1Marco Lgico para diseo de ProyectosRESUMEN DE MARCO LGICO2UNIVERSIDAD CENTROAMERICANAFormulacin y Evaluacin de Proyectos de desarrolloMarco Lgico para diseo de ProyectosContenido del curso de Marco Lgico 1.- ASPECTOS CENTRALES DEL MARCO LGICO 2.- EL CICLO DE GESTIN DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO 2.1.- Identificacin del proyecto 2.2.- Anlisis de la participacin, Involucrados 2.3.- Anlisis de problemas, 2.4.- Anlisis de objetivos 2.5.- Anlisis de alternativas 2.6.- Diseo o formulacin: Matriz de Planificacin del Proyecto (MPP). 2.7.- La estructura del Marco Lgico 3.- EJECUCIN Y SEGUIMIENTO 4.- EVALUACIN34PROYECTOS: Una alternativa metodolgica para el desarrolloMODULO : MARCO LOGI CO5CRECIMIENTO, INVERSIN Y PROYECTOS.Crecimiento EconmicoPlan nacionalLos proyectos son parte de una estrategia de desarrollo global y contribuyen a signar los recursos financieros y administrativos de que dispone un pas entre los distintos sectores InversionesProyectosCRECIMIENTO, INVERSIN Y PROYECTOS. QU ES UN PROYECTO, COMO PODEMOS DEFINIRLO? a) Un conjunto autnomo, no relacionado con otros, deinversin polticas y medidas institucionales y de otra ndole diseadas paralograr un objetivo especfico de desarrollo en un perodo determinado. WarrenC, Baum y Stokes M.Tolbert67CRECIMIENTO, INVERSIN Y PROYECTOSc) Es una tarea innovadora, que involucra un conjuntoordenadodeantecedentes, estudios y actividadesplanificadas y relacionadas entre si, que requiere ladecisinsobreel usoderecursos, queapuntanaalcanzar objetivos definidos, efectuados en un ciertoperodo, en una zona geogrfica delimitada y para ungrupo de beneficiarios, solucionando problemas,mejorando una situacin o satisfaciendo unanecesidad y de esta manera contribuir a los objetivosde desarrollo de un pas.AgenciaAlemanadeCooperacinTcnicaparaeldesarrollo GTZ.8CRECIMIENTO, INVERSIN Y PROYECTOSd) Es un conjunto de actividades planificadas y relacionadasentre si, que apuntan a alcanzar objetivos definidosmediante productos.PNUD. Manual de Programas y y Proyectos.Los proyectos se diferencian de una empresa o actividadcontinua por el perodo de tiempo definido, ya que tienenunpuntodeculminacinypor endeestepresuponeunpresupuesto determinado.9Es una herramienta para planear, disear,monitorear y evaluar proyectos y uninstrumento que permite a los encargadosde la planificacin y evaluacin deproyectos, especificar los distintoscomponentes del proyecto y lavinculacin entre ellos.EL ENFOQUE DE MARCO LOGICO10EL ENFOQUE DE MARCO LOGICOEl EnfoquedeMarcoLgicoEMLesunaherramientaanalticaparala planificacin y la gestin deproyectos orientadas por objetivos.Proceso de Identificacin segn EMLQUES ES?Procedimiento que permite determinar: Cul es el problema A dnde queremos llegar Si una accin es prioritaria y realista.12PORQUE SE DESARROLL EL MARCO LOGICO?Los proyectos carecan de la precisin requeridaincorporando mltiples objetivos que no estabandirectamente relacionados con los objetivos de losproyectosLos proyectos no estaban siendo ejecutadosexitosamente, y no quedaba claro cul era el alcance delaresponsabilidaddel gerentedel proyecto( odelaagencia ejecutora)No haba una idea clara respecto de cmo determinar siun proyecto haba sido exitoso, y los evaluadorescarecan de una base objetiva para comparar lo planeadocon lo ejecutado.13EL MARCO LOGICOUna herramienta para fortalecer el Diseo, la Ejecucin y laEvaluacin de Proyectos.DiseoEvaluacin EjecucinMarco Lgico14CICLO DEL PROYECTO DEL MARCOLOGICO El Marco Lgico puede usarse como gua parapreparar los documentos del proyecto. El Marco Lgico puede usarse comoinstrumento para evaluar la calidad del diseodel proyecto. El Marco Lgico puedeusarsecomo medioparacomunicar el diseodel proyectoalosgrupos interesados151617181920VENTAJAS: Marco