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UN DIA EN LA VIDA DE UN DIRECTIVO (Por Vicente Pérez Menayo)

D. Juan Español es Director Departamento de Administración Tributaria para una población de unos 600.000 habitantes. D. Juan Español lleva tres años en el puesto, habiendo desempeñado previamente funciones de Fiscalización desde hace cinco años. El organigrama muestra la composición de su equipo directivo:

En las páginas siguientes se pretende describir un día normal de Juan Español en su actividad como Director Regional de Administración Tributaria. Es una invitación a la lectura y al estudio de su distribución del tiempo y los asuntos relacionados con su gestión. Al final encontrará una serie de preguntas a las que puede contestar que

intenta resumir el conjunto de habilidades de integración que adornan al Sr. Juan Español.

8:00 h. Juan Español sale de su casa y tarda 40 minutos en coche hasta llegar a su oficina. En las noticias de una emisora local oye como los representantes de los agricultores y de pequeños comercios de la provincia se quejan, ante la próxima campaña de renta, del abandono al que los tiene sometido el Gobierno, por la caída de los precios agrícolas y el cierre de pequeños comercios ante la competencia de las grandes superficies. Por ello consideran que los impuestos que pagan son excesivos, mientras que los que más rentas obtienen siguen defraudando. El representante de los agricultores incluso comenta la posibilidad de realizar una manifestación frente a la Dirección Regional por el tratamiento que han recibido en la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

8:45 Lega a su despacho y recibe de la Subdirección de Gestión una estadística de

fiscalizaciones relativa al primer trimestre del año, y observa que el número e importe de los expedientes que finalizan con liquidación en la región es alarmantemente bajo en comparación con la media nacional y con otras regiones similares.

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Abre la pantalla de su ordenador y analiza la información estadística de sanciones de la Base de Datos. Descubre que no hay homogeneidad en la gestión: se proponen sanciones pero se sanciona por motivos leves y en cambio no se actúa sobre infracciones graves. El Director Regional considera que el problema es importante y decide enviar inmediatamente la siguiente nota a todas las dependencias de la región:

''He podido ver que tanto el número de expedientes de fiscalización que finalizan, como los motivos por los que se imponen, no son correctos. Debes prestar especial atención a este tema a fin de aumentar el número e importe de las liquidaciones. Además, deben tratarse prioritariamente las infracciones más graves".

Apunta en su agenda que dentro de 30 días debe observar de nuevo las estadísticas para ver si se ha mejorado.

9:00 h El Director Regional transmite un correo electrónico, recibido del Departamento de Recursos Humanos de la Dirección Nacional en el que se preguntan sobre las plazas vacantes en el catalogo de puestos de trabajo de cada región que interesa ofertar en un próximo concurso de méritos.

El Director Regional estudia el catálogo y decide pedir dos auxiliares para el Área de Gestión y uno para la Secretaria General. Envía la respuesta por correo electrónico al Departamento de RR.HH., y comunica al Subdirector de

Recaudación y al Secretario General la petición que acaba de realizar. Cinco minutos después el Subdirector de Verificación y Control (enterado de la petición de plazas que se han cursado) se queja al Director de las graves carencias de personal que tiene. El Director Regional, tras analizar la situación, coincide con el Subdirector de Verificación en lo prioritario de su problema y en consecuencia comunica al Subdirector de Recaudación que, dada la precariedad de medios de la SG de Verificación, debe anular la solicitud que le había anunciado. Este le muestra su desagrado por la decisión tomada.

9:30 h Entra su secretario y dice que un contribuyente solicita ver al Director Regional.

Le hace pasar. El contribuyente presenta una factura de una librería en la que consta la venta de una canasta de baloncesto. Dice que la Comunidad de propietarios de su edificio ha adquirido, sin una reunión previa, la citada canasta, lo que a su juicio supone una infracción de los estatutos de la Comunidad por parte del presidente.

El Delegado le informa que el problema interno de la Comunidad no es de su competencia y que puede presentar denuncia por si en la venta efectuada hubiera alguna infracción en relación con el Impuesto sobre Actividades

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Económicas; pero, en cualquier caso, no le podría informar sobre el resultados de esas actuaciones. Se despiden.

10:00 h Llega un fax de la Dirección Nacional en el que se indica que antes de las 14,00

horas de ese mismo día, debe remitirse un informe con las diferencias entre los impresos del Impuesto sobre la Renta que en su día se solicitaron y los recibidos, a efectos de controlar el correcto suministro por parte de las empresas contratadas. Dicho parte debe cumplimentarse separadamente para cada oficina tributaria de la Región. El director Regional-llama por teléfono a los Jefes de las dependencias de la Región y al responsable de la venta de impresos en la Dirección Regional y les pide que informen urgentemente de los impresos recibidos. A continuación pide a su secretario que busque el escrito en el que se hizo la solicitud de impresos. Recibe la llamada de los jefes de las dependencias regionales. Toma nota de los datos y los pasa a su secretario diciéndole que calcule las diferencias respecto del pedido efectuado y que envie el parte por correo electrónico.

10:35h Recibe a un contribuyente que se queja de que no se le ha efectuado la

devolución de la Renta. Dice que ha leído en el periódico que ya ha terminado la campaña de devoluciones y que el necesita urgentemente el dinero por razones personales. El director consulta la pantalla y ve que la devolución está pendiente de salir en la próxima emisión, por lo que le garantiza al contribuyente que en 15 días la tendrá en su banco.

11:15h El Director Regional llama por teléfono al Subdirector de Gesti6n para que

resuelva en esa misma mañana las retenciones de las devoluciones. Este Ie contesta que están en parte retenidas por la Subdirección de Recaudación y en parte por Verificación y Control (que no ha emitido los informes solicitados). Llama a los Jefes de Recaudación y Fiscalización y les pregunta si pueden ultimar los trámites pendientes esa misma mañana. Recibe una respuesta afirmativa de ambos y, en consecuencia, ordena al jefe de informática que realice la emisión, pues las devoluciones retenidas van a resolverse.

11:40h El Subdirector de Gestión le informa que han detectado que los requerimientos

emitidos a los contribuyentes, en la Campaña de Requerimientos Integrales del cuarto trimestre, son en su mayoría improcedentes. La causa es que no habían sido grabadas las declaraciones de dos entidades de grandes

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contribuyentes; por lo tanto muchos de los contribuyentes requeridos habían presentado la declaración que ahora se les reclama. El Director Regional considera grave el error cometido, por la mala imagen que supone un requerimiento improcedente. Para evitar que vuelva a ocurrir decide que las emisiones deberán ser, en el futuro, autorizadas personalmente. por el Director Regional, quien verificará que todos los documentos hayan sido grabados.

12:00 h Cancela una conferencia, en la Universidad de la ciudad, sobre la Reforma del Impuesto sobre la Renta, que debería dar ese mismo día a las 12:30 horas.

12:30 h Recibe al Gerente de una empresa que quiere hablarle de un aplazamiento de

pago. Dice que ya ha tratado el tema con el Subdirector de Recaudación, pero quiere exponer al Director, personalmente, la problemática especifica por la que atraviesa la empresa y los motivos que justifican esa solicitud. EI Director le hace unas preguntas al respecto y toma nota de los aspectos más relevantes. Le dice al contribuyente que cumplimente la solicitud en la Subdirección de Recaudación y Ie promete estudiar el tema teniendo en cuenta las consideraciones formuladas. Se despiden.

12:50 h Le llama el Jefe de una dependencia de la región para informarle que por cambios políticos en la Dirección Nacional su equipo se verá mermado en sus ejecutivos por la marcha forzada de personas a su cargo. Le comenta que si no consigue nuevo personal difícilmente podrá atender mínimamente el área de Gestión. EI Director le comunica que conoce el problema y que verá cómo solucionarlo, aunque no le promete nada.

13:00 h Acude a la Sala de Juntas para celebrar la reunión semanal con todos los

Subdirectores. Abordan el tema de la campaña de Renta que se iniciara la próxima semana. EI Subdirector de Gestión comenta las medidas que se han diseñado para mejorar el servicio de atención al contribuyente. EI Director Regional comunica al Subdirector de Gestión que los sábados por la mañana debe abrirse al público por la Campaña de Renta.

13:45 h Le pasan un parte de Verificación y Control, que él había solicitado, sobre el

número de actuaciones ultimadas en el plan de visitas de los Inspectores. Compara estos datos con los objetivos fijados y observa que hay una importante desviación, por lo que no parece probable que vayan a alcanzar dichos objetivos. Llama al Subdirector de Verificación y Control para que Ie informe de la situación y este Ie comenta que no hay tal problema puesto que hace unos días recibió el nuevas instrucciones de la Dirección Nacional que limitan el

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objetivo a un menor número de comprobaciones, por lo que las realizadas hasta la fecha no suponen desviación. EI Director Regional Ie pide que si recibe instrucciones similares Ie pase una copia de las mismas, pues de lo contrario no dispone de información para valorar acertadamente el trabajo realizado.

14:00 h Su secretario le anuncia que acaba de llegar un periodista, para la entrevista

que habían concertado sobre la Campaña de Renta. EI Director ha preparado un breve informe con los datos más significativos de la anterior campaña. Con eso pretende evitar los errores que en anteriores ocasiones se cometieron en la información publicada. EI periodista comenta al Delegado el malestar que existe en la región por lo

que considera una excesiva presión y esfuerzo fiscal frente a otras regiones limítrofes. EI Director contesta que esa información no es cierta, pues se actúa en todas las regiones por igual. A lo cual el periodista contesta diciendo que es público que desde hace unos cinco años esa Dirección Regional ha estado entre las primeras de la nación para presionar constantemente a los contribuyentes, por lo que el principio de igualdad no se cumple. Al marchar el periodista, el Director se queda preocupado por como aparecerá la información al día siguiente.

14:30h Antes de marcharse a comer repasa su agenda y comprueba que no ha

atendido cinco llamadas. Una de ellas de un representante sindical con quien no mantiene buenas relaciones, incluso fuera del trabajo; la llamada está relacionada con unos días festivos para todo el personal de la Región. Otra llamada es de un Jefe de Servicio, para comentar su escrito de queja sobre los medios materiales de trabajo y cursos de formación de su unidad...

14:45h Almuerzo 16:00h El Director Regional se incorpora a su despacho. Llama al Subdirector de

Gestión para que se encargue de la reunión que él debía celebrar con los representantes de los agricultores y pequeños empresarios de la provincia,

que al parecer tienen problemas según ha escuchado esta mañana por La radio.

16:30 h Llega a la sede de la Dirección Regional el representante de los agricultores y

de pequeños comercios de la provincia, con una delegación de dos personas del sector, que habían solicitado una reunión con el Director Regional para exponerle la problemática que están atravesando. El secretario del Director Regional excusa al mismo de que no podrá acudir a la reunión por problemas de agenda. El Subdirector General de Recaudación se presenta de improviso

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en el despacho de la sala de Juntas. Pide disculpas por la ausencia de su

superior debido a un imprevisto de última hora pero diciendo que dado que él es la persona que conoce el tema se puede comenzar la reunión. El representante de los agricultores y pequeños empresarios se queda muy sorprendido por no haber sido informado de este imprevisto y se levanta y solicita una nueva reunión con el Director Regional. El Subdirector suspende la reunión diciendo que lo siente pero que en cualquier caso, siempre podrán alegar lo que estimen oportuno por escrito, dando de esta forma por finalizada la reunión.

16:45h El tema monográfico de la reunión de Juan Español con el Subdirector de

Verificación lo constituye la falta de cumplimiento total por todos los equipos

del departamento del calendario establecido para la ejecución de las fiscalizaciones y la redacción de los informes, intentando analizar las causas del mismo y estimando que la principal es la mala planificación de los trabajos. Cuando el Director Regional le pregunta a que cosas concretas se refiere, le contesta que no tiene directrices claras sobre el trabajo a realizar, que están desarrollando las tareas en base al sentido común nada más, y que tiene miedo sobre el resultado final porque no entra a ver las hojas de trabajo y solo lee el contenido de los memorándums. Por otra parte, comenta que tiene la percepción de que el Director Regional se dedica a tener reuniones con los responsables de todas las aéreas sin comentarles a los demás el contenido y

desarrollo de las mismas. Juan Español manifiesta que si no les ha contado el contenido de las reuniones mantenidas ha sido porque estima que no son relevantes para el trabajo que realizan. El Subdirector propone crear unos programas estandarizados para ejecutar en todas las fiscalizaciones y a él le encarga el Director Regional de presentar un borrador para la próxima reunión. El Director Regional da por terminada la reunión ya que el Secretario General le está esperando para tratar un asunto urgente.

17: 30h El Secretario General le comunica al Director Regional que tiene que hablar

con él de la instalación del nuevo sistema telefónico ya que los técnicos le acaban de llamar y le dicen que se van a demorar aún varios días. No obstante, Juan Español aprovecha la reunión para indicarle al Secretario General que hay que reducir el número de teléfonos. El Secretario General le informa que eso crearía unos serios problemas sobre todo de cara a la campaña de renta que está a punto de iniciarse. El Director Regional insiste en que hay que reducir el gasto.

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18:00h El Director Regional se debate entre marcharse a casa a conciliar la vida

familiar o continuar en el despacho resolviendo los asuntos que aún le quedan pendientes del día. Opta por quedarse en el despacho y la jornada se alarga más allá de las 20:00 horas. ¡Como todos los días!

POR FAVOR, CONTESTAR A LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:

¿D. Juan escucha a los miembros de su equipo directivo?

¿D. Juan los mantiene informados con regularidad?

¿D. Juan fomenta las relaciones y la confianza entre los miembros

de su equipo?

¿D. Juan sabe delegar trabajo a sus colaboradores?

¿D. Juan sabe gestionar las relaciones exteriores y representar a

los miembros del equipo?

¿D. Juan involucra a los miembros del equipo en la toma de

decisiones y resolución de problemas?

¿D. Juan conoce las capacidades, preferencias y necesidades de su

personal?

¿D. Juan aprovecha el tiempo en las funciones propias de su

cargo? ¿Sabe utilizar su tiempo?

¿D. Juan tiene la debida visión institucional en relación con otros

agentes de interés o unidades e instituciones involucradas con las

que debe tener relación?

¿Cómo evaluaría el rendimiento de Juan Español, como directivo,

en el aspecto de la integración?

¿En un escala del 1 al 10 (10=sobresaliente), ¿qué puntuación le

daría a Juan Español?

¿Qué podría hacer Juan Español para mejorar el trabajo de su

equipo?

¡Gracias por la colaboración!