UNE RENTRÉE DES CLASSES À HAUT RISQUE 1082.pdf · et 5 065 élèves dans le secteur privé sous contrat. Les élèves du secteur public seront accueillis par 3 200 enseignants du

LA NATION QUOTIDIEN D'INFORMATION EN LIGNE FONDÉ LE 21 FEVRIER 2005 Des guadeloupéens caribéens pensent la Guadeloupe et le Monde

NEUVIÈME ANNÉE N°1082 DU 1e SEPTEMBRE 2014 1801/2014 : 213e ANNÉE DE LA NATION GUADELOUPE

BONNE SEMAINE

2014 ANNÉE DES CHÔMEURS ET DE LA FAMILLE GUADELOUPÉENNE

SUIVEZ NOUS SUR :

1 LA NATION N° 1O82 / LUNDI 1e SEPTEMBRE 2014

UNE RENTRÉE DES CLASSES

À HAUT RISQUE

LES TITRESAFFAIRES NATIONALES ET À LA UNE page 3

AFFAIRES MONDIALES page 11

MARCHÉS FINANCIERS MONDIAUX page 16

DROIT, MANAGEMENT, PATRIMOINE page 18

TABLEAU DE BORD GUADELOUPE page 19

Nombre de pages :20

LA NATIONPUBLICATION DU GROUPE MÉDIA CARAÏBE :22 BIS RUE ALEXANDRE ISAAC POINTE À PITRE GUADELOUPE

ADMINISTRATION :Géré par l'association Média Caraïbe.PRÉSIDENT DU CONSEIL D' ADMINISTRATION : DAVILA JACQUESCOORDONNATEUR ADMINISTRATIF: JEAN PAUL ELUTHERAbonnement : O690 40 42 55 ;Publicité : Régie Caraïbe de publicité 0690 40 42 55 ;Agence de presse : Média info

RÉDACTION

DIRECTEUR DE LA PUBLICATION ET RÉDACTEUR EN CHEF : ELUTHER JEAN PAULCOMITÉ DE RÉDACTION : José Ayassamy ; Romuald Myriam ; Jacques Davila; wesleyAminata.


L'ÉDITORIAL DE JEAN PAUL ELUTHER

POUR UNE RÉVOLUTION DE L' ÉCOLE

La vraie révolution, en cette rentrée, doit être une révolutionde l’Education . La tâche n’est pas simple, on en convient . Il existe en effet une corrélation établie entre le niveaud’éducation d’un pays et sa prospérité économique. Oraucun esprit lucide ne peut contester un double échec dusystème éducatif en Guadeloupe , porteur à terme dedéclassement. Echec parce que le niveau des élèves reculecomme l’attestent les études de l’OCDE depuis plus dequinze ans ou comme on peut le constater à l’entrée en 6e,avec une proportion inquiétante d’élèves ne maîtrisant pasles savoirs fondamentaux en français et en mathématiques.Echec parce que le système creuse les inégalités au lieu deles réduire, ce qui se traduit par la sortie de nombreuxjeunes du système chaque année sans qualification . Il esttemps de renverser notre conception de l’échec scolaire : ce n’est pas tant celui des élèves que celui d’un système qui n’apas su revoir son offre et porte ainsi une responsabilitéhistorique dans la faiblesse de notre pays. Dans sonprogramme présidentiel, François Hollande avait promis de« refonder l’école » et de donner la « priorité à la jeunesse ». Rien n’a bougé. Vincent Peillon avait de bonnes idées, mais l’impulsion politique n’a pas suivi. Quant àl’éphémère Benoît Hamon, il a plongé dans la cogestionsyndicale, maladie classique des titulaires de ce ministère,qu’ils soient de droite ou de gauche. Révolutionner , celasignifie revoir la formation des enseignants, à la fois initialeet tout au long de leur carrière. Révolutionner , cela veutdire mettre en place une véritable évaluation desenseignants, mission qui pourrait être confiée à une autoritéindépendante du ministère. Cela implique aussi de fixer desobjectifs de résultat par établissement ou par académie. Parexemple en termes de réduction de l’échec scolaire.


Pourquoi l’Education serait-elle le seul secteur dans lequelon ne fixerait pas d’objectifs ? Cela signifie renforcer l’encadrement et faire des directeurs d’école ou desproviseurs de vrais patrons. Révolutionner c’est reconnaîtreque système de formation a d’énormes progrès à faire entermes de gains de productivité . Révolutionner enfin c'estintroduire notre culture et notre histoire à l'école afin quenos jeunes se reconnaissent ce qui n'est pas le casaujourdh'ui . Ces grands chantiers réclament du tempsdevant soi. Le nouveau gouvernement n'a pas plus devolonté politique pour réformer en profondeur le systèmeque les anciens . Cela doit changer. La Guadeloupe n’a plusdroit à l’échec scolaire.

