện Dung , DNTN Thùy Dương (Tuyến cố định), Công ty TNHH MTV Hải Thắng, Công ty TNHH vận tải Ánh Hằng, Công ty CPVT ô tô số 4 (Tuyến cố định), Công ty TNHH MTV DL & VT Đại Đoàn Siêng.

+ Hình thức quản lý là dịch vụ hỗ trợ có 01 đơn vị: HTX vận tải ô tô TP Ninh Bình.

8. Công tác theo dõi về ATGT Một số đơn vị vận tải có thành lập bộ phận theo dõi, quản lý các điều kiện

về ATGT theo quy định và Bộ phận theo dõi về ATGT có thực hiện các nhiệm vụ được giao và nhiệm vụ theo quy định tại khoản 7 điều 11 Nghị định 91/2009/NĐ-CP, gồm: Công ty TNHH MTV Minh Dũng, Công ty CP Xuân Thành Group, Công ty TNHH Vũ Long Hải, Công ty TNHH MTV Mai Linh Ninh Bình, Công ty TNHH Sơn Hương.

9. Trang thiết bị phục vụ hoạt động taxi Các đơn vị taxi có trung tâm điều hành hoạt động taxi, có tổng đài, bộ

đàm và nhân viên điều hành taxi. Tại Công ty CP Xuân Thành Group, Công ty TNHH Vũ Long Hải, Công ty TNHH MTV Mai Linh Ninh Bình, Công ty TNHH Sơn Hương, CN Công ty CP TB& SX Hà Anh đã lắp đặt thiết bị GSHT đẻ quản lý hoạt động taxi (trong đó Công ty TNHH MTV Mai Linh Ninh Bình, Công ty TNHH Sơn Hương, CN Công ty CP TB&SX Hà Anh đã lắp TBGSHT 100%).

10. Kê khai, niêm yết giá cước Các đơn vị vận tải đã kê khai và niêm yết giá cước cơ bản theo quy định

tại điều 3, điều 4 Thông tư liên tịch số 129/2010/TTLT-BTC-BGTVT. II. Các tồn tại 1. Giấy phép kinh doanh; tại thời điểm thanh tra chi nhánh Công ty cổ

phần vận tải ô tô Minh Long đã bán hết phương tiện vận tải nên ngừng hoạt động từ đầu tháng 09/2013.

2. Điều kiện của người trực tiếp điều hành hoạt động kinh doanh vận tải Có 10 đơn vị có người trực tiếp điều hành hoạt động vận tải nhưng không

đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định tại khoản 5 điều 11 Nghị định 91/2009/NĐ- CP, gồm: Công ty TNHH MTV Hải Thắng, Công ty TNHH vận tải Ánh Hằng, Công ty TNHH TMDV vận tải Anh Khoa, Công ty TNHh MTV vận tải Hùng Thúy, Công ty TNHH TM& VTDL Thuận Phượng, Công ty TNHH MTV TM&DV Hoàng Long An, DNTN vận tải Hoàng Sáu, Công ty TNHH MTV ô tô du lịch Hiền Hương, Công ty TNHH DL&TM Thiên Lộc, Công ty CPTM VTDL Ninh Bình.

Trong đó 3 đơn vị: Công ty TNHH MTV ô tô du lịch Hiền Hương, Công ty TNHH DL&TM Thiên Lộc, Công ty CPTM VTDL Ninh Bình kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng nên hoạt động không thường xuyên.

3. Nơi đỗ xe

Nơi đỗ xe của hầu hết các đơn vị vận tải đều chưa đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại khoản 6 điều 11 Nghị định 91/2009/NĐ-CP, nhất là diện tích điểm đỗ của các doanh nghiệp vận tải Taxi còn rất hạn chế so với phương án kinh doanh.

4. Thiết bị GSHT - Các đơn vị chưa thường xuyên theo dõi, quản lý thông tin từ TBGSHT

theo quy định tại khoản 2 đều 5 Thông tư số 14/2010/TT-BGTVT, gồm: Công ty TNHH MTV Hải Thắng, Công ty CPVT ô tô Minh Long, Công ty NTHH vận tải Ánh Hằng, Công ty TNHH TMDV vận tải Anh Khoa, Công ty NHH MTV vận tải Hùng Thúy, Công ty TNHH MTV ô tô du lịch Hiền Hương, Công ty TNHH DL&TM Thiên Lộc , Công ty CPTM VTDL Ninh Bình, Công ty CPVT ô tô số 4, DNTN Vũ Ngữ, DN tư nhân Luyện Dung, Công ty TNHH TM & VTDL Thuận Phượng, Công ty TNHH MTV DL & VT Đại Đoàn Siêng.

