Embed Size (px)
Citation preview
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
1
PLAN DE CONTINGENCIA
ANTECEDENTES
El Plan de Contingencia para el cantón Baños de Agua Santa, frente al proceso eruptivo
del volcán Tungurahua para el año 2015, ofrece lineamientos sobre prevención,
reducción, mitigación, reacción, rehabilitación y reconstrucción, que podrían soportar los
habitantes de la ciudad de Baños de Agua Santa, en un determinado momento.
En el Plan de Contingencia Cantonal, se encuentran: Datos Generales, Misión,
Ejecución, Funciones Administrativas, Logísticas, Dirección, Comunicaciones, que
permiten una orientación general de la población.
Documento que será, para los integrantes de las Mesas de Trabajo, Organismos Básicos
(Bomberos, Cruz Roja y Policía), y los Organismos de Apoyo, quienes realizarán la
transferencia de conocimientos a través de los diferentes cursos de capacitación.
JUSTIFICACIÓN
La ubicación geográfica del Cantón Baños de Agua Santa con la presencia del volcán
Tungurahua, nos hace vulnerables ante cualquier evento natural y ante los últimos
acontecimientos vividos por nuestra población en las erupciones del 14 de Julio y 16 de
Agosto del 2006, se ha hecho indispensable reforzar el sistema de alerta temprana con
la capacitación y ejercicios de evacuación los mismos que después de una evaluación
realizada entre autoridades, miembros de Instituciones privadas y el COE Cantonal se
nota como debilidades el poco conocimiento Y aplicación de todos los procedimientos
del SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA por lo tanto es importante el fortalecimiento
del mismo por ser un instrumento de prevención y mitigación de impactos en contra de
las vidas humanas y ambientales.
ALCANCE Y COBERTURA.
EL PRESETE PLAN SE EJECUTARA DESDÉS LA ETAPA DE PREPARACIÓN
ATENCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN.
La cobertura presente plan se enmarca en las zonas de afectación y en el territorio
cantonal
OBJETIVOS
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
2
Prevenir, mitigar y reducir los efectos generados por una erupción del volcán
Tungurahua en el cantón de Baños de Agua Santa y sus alrededores.
Mantener una eficiente organización, preparación, equipamiento, práctica y
respuesta de la población, demostrada en eventos anteriores, cuando enfrente
nuevamente una real situación de emergencia por la erupción del Volcán
Tungurahua, reaccionen correctamente y en forma inmediata.
Coordinar el empleo rápido y oportuno de los recursos humanos, materiales y
económicos, para minimizar la pérdida de vidas humanas, y los daños a la
infraestructura, por efecto del desencadenamiento del evento adverso.
o Formular políticas y acciones orientadas a preparar, atender en forma
emergente a la población asentada en las zonas de más alto riesgo.
o Establecer normas de conducta que regirán en la educación de la población,
dando mayor énfasis a las medidas de autoprotección.
o Alertar a las autoridades y organismos que conforman la Secretaria Nacional
de Gestión del Riesgo, a fin de que realicen todo esfuerzo posible en procura de
que la comunidad esté a salvo, en el área de su jurisdicción.
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
ANÁLISIS DE RIEGOS DE LA INFLUENCIA DEL VOLCÁN
TUNGURAHUA EN EL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA
PROVINCIA: TUNGURAHUA.
CANTÓN: BAÑOS DE AGUA SANTA
Los niveles de afectación, son considerados por la experiencia del proceso eruptivo actual, la fuerte temporada
invernal que se soportado en años anteriores el cantón.
NIVELES DE AFECTACIÓN: 1= NULO 2= BAJO 3= MEDIO 4= ALTO
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
3
SECTOR DE LA CUENCA DEL RIO BASCUN
SECTOR DE LA CUENCA DEL RIO BASCUN
SECTOR
AMENAZA
IDENTIFICACIÓN DEL
RIESGO
ESCENARIO
NIVELES DE
AFECTACIÓN
1 2 3 4
CUENCA
DEL RÍO
BASCUN
FLUJO PIRO
CLÁSTICO
Personas que habitan en el sector
vivienda, balneario el salado
colegio técnico baños
infraestructura hotelera puentes,
y tramo de la carrera de Ambato
Baños destrucción y afectación
de zonas agrícolas de la parte alta
y baja
Al producirse una erupción
vi -3 o más el descenso de
flujos piro plástico en el
sector, afectaría la
infraestructura del balneario
del salado y las viviendas del
sector principalmente las de
las riveras de la parte de
cause del rio, los puentes y el
transito será direccionando
por las vías de evacuación
según el plan cantonal por lo
cual población será evacuada
a zonas de menor riesgo en
rio verde de acuerdo a los
planes de contingencia del
sector.
X
El sector tienes protección natural
Existe la posibilidad de que se
produzca el descenso de
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
4
CUENCA
DEL RIO
BASCUN
FLUJO DE
LODO
y no es afectado por el fenómeno.
flujos de lodo de gran
magnitud que destruyan la
infraestructura del balneario
el salado, vivienda que se
encuentran en el cauce del
rio, los puentes de la vía
Ambato Baños, y el transito
se direccionada de acuerdo al
plan cantonal.
X
CUENCA
DEL RIO
BASCUN
FLUJO DE
LAVA
La caída de ceniza y escoria de la
erupción mayor, en el sector de
producirla por la ausencia del
viento, que tienes la dirección del
este al oeste la mayor parte del
año, es lo que reduce la presencia
del fenómeno natural
Existe la posibilidad de que se
produzca el descenso de
flujos de lava que se
destruyan la infraestructura
del balneario el salad,
viviendas que puentes de la
vía Ambato Baños, y el
transito será direccionada de
cuento al plan de cantonal.
