1

Ugostiteljski sektor i zabrana pušenja u javnim prostorima

– europski trendovi i iskustva

Hrvatska obrtnička komora

Zagreb, 14. travnja 2008.

Robert Humphreys and Nick Bish

2

Sadržaj predavanja

Stanje debate o zabrani pušenja u zatvorenim prostorima

U kojem smjeru ide regulativa Situacija u Europi Analiza (slučaja)zabrane – iskustvo

Velike Britanije Mogućnosti za Hrvatsku Sažetak/ zaključci

3

Stav zdravstva

Konsenzus “pasivno pušenje” je štetno Američko izvješće iz 2006 (US Surgeon

General’s report) “Pasivno pušenje (secondhand smoke) uzrokuje

preuranjenu smrt i bolest kod djece i odraslih koji ne puše.”

“Znanstveni dokazi ukazuju da nije moguće izlagati se pasivnom pušenju bez rizika”

“(Jedino) potpunim ukidanjem pušenja u zatvorenim prostorima nepušači su zaštićeni od izlaganja pasivnom pušenju”

4

Argumentacija

Ventilacija smanjuje izlaganje “Ne postoji mogućnost izlaganja pasivnom

pušenju bez rizika” Mali objekti trebali bi biti izuzeti

“Ukidanjem pušenja u zatvorenim prostorima u potpunosti štiti ne pušače” (npr. osoblje)

Prostorije za pušenje prevencija su za neželjeno izlaganje pušenju Osoblje ih treba čistiti (vidi gore) Preskupe su izgradnju i brigu

5

Koje zemlje se zalažu za zabranu?

Australija, Irska, Kanada Svjetska zdravstvena

organizacija “Okvirna konvencija o kontroli duhana” (FCTC) 152 države 25 potpisalo ali nije

ratificiralo (uključujući . Hrvatsku, Češku, Italiju i SAD)

Države trebaju zabraniti pušenje u zatvorenim prostorima kroz 5 g. od pristupa

EU politika nije finalizirana

6

Zakonodavna žarišta/’vodeće’ države

7

Nametnuta separacija na otvorenom npr. Queensland 2.1m visoka

barijera/2m širina

8

‘Patio’ zabrane

Dijelovi Kanade Stanice za autobuse “Zašto pušači mogu

zapaliti na suhom, a nepušači moraju na kišu?”

9

Zabrane u odnosu na udaljenost

npr. Seattle 8m od ulaza

10

Progresivnost zabranaU Europi U ‘vodećim’

državama

Zatvoreni prostori Napredno Skoro potpuno

Zatvoreni javni prostori Napreduje Skoro potpuno

Zatvoreni privatni prostori

Ništa Lokalni propisi

Otvoreni radni prostori Ništa Lokalni propisi

Otvoreni javni prostori Ništa Lokalni propisi

Otvoreni privatni prostori

Ništa Ništa

11

Austria

Italy

Spain

HungaryRomania

Bulgaria

Czech Rep.

Slovak Rep.

Greece

Switzerland

Corsica

Moldova

Syria

Morocco

Algeria

Libya Egypt

Turkey

Georgia

Albania

Macedonia

Cyprus

Israel

Croatia

Bosnia

Slovenia

RussiaFinland

Norway

Germany

Poland

Ukraine

Netherlands

Belgium

Ireland

United Kingdom

Iceland

Latvia

Lithuania

Belarus

Luxembourg

Sweden

Estonia

Jordan

Lebanon

France

CANARY ISLANDS(SPAIN)

AZORES (PORTUGAL)

Serbia

Tunisia

Denmark

Malta

Portugal

Near total indoor bans Designated Smoking Areas

DSRs with exemptions

Designated Smoking Rooms

Minimal restrictions

DSA Horeca exemptions

12

Što se dogodilo u VB?

1997. izabrana Radnička stranka Anti-duhanska konferencija Poziv na potpunu zabranu

pušenja na javnim mjestima Dogovoreno ‘Public

Places Charter’ 1998, s ciljevima: Prikaz politike pušenja

(50%) Označena mjesta s

ventilacijom i/ili odvojene prostorije (17.5%)

13

Evaluacija u travnju 2003.

Oba cilja postignuta Promjene u okruženju:

Zabrana u New Yorku u srpnju 2003. Irska i Norveška zabranile od 2004.

Vlada povukla podršku za samo-regulaciju

14

QuickTime™ and aSorenson Video 3 decompressorare needed to see this picture.

15

Saveznici i partneri

Učinkovita podrška kad su svi usmjereni na samo-regulaciju Duhanska prodaja Predstavnici ugostitelja (kafići, pubovi) Zagovornici duhana/pušenja (Forest) Čak i skupine koje promiču zdravlje

Neuspješno kada je u pitanje došla zabrana Svatko je imao svoje interese Slabo medijsko praćenje Rješenje s najmanjim zajedničkim nazivnikom

16

Prema zabrani

Jaki PR ministarstva zdravstva Prijetnje tužbama Ugostitelji zabrinuti zbog imidža i dioničara Osjećaj iščekivanja Odbijanje ventilacije Odbijanje kompromisa (klubovi izuzeti) Nastavak zabrana

17

Procjena učinka regulative

Složene kalkulacije dobiti vs. troškovi U VB je procjena učinka

na ugostiteljski sektor bila u potpunosti ignorirana!

(Vladine studije ne pokazuju prave učinke na ugostiteljstvo, u stvarnosti je drugačije!)

ŌPARTIAL REGULATORY IMPACT ASSESSMENT Š SMOKEFREE ASPECTS OF THE HEALTH BILLÕ

BENEFITS £ M

a) Averted deaths from secondhand smoke 371

b) Averted deaths from smokers giving up 1780 £30k per 'quitter' - 60k quit

c) Averted deaths from reduced uptake of smoking 550

d) NHS expenditure saved through reduced smoking prevalence 100

e) Reduced sickness absence 70-140

f) Production gains (from reduced exposure to secondhand smoke) 340-680 Misreading of research

g) Safety Benefits (damage, fire, injuries etc) 63

h) Reduced cleaning and maintenance costs 20

Total Benefits 3374-3784

COSTSi) Implementation (changes to signage, alterations to premises, creation ofsmoking room where allowed etc) in workplaces and public places (minimal)

j) Enforcement 5-13

k)Education/communication 1

l) Revenue losses to Exchequer from falling cigarette sales 972

m) Losses to the tobacco industry and retailers 97

n) Unintended Consequences (mess on streets etc.) -

o) Production losses (smoking breaks) 430

p) ConsumersÕ surplus losses to continuing smokers 155

Total costs 1660-1668

Net Benefit 1714-2116(Note: based on international evidence hospitality industry turnover effects are not included asnot expected to be significantly changed.)

18

Regulativa Smoking banned in ‘enclosed’

workplaces ‘Unenclosed’ have a

roof/cover and <50% of perimeter walls, windows or doors Even temporary and unused

count Lokalna samouprava

interpretira propise različito Hotelske sobe mogu biti

označene za pušače ili nepušače

Pregled stanja regulative 2010

19

Učinci zabrane

Visoke kazne i visoka usklađenost €3.000 za “vlasnike kafića” u VB i Irskoj

Postoje drugi zbunjujući faktori Vožnja u pijanom stanju (Irska) Vremenski uvjeti Krediti

ALI: Što s pušačima? Prodaja hrane nije bolja

Da li su učinci kratkoročne prirode?

20

Utjecaj na naše poslovanje

Zatvoreni ug. objekti (BBPA)

1,409 u 2007. (-2.5%) vs. 216 u 2006.

Zatvaranja u Irskoj (Rev, Commissioners)

1164 od 2004-6 (-12%) vs. +68 od 2002-4

Uglavnom više tradicionalni lokali s manje resursa

Bingo/igračnice, kockarnice jako pogođene

21

Utjecaj na naše poslovanje

Ubrzani pad prodaje pive (-8%)

U Irskoj se zaposlenost u ugostiteljskom sektoru nije oporavila 3 g. kasnije

“Redovni gosti” dolaze kasnije i odlaze ranije

Više se pije kod kuće

22

Utjecaj na pušenje

Pad volumena 3-4% Pad incidencije 1%

(kratkoročno?) Povećanje u mlađoj

populacijskoj skupini (‘Smirting’?)

Čišća, zdravija atmosfera

23

Što smo naučili

Važno je znati kako razmišlja regulator Što oni žele?

Odobrenje EU?

Što ih brine? Gubitak prihoda od turizma i poslovi?

Budite konstruktivni i pokušajte im “pomoći” Učinite što žele S najmanjim mogućim troškovima po vas

Igrajte na što duže vrijeme

24

Ideje za Hrvatsku

Ključne turističke destinacije su protiv zabrane

Grčka je važan konkurent – da li će stroga zabrana u Hrvatskoj dati prednost Grčkoj?

Potpuna zabrana nije jedini način, npr. Ventilirani prostori za pušače u Francuskoj, Italiji i

Sloveniji – teško za provedbu i brigu Španjolska izuzela male kafiće (<100m2)

Morate imati jedinstven prijeldog

25

Što učiniti ODMAH?

Usuglasite jedinstven stav Pobrinite se da je:

Praktičan Politički realan U skladu dugoročnim ciljevima

Organiziraje ŠIROKU potporu za vaše djelovanje

Vaši predstavnici trebaju pregovarati fleksibilno

26

Sažetak

Daljnje zabrane su neizbježne Promatrajte borbu oko zabrane u

zatvorenim prostorima kao dio borbe protiv zabrane na otvorenom prostoru

Ujedinite se i djelujte odmah Kupujte vrijeme Pobrinite se da je regulativa jasna i

provediva