- Các đơn vị không theo dõi, quản lý thông tin từ TBGSHT gồm: DNTN vận tải Hoàng Sáu, Công ty TNHH XNK Quang Minh

- Ngoài Công ty CPVT ô tô Ninh Bình hầu hết các đơn vị vận tải chưa thực hiện việc cập nhật thông tin nhận dạng mặc định vào phần mềm quản lý của thiết bị GSHT (Bao gồm: tên đơn vị kinh doanh vận tải; tên Sở giao thông vận tải (nơi trực tiếp quản lý đơn vị kinh doanh vận tải); biển kiểm soát xe; trọng tải xe (số hành khách hoăc tân tải cho phep); loai hình kinh doanh; họ tên lái xe; số giây phep lái xe); chưa thực hiện lưu trữ có hệ thống các thông tin bắt buộc trọng thời hạn tối thiểu 1 năm.

Tại thời điểm thanh tra, một số phương tiện đã lắp đặt TBGSHT nhưng thiết bị không hoạt động gồm: Công ty CPVT ô tô Ninh Bình có 8 xe; Công ty TNHH MTV Hải Thắng có 2 xe; Công ty TNHH vận tải Ánh Hằng có 2 xe; DNTN vận tải Hoàng Sáu có 1 xe; Công ty TNHH XNK Quang Minh có 2 xe.

5. Quản lý phương tiện. 05 đơn vị quản lý phương tiện chưa chặt chẽ, gồm: DNTN Luyện Dung,

Công ty TNHH MTV Hải Thắng, Công ty TNHH vận tải Ánh Hằng, HTX vận tải ôtô TP Ninh Bình, Công ty TNHH MTV DL&VT Đại Đoàn Siêng, Riêng Công ty TNHH XNK Quang Minh hiện không quản lý hoạt động vận tải của phương tiện mang tien đơn vị.

Ngoài Công ty CPVT ô tô Ninh Bình, DNTN Vũ Ngữ, Công ty TNHH MTV Minh Dũng, Công ty CP Xuân Thành Group, Công ty NTH Vũ Long Hải, Công ty TNHH MTV Mai Linh Ninh Bình, Công ty TNHH Sơn Hương, hầu hết các đơn vị vận tải không có sổ sách, hồ sơ về bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện.

Một số đơn vị có phương tiện ngừng hoạt động nhưng đơn vị không thông báo cho Sở GTVT Ninh Bình theo quy định tại khoản 2 điều 14 Thông tư số 14/2010/TT-BGTVT, gồm: Công ty CPVT ô tô số 4 có 1 xe; Công ty CPVT ô tô Minh Long có 1 xe: Công ty TNHh MTV Hải Thắng có 1 xe: Công ty CP Xuân Thành Group có 22 xe taxi, Công ty TNHH MTV Mai Linh Ninh Bình 8 xe.

Một số xe đã thông báo ngừng hoạt động nhưng chưa thu hồi phù hiệu và sổ nhật trình nộp về Sở GTVT, gồm: HTX vận tải ô tô TP Ninh Bình gồm 7 xe, Công ty CPVT ô tô Ninh Bình 01 xe.

Công ty TNHH đầu tư XD&TM Minh Long có 18 xe taxi vẫn mang tên đơn vị cũ là Công ty TNHH MTV vận tải taxi Minh Long.

Qua thanh tra phát hiện, một số xe taxi đồng hồ tính tiền không có kẹp chì, gồm xe 29A – 071.64 của Chi nhánh Công ty CPTB& SX Hà Anh, xe 35A – 009.43 của Công ty TNHH Sơn Hương, xe 35A-008.93, 35A-009.03, 35H-1986 của DNTN Thùy Dương.

6. Quản lý lái xe và nhân viên phục vụ trên xe Qua thanh tra tại hầu hết các đơn vị ký hợp đồng lao động chưa đầy đủ

nội dung hoặc chưa đúng mẫu theo quy định tại mẫu số 1 Thông tư 21/2003/TT-BLĐTBXH. Riêng Công ty TNHH MTV Minh Lâm chưa có hợp đồng với lái xe và nhân viên phục vụ trên xe .