X
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
5
SECTOR EL AGUACATAL
SECTOR
AMENAZA
IDENTIFICACIÓN DEL
RIESGO
ESCENARIO
NIVELES DE
AFECTACIÓN
1 2 3 4
EL
AGUACATAL
FLUJO PIRO
CLÁSTICO
El riesgo es reducido por la
protección natural que
constituye las paredes de la
montaña de Pondoa, y la
elevación que existe entre la
pampa y la comunidad en
mención.
Este sitio es designado
como refugio temporal
en caso de una erupción
mayor del volcán.
x
EL
AGUACATAL
FLUJO DE LODO
FLUJO DE LAVA
El sector tienes protección
natural y no es afectado por el
fenómeno.
El sector tienes protección
natural y no es afectado por el
fenómeno.
X
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
6
EL
AGUACATAL
CAÍDA DE CENIZA
La caída de ceniza y escoria
de la erupción mayor, en el
sector de producirla por la
ausencia del viento, que
tienes la dirección del este al
oeste la mayor parte del año,
es lo que reduce la presencia
del fenómeno natural
La caída de ceniza en el
sector se producirá por
la ausencia del viento
que tienes la dirección
de oeste a este la mayor
parte del año, y
afectaría a la
agricultura, fuentes de
agua, la salud de los
habitantes, animales y
los drenajes.
x
EL
AGUACATAL
REMOCIÓN DE
MASAS
El sector se constituye en su
mayor parte de su topología
regular y sus laderas se
encuentran. Con inclinación
de 30% o más, lo que
proporciona una estabilidad
en el sector.
X
EL
AGUACATAL
REPRESAMIENTOS
El sector no cuenta con ríos
no quebradas.
X
EL
AGUACATAL
TERREMOTOS
El sector se encuentra en el
perímetro de la falla de
Pisayambo.
Afectación de la
infraestructura vial, de
viviendas, porque la
mayoría no ha sido
planificada para este
tipo de eventos.
x
EL
AGUACATAL
SANITARIO
Por el periodo de fungicidas
en la agricultura.
Aparición de
enfermedades de la piel
y respiratorias.
x
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
7
PROVINCIA: TUNGURAHUA.
CANTÓN: BAÑOS DE AGUA SANTA
Los niveles de afectación, son considerados por la experiencia del proceso eruptivo actual, la fuerte temporada
invernal que se soportado en años anteriores el cantón.
NIVELES DE AFECTACIÓN: 1= NULO 2= BAJO 3= MEDIO 4= ALTO
SECTOR JUIVE CHICO Y LA PAMPA
SECTOR JUIVE CHICO
SECTOR
AMENAZA
IDENTIFICACIÓN
ESCENARIOS
NIVELES DE
AFECTACION
1 2 3 4
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
8
JUIVE
CHICO
FLUJOS
PIROPLASTICOS
El riesgo es reducido por la
protección natural que
constituye las paredes de la
montaña de Pondoa, y la
elevación que existe entre la
pampa y la comunidad en
mención.
Es considerado como
refugio temporal por si
protección natural que
constituye las elevaciones
de Pondoa y la elevación
que existe entre la pampa y
jueves chico.
x
JUIVE
CHICO
FLUJOS DE LODO
Las fuentes lluvia en la
parte alta de Pondoa
producen flujos de lodo
secundarios los mismos que
descienden por el centro de
la comunidad.
El de lodo flujos de lodo se
producen por la saturación
del agua en la parte superior
de Pondoa, y desciende por
el centro de la comunidad
de jueves chico, causando
inundaciones en las
vivienda y suspensión
temporal de transito de
tránsito en el sector de la
clemencia.
x
JUIVE
CHICO
FLUJOS DE LAVA
El riesgo es reducido por la
protección natural que
constituye las paredes de la
mañana de Pondoa, y la
elevación que existen entre
la pampa y la comunidad en
mención.
Es considerado como
refugio temporal por su
protección natural que
constituye las elevaciones
que existe entre la pampa y
jueves chico.
x
La caída de ceniza y escoria
de la erupción mayor, en el
sector se produciría por la
ausencia del viento , que
tiene la dirección del este al
este al oeste la mayor parte
del año, es lo que reduce le
presencia del fenómeno
La caída de ceniza en el
sector se produciría por la
ausencia del vienta que
tienes la dirección de oeste
a este la mayor del año, y
afectaría a la agricultura,
fuentes de agua, la salud de
los habitantes, animales y
drenajes.
REMOCIÓN DE MASAS
El fenómeno de remoción
de masas está presente en el
sector.
Los deslizamientos se
producen por la saturación
de los suelos y la de
forestación de los mismos
X
REPRESAMIENTOS
En la etapa invernal la
aguas que se acumulas en la
parte alta de Pondoa.
En la parte alta de Pondoa
existe una laguna que en el
invierno se acumula gran
cantidad de agua ,la que se
desborda y fluye por
canales con falta de
mantenimiento y esto
podría ocasionar
represamiento
TERREMOTOS
La mayoría de infra
estructura de vivienda fu
construida sin los
estándares y normas de
La zona en conflicto se
encuentra asentada sobre
una falla geológica y al pie
del volcán Tungurahua
JUIVE
CHICO
CAIDA DE
CENIZA
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
9
construcción anti sísmicas
actuales
SANITARIOS
Viviendas que carecen del
servicio
A las algunas viviendas no
cuentan con el servicio y
utilizan pozos sépticos.
DISCAPACIDADES
Personas que no pueden
movilizarse
ENTRÓPICOS
En vía Baños los pájaros se
asientan negocios de venta
de cañas
Los negocios asentados en
el sector ocasionan en
botella miento de tránsito y
por eso se causa accidentes
de tránsito.
PROVINCIA: TUNGURAHUA.