LgicoPermite a los responsables del proyectoobtener una informacin ms completa yadecuadaGuasistemtica ylgicamenteel anlisisdeloselementosclavesqueconfiguranunproyecto bien diseadoLa administracin y la direccin sebeneficiande procedimientos normalizadospara recoger y evaluar la informacinMejoralaplanificacinpuesincluyelazosentreelementosdel proyectoylosfactoresexternos.21USOS DEL MARCO LOGICO. El uso del EML ayuda a:Clarificar el propsito y la justificacin de unproyectoIdentificar las necesidades de informacin.Definir claramente los elementos claves de unproyecto.Analizar el entorno del proyecto desde el inicio.Facilitar la comunicacin entre las partes implicadas.Identificar cmo habra que medir el xito o fracasodel proyecto.SECUENCIA DE PLANIFICACION DE PROYECTOS22ANALISIS DE INVOLUCRADOSANALISIS DE PROBLEMASANALISIS DEOBJETIVOSANALISIS DEALTERNATIVASMATRIZ DEMARCO LOGICO23GRFICO DEL DISEO DE UN SML2425ANALISIS DE INVOLUCRADOSConsisteenidentificarlosindividuosgruposuorganizacionesqueafectanosonafectadospor determinadaproblemtica, susintereses,percepciones, actitudes, recursosy mandatoso autoridad formal.El analisis de involucrados requiere de muchainformacin y de muchas consultas a laspartes interesadas, dependiendode la escaladel diagnostico.26ANALISIS DE INVOLUCRADOSHacerunanlisismsdetalladosdeestosgrupos, entrminos de:a) Los principales problemas que afectan al grupo o queel grupo tiene que enfrentar: econmico, social, etc.b) Las principales necesidades e intereses desde elpunto de vista del grupo.c) Las fortalezas y debilidades del grupo.d) Principales conflictos de inters, estructuras odependencias entre grupos.Proceso de Identificacin segn EMLQUIENES LO HACEN?Beneficiarios delproyectoContrapartes y Entidades de apoyoAgencias financierasEntidades que Colaboran de algnmodoProceso de Identificacin segn EMLActores de un proyecto Municipalidades Sector de la poblacin Microempresas Agencias Especializadas Otros actores pblicos y privados. Organismos Internac. Agencias Financieras Asociaciones Fundaciones Empresas Transnacionales Empresas Nacionales ONGsIdentificacin del ProblemaPropuesta de Proyecto- Relacin de actores Imagen urbana de La comunaEl Monte Cartera de proyectosPlaza IndependenciaAv. Los CarrerasAv. Los LibertadoresExpediente UrbanoPaseo PeatonalPlan Regulador(1)(1) El proyecto consiste en la construccin de un paseo peatonal en la rivera norte del ri mapocho entre los puentes de accesosa la comuna del monte.Imagen urbana de La comunaEl Monte Cartera de proyectosEmpresas LocalesCulturaAvenidasImagen de CasasTurismoPoblacinMunicipalidadEventos RecreativosArtesanalMuseosBailes FlokloricosInfraestructura VialFeria CostumbristaCatamFiesta Montina Eventos VariosArquitectnicaMejoramientode FachadasAdoquinadosRuta HistricaRuta deRestaurantesAsociativo en varias comunasLocalFlotan tealedaaSecretara dePlanificacinDireccin deObrasDireccin deAdmn. y FinanzasPlaza IndependenciaAv. Los CarrerasAv. Los LibertadoresExpediente UrbanoPaseo PeatonalPlan ReguladorMueblerasArtesanasRestaurantesComercio en General(1)Infraestructura ElctricaTurismoPoblacinImagen de CasasTurismoPoblacinEventos RecreativosImagen de CasasTurismoPoblacinAvenidasEventos RecreativosImagen de CasasTurismoPoblacinCulturaAvenidasEventos RecreativosImagen de CasasTurismoPoblacinEmpresas LocalesCulturaAvenidasEventos RecreativosImagen de CasasTurismoPoblacinMunicipalidadEmpresas LocalesCulturaAvenidasEventos RecreativosImagen de CasasTurismoPoblacinImagen urbana de La comunaEl Monte MunicipalidadEmpresas LocalesCulturaAvenidasEventos RecreativosImagen de CasasTurismoPoblacinCartera de proyectosImagen urbana de La comunaEl Monte MunicipalidadEmpresas LocalesCulturaAvenidasEventos RecreativosImagen de CasasTurismoPoblacinIdentificacin de actores31ANALISIS