Tất cả các đơn vị vận tải đều chưa tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ quản lý, lái xe và nhân viên phục vụ trên xe. Một số giấy chứng nhận sức khỏe tuyển dụng đầu vào chưa đúng mẫu theo quy định.

Ngoài Công ty CPVT ô tô Ninh Bình thì hầu hết lái xe, nhân viên phục vụ trên xe của các đơn vị vận tải đều chưa tham gia đóng BHXH, BHYT và BHTN.

Tất cả các đơn vị vận tải đều chưa tập huấn công tác an toàn lao động cho người lao động tại đơn vị.

Tại 11 đơn vị, nhân viên phục vụ trên xe, lái xe taxi chưa được tập huấn, hướng dẫn về nghiệp vụ vận tải hành khách, ATGT theo quy địnhh tại khoản 4 điều 11 Nghị định 91/2009/NĐ-CP, gồm: Công ty CPVT ô tô Minh Long, DNTN Luyện Dung, DNTN Vũ Ngữ, Công ty TNHH vận tải Ánh Hằng, Công ty TNHH MTV Hải Thắng, DNTN Thùy Dương, Công ty TNHH MTV DL & VT Đại Đoàn Siêng, Công ty TNHH TMDV vận tải Anh Khoa, Công ty TNHH MTV vận tải Hùng Thúy, Công ty TNHH XNK Quang Minh, Công ty TNHH đầu tư XD&TM Minh Long.

Riêng HTX vận tải ô tô TP Ninh Bình đã tổ chức tập huấn nhưng chưa đầy đủ.Lái xe của các đơn vị vận tải được kiểm tra qua TBGSHT có nhiều lỗi vi

phạm về tốc độ, hành trình, lịch trình chạy xe nhưng chưa được các đơn vị vận tải chấn chỉnh và có biện pháp xử lý kịp thời nhằm đảm bảo trật tự ATGT.

7. Phương án kinh doanh, chất lượng dịch vụ vận tải Một số đơn vị vận tải hành khách theo tuyến cố định có lộ trình qua QL1

hướng Ninh Bình – Hà Nội thường vi phạm hành trình theo phowng án đã xây dựng (chạy đường cao tốc Cao Bồ – Cầu Giẽ). Một số xe của Công ty CPVT ôtô Ninh Bình vi phạm lịch trình chạy xe theo phương án, đặc biệt tuyến Kim Sơn – Giáp Bát, Khánh Thành – Giáp Bát.

Các đơn vị vận tải đã đăng ký chất lượng dịch vụ vận tải trong hồ sơ xin cấp Giấy phép kinh doanh vận tải nhưng chưa niêm yết đầy đủ tại các bến xe. Một số xe chưa thực hiện đúng chất lượng dịch vụ đã cam kết như 35B-002011 của Công ty NTHH MTV Hải Thắng, chưa niêm yết tên, số điện thoại của đơn vị như

xe 35B-001.01 của DNTN Luyện Dung; chưa niêm yết số điện thoại của đơn vị 35H-1051, 35N-8528, 35N – 7454 của Công ty CPVT ô tô Ninh Bình, 35N-6863, 35N-6710 của Công ty CPVT ô tô Minh Long, chưa niêm yết hành trình, nội quy tuyến bus như 35N-5559, 35N-7277, 35N-7190 của Công ty CPVT ô tô Ninh Bình.

Các đơn vị được thanh tra chưa xây dựng quy trình tiếp nhận, xử lý thông tin kiến nghị, phản ánh của hành khách và thông tin đại chúng.

8. Công tác theo dõi về ATGT - Các đơn vị có bộ phận theo dõi về ATGT nhưng không hoạt động: Công

ty TNHH XNK Quang Minh, DNTN vận tải Hoàng Sáu. Các đơn vị chỉ thành lập để đủ thủ tục xin cấp giấy phép kinh doanh vận tải.

- Các đơn vị còn lại, tuy bộ phận theo dõi về ATGT có hoạt động nhưng hiệu quả hoạt động chưa cao, chưa thường xuyên nhắc nhở, xử lý các lái xe vi phạm, chưa thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ theo quy định tại khoản 2 điều 4 Thông tư 14/2010/TT-BGTVT như: Công ty TNHH MTV Hải Thắng, Công ty CPVT ô tô Minh Long, Công ty TNHH TMDV vận tải Anh Khoa, Công ty TNHH MTV ô tô du lịch Hiền Hương, Công ty TNHH DL&TM Thiên Lộc, Công ty CPTM VTDL Ninh Bình, Công ty CPVT ô tô số 4, DNTN Vũ Ngữ,. DNTN Luyện Dung, Công ty TNHH MTV DL & VT Đại Đoàn Siêng, Công ty TNHH TM & VTDL Thuận Phượng, Công ty TNHH MTV vận tải Hùng Thúy, Công ty TNHH vận tải ánh Hằng.