AFFAIRES NATIONALES

POLITIQUe

LA RENTRÉE SCOLAIRE

La pré-rentrée des enseignants des 1er et 2nd degré a eu lieu lelundi 1er septembre 2014. La rentrée des élèves aura lieu le mardi2 septembre 2014. Cette année, on attend 48 146 élèves dans le1er degré public, 5 136 élèves dans le 1er degré privé sous contrat.Dans le 2nd degré, on attend 45 765 élèves dans le secteur publicet 5 065 élèves dans le secteur privé sous contrat. Les élèves dusecteur public seront accueillis par 3 200 enseignants du 1er degréet 4 400 enseignants. Ceux du secteur privé seront accueillis par250 enseignants du 1er degré et 470 enseignants du 2nd degré.L’académie de la Guadeloupe compte 304 écoles, 46 collèges et 23lycées dans le secteur public et 15 écoles, 6 collèges et 13 lycéesdans le secteur privé sous contrat. Cette rentrée se fait avec unnouveau Projet académique 2014-2017 qui est le fruit d’uneréflexion partagée avec les différents partenaires de l’éducation,initiée en 2012 dans le cadre de la consultation académique sur laRefondation de l’Ecole. Il affiche 5 priorités : assurer la réussite detous les élèves, faire entrer l’école dans l’ère du numérique, inscrirel’école dans son territoire et favoriser l’ouverture au monde,orienter la GRH vers la professionnalisation des acteurs, renforcerle pilotage du projet de l’académie; faire évoluer l’organisation


académique, dont tous devront s’emparer pour un seul et mêmeobjectif : « Faire réussir tous les élèves ». Pour ce faire, l'académieinitie une démarche en mode projet en incitant les acteurs del’éducation y compris les parents d'élèves à y contribuer largement.Nous aboutirons ainsi à un projet d’académie renouvelé avec desobjectifs partagés et des priorités d’actions pour les prochainesannées, issus des orientations stratégiques, qui sera publié dansson intégralité en juin 2014 et dont la mise en œuvre sera effectiveen septembre 2014.

Cette année sera celle de la réforme des rythmes scolaires .


LES SOCIALISTES FRANÇAIS TOURNENT EN ROND

Le Parti socialiste au pouvoir en France a règlé ses comptes ceweek-end après le virage social-libéral affiché par le Premierministre, Manuel Valls, qui bouleverse aussi la stratégie d'uneopposition de droite plus divisée que jamais. Rarement au coursdes dernières décennies la France aura connu une telle conjonctionde facteurs propres à susciter une crise politiquemajeure:impopularité abyssale de l'exécutif, majorité parlementaireeffritée, impréparation de l'opposition à assurer une éventuellealternance et montée de l'extrême droite, sur fond de marasmeéconomique persistant. La traditionnelle université d'été du PS, quis'est terminé dimanche par un discours de Manuel Valls, s'estouverte vendredi à La Rochelle (ouest) dans une ambianceélectrique, sous la pression de son aile gauche. Hier, la présence dela ministre de la Justice, Christiane Taubira, à une réunion dessocialistes «frondeurs», à quelques encablures de l'espace où sedéroule l'université d'été du PS, a fait sensation. «On peut entendreles débats, je ne vois vraiment pas où est le problème», a-t-elle dità la presse. Les contestataires du club «Vive la gauche» y ontappelé à la mise en oeuvre d'un «plan d'urgence» avec du «pouvoird'achat supplémentaire» devant quelque 300 à 400 personnes.L'aile gauche du PS a vécu comme une «provocation» l'arrivéemardi de l'ex-banquier Emmanuel Macron à la tête du ministère del'Economie. Ce n'est pas la standing-ovation reçue par Manuel Vallspar le patronat mercredi qui a pu calmer les esprits: dans undiscours aux tonalités libérales inhabituelles chez un dirigeantsocialiste français, le Premier ministre a proclamé son «amour»pour l'entreprise. Il a jugé «absurde» de qualifier de «cadeaux auxpatrons» les allègements de charges accordés aux entreprises, dontl'exécutif espère une relance de l'activité alors que la croissance estau point mort et que le chômage continue d'augmenter. Un «copié-collé» des discours de l'ancien Premier ministre britannique, TonyBlair, s'est étranglé le député socialiste Laurent Baumel. Sans lesécologistes et sans les contestataires de cette ligne économique,vilipendé par ses ex-alliés d'extrême gauche, le gouvernement est«esseulé», a reconnu vendredi le chef du PS, Jean-ChristopheCambadélis. Mais il a averti ses troupes: «Je me porte garant desdébats, mais je ne saurais accepter qu'ils aient pour but derenverser le gouvernement». L'hypothèse que les députés