CANTÓN: BAÑOS DE AGUA SANTA
Los niveles de afectación, son considerados por la experiencia del proceso eruptivo actual, la fuerte temporada
invernal que se soportado en años anteriores el cantón.
NIVELES DE AFECTACIÓN: 1= NULO 2= BAJO 3= MEDIO 4= ALTO
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
10
SECTOR JUIVE GRANDE.
SECTOR
AMENAZA
IDENTIFICACIÓN DEL
RIESGO
ESCENARIO
NIVELES DE
AFECTACIÓN
1 2 3 4
JUIVE
GRANDE
FLUJO PIRO
CLÁSTICO
Personas que habitan, trabajan
y se movilizan por el sector.
Viviendas puentes
alcantarillas carretera Baños
Pelileo destrucción de zonas
agrícolas en la parte alta
media y baja.
El descenso de flujos por el
cauce de la quebrada de
Juive Grande, la Pampa;
destruyendo y afectando las
zonas agrícolas de la parte
alta y baja los puentes la al
cantarilla y viviendas del
sector.
x
JUIVE
GRANDE
FLUJO DE LODO
Puentes del sector de la
pampa y alcantarilla de los
pájaros
Existe la posibilidad de que
se produzca el descenso de
flujos de lodo de gran
magnitud que destruyan la
infraestructura vial en el
sector y afecten a todas
quienes transitan por el
mismo.
x
JUIVE
GRANDE
FLUJO DE LAVA
Personas que habitan en el
sector vivienda puentes
alcantarillas y tramo de la
carretera Baños Pelileo y
Baños Patate destrucción y
afectación de las zonas
agrícolas de la parte alta y
media.
El descenso de flujos por el
cauce de la quebrada de
Juive Grande y la Pampa
destruyendo y afectando las
zonas agrícolas del sector
los puentes alcantarillas y
viviendas del sector.
x
JUIVE
GRANDE
CAÍDA DE CENIZA Y
CASCAJOS
La salud de los pobladores
cultivos fuentes de agua
afectación a los animales.
La caída de ceniza se
produce en el sector por la
ausencia del viento. Que en
año generalmente la
dirección este a oeste.
Afectaría a pobladores
animales fuentes de agua y
drenajes por la acumulación
del material.
x
JUIVE
GRANDE
REMOCIÓN DE
MASAS
El fenómeno se produciría en
la cuenca de las quebradas
por la constitución del terreno
el mismo que es de los
depósitos de los flujos
piroclásticos.
Representa miento de la
quebradas de Juive Grande,
Los pájaros, y Mandur, en
el cauce del rio Pastaza por
la erosión del viento y el
descenso de los flujos de
lodo en la quebrada de la
pampa y el viejo minero.
x
JUIVE
GRANDE
REPRESAMIENTOS
El fenómeno se produciría en
la cuenca de las quebradas por
la constitución del terreno el
mismo que es de los depósitos
de los flujos piro clástico.
Represamiento de las
quebradas de Juive Grande,
Los Pájaros, Mandur en los
cuales se duplicarían el
descenso de material por las
mismas.
x
JUIVE
GRANDE
TERREMOTOS
Personas que habitan el
sector viviendas, puentes.
Afectación de la
infraestructura vial, de
viviendas, porque la
mayoría no ha sido
planificada para este tipo de
eventos.
x
La infraestructura sanitaria
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
11
JUIVE
GRANDE
SANITARIOS Personas que habitan el
sector.
no existe por lo que los
habitantes han optado por la
constitución pozos sépticos
y la presencia de un
botadero de basura que se
encuentra próximo a
colapsar.
x
JUIVE
GRANDE
DISCAPACIDADES
Personas que habitan el sector
y no pueden evacuar por sus
propios medios
Persona que no cuentas con
las facilidades para poder
responder a la alerta del
plan de contingencia
x
JUIVE
GRANDE
ANTRO PICOS
Vía Baños Pelileo sector las
juntas
Accidentes de tránsito en el
sector de las juntas por
exceso de velocidad o
impericia
x
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
12
PROVINCIA: TUNGURAHUA.
CANTÓN: BAÑOS DE AGUA SANTA
Los niveles de afectación, son considerados por la experiencia del proceso eruptivo
actual, la fuerte temporada invernal que se soportado en años anteriores el cantón.
NIVELES DE AFECTACIÓN: 1= NULO 2= BAJO 3= MEDIO 4= ALTO
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
13
SECTOR CUENCA DEL RÍO ULBA
SECTOR
AMENAZA
IDENTIFICACIÓN DEL
RIESGO
ESCENARIO
NIVELES DE
AFECTACIÓN
1 2 3 4
CUENCA
DEL RÍO
ULBA
FLUJO PIRO
CLÁSTICO
Personas que habitan en el sector.
Vivienda, infraestructura,
hotelería y puentes, y tramo de la
carretera baños puyo destrucción
y afectación de zonas agrícolas de
la parte alta y baja.
Al producirse una erupción vi
3 o más el descenso de flujos
piro plástico en el sector,
afectaría la infraestructura del
balneario del salado y las
viviendas y las viviendas del
sector principalmente las de
las riveras de la parte de cause
del rio, los puentes y el transito
será direccionando por las vías
de evacuación según el plan
cantonal por lo cual población
será evacuada a zonas de menor
riesgo en rio verde de acuerdo a
los planes de contingencia del
sector.
x
CUENCA
DEL RÍO
ULBA
FLUJO DE
LODO
Personas que habitan en el sector.
vivienda que encuentran en el
cauce del rio,
infraestructura en el rio,
infraestructura puentes y
Tramo que la carretera Baños
Puyo.
Existe la posibilidad de que se
produzca el descenso de flujos
de lodo de gran magnitud que
destruyan las viviendas que se
encuentran en el cauce del rio,
los puentes de la vía Baños
Puyo y el transito será
direccionada de acuerdo al plan
cantonal.
x
CUENCA
DEL RÍO
ULBA
FLUJO DE
LAVA
Personas que habitan en el sector.
vivienda que encuentran en el
cauce del rio,
infraestructura en el rio,
infraestructura puentes y
Tramo que la carretera Baños
Puyo.
Existe la posibilidad de que se
produzca el descenso de flujos
de lava que destruyan las
viviendas que se encuentran en
el cauce del rio, los puentes de
la vía Baños Puyo y el tránsito
de seleccionada de acuerdo al
plan cantonal.
x
CUENCA
DEL RÍO
ULBA
CAÍDA DE
CENIZA
La caída de ceniza y escoria de la
erupción mayor, en el sector de
producirla por la ausencia del
viento, que tienes la dirección del
este al oeste la mayor parte del
año, es lo que reduce la presencia
del fenómeno natural
La caída de ceniza en el sector
se produciría por la ausencia del
viento que tienes la dirección de
oeste a este la mayor parte del
año, y afectaría a la agricultura,
fuentes de agua, la salud.
x
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
14
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
15
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES
IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS Y CAPACIDADES
INSTITUCIÓN
VEHICULOS
PERSONAL
MAQUINARIA Y
EQUIPOS
EQUIPOS DE
INTERVENCIÓN Y
RESCATE
CRUZ ROJA
CANTONAL
1 vehículo de
transporte
60 voluntarios
6 equipos móviles de
comunicación
2 bases
1 carpa para 20
personas
3 equipamientos
intervención inmediata
CUERPO DE
BOMBEROS
2 camioneta
2 ambulancia
1carro de rescate
1motobomba
3tanqueros
2motocicleta
12 voluntarios
2 bombas de succión.
2 generadores eléctricos
1 equipo de extracción
vehicular
23 radios portátiles de
comunicación
4 bases
5 móviles
1 repetidor
5 equipamientos
intervención inmediata
ÁREA DE
INGENIERIA
7 camionetas
20 funcionarios del
GADBAS Baños
2 tractores de oruga
3 Escabadora
1 cargadora
2 Retro cargadora
6 volquetas
1 Repetidor
20 Radios portátiles de
comunicación
4 móviles
2 equipamientos
intervención inmediata
ÁREA DE SALUD
2 ambulancias
ECU911
1 ambulancia de
transporte
1camioneta
1 vehículo de
transporte
16 Empleados de la
dirección
4 radios portátiles de
comunicación
2 bases
3 equipamientos
intervención inmediata
Tipo Tipo Descripción
SAT Desorganización
Instalación de sirenas nuevas que no cuentan con
protocolos de activación a nivel nacional y no han sido socializados
Equipamiento Las radios comunicaciones son diseñadas en un
sistema de voz y datos lo que genera
interrupciones y malestar en los integrantes activos de sistema SAT
Alberges Infra estructura La descalificación de los refugios temporales por
parte de la SGR, implica que no contamos con infraestructura para albergar a la población
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
16
1 jeep
SEGURIDAD
PÚBLICA
10 patrullero
22 motos
76 policías
54 Radios portátiles de
comunicación
1 bases
5 equipamientos
intervención inmediata
SANEMAIENTO
1 camioneta 10 funcionarios de
GADBAS.
Cortadora de asfalto y
herramientas
4 Radios portátiles de
comunicación
2 equipamientos
intervención inmediata
INFORMACION
PÚBLICA
3 voluntarios de los
medios de
comunicación
2 medio de
comunicación radial
1 equipo de comunicación
inmediatas
ÁREA DE ECONOMÍA
4 funcionarios del
departamento
financiero del
GADBAS.
3 equipos de computo 1 equipo de intervención
inmediatas
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
17
Personal que estara acargo de la movilizacion y maquinaria para atender cualquier emergencia
RECURSOS DEL DEPARTAMENTO DE O.O.P.P. GADBASCANTIDAD EQUIPO MARCA MODELO CHOFER- OPERADOR CELULAR
1 Excabadora de Oruga Komatsu PC200-7 Sr. Santiago Guevara 998084407
1 Excabadora de Oruga Case CX210D Sr. Nelson Haro 984602280
1 Tractor de Oruga Caterpillar D6N Sr. Israel Alomoto 995989008
1 Tractor de Oruga Komatsu D61EX Sr. Jesus Sailema 999527791
1 Cargadora Komatsu WWA250 Sr. Robinson Salsedo
1 Retro Excabadora Case 580 SN Sr. Roberth Rodriguez 998010308
1 Retro Excabadora Case 580 SL Sr. Fabricio Castillo 994347955
1 Mini Cargadora Case SR200 Sr. Juan Carlos Barrionuevo 998358948
1 Moto Niveladora Komatsu GD555-5 Sr. Rodrigo Amancha 983110203
1 Camion Plataforma Chevrolet NMR Sr. Jairo Urquizo 984808905
1 Rodillo Vibrador HAMM 3411 Sr. Santiago Guevara 983373038
1 Camioneta Chevrolet V6 Sr. Pablo Sanchez 986619574
1 Camioneta Chevrolet luv LUV 2.3 Sr. Vicente Sanchez 998382518
1 Jeep Rodeo Chevrolet V6 Sr. Diego Perez 984383866
1 Jeep Ford Escarpe Sr. Pablo Bonilla 987553199
1 Tracto Camion Internacional Sr. Alberto Naranjo 979020130
1 Camioneta Dimax V6 Sr. Renato Chavez 958757852
Sr. juan Jacome 998288223
Sr. Juan Anangono 990102975
Sr. Miguel Silva 983891865
Sr. Sergio Guevara 997652458
Sr. Jorge Llerena 990840741
Sr. Miguel Montero 959956190
Sr. Manuel Merino 990200248
Sr Fredy Atyaga 986723301
Sr. Darwin Naranjo 992672255
Sr. Richard Becerra 979049090
Sr. Gonzalo Silva 987668877
Sr. Gonzalo Aguirre 991889939
Sr. Jose Aguirre 993589024
Sr. Ivan Alban 987957639
2 Volquetas Mercedes Benz 1720F
2 NHRRecolectores
Volquetas Chevrolet NHR6
DimaxCamionetas2
2 Camionetas Chevrolet luv 2.2
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
18
PROTOCOLO DE RESPUESTA
PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN
Amenazas: Erupción volcánica.
Etapa: Reducción
peligro
vulnerabilidad
consecuencias
acciones de
respuesta
responsables
fortalezas
flujos piro
clásticos
Población que habitan y
trabajan en estos
sectores.
Pérdida de vidas
humanas de la
población que
continúa habitando en
el sector
conformación de
comité comunitario
directiva de la
comunidad
personal capacitado
materiales de
capacitación
40 vigías
conviviendo en las
zonas de alto riesgo.
Dos sistemas de
comunicación.
Monitoreo del
volcán por parte del
IG.
capacitación en
Rescate, primeros
auxilios y gestión de
riesgo. Reforzamiento
del grupo de vigías.
cuerpo de bomberos
cruz roja
UGR GADBAS.
monitoreo continúo
del fenómeno por
Monitoreo del
volcán por el IG.
Guadalupe.
Amenazas: Erupción volcánica.
Etapa: de Respuesta
peligro
vulnerabilidad
consecuencias
acciones de
respuesta
responsables
fortalezas
1.-Evacuación de los
pobladores del sector
al reasentamiento de
rio blanco y a los
presidente de la
comunidad de Juive
Grande
Presidente. del
Organización
comunitaria, e inter.
Institucional.
Sistema de
comunicación
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
19
flujos
piro clásticos
Población que habitan y
trabajan en estos
sectores.
Pérdida de vidas
humanas de la
población que
continúa habitando en
el sector
refugios temporales
de la escuela de
policía.
2.-Utilización de las
vías de evacuación
secundarias
Ulba- Patate.- Baños -
Patate ,-vía las
antenas
barrio la pampa
Policía nacional, del
cantón baños.
secretaria técnica de
gestión de riesgo,
cruz roja
bomberos
integrado del COE
Baños.
Vehículos y equipos
de la UGR
GADBAS Baños.
Vehículos y equipos
del cuerpo de
Bomberos de
Baños.
Sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
flujos
piro clásticos
carretera
nacionalpuentes en la
pampa
y la alcantarilla
Cierre de la vía
Baños- Ambato por
Destrucción de los
puentes y la
alcantarilla del sector.
3.-cierre inmediato de
la vía, en el sector del
puente de las juntas y
en juive chico.
4.- monitoreo del
fenómeno por parte
del IG.
5.-monitoreo visual
por parte de los
vigías de la zona
6.-restricción total de
la presencia de
personas en el sector
Policía nacional, del
cantón baños.
Unidad de gestión
del riesgo del
GADBAS.
Vigías de juive
grande, pondoa la
pampa.
Policía nacional, del
cantón baños.
secretaria técnica de
gestión del riesgo,
Organización
comunitaria, e inter.
Institucional.
sistema de
Comunicaciónintegr
ada del COE Baños.
Vehículos y equipos
de la UGR
GADBAS Baños.
Vehículos y equipos
del cuerpo de
bomberos de Baños.
sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
Organización
comunitaria, e inter.
Institucional.
Sistema de
comunicación
integrado del COE
Baños.
Vehículos y equipos
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
20
de la UGR baños.
Vehículos y equipos
del cuerpo de
Bomberos de
Baños.
Sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
peligro
vulnerabilidad
consecuencias
acciones de
respuesta
responsables
fortalezas
Flujos de lodo
(lahares)
personas que transitan
por la vía baños-
Ambato
Pérdida de vidas
humanas
1.-Evacuacion en las
zonas más criticas
Verificación del cauce
de la quebrada de
Juive Grande y el
viejo minero
Evaluación de los
volúmenes y
velocidad de los
lahares
2.Suspención total o
parcial de la presencia
detránsito de personas
y automotores
en puente de las
juntas y juive chico en
la zona de alto riesgo
Policía nacional, del
cantón baños.
UGR GADBAS
Organización
comunitaria, e inter.
Institucional.
Sistema de
comunicación
integrado del COE
Baños.
Vehículos y equipos
de la UGR Baños.
Vehículos y equipos
del cuerpo de
Bomberos de
Baños.
Sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
21
puentes de la pampa
destrucción del
puente y cierre de la
vía
1.Cierre total de la vía
en el sector de puente
de las juntas y juive
chico
2.reordenar la
circulación por vías
alternas: Baños-
Patate, triunfo-Patate;
Baños –las antenas-
Patate
BAÑOS-LLIGUA-
PATATE
Construcción de una
variante provisional
policía nacional
Cantón baños
UGR GADBAS
Organizacióncomun
itaria, e inter.
Institucional.
Sistema de
comunicación
integrado del COE
baños.
Vehículos y equipos
de la UGR
GADBAS.
Vehículos y equipos
del cuerpo de
Bomberos de
Baños.
sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
Destrucción de la vía
3.- Cierre total de la
vía en el sector de
puente de las juntas
y juive chico
4.- Reordenar la
circulación por vías
alternas: Baños-
Patate, Triunfo-
Patate; Baños –las
antenas-Patate
Baños-Lligua-Patate
construcción de una
variante provisional
Policía nacional,
del cantón baños.
UGR DEL
GADBAS
Organización
comunitaria, e inter.
Institucional.
Sistema de
comunicación
integrado del COE
años.
Vehículos y equipos
de la UGR DEL
GADBAS.
Vehículos y equipos
del cuerpo de
bomberos de baños.
sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
Organización
comunitaria e
interinstitucional.
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
22
Población del Cantón
Baños y de la Amazonia
Problema
socioeconómico por
ausencia de turismo
y suspensión
momentánea de las
actividades normales
difusión y
promoción turística
encaminada la
reactivación
cámara de turismo
Departamento.
Turismo y
comunicación del
GAD_BAS
Cámara de
Comercio
personal capacitado
Sistema de
comunicación
integrado del COE
Baños.
Vehículos y equipos
de la UGR DEL
GADBAS.
Vehículos y equipos
del cuerpo de
Bomberos de
Baños.
Sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN
Amenazas: Deslizamientos
Etapa: Prevención
peligros
vulnerabilidad
consecuencias
acciones de
respuesta
responsables
fortalezas
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
23
deslizamientos
Poblados ubicados
en los
desfogues naturales
de agua (quebradas
del viejo minero, la
Pampa, Mandur)
Represamiento en las
quebradas del viejo
minero, la pampa y
Mandur.
Verificación de
volumen de agua
y material
represado
Restricción total o
parcial de la
presencia y
tránsito de
personas y
automotores por
el área de
influencia
Policía nacional, del
Cantón Baños.
UGRDEL
GADBAS
Cruz Roja Cantonal.
Cuerpo de
Bomberos de
Baños.
Organización
comunitaria, e
interinstitucional.
Sistema de
comunicación
integrado del COE
Baños.
Vehículos y equipos
de la UGR
GADBAS Baños.
Vehículos y equipos
del cuerpo de
Bomberos de
Baños.
sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
Riberas del río
Pastaza
Descenso de material
represamiento
verificación de
volumen de agua
represada
Policía nacional, del
cantón baños.
secretaria técnica de
gestión del riesgo,
Cruz Roja Cantonal.
Cuerpo de
Bomberos de
Baños.
Organización
comunitaria, e inter.
Institucional.
Sistema de
comunicación
integrado del COE
Baños.
Vehículos y equipos
de la UGR
GADBAS.
Vehículos y equipos
del cuerpo de
Bomberos de años.
sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
24
Puente de las juntas
Daño en el puente
verificación de la
magnitud del daño
estructural
Restricción total o
parcial de la
presencia y
tránsito de
personas y
automotores
Policía nacional del
cantón Baños.
UGR DEL
GADBAS
Cruz Roja
Cantonal.
Cuerpo de
Bomberos de
Baños.
Organización
comunitaria e inter.
Institucional.
Sistema de
comunicación
integrado del COE
Baños.
Vehículos y equipos
de la
UGRGADBAS.
Vehículos y equipos
del cuerpo de
Bomberos de
Baños.
Sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
Vía Baños-Ambato
Obstrucción de la
vía
verificación del
volumen de
material
Policía nacional
del Cantón Baños.
UGR GADBAS
Cruz Roja
Cantonal.
Cuerpo de
Bomberos de
Baños.
Organización
comunitaria, e inter.
Institucional.
Sistema de
comunicación
integrado del COE
Baños.
Vehículos y equipos
de la UGR
GADBAS.
Vehículos y equipos
del cuerpo de
Bomberos de
Baños.
sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
25
Amenazas: Deslizamientos
Etapa: Respuesta
peligros
vulnerabilidad
consecuencias
acciones de
respuesta
responsables
fortalezas
caída de ceniza
población que
permanece habitando en
el sector
infecciones
respiratorias
capacitación en el
manejo de la ceniza
distribución de
mascarillas
diagnóstico y
atención medica
unidad de gestión de
riesgo
hospital cantonal
ministerio de salud
publica
mies
organización
comunitaria, e inter.
institucional.
Sistema de
comunicación
integrado del COE
baños.
Vehículos y equipos
de la UGR
GADBAS.
vehículos y equipos
del cuerpo de
bomberos de baños.
sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
cultivos de la zona
perdida de producción
diagnóstico e
implantación de
programas de
recuperación de
cultivos
MAGAP
mies
organización
comunitaria, e inter.
institucional.
Sistema de
comunicación
integrado del COE
baños.
Vehículos y equipos
de la UGR
GADBAS.
vehículos y equipos
del cuerpo de
bomberos de baños.
sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y VIGIAS
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
26
de la localidad
Animales de corral de la
zona
afecciones
respiratorias
diagnóstico y
atención veterinaria
MAGAP
mies
organización
comunitaria, e inter.
institucional.
Sistema de
comunicación
integrado del COE
baños.
vehículos y equipos
de la UGR
GADBAS
.
vehículos y equipos
del cuerpo de
bomberos de baños.
sistema de
monitoreo por parte
del IGPN y vigías
de la localidad
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
27
ELEMENTOS EN RIESGO POR PELIGROS ASOCIADOS A LA
AMENAZA VOLCÁNICA
ELEMENTOS EN RIESGO POR AMENAZAS VOLCÁNICAS
Amenaza Parroquia/
Comunidad Habitantes
Vivie
ndas Infraestructura
Vías de
Comunicación
Fuentes
de
Agua
Servicios
Básicos
Cultiv
os
Ceniza
Flujos de lodo
(lahares) La Matriz –
JuiveGrande
Indetermin
ado por el
flujo de
transito
Puentes baile –
alcantarilla del
viejo minero
Carretera
Baños –Pelileo
Flujos
priroclasicos La Matriz –
Juive Grande
Indetermin
ado por el
flujo de
transito
Puentes baile –
alcantarilla
Carretera
Baños –Pelileo
Flujos de lodo La Matriz Rio
Bascun 200 10
Balneario el
Salado
Carretera baño
Pelileo 4
Flujos
priroclasicos
La Matriz
Cuenca del Rio
Bascun
2500 500
Balneario el
Salado –
Colegio TSTB-
puentes en el
rio Bascun
subestación
eléctrica
Carretera baño
Pelileo 4
Alcantarillad
o –Agua
Potable-
Energía
eléctrica
telecomunica
ciones
MAPAS DE AFECTACIÓN A LOS SECTORES Y LÍNEAS
VITALES
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
28
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
ORGANIGRAMA COE-BAÑOS
CENTRO DE MANDO
Alcalde - PRESIDENTE
Responsable de Unidad de Gestión de
Riesgos GAD-BAS
Comandante: Cuerpo de Bomberos
Jefe Político del Cantón
Presidente Cruz Roja de Baños
Jefe de Distrito Policía Nacional del cantón
Representante de las Juntas Parroquiales
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
29
ASESORIA CIENTIFICO TÉCNICO
ÁREA OPERATIVA
ASESORAMIENTO CIENTIFICO – TÉCNICO
INSTITUTO GEOFÍSICO
Teléfono 032870-105
Fax. 032870-000
ORGANISMOS BÁSICOS
BOMBEROS 2740-500
POLICIA 2740-101
CRUZ ROJA 2740-323
UGR DEL GADBAS 2743-128
AREAS OPERATIVAS.-
MESA # 1
Acceso y distribución deAgua Potable ydeServicios deSaneamiento
COORDINADOR
DEPARTAMENTO DE AGUA POTABLE DEL GADBAS
Ing.German Vega
Telf.032740-421 ext134
Celular0993965151
MESA # 2
Promoción de laSalud e Higiene.
COORDINADOR
INSTITUTO
GEOFÍSICO
ORGANISMOS
BÁSICOS
Mesa # 1
Acceso y
Distribución de
Agua Potable y
de servicios de
Saneamiento
Mesa # 2
Promoción
de la
Salude
Higiene.
Mesa # 3
Infraestructur
a de uso
público
Mesa # 4
Atención
integral a la
población.
Mesa # 5
Seguridad
Integral de
la Población
Mesa # 6
Económica
Productividad
y Medios de
Vida
Mesa # 7
Educación,
Cultura y
Ambiente
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
30
DIRECTOR DEL ÁREA DE SALUD Nº 4 BAÑOS
Dr. Víctor Zumba
Telf. 032740-367
Celular
MESA # 3
Infraestructura de uso público.
CORDINADOR:
DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS DEL GADBAS
Ing. Santiago Meza
Telf.032740-421 ext. 121
Celular- 0987372149
MESA # 4
Atención integral a la población.
COORDINADOR
MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
Sra. Silvia Burgos Tec. MIES
Telf. 2587-523 ext. 111
Celular. 0987378983
Auxiliar Teresa 09988808437
MESA # 5
Seguridad Integral de la Población
COORDINADOR
JEFE DEL DISTRITO CANTONAL DE LA POLICIA NACIONAL DE BAÑOS
Sr. Cap. Ab. Mauricio Lenin Santamaría
Telf.032740-101
Celular 0995347930
MESA # 6
Económica Productividad y Medios de Vida
CORDINADOR
DEPARTAMENTO de turismo
Dra. Margarita Villegas
Telef. 032740-421ext. 128
Celular-- 0997533508
MESA # 7
Educación, Cultura y Ambiente
CORDINADOR
DISTRITO DE EDUCACIÓN 18D03 BAÑOS DE AGUA SANTA
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
31
Lic. Mercy Lilian Yánez Borja
Cel. Moví 0987767248
Cel. Claro 0988475945
MESA # 8
Comunicación Social
CORDINADOR
Oficina de comunicación del GAD-BAS
Lic. Iván Bayas
Cel. Mov
Cel. Cl
ACTORES INSTITUCIONALES OPERATIVOS
MSP HOSPIAL BAÑOS Lic. ANGEL CAIZA [email protected]
0983788583
POLICIA NACIONAL Cap Mauricio Santamaria
CUERPO DE BOMBEROS BAÑOS
Capt. Ángel Barriga
0984593537
Cruz Roja
Sr. Fausto Manzano
0987089858 2740323
EMPRESA ELECTRICA AMBATO
COMISARIO NACIONAL
Abg. Cesar Gamboa
0992872097 0996440971
COMISARIA MUNICIPAL Abg. Lourdes Sanchez
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
32
0995940297
SALA DE SITUACIÓN PROVINCIAL DE LA
SECRETARIA DE GESTIÓN DE RIESGOS
TUNGURAHUA
UGR GADBAS
Tec. MARCELO ESPINEL
0996434563
Ofc-032743128O
Lic. Cristina Altamirano
Directora administrativa
0998546522
Ing. Santiago Mesa
Director de OOPP GADBAS
0987372149
2740421xt 121
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
33
PROTOCOLO DE RESPUESTA
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
OBJETIVO GENERAL
Precautelar la vida y la seguridad de los habitantes del cantón Baños de Agua Santa
y sus alrededores.
Lograr que los habitantes Hombres, mujeres, niños y ancianos del cantón conozcan
y apliquen el referido Plan en caso de que las circunstancias lo requieran.
Mantener una excelente respuesta de la población frente a un proceso eruptivo
mayor del volcán Tungurahua
13.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Mantener procesos de capacitación Ínter barriales, comunitarios, Institucionales etc.
Capacitar a líderes barriales, institucionales que participen activamente en este
proceso de capacitación y se conviertan en entes multiplicadores.
Mantener a la población informada oportunamente.
OBJETIVOS EN UN EVENTO REAL
Ejecutar la alerta temprana como una respuesta inmediata.
Mantener un plan operativo y funcional en ejecución.
INDICADORES
Lograr que el 100% de la población del cantón Baños de Agua Santa y turistas que nos
visitan se encuentren bien informados y capacitados en caso de presentarse un eventual
proceso eruptivo del volcán.
PROTOCOLOS DE ACTIVACIÓN DE SIRENAS EN EVENTOS REALES
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
34
1. El OVT realiza la llamada al Sr. Alcalde para informar y recomendar, que active los planes
de emergencia diseñados.
2. El Sr. Alcalde convoca a reunión urgente al COE, el cual resuelve la Activación de las
sirenas, dependiendo de la actividad.
3. El sonido de las sirenas será continuo hasta realizar la evacuación.
4. En el supuesto de fallar la energía eléctrica funcionaran los vehículos de las instituciones
de socorro como Policía quienes se dirigirán por las calles Montalvo, Gonzalo Díaz de
Pineda y bajarán por la Luis A. Martínez, Bomberos por la Calle Oriente hasta la Gonzalo
Díaz de Pineda y bajará por la calle Ambato con sus sirenas para alertar a lapoblación de
una evacuación. (Difundir a la población y aplicar en un evento real.)
5. El sonido de las sirenas será continuo y se activarán de acuerdo a las zonas de mayor
riesgo, según se determine en los informes del IG y la decisión de COE.CANTONAL
6. La población deberá dirigirse a las zonas de menor riesgo con la mochila de evacuación,
siguiendo la señalética vertical y horizontal ubicada en las calles de la ciudad, hasta que las
autoridades del COE cantonal elaboren el EVIN y autoricen el retorno o la
implementación de los refugios temporales.
PROTOCOLO DE movilización de las persona
1.-El OVT realiza la llamada al Sr. Presidente o el vicepresidente del COE para informar el
estado del volcán y recomienda se activen los planes diseñados para el efecto.
2.-El Sr. Presidente o el vicepresidente ordena la movilización de las persona de las zonas de
alto riesgo de acuerdo a la sectorización. Y a la gravedad del evento.
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
35
ZONA DE SEGURIDAD Z-S1
JUIVE CHICO
BARRIO PUNTO DE ENCUENTRO
ZONA CANTIDAD POBLACION
INFRA ESTRUCTURA
servicios básicos
si no
LA PAMPA MP1 Z-S1 500 PERZONAS
CUBIERTA DE LA ESCUELA
X
LA CLEMENTINA
MP1 Z-S1 200 POBLACION
CUBIERTA DE LA ESCUELA
X
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
36
CADENA DE LLAMADAS
INSTITUTO GEOFISICO
ALCALDE
COE
MEZAS TÉCNICAS
ANEXOS
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
37
TABLEA DE REFUGIOS TEMPORALES
CORDENADAS
REFIGIO SECTOR 17M UTM
CUBIERTA DE JUIVE CHICO JUIVE CHICO 783956 9844713
Cubierta del aguacatal El aguacatal 784725 9845271
Albergue de san Vicente San Vicente 787687 9845784
Escuela de Policial Santa Ana 788474 9845550
Cubierta de la Cienega Cienega 790639 9845560
Anexo 2 Glosario
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
38
Amenaza: Peligro lente asociado con la posible manifestación de un fenómeno de origen natural por
ejemplo. Un terremoto, una erupción volcánica, un tsunami o un huracán cuya génesis se encuentra en los
procesos naturales de transformación y modificación de la tierra y el ambiente. Suelen clasificarse de
acuerdo con sus orígenes terrestres o atmosféricos, permitiendo identificar entre otras amenazas geológicas,
geomorfológicas, climatológicas, hidrometeoro lógico, oceánico y biótico.
Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,
corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica, política o social que tiene una
comunidad de ser afectada o sufrir afectos
adversos en caso de que se manifieste un fenómeno peligroso de origen natural socio natural antro pico
representa también las condiciones que imposibilitan o dificultan la recuperación autónoma posterior. Las
diferencias de vulnerabilidad del contexto social y material expuesto ante un fenómeno peligroso determina
el carácter selectivo de la severidad de sus efectos.
Riesgo Es la probabilidad de ocurrencia de consecuencias económicas sociales o ambientales en un sitio
particular y durante un tiempo exposición determinado convencionalmente el riesgo es expresado por la
expresión Riesgo _ Amenazas x vulnerabilidad Mas allá de expresar una posibilidad de daño físico, es
crucial reconocer que los riesgos pueden ser inherentes, aparecen o existen dentro de sistemas sociales
igualmente es importante considerar los contestos sociales en los cuales los riesgos ocurre por consiguiente
la población no necesariamente comparte las mismas percepciones sobre el riesgo y sus causas subyacentes.
Prevención: Medidas y acciones dispuestas con anticipación que buscan prevenir nuevos riesgos o impedir
que aparezcan significan trabajar en entorno amenazas y vulnerabilidad probable visto de esta manera la
prevención de riesgos se refiere a la gestión prospectiva del riesgo mientras la mitigación o reducción de
riesgos se refiere a la gestión correctiva dado que la prevención absoluta rara vez es posible la prevención
tiene una connotación semiutopica y de ser vista a la luz de consideraciones sobre el riesgo aceptable el cual
es socialmente determinado en sus niveles.
UGR GADBAS
UGR BAÑOS
39
Alerta: estado anterior a la ocurrencia de un posible fenómeno peligroso que se declara con el fin de que los
organismos de socorro activen procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome
precauciones específicas.
o
o
o Anexo 3 Plan general de evacuación
o Anexo 4 Matriz de recursos
o Anexo 5 Matriz de necesidades (costos)