9. Đăng ký màu sơn, biểu trưng (logo) Ngoài Công ty TNHH MTV Mai Linh Ninh Bình, Công ty CP Xuân

Thành Group, các đơn vị vận tải hành khách bằng xe bus, xe taxi đã thực hiện việc đăng ký màu sơn nhưng chưa phải màu sơn đặc trưng, biểu trưng của đơn vị theo quy định tại khoản 1 điều 33 Thông tư 14/2010/TT-BGTVT.

10. Kê khai, niêm yết giá cước vận tải. Một số phương tiện được kiểm tra chưa niêm yết giá cước theo quy định

tại điều 4 Thông tư liên tịch số 129/2010/TTLT-BTC-BGTVT như: 35B-003 .45, 35N-5521 của Công ty CPVT ô tô Ninh Bình; chưa thực hiện đúng giá cước kê khai, niêm yết như 35B-002.11 của Công ty TNHH MTV Hải Thắng.

B. Đối với các bến xe kháchI. Kết quả đạt được 1. Các điều kiện hoạt động của bến xe Các bến xe khách Ninh Bình, Nho Quan, Kim Sơn, Khánh Thành, Tam Điệp là

các bến xe đã được Sở GTVT công bố và đưa vào khai thác theo quy định.Tại thời điểm thanh tra, các tiêu chí bến xe cơ bản phù hợp với quy định tại khoản 1 điều 7 Thông tư 24/2010/TT-BGTVT; công tác phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường trong các bến xe được đảm bảo.

2. Việc ký hợp đồng với các đơn vị vận tải khách tuyến cố định.

Bến xe Nho Quan đã ký hợp đồng cung cấp dịch vụ xe ra vào bến với 13/13 đơn vị vận tải, bến xe Khánh Thành 8/8 đơn vị vận tải, bến xe Tam Điệp 6/6 đơn vị vận tải,

Bến xe Ninh Bình đã ký hợp đồng với 17/21 đơn vị vận tải; Bến xe Kim Sơn ký hợp đồng với 20/21 đơn vị vận tải được phép hoạt động tại bến.

3. Quản lý hoạt động xe vào bến: tại thời điểm thanh tra, các bến xe có bố trí nhân viên kiểm soát xe ra vào bến, kiểm tra giấy tờ, điều kiện của xe trước khi xuất bến và đóng dấu sổ nhật trình chạy xe.

4. Thực hiện chế độ báo cáo Các bến xe Ninh Bình, Kim Sơn, Nho Quan đã thực hiện chế độ báo cáo

theo quy định; bến xe Khánh Thành, bến xe Tam Điệp có báo cáo nhưng chưa thường xuyên theo quy định tại điều 10 thông tư 24/2010/TT-BGTVT.

5. Tổ chức các hoạt động kinh doanh tại bến Các bến xe tổ chức kinh doanh tại bến xe theo quy định tại khoản 1 điều 8

Thông tư 24/2010/TT-BGTVT và thực hiện giá dịch vụ bến xe theo quy định tại điều 6 Thông tư liên tịch số 129/2010/TTLT- BTC- BGTVT.

II. Các tồn tại 1. Việc đảm bảo các tiêu chí theo loại bến xe đã được công bố Nhiều bến xe có một số tiêu chí chưa đảm bảo theo loại bến xe được công

bố theo quy định tại khoản 1 điều 7 Thông tư 24/2010/T-BGTVT. Bến xe Ninh Bình: chưa có nơi vệ sinh phục vụ người khuyết tật, mặt sân

bến hư hỏng, đọng nước. Bến xe Kim Sơn: công tác vệ sinh môi trường chưa đảm bảo, diện tích

khu làm việc, diện tích phòng khách chờ chưa đảm bảo. Bến xe Khánh Thành: Chưa có đường xe ra vào bến riêng biệt, chưa có

nơi vệ sinh phục vụ người khuyết tật. Bến xe Tam Điệp: Diện tích khu làm việc, diện tích phòng khách chờ

chưa đảm bảo, chưa có nơi vệ sinh phục vụ người khuyết tật, công tác vệ sinh môi trường chưa đảm bảo.