«frondeurs» (une quarantaine) refusent de voter la confiance àManuel Valls en septembre ou octobre semble de fait improbable. Sile gouvernement est mis en minorité, une dissolution del'Assemblée est «inévitable», relève le politologue Philippe Braud. Etdes élections à un moment où l'impopularité de l'exécutif est auplus bas et où le Front national de Marine Le Pen (extrême droite)engrange une bonne part du mécontentement des classespopulaires «»seraient une déroute cataclysmique pour lessocialistes». «La prise de risque de Manuel Valls est finalementassez calculée», estime M. Braud. «Il a brûlé ses vaisseaux, mais sià terme ses réformes portent leurs fruits, il aura fait faire à lagauche une révolution culturelle». Manuel Valls a closprovisoirement dimanche la crise politique à gauche en appelantles socialistes à l'unité. Mais ce serait un leurre d'attendre trop decette séquence de clarification à l'intérieur de la majorité. Lesocialisme moderne gouverne, mais il y a peu de réformesnouvelles annoncées. Tout se jouera au niveau de la politique decroissance en Europe. Le Premier ministre, Manuel Valls, adécidément beaucoup d'amour à transmettre en cette rentrée.Après son ode à l'entreprise mercredi en ouverture de l'universitéd'été du Medef, le Premier ministre a tenté de refermer la séquencede crise politique au sein de la majorité dimanche en clôture del'université d'été du PS par une déclaration d'amour... à la gauche.Son "j'aime les socialistes" prononcé face aux élus et aux militantsy a résonné comme un miroir inversé du "j'aime les entreprises"déclamé devant les patrons. Soucieux de réaffirmer son autorité,celui qui a provoqué un remaniement ministériel d'ampleur enobtenant le départ d'Arnaud Montebourg et des ministresouvertement en opposition avec la ligne gouvernementale a rappeléà la gauche que si elle avait "la chance de gouverner", elle le devaità l'élection de François Hollande. Sous-entendant que leur sort estlié. Et que s'il "aime" aussi le débat, celui-ci ne saurait avoir lieu àl'intérieur du gouvernement. Face à une base plutôt légitimiste, etalors que 7 sympathisants PS sur 10 soutiennent sa ligne deréformes, selon un récent sondage, le Premier ministre a doncappelé la famille socialiste à l'unité derrière le président de laRépublique et à se hisser à la hauteur des "responsabilités" qui luiincombe dans une crise d'une gravité sans précédent. "La meilleurefaçon de ne pas renoncer à l'idéal, c'est de ne jamais renoncer auréel", a donc prévenu celui qui veut incarner la ligne moderne ausein du PS, héritière de Michel Rocard et de Jacques Delors. "Ilnous reste encore beaucoup de blocages à lever et de réformes à


faire" pour "libérer les forces productives a-t-il donc réaffirmé,appelant la gauche à ne pas regarder en arrière et à ne pas setromper d'adversaire. Mais, derrière ce recadrage de rentrée, quiaura au moins eu le mérite de dégager un terrain politique minédepuis la défaite du PS aux élections municipales et européennesdu printemps, il n'y a pas grand-chose de neuf à attendre parrapport à ce qui était déjà connu. L'audace a ses limites, mêmequand on s'appelle Manuel Valls, et le nouveau ministre del'Économie, Emmanuel Macron, n'a pas tardé à s'en apercevoir ! Laligne pro-entreprise, celle du pacte de responsabilité, a été définiepar François Hollande au début de l'année et n'est quel'amplification de celle initiée avec le CICE et le rapport Gallois. Dèsl'automne 2012, faut-il le rappeler. Bien qu'elle n'ait pas, pasencore, produit les résultats escomptés sur l'emploi, elle n'étaitd'ailleurs pas contestée par Arnaud Montebourg, sinon sur lesmodalités (l'ancien ministre plaidait pour un soutien plus puissantaux entreprises exportatrices). Ayant démenti tout projet de TVAsociale, le gouvernement ne semble pas avoir l'intention d'aller au-delà des 40 milliards déjà promis aux entreprises. De même,Manuel Valls a coupé court à tout projet de réforme de la duréelégale du travail, évoquée dans l'entretien accordé au Point parEmmanuel Macron avant de devenir ministre de l'Économie. Quantaux 50 milliards d'euros d'économies dont on saura enfin un peuplus lors de la présentation fin septembre du budget de l'État et dela Sécu, ils sont certes confirmés, mais non argumentés et sontnotoirement insuffisants pour redresser les comptes publics. ManuelValls lui-même devant les militants socialistes a d'ailleurs soulignéque la France ne menait pas une politique d'austérité et n'en avaitd'ailleurs aucune intention. Bien au contraire, si des "choix" sontfaits, ceux correspondant aux promesses de campagne de FrançoisHollande seront mis en œuvre. Quand aux baisses d'impôts, cibléessur les plus modestes, elles resteront ...modestes ! Beaucoup debruit pour rien, serait-on donc tenter de penser, à l'issue de cetteséquence de fronde interne au PS, sinon une énième etcertainement pas ultime tentative de clarification entre les ancienset les modernes, entre le socialisme de la demande et le socialismede l'offre. Il y aura bien quelques réformes supplémentaires,comme la remise en cause, partielle, de la loi Duflot sur lelogement, annoncée vendredi, pour tenter de relancer un secteursinistré par ladite loi. Ou bien la loi d'habilitation à réformer parordonnances la concurrence et les professions réglementées, lancéeen juillet par Arnaud Montebourg. Mais qui croit que l'on