DE INVOLUCRADOSGrupos Intereses Problemas percibidosRecursos y mandatosInteres en un proyectoConflictos potenciales32ANALISIS DE PROBLEMASEs un conjunto de tcnicas para: Analizar la situacin en relacin con laproblemticaenlaformacomolopercibenlosinvolucrados. Identificar los problemas principales en estecontexto. Visualizar las relaciones de causa y efecto en elarbol de problemas. Mostrar las interrrelaciones entre los problemas. Mostrar el camino para solucionar los problemas33ANALISIS DE PROBLEMASIncorrecto: No hay un taller de reparacin en la empresa.Correcto: Los vehculos tienen mantenimientoinadecuado.Incorrecto: Falta de un puerto en la Costa Atltica.Correcto: Las dificultades que enfrenta el comercio ext. nicaIncorrecto: No hay psticidas.Correcto: La cosecha es destruida por plagas.34Situacin problmicaDefinir el rea de investigacinAcopio deinformacin preliminarTormenta de idea inicialAnlisis preliminary diagnsticoValuar el tema o problema para comprobar si est bien definidoSies necesario redefinir el tema en coordinacin con el clienteCrear un conceptoinicial de la problemtica y del sistemaAcopio de informacin detallada con el personal o con personas involucradas en la situacinTormenta de ideas Refinadas , investigacin De integrantes y definicin Del sistemarbol del problema Interpretacin delproblemaAlgoritmo de determinacin del problema35Jornada prolongadaSalarios bajos Flota viejaMantenimientoInadecuado de vehiculosCaminos en mal estadoTopografiacomplicadaAutobuses en Mal estadoAccidentes frecuentesLos choferes Conducen malLos choferes Son descortesesDemorasfrecuentesMuchos PasajerosheridosMenor numero de Pasajeros utilizan elSAUEl servicio del SAU es inadecuadoServicios de Autobuses urbanosArbol del problema36ARBOL DE PROBLEMASFrecuentes accidentesde los busesConductores son imprudentesVehiculos en malas condicionesVehiculo obsoletoDeficiente estado de mantenimientoPasajeros heridos o muertos Pasajeros llegan tarde a sus trabajosPerdida de la confianza en la empresa de transporteCalles en mal estadoPROBLEMA FOCALCAUSASEFECTOS37ANALISIS DE OBJETIVOSComo se elabora el arbol de objetivos:1. Reformular todas las condiciones negativas del arbol deproblemasenformadecondicionespositivasquesondeseadas y realizables en la prctica.2. Examinar las relaciones medios-fines establecidas yasegurar la validez e integridad del esquema.3. Si es necesario: a) Modificar las formulaciones,b) Eliminar los objetivos que no sean efectivos onecesarios, c) Agregar nuevosobjetivoscuandoestossean necesarios38ARBOL DE OBJETIVOSReduccin de los accidentesde los busesConductores ms prudentesVehiculos en buenas condicionesVehiculo modernosExcelenteestado de mantenimientoMenos pasajeros heridos o muertos Pasajeros llegan normal a sus trabajosMayor confianza en la empresa de transporteCalles en mejor estadoPROBLEMA FOCALCAUSASEFECTOS39Jornada prolongadaSalarios bajos Flota viejaMantenimientoInadecuado de vehiculosCaminos en mal estadoTopografiacomplicadaAutobuses en Mal estadoAccidentes frecuentesLos choferes Conducen malLos choferes Son descortesesDemorasfrecuentesMuchos PasajerosheridosMenor numero de Pasajeros utilizan elSAUEl servicio del SAU es inadecuadoServicios de Autobuses urbanosArbol del problema39Jornada normalizadaSalarios reajustadosReemplazo programadoDe vehculosMantenimientoadecuado de vehculosCaminos en buen estadoMantenimiento Adecuado caminosAutobuses en buen estadoMenor frecuentesDe accidentesLos choferes ConducenbienLos choferes Son cortesesServiciode acuerdo Al horarioMenor nmeroPasajerosheridosmayor numero de Pasajeros utilizan elSAUEl servicio del SAU es confiableServicios de Autobuses urbanosrbol del objetivoRutas u horariosoptimizadosSistema seguridadOperacin implementadoSistemaincentivoestablecidoReconf rediseoDe caminos40ANALISIS DE ALTERNATIVAS El proposito del anlisis de alternativas esidentificar posibles opciones alternativas,evaluar su factibilidad y acordar una estrategiade proyecto. Seleccindeunaramadel rbol deobjetivospara intervenir algunas de las dimensiones delproblema focal, a travs de un proyecto.41PRINCIPALES ELEMENTOS DEL PROYECTOUna vez escogida la alternativa delproyecto se extraen los principaleselementos del proyecto del rbol deobjetivosysetransfierenalaprimeracolumna vertical de la matriz delproyecto42MATRIZ DE MARCO LOGICO Lamatrizdemarcolgicoesunsistema estructurado paraplanificar, gestionar, y comunicarenunsolocuadrolaimformacionms importante de un proyecto.43MATRIZ DE MARCO LOGICOSintesisde objetivosIndicadores verificables objetivamenteMedios de verificacin Factores condicionantes supuestosObjetivo generalIndicadores del objetivo globalFuentes de inform. que sirven para verificar que se cumplio el objetivo generalObjetivo especficoIndicadores del objetivo especficoFuentes de inf. que sirven para verificar que se lograron los objetivos especficosPara contribuir al logro del objetivo generalProductosResultadosMetas o indicadores del logro de losproductosFuentes de inf. que sirven paraverificar que serealizaron los productos.Para lograr el objetivo especfico.Actividades Insumos Costos44NEXOS ENTRE LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL DISEOOBJETIVO DE DESARROLLOOBJETIVOS ESPECIFICOSPRODUCTOSACTIVIDADESINSUMOS45NEXOS ENTRE LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL DISEOPRODUCTOS ACTIVIDADES INSUMOSProductos queresultan delas actividades del proyectoProducirAcciones emprendidas porel proyecto.HacerRecursos Humanos y Materiales, necesarios para realizaractividadesProveer46NEXOS ENTRE LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL DISEOOBJETIVO DE DESARROLLOOBJETIVOSESPECIFICOSDESCRIBA EL PROPOSITOSUPERIOR DEL PROYECTOCONTRIBUIR AENUNCIA LOSCAMBIOS QUE SE ESPERA QUE ELPROYECTO GENERELOGRAR47LA COLUMNA DE OBJETIVOSObjetivo de desarrolloObjetivos inmediatosProductosActividadesCul es la Finalidad delProyecto?Por qu se llevaa cabo el proyecto?Qu debe serproducido porel proyecto?Cmo se obtendrnlos productos?48OBJETIVOS DEL PROYECTO Con base en el anlisis de alternativas se realiza la jerarquizacin deobjetivos: oseadecidir encuantoaunobjetivoquesolucioneselproblema global(Fin) y un objetivo que solucione elproblema focal(Propsito). Fin: Aqu impactofinal contribuirel propsitodel proyecto?.Describe el objetivo de largo plazo hacia el cual contribuir elproyecto. Propsito: describelos efectos esperados del proyectoparalosbeneficiarios directos como una condicion futura precisamenteplanteada. Componentes o resultados esperados: sonlosobjetivosqueladireccin del proyecto debe lograr y sostener durante la ejecucin delproyecto. Actividades: sonlastareasqueel ejecutor tienequehacer paracompletar cada uno de los componentes del proyecto.49FIN O FINALIDAD DEL PROYECTOPor qu en ltima instancia se lleva a cabo el proyecto? Indica como el proyecto contribuira a solucionar el problema. Describe el impacto general del proyecto. Cules la finalidad delproyecto? Los beneficios, elimpactoglobal del proyecto. El fin o finalidad de un proyecto pueden ser varios a diferenciadel propsito que tiene que ser uno solo. Elpropsito es condicion necesaria pero no suficiente para ellogro del fin.50PROPOSITO DEL PROYECTOPor qu se lleva acabo el proyecto?Indicael efectodirectodeconsumir outilizar losresultados, productos o componentes del proyecto.Todo buen proyecto debe tener un solo propsito.El propsitodebeser logradocomoresultadodeproducir y consumir los componentes del proyecto.Qu pasa una vez que se producen loscomponentes?Construimos una carretera de A hacia B.51PROPOSITO DEL PROYECTOEjemplo: En un proyecto de turismo que tiene trescomponentes:Aeropuerto internacional construido y en operacin.Hoteles construido y en funcionamientoCampaa publicitaria ejecutada.El propsito del proyecto no es Infraestructura Tursticadesarrollada.El propsito del proyecto tiene que ver con el nmerodeturistasquelleganatraidospor losresultadosdelproyecto.52COMPONENTES DEL PROYECTO Qu debe producir el proyecto?Son los resultados inmmediatos del proyecto.Son los bienes y servicios que debe producir elejecutor.Las componentes son obras construidas yentregadas, son los programas de capacitacin,reformas curriculares, carreteras construidas,aeropuertos y hoteles construidos y en operacin.Las componentes no son cooperacin tcnica.53ACTIVIDADES E INSUMOSCmo se produciran los componentes del proyecto?Sonlastareasqueel ejecutor debellevar acabopara producir cada uno de los componentes delproyecto.Son los insumos necesarios para producir loscomponentes.Hayqueidentificar lasactividadesnecesariasparapara producir los componentes del proyecto.54Problemas FinPropsitoCompo-nentesActivi-dadesIndicadores en la Matriz de IndicadoresFinPropsitoComponentesActividadesObjetivos IndicadoresMedios deverificacinSupuestosEL SISTEMA OFRECIDO POR EL SAU ES CONFIABLEAUMENTA EL USO DEL SERVICIO DE AUTOBUSES URBANOS1.- LOS CHOFERES CONDUCEN CON CUIDADO.2.- LOS AUTOBUSES SE ENCUENTRAN EN BUEN ESTADO3.- LOS ITINERARIOS Y EL USO DE LOS AUTOBUSES HAN SIDO OPTIMIZADOS 56Fin del proyecto indicadores medios de verificacinsupuestosAumenta el uso del serviciode autobuses urbanos El nmero de pasajeros aumenta de Xoen el ao base a X3 a fines del ao 3. X4 a fines del ao 4. X5 para diciembre para del 2002 y X6 para diciembre del 2003Las estadsticas auditadas de la ca de autobuses de la ciudad son notificadas al consejo de la ciudadEl nmero de quejas de pasajeros disminuye de Bo en el ao base a B3 a fines del ao 3. B4 a fines del ao 4. B5 para diciembre para del 2002 y B6 para diciembre del 2003 Resultado de encuesta entre pasajeros57Fin del proyecto indicadores medios de verificacinsupuestosEl servicio ofrecidopor el SAU es confiableLa tasa de accidente disminuye deYoen el ao base a Y1 a fines del ao 1. Y2 a fines del ao 2. Y3 para fines del ao 3. Y4 al final del proyectoLas estadsticas del departamento de caminos de la ciudadEl nmero de demoras (+/- 5 minutos)baja de Zoen el ao base a Z1 a fines del ao 1. Z2 a fines del ao 2. Z3 para fines del ao 3. Z4 al final del proyectoLas estadsticas del departamento de polica de la ciudadLas estadsticas auditadas de la ca de buses de la ciudad son notificadas al consejo El precio de los combustibles se mantiene estable58Jornada normalizadaSalarios reajustadosReemplazo programadoDe vehculosMantenimientoadecuado de vehculosCaminos en buen estadoMantenimiento Adecuado caminosAutobuses en buen estadoMenor frecuentesDe accidentesLos choferes ConducenbienLos choferes Son cortesesServiciode acuerdo Al horarioMenor nmeroPasajerosheridosmayor numero de Pasajeros utilizan elSAUEl servicio del SAU es confiableServicios de Autobuses urbanosrbol del objetivoRutas u horariosoptimizadosSistema seguridadOperacin implementadoSistemaincentivoestablecidoReconf rediseoDe caminos59Jornada normalizadaSalarios reajustadosReemplazo programadoDe vehculosMantenimientoadecuado de vehculosCaminos en buen estadoMantenimiento Adecuado caminosAutobuses en buen estadoMenor frecuentesDe accidentesLos choferes ConducenbienLos choferes Son cortesesServiciode acuerdo Al horarioMenor nmeroPasajerosheridosmayor numero de Pasajeros utilizan elSAUEl servicio del SAU es confiableServicios de Autobuses urbanosrbol del objetivoRutas u horariosoptimizadosSistema seguridadOperacin implementadoSistemaincentivoestablecidoReconf rediseoDe caminos