2. Việc ký hợp đồng với các đơn vị vận tải khách tuyến cố định Trong các hợp đồng cung cấp dịch vụ xe ra vào bến quy định biện pháp

xử lý vi phạm đơn vị vận tải bỏ từ 03 chuyến liên tục trở lên hoặc quy định nội dung về hủy bỏ chuyến là không đúng thẩm quyền. Bến xe Ninh Bình chưa ký hợp đồng với 4/21 đơn vị vận tải, bến xe Kim Sơn chưa ký hợp đồng với 01/21 đơn vị vận tải được phép hoạt động tại bến.

3. Quản lý hoạt động xe ra vào bến. Các bến xe đã có quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ nhưng chưa nêu

rõ quyền hạn, trách nhiệm của từng thành viên trong các tổ nghiệp vụ; chưa có sổ theo dõi quản lý chặt chẽ các xe ra vào bến. Các bến mới chỉ kiểm tra xe xuất bến, chưa thực hiện việc kiểm tra xe khi vào bến.

Các bến xe Nho Quan, khánh Thành, Tam Điệp chưa ghi đầy đủ các nội dung thuộc trách nhiệm của bến xe vào sổ nhật trình (phần: Số khách đi xe tại bến) trong một số ngày theo quy định tại điểm a khoản 3 điều 15 Thông tư 14/2010/TT-BGTVT.

Các nhân viên của bến xe Ninh Bình xác nhận và ký vào sổ nhật trình nhưng không ghi rõ họ tên người xác nhận.

4. Thực hiện chế độ báo cáo Các bến xe Khánh Thành, Tam Điệp chưa thực hiện đủ chế độ báo cáo

tháng theo phụ lục 3 thông tư 24/2010/TT-BGTVT. 5. Tổ chức các hoạt động kinh doanh tại bến xe Việc truy thu giá dịch vụ xe ra vào bến đối với các xe bò chuyến, bỏ nốt là

không hợp lý do các trường hợp này không sử dụng dịch vụ ra vào bến xe. Phần II. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ 1. Đối với các đơn vị kinh doanh vận tải: Qua thanh tra cho thấy, các đơn vị kinh doanh vận tải đã quan tâm đầu tư

nhiều phương tiện mới để thay thế các phương tiện cũ, lắp đặt đầy đủ các thiết bị giám sát hành trình, hoạt động thường xuyên trên các tuyến đảm bảo phục vụ đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân, nhất là nhu cầu đi lại tăng đột biến vào các dịp nghỉ Lễ, Tết như Công ty cổ phần vận tải ô tô Ninh Bình. Nhiều đơn vị đã khắc phục khó khăn, quan tâm duy trì hình thức quản lý, điều hành vận tải tập trung như Công ty TNHH MTV Minh Dũng, DNTN Vũ Ngữ, Công ty TNHH Vũ Long Hải Taxi Hoa Lư, Công ty TNHH MTV Mai Linh, Công ty CP Xuân Thành Group, Công ty cổ phần ô tô Ninh Bình đã thực hiện tương đối tốt các quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải.

Tuy nhiên, hoạt động của nhiều đơn vị còn có nhiều tồn tại, thậm chí có vi phạm như: bộ phận theo dõi về ATGT không thực hiện nhiệm vụ quy định nên còn để xảy ra tình trạng xe chạy quá tốc độ, chạy sai hành trình và lịch trình; chưa khám sức khỏe định kỳ, tập huấn an toàn cho người lao động; phần lớn các đơn vị chưa đóng bảo hiểm cho người lao động; nhiều thiết bị GSHT không hoạt động theo quy định, chưa thực hiện đúng, đầy đủ các nội dung đăng ký, thực hiện và niêm yết chất lượng dịch vụ vận tải, kê khai và niêm yết giá cước, 07 đơn vị taxi chưa đăng ký màu sơn đặc trưng.

2. Đối với các đơn vị quản lý khai thác và kinh doanh bến xe: Bộ phận kiểm tra, kiểm soát xe ra vào bến của các bến xe đã được công

bố đưa vào khai thác hoạt động thường xuyên; tại thời điểm kiểm tra, tình hình trật tự, an toàn, phòng chống cháy nổ trong bến được đảm bảo, hoạt động của phương tiện và hành khách tại bến thuận tiện, an toàn. Tuy vậy, các bến xe còn có một số tồn tại như: một số bến xe do lượng khách vào bến giảm, nên chưa quan tâm đầu tư sửa chữa cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hành khách; có nội dung thỏa thuận với đơn vị vận tải không đúng thẩm quyền; chưa thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo; bộ phận kiểm soát xe ra vào bến của một số bến xác nhận vào sổ nhật trình chưa đầy đủ, chưa có sổ sách theo dõi, quản lý.

Phần III. YÊU CẦU, XỬ LÝ TRÁCH NHIỆMI. Yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục: 1. Đối với các đơn vị kinh doanh vận tải: Khắc phục ngay các tồn tại đã nêu trên và trong biên bản thanh tra của

từng đơn vị. Việc khắc phục các tồn tại phải đảm bảo triệt để, tránh hình thức, trong đó tập trung vào các nội dung trọng tâm sau:

- Đảm bảo đáp ứng đầy đủ các điều kiện kinh doanh vận tải theo quy định tại điều 11 Nghị định 91/2009/NĐ-CP.

- Quản lý chặt chẽ hoạt động của phương tiện, lái xe , nhân viên phục vụ trên xe, đặc biệt quản lý hoạt động của phương tiện, lái xe TBGSHT. Yêu cầu lái xe thực hiện đăng nhập tên lái xe khi điều khiển phương tiện; thực hiện tốt công tác bảo dưỡng, sửa chữa đảm bảo điều kiện kỹ thuật của phương tiện.

- Kiện toàn bộ phận theo dõi về ATGT, đảm bảo bộ phận theo dõi về ATGT thực hiện đầy đủ và thường xuyên nhiệm vụ được giao trong đó có các nhiệm vụ quy định tại điều 5 Thông tư số 18/2013 /TT-BGTVT.

- Lắp đặt TBGSHT theo đúng quy định, đảm bảo TBGSHT theo dõi, trích xuất và lưu trữ đầy đủ các thông tin bắt buộc theo quy định tại khoản 2 điều 12 Nghị định 91/2009/NĐ-Cp và điểm 2.1.2. QCVN 31:2011/BGTVT.

- Thực hiện đúng các quy định về đăng ký, niêm yết, thực hiện tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ vận tải; kê khai, niêm yết giá vé.

- Xây dựng và thực hiện quy trình tiếp nhận, xử lý thông tin kiến nghị của hành khách và phản anh của phương tiện thông tin đại chúng theo quy định tại điểm đ khoản 2 điều 17 Thông tư 18/2013/TT-BGTVT.

- Thông báo cho cơ quan quản lý tuyến các xe ngừng khai thác theo quy định tại điều 17 Thông tư 18/2013/TT-BGTVT.

2. Đối với các đơn vị khai thác bến xe: - Có lộ trình đầu tư để nâng cấp bổ sung các tiêu chí chưa đáp ứng được

theo loại bến xe được công bố, đẩm bảo các bến xe được công bố đáp ứng tiêu chí quy định tại Thông tư 49/2012/TT-BGTVT.

- Thực hiện đầy đủ các báo cáo cho cơ quan quản lý tuyến theo quy định tại Điều 10 thông tư 24/2010/TT-BGTVT. Trong đó, có báo cáo hệ số khách bình quân để làm cơ sở tăng đơn vị, phương tiện hoạt động trên tuyến; báo cao vi phạm của các đơn vị vận tải trong bến, đặc biệt đối với vi phạm bỏ 3 chuyến nốt liên tục trở lên.

- Hủy bỏ nội dung cam kết trong hợp đồng cung cấp dịch vụ tại bến xe không thuộc thẩm quyền của bến xe; thực hiện đúng, đầy đủ trách nhiệm của bến xe trong việc xác nhận vào sổ nhật trình theo quy định.

- Thực hiện kê khai giá dịch vụ cho thuê mặt bằng kinh doanh trong bến xe theo quy định tại điều 6 thông tư liên tịch 129/2010/TTLT-BTC-BGTVT

- Ký hợp đồng cung cấp dịch vụ xe ra, vào bến để đón, trả khách với tất cả các đơn vị kinh doanh vận tải được phép hoạt động tại bến xe.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xe ra vào bến, kiên quyết không cho xe xuất bến khi phương tiện, người điều khiển phương tiện không đảm bảo điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật.

- Xây dựng quy trình kiểm soát, làm thủ tục cho xe ra vào bến; thực hiện các biện pháp nhằm tăng chất lượng dịch vụ của bến, đảm bảo cho phương tiện, hành khách ra vào bến được thuận tiện, an toàn.

Yêu cầu các đơn vị vận tải, các bến xe báo cáo kết quả khắc phục các nội dung trên về Sở GTVT (qua phòng Quản lý VT-PT-NL) trước ngày 30/10/2013.

II. Xử lý vi phạm các quy định trong hoạt động kinh doanh vận tải và khai thác bến xe.

1. Đối với các đơn vị kinh doanh vận tải 1.1. Giao Thanh tra giao thông vận tải xử lý vi phạm hành chính theo

Nghị định số 34/2010/NĐ-CP, Nghị định số 71/2012/NĐ-Cp của Chính phủ đối với các lỗi vi phạm sau:

+ 05 phương tiện lắp đồng hồ taximet không đúng qui định (không kẹp chì).+ 15 phương tiện thiết bị GSHT không hoạt động. (Danh sách theo phụ lục 1 đính kèm) 1.2. Giao Phòng Quản lý vận tải, phương tiện, người lái tham mưu giúp

Lãnh đạo Sở GTVT thu hồi: - Giấy phép kinh doanh vận tải bằng ô tô của: + Chi nhánh Công ty CPVT ô tô Minh Long do không còn phương tiện để

kinh doanh; + Công ty TNHH XNK Quang Minh do không đủ điều kiện hoạt động

kinh doanh vận tải; + Doanh nghiệp tư nhân vận tải Hoàng Sáu do không đủ điều kiện hoạt động

kinh doanh vận tải. (Danh sách theo phụ lục 2 đính kèm)- Phù hiệu, sổ nhật trình chạy xe của các phương tiện vi phạm các lỗi như sau: + 12 phương tiện có thiết bị GSHT lắp trên phương tiện không hoạt động; + 45 phương tiện đã ngừng hoạt động + 18 phương tiện taxi có tên đăng ký không đúng tên doanh nghiệp. + 05 phương tiện taxi đồng hồ tính tiền không có kịp chì) (Danh sách theo phụ lục 3 đính kèm)2. Đối với các đơn vị bến xe Sở GTVT Ninh Bình điều chỉnh loại bến xe đối với các bến xe sau:- Bến xe Tam Điệp hiện tại loại 2 điều chỉnh xuống loại 4 do các cơ sở vật

chất xuống cấp.

- Bến xe Khánh Thành hiện tại loại 3 điều chỉnh xuống loại 4 do các cơ sở vật chất xuống cấp.

III. Kiến nghị đề xuất: - Đề nghị Chính phủ sửa đổi Nghị định số 91/2009/NĐ-CP, nghị định số

93/2012/NĐ-CP quy định kinh doanh vận tải bằng xe ô tô là loại hình kinh doanh có điều kiện nên chỉ các doanh nghiệp, HTX mới được phép kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô vì hiện nay các hộ cá thể kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng rất khó quản lý. Quy định số lượng phương tiện tối thiểu của mỗi đơn vị vận tải; quy định về nhân lực, bộ máy tối thiểu của mỗi đơn vị vận tải, mỗi bến xe khách.

- Đề nghị Bộ Giao thông vận tải sớm ban hành Thông tư quy định trách nhiệm trong quản lý hoạt động kinh doanh vận tải để làm cơ sở cho việc xử lý các tổ chức, cá nhân có vi phạm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về vận tải. Ban hành các định mức kinh tế - kỹ thuật cho ngành vận tải ô tô để làm căn cứ cho việc tính toán giá thành vận tải.

- Đề nghị giữ thời gian có hiệu lực của các loại phù hiệu, biển hiệu là 01 năm để thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước tại địa phương; sửa đổi lại phần mềm quy định tốc độ tối đa cho phép theo từng tuyến đường thay thế quy định tốc độ tối đa bình quân như đang áp dụng để tạo điều kiện và nâng cao hiệu quả quản lý ATGT qua thiết bị giám sát hành trình.

- Đề nghị UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo tạo quỹ đất để xây dựng các điểm đỗ tĩnh phục vụ cho các hoạt động vận tải trên địa bàn.

Nơi nhận:- Bộ GTVT; - UBND tỉnh; - Ban ATGT tỉnh;- Sở GTVT; Y tế; Lao động TB-XH- Công an tỉnh;- Báo Ninh Bình; - Đài PT-TH tỉnh; - Website Sở GTVT Ninh Bình; - Lưu VT.

GIÁM ĐỐC

(đã ký)

Nguyễn Ngọc Thạch

Phụ lục 1 DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ

BỊ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH(Kèm theo Kết luận thanh tra số /KL-SGTVT ngày /10/2013

TT Tên đơn vị Lỗi vi phạm Phương tiện vi phạm

1Chi nhánh Công ty CP TB& SX Hà Anh

Taximet không kẹp chì 29A-071.64

2Công ty TNHH Sơn Hương

Taximet không kẹp chì 35A-009.43

3 DNTN Thùy Dương Taximet không kẹp chì35A-008.93;35A-009.03;

35H-1986

4Công ty TNHH MTV Hải Thắng

Thiết bị GSHT không hoạt động35H-0844;35B-002.33

5Công ty TNHH Vận tải Ánh Hằng

Thiết bị GSHT không hoạt động35N-6009;35B-002.39

6Công ty TNHH XNK Quang Minh

Thiết bị GSHT không hoạt động35H-1892;35N-9837

7DNTN vận tải Hoàng Sáu Thiết bị GSHT không hoạt động 35C-015.87

8Công ty CPVT ô tô Ninh Bình

Thiết bị GSHT không hoạt động

35B-001.68;35B-002.48;35N-2939;35N-3312;35N-5746;35N-8911;35N-7620;35N-7454;

Phụ lục 2 DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ

BỊ THU HỒI GIẤY PHÉP KDVT BẰNG XE Ô TÔ (Kèm theo Kết luận thanh tra số /KL-SGTVT ngày /10/2013

TT Tên đơn vị Lý do1 Chi nhánh Công ty CPVT ô tô Minh Long Không kinh doanh vận tải 2 Công ty TNHH XNK Quang Minh Không đủ điều kiện kinh

doanh vận tải 3 Doanh nghiệp tư nhân vận tải Hoàng Sáu Không đủ điều kiện kinh

doanh vận tải

Phụ lục 3 DANH SÁCH CÁC XE

BỊ THU HỒI PHÙ HIỆU, SỔ NHẬT TRÌNH(Kèm theo Kết luận thanh tra số /KL-SGTVT ngày /10/2013)

TT Tên đơn vị

Xe đã ngừng hoạt động

kinh doanh vận tải

Xe có thiết bị GSHT không

hoạt động

Xe có taximet

không kẹp chì

Xe có đăng ký không

đúng doanh nghiệp

1 Công ty CPVT ô tô Ninh Bình 35B-001.71

35B-001.68;35B-002.48;35N-2939;35N-3312;35N-5746;35N-8911;

2 Công ty TNHH XNK Quang Minh

35H-1892;35N-9837;

3 Công ty TNHH vận tải Ánh Hằng

35N-5251;35N-5606;35N-5211;

35N-6009;35B-002.39

4 DNTN Luyện Dung 35N-6004

5 Công ty TNHH MTV Hải Thắng 35B-001.26 35H-0844;

35B-002.33

6 Chi nhánh Công ty CP TB&SX Hà Anh 29A-071.64

7 Công ty TNHH Sơn Hương 35A-009.43

8 DNTN Thuỳ Dương35A-008.93;35A-009.03;

35H-19869 Công ty CPVT ô tô số 4 35N-6982

10 Công ty CPVT ô tô Minh Long 35B-002.62

11 HTX vận tải ô tô Ninh Bình

35N-3585;35N-2339;35N-6005;

35B-001.79;35B-000.90;35N-5253;35N-5988;

12 Công ty CP Xuân Thành Group

29A-246.22;29A-247.67;29A-244.76;29A-247.33;29A-265.07;29A-323.80;29A-257.51;

29A-276.30;29A-133.42;29A-149.87;29A-149.95;29A-140.25;29A-149.79;29A-149.78;29A-140.41;29A-140.53;29A-140.57;29A-133.49’29A-247.64;29A-258.72;29A-258.73;29A-247.56;

13 Công ty TNHH MTV Mai Linh Ninh Bình

30K-7044;35N-9812;35N-862635N-972035N-884035N-768635N-842235K-7418

14 Công ty TNHH đầu tư XD&TM Minh Long

35N-934735N-938335N-955035N-956235N-937135N-954935N-914535N-912235N-907335N-909635N-910235N-906335N-955135N-941935N-930135N-9447

35A-003.1735A-001.47