redistribuera beaucoup de pouvoir d'achat par quelquesaménagements des monopoles des notaires et des pharmaciens,surtout quand on voit comment a été mal réglée la question destaxis face aux VTC! On vient donc surtout d'assister à une vasteopération de communication, assez réussie il faut le reconnaitre, etdont l'objectif principal finalement est de tenter de restaurer lacrédibilité du gouvernement français incapable de réduire autantqu'il l'a annoncé à Bruxelles les déficits faute de croissance. Car, etc'est tout le paradoxe de la situation, François Hollande et ManuelValls tiennent peu ou prou le même discours qu'ArnaudMontebourg: la France n'a pas d'autres choix que de revendiquerles "souplesses" du pacte budgétaire européen en invoquant des"circonstances exceptionnelles" pour adapter le rythme de laconsolidation budgétaire à la réalité de la conjoncture. Les mots etle ton sont certes différents, notamment dans l'expression à l'égardde l'Allemagne d'Angela Merkel, mais sur le fond, le propos est lemême. Dans les jours qui viennent, on va donc voir le président dela République et le Premier ministre, en s'appuyant sur l'allié italienMatteo Renzi, sur les récentes déclarations du président italienaussi d'ailleurs de la Banque centrale européenne, Mario Draghi,poursuivre leur inlassable combat pour obtenir une réorientation dela politique européenne, avec en ligne de mire le sommet sur lacroissance le 6 octobre prochain. Tout le reste n'est que mise enscène et littérature. Manuel Valls l'a d'ailleurs laissé entendre cedimanche à La Rochelle : "les choses bougent" en Europe, car "laréalité rattrape les responsables politiques"... au tournant !

Économie , social , sciences, technologie

OUVERTURE DES NÉGOCIATIONS SUR LES SEUILS SOCIAUX

Les syndicats français iront en ordre dispersé à la négociation sur laréforme des seuils sociaux voulue par le gouvernement et lepatronat qui s'ouvrira cet automne, la CFDT étant à ce jour isoléelorsqu'elle estime que le sujet n'est pas tabou. Le gouvernementfrançais s'est dit mercredi dernier "convaincu" de pouvoir réformerces seuils de salariés au-delà desquels les entreprises se voientimposer des contraintes, notamment en matière de représentationdu personnel. "Le gouvernement est convaincu que cettenégociation peut aboutir dans la lignée des accords nationauxinterprofessionnels sur la sécurisation de l’emploi et sur la


formation professionnelle", pouvait-on lire dans le compte rendu duconseil des ministres. La réussite de ces deux dernières réformesavait permis à François Hollande de revendiquer un succès sur lefront du dialogue social mais les tensions sur la négociation descontreparties aux baisses de charges du pacte de responsabilité ontdepuis contribué à dégrader le climat social. Le nouveau ministre del'Economie, Emmanuel Macron, a rencontré vendredi les dirigeantsde la CFDT et de Force ouvrière avant de voir mardi celui de la CGT,notamment pour préparer la négociation sur la modernisation dudialogue social en entreprise qui aura lieu à l'automne. Mais la CGTet Force Ouvrière, appuyés en cela par le premier secrétaire du PS,Jean-Christophe Cambadélis, ont refusé par avance toutemodification des seuils sociaux jugés trop rigides par le patronat etdes économistes, qui les accusent de freiner le développement desentreprises et les embauches. "Nous ne négocierons rien sur lesseuils sociaux", dit le secrétaire général de la CGT, Thierry Lepaon,dans une interview publiée dimanche sur le site internet deL'Opinion. Il n'attend d'une réforme aucune création d'emploi,citant l'Allemagne, où un délégué du personnel est nommé à partirde cinq salariés et un comité d'entreprise créé à partir de 10. EnFrance, ces seuils sont respectivement de 11 et de 50 salariés, avecd'autres contraintes dès que la barre des 10, 20 et 25 est passée.Le secrétaire général de FO, Jean-Claude Mailly, est sur la mêmelongueur d'ondes. "Négocier sur les seuils sociaux, ça va être coton!Nous ne sommes pas prêts à bouger", a-t-il dit dans une interviewpubliée par L'Express la semaine dernière. Comme la CGT, il refuseégalement le projet gouvernemental d'assouplir les conditions quipermettent le travail dominical. Le secrétaire général de la CFDT,Laurent Berger, qui était initialement opposé à la réforme des seuilssociaux, a cependant réaffirmé lundi que le sujet n'était pastabou."Il n'y a pas de questions taboues , il faut qu'on sorte d'unpays ou il est interdit de penser", a-t-il dit sur Radio Classique, touten estimant qu'il ne fallait pas avoir une "une vision mécanique desseuils sociaux, dont on sait qu'il ont un effet emploi mineur". "Sicela sert à ce que du dialogue social soit plus effectif pour tous lessalariés dès les petites entreprises, on peut discuter mais ne faisonspas la conclusion de la discussion avant de l'avoir commencé", a-t-ilajouté. Vendredi, sur RMC, il avait dit son ambition que "tous lessalariés, quelle que soit la taille de leur entreprise, aient lapossibilité d’avoir un représentant, pas à l’intérieur de l’entreprise,mais même pour les petites entreprises, à l’extérieur".RUBRIQUE PREPARÉE PAR LA RÉDACTION


AFFAIRES MONDIALESSOCIÉTÉ, POLITIQUE ET ÉCONOMIE MONDIALES

OUVERTURE DE LA CONFÉRENCE INTERNATIONALE SUR LESPETITS ÉTATS INSULAIRES

Lors de l'ouverture lundi de la conférence internationale sur lespetits États insulaires en développement (PIED) dans la capitale desSamoa, Apia, le Secrétaire général des Nations Unies, Ban Ki-moona appelé la communauté internationale à soutenir le développementdurable dans ces pays grâce à des partenariats multilatéraux. « Ens'attaquant aux problèmes auxquels sont confrontés les PEID, nouscréons les outils nécessaires pour promouvoir le développementdurable dans le monde entier », a déclaré M. Ban dans son discoursd'ouverture de la troisième édition de la conférence. La conférenceest organisée dans la région du Pacifique afin de montrer les défiset les opportunités des nations du groupe des petits États insulairesen développement. Parmi ces défis sont les coûts élevés del'énergie et du transport, la vulnérabilité aux catastrophesnaturelles et la vulnérabilité aux chocs extérieurs. Les paysinsulaires sont également des destinations de choix pour letourisme, naturellement riches en ressources d'énergie durablecomme le soleil et le vent, et ils sont les pionniers de la «croissance bleue » basée sur une économie liée aux secteurs marinet maritime. « Nous devons évaluer les progrès et identifier lesnouveaux défis et opportunités », a déclaré le chef de l'ONU devantplus de 3000 représentants de gouvernements, de la société civile,et des chefs d'entreprise. L'objectif principal de la conférence est deformer de véritables partenariats durables entre les différentsparticipants, dans le but de renforcer les initiatives insulaires quipeuvent aider à résoudre des problèmes mondiaux. « Les véritablesprogrès durables ne peuvent pas être atteint sans unenvironnement international propice qui soutient les effortsnationaux », a souligné de son côté le Président de l'Assemblégénérale, John Ashe. Au moment de l'ouverture de la conférence,au moins 287 partenariats ont déjà été conclu et enregistrés sur lesite officiel. Parmi les principaux thèmes de la conférence setrouvent le problème du changement climatique, et les efforts pourendiguer ses effets.Le Premier ministre du Samoa, Tuilaepa Sailele


Malielegaoi Aiono, a exhorté les organisateurs à prendre desmesures concrètes pour endiguer la hausse du niveau des mers. Ila noté que les problèmes urgents ne reconnaissent pas lesfrontières et ne détiennent aucun respect de la souveraineté. « Lesgrands problèmes de nos petites îles auront tôt que tard uneincidence sur tous les pays quel que soit leur niveau dedéveloppement et de prospérité », a déclaré le Premier ministre. Laconférence internationale s'inscrit dans la perspective du sommetsur le climat qui aura lieu le 23 septembre au siège de l'ONU à NewYork. Le sommet vise à catalyser l'action et créer une dynamiquepour arriver à un accord sur le climat qui sera à l'ordre du jourl'année prochaine à Paris. « Les PEID auront un rôle important àjouer », a souligné M. Ban. « Vous aurez l'occasion de dire aux plusgrands émetteurs quelles sont les actions que vous attendez d'eux.Et vous pouvez montrer comment vous travaillez pour renforcer larésilience et pour créer les économies vertes de l'avenir ».

amÉrique latine caraÏbes

FIDEL CASTRO DEMANDE QUE SOIENT RESPECTÉS LESDROITS ET CULTURE DE TOUS LES PEUPLES DU MONDE

Le leader historique de la Révolution cubaine, Fidel Castro, a plaidépour une véritable société des nations, qui respecterait les droits,les croyances, la culture, les technologies et les ressources de tousles peuples du monde. Dans un article publié aujourd'hui par lequotidien Granma, Fidel Castro rappelle que l'homme n'a pas ledroit de détruire des villes, d'assassiner des enfants, de semer laterreur, la faim et la mort, autant d'actes injustifiables que le leaderrévolutionnaire attribue à des pays impérialistes et hégémoniquescomme les États-Unis. Fidel Castro demande, dans cet article, s'ilne serait pas beaucoup plus juste que tous ceux qui aujourd'hui,communiquent d'un bout à l'autre de la planète en quelquesfractions de seconde, voient chez les autres un ami ou un frère, etnon pas un ennemi disposé à l'exterminer. Fidel Castro évoque lesespoirs que la création des Nations Unies avaient nourris à l'époqueet déplore que ce soit le sentiment d'avoir été trompé qui domineaujourd'hui , alors que des signes laissent entrevoir la possibilité dudéclenchement d'une guerre avec des armes qui pourraient mettrefin à l'existence humaine.Le leader révolutionnaire plaide dans sonarticle pour des initiatives permettant de planifier le développement


de la productivité, de prolonger la vie, d'améliorer la santé et dedévelopper la culture et les valeurs humaines. Fidel Castro a concluson article en soulignant la nécessité du triomphe des idées justespour éviter la victoire du désastre.

AFRIQUE

LA LYBIE À LA DÉRIVE

Le gouvernement démissionnaire libyen, exilé dans l'est, a reconnune plus contrôler les ministères et services de l'Etat à Tripoli,nouvelle illustration de la dérive d'un pays livré aux milices arméeset incapable de mener à bout le processus de transition politique.Cet aveu d'impuissance vient confirmer que la capitale estdésormais aux mains des miliciens - islamistes pour la plupart - quiont chassé le 22 août, au prix de violents combats, leurs rivaux,proches du gouvernement démissionnaire, de l'aéroport situé ausud de la ville. Depuis la chute du régime de Mouammar Kadhafi en2011, après huit mois de révolte armée, les différentes milices quil'ont combattu font la loi dans le pays plongé dans le chaos et oùaucune autorité n'a réussi à rétablir l'ordre.Dans un communiquépublié dans la nuit de dimanche à lundi, le gouvernement provisoiredirigé par Abdallah al-Theni a précisé que les milices arméesempêchaient, sous la menace, les services de l'Etat de fonctionnerdans la capitale. Ce gouvernement est chargé d'expédier lesaffaires courantes après avoir annoncé jeudi avoir remis sadémission au Parlement élu le 25 juin et qui siège aussi dans l'estdu pays pour échapper à la pression des milices armées. Les siègesdes ministères et des services de l'Etat à Tripoli sont occupés pardes miliciens armés qui empêchent les fonctionnaires d'y accéder etmenacent leurs responsables, a dit le gouvernement. Il a ajoutétenter d'assurer de loin la continuité de ces services en gardant lecontact avec les responsables des ministères et des services del'Etat. M. Theni a accusé le 25 août les membres de la puissantemilice de Fajr Libya (Aube de la Libye), venant en majorité de laville de Misrata (est de la capitale), d'avoir incendié et pillé sarésidence dans le sud de Tripoli après avoir conquis l'aéroport de lacapitale aux miliciens de Zenten (ouest). Une des factions de FajrLibya s'est installée dimanche dans une des annexes del'ambassade des Etats-Unis, située pas loin de l'aéroport de Tripoli,en affirmant vouloir ainsi contrôler ce complexe évacué le 26 juillet.


Un porte-parole de la faction la Brigade Al-Halbous a démenti touteinvasion du complexe par ses hommes, affirmant qu'ils setrouvaient dans l'annexe pour le sécuriser et empêcher qu'il ne soitpillé. L'ambassadrice américaine, Deborah Jones, réfugiée à Malte,a confirmé que seule une annexe résidentielle semble avoir étéprise par des miliciens. A ma connaissance et d'après les récentesphotos, le complexe de l'ambassade américaine à Tripoli est sousbonne garde et n'a pas été saccagé. On a invité les missionsdiplomatiques à revenir à Tripoli et en attendant, nous sommes icipour sécuriser les lieux, a déclaré un des membres de la milice surles lieux. Les Etats-Unis ont évacué tout leur personneldiplomatique de l'ambassade, qui s'était retrouvé pris depuis la mi-juillet au milieu de violents combats entre milices rivales sur laroute de l'aéroport de Tripoli. Le secrétaire d'Etat, John Kerry, avaitalors indiqué que son pays avait suspendu ses opérationsdiplomatiques en Libye en raison d'un risque réel. Au plan politique,Fajr Libya et les autorités réfugiées dans l'est - gouvernement etParlement - se livrent à un dialogue de sourds, qui éloigne laperspective d'une relance du processus de transition politique. Fortde son succès militaire, Fajr Libya a annoncé son intention deformer un gouvernement parallèle à Tripoli après avoir remis enselle l'Assemblée sortante, le Conseil général national (CGN), dontle mandat a théoriquement expiré. La milice accuse le nouveauParlement de traîtrise et d'avoir été complice, avec legouvernement, des raids aériens menés, selon elle, par les Emiratsarabes unis, avec le soutien de l'Egypte, contre ses combattantslors des combats pour le contrôle de l'aéroport de Tripoli. LeParlement, quant à lui, n'a cessé de dénoncer les exactions desmiliciens de Fajr Libya, n'hésitant pas à les qualifier de groupeterroriste au même titre que les jihadistes d'Ansar Asharia, bienimplantés à Benghazi dans l'est du pays. Dans ce contextechaotique, la rentrée scolaire programmée pour dimanche n'a paspu se dérouler normalement: elle a été reportée à Benghazi pourdes raisons de sécurité et à Misrata à cause de l'état dégradé desécoles tandis qu'à Tripoli, peu d'élèves sont retournés à l'école vul'insécurité.


IRAN / USA

NOUVELLES SANCTIONS CONTRE L'IRAN

Les Etats-Unis imposent de nouvelles sanctions contre l'Iran. SelonWashington, ces nouvelles sanctions ne remettent pas en cause leprocessus diplomatique engagé dans le dossier nucléaire iranien.Selon Washington, ces nouvelles sanctions ne remettent pas encause le processus diplomatique engagé dans le dossier nucléaireiranien. Les Etats-Unis maintiennent la pression sur Téhéran, enimposant de nouvelles sanctions à des entreprises accusées defavoriser le programme nucléaire iranien, a annoncé vendrediWashington. Les Etats-Unis ont annoncé vendredi des sanctionssupplémentaires contre l'Iran. Elles visent des entités, entrepriseset individus accusés de favoriser le programme nucléairecontroversé de Téhéran et de soutenir le "terrorisme". Dans descommuniqués simultanés de la Maison-Blanche, du départementd'Etat et du Trésor, Washington assure dans le même tempspoursuivre la recherche d'un règlement diplomatique au dossiernucléaire iranien via les négociations entre les grandes puissanceset l'Iran. "Nous avons pris aujourd'hui des mesuressupplémentaires dans le cadre de nos efforts pour maintenir lapression sur le gouvernement iranien", a déclaré dans uncommuniqué Caitlin Hayden, la porte-parole du Conseil de sécuriténationale de la Maison-Blanche. L'Iran a protesté hier contre denouvelles sanctions américaines visant des entités et entreprisesainsi que des individus accusés de favoriser le programme nucléairecontroversé de Téhéran et de soutenir le «terrorisme». La décisionaméricaine intervient alors que Téhéran et les pays du groupe 5+1(Etats-Unis, France, Royaume-Uni, Russie, Chine et Allemagne), quiont conclu en novembre 2013 un accord intérimaire, mènentactuellement des négociations pour aboutir à un accord définitif afinde régler la crise du nucléaire iranien qui empoisonne lacommunauté internationale depuis plus de dix ans. «Le deux poids,deux mesures des Américains est totalement inacceptable», adéclaré Majid Takht-Ravanchi, vice-ministre des Affaires étrangèreset l'un des principaux négociateurs iraniens, cité par le site de latélévision d'Etat. «On ne peut pas d'un côté dire qu'on négocie avecde la bonne volonté et de l'autre côté utiliser de tels moyens», a-t-ilajouté. Il a déclaré que le ministère des Affaires étrangères allaitrépondre officiellement à ces nouvelles sanctions. Les Etats-Unis


ont annoncé vendredi dernier des sanctions supplémentaires contrel'Iran, visant des entités, entreprises et individus accusés defavoriser le programme nucléaire controversé de Téhéran et desoutenir le «terrorisme».

RUBRIQUE PRÉPARÉE PAR JACQUES DAVILA

MARCHÉS FINANCIERS MONDIAUXASIE

À l'issue des échanges, le Nikkei des 225 valeurs vedettes a avancéde 0,34% (+52,01 points) à 15'476,60 points. L'indice élargi Topixde tous les titres du premier tableau a gagné pour sa part 0,40%(+5,09 points) à 1283,06 points. La séance a été faiblement activeavec 1,8 mrd de titres échangés sur le premier marché. A la clôturede la place tokyoïte (06H00 GMT), le dollar se maintenaitfermement autour de 104,17 JPY, en progression par rapport aucours de vendredi. L'euro évoluait quant à lui à 136,75 JPY, stablecomparé aux premières heures de la matinée.

ÉTATS UNIS

Les marchés américains étaient fermés lundi en raison du LaborDay mais se préparent à une semaine animée en raison notammentdes réunions de politique monétaire de plusieurs banques centrales.

EUROPE

Les principales Bourses européennes ont terminé lundi quasimentinchangées, l'escalade des tensions en Ukraine et l'approche d'uneréunion de politique monétaire de la Banque centrale européenne(BCE) incitant les investisseurs à lever le pied. À Paris, le CAC 40 acédé 0,03% (1,31 point) à 4.379,73 points. À Francfort, le Dax aprogressé de 0,09% et à Londres, le FTSE a gagné 0,08%. Du côtédes indices européens, l'EuroStoxx 50 a gagné 0,08% et l'Eurofirst300 a avancé de 0,16%, porté notamment par un bond de 4,31%


du suisse Novartis, qui vient de présenter un nouveau médicamentréduisant le risque de maladies cardio-vasculaires. L'arméeukrainienne a été contrainte lundi de se replier devant l'avancéedes chars russes, abandonnant l'aéroport du bastion séparatiste deLouhansk dans l'est du pays où Moscou se livre, selon le présidentPetro Porochenko, à "une agression directe et ouverte". Autrefacteur incitant les investisseurs à la retenue, les chiffres del'activité manufacturière dans la zone euro, dont la croissance aralenti plus fortement que prévu en août.

CHANGE

L'euro L'euro restait presque stable face au dollar lundi, à sesniveaux les plus bas en un an, toujours plombé par desspéculations sur de nouvelles mesures de relance monétaire enzone euro avant la réunion de la Banque centrale européenne (BCE)jeudi. Vers 16H00 GMT , la monnaie unique européenne valait1,3133 dollar, contre 1,3139 dollar vendredi vers 21H00 GMT.L'euro est tombé lundi vers 02H35 GMT à 1,3119 dollar, son niveaule plus faible depuis le 6 septembre. L'euro montait face à lamonnaie nippone, à 136,94 yens contre 136,72 yens vendredi. Ledollar aussi progressait face à la devise japonaise, à 104,27 yenscontre 104,06 yens vendredi. "L'euro est tombé à un nouveau plusbas en un an avant la réunion de la Banque centrale européennejeudi", observait Lee Mumford, analyste chez Spreadex.Vers 16H00GMT, la livre britannique montait un peu face à l'euro, à 79,05pence pour un euro, après avoir atteint vers 08H25 GMT 78,91pence, son niveau le plus fort en cinq semaines et demie. La livreprogressait aussi légèrement face au billet vert, à 1,6613 dollarpour une livre. La devise suisse baissait un peu face à la monnaieunique européenne, à 1,2072 franc suisse pour un euro, commeface au dollar, à 0,9192 franc suisse pour un dollar, après avoiratteint en début d'échanges asiatiques 0,9196 franc, son niveau leplus faible depuis mi-novembre. La devise chinoise a terminé à6,1433 yuans pour un dollar, contre 6,1436 yuans vendredi. L'onced'or a fini à 1.286,50 dollars au fixing du soir, contre 1.285,75dollars vendredi.

RUBRIQUE PRÉPARÉE PAR LA RÉDACTION


MANAGEMENT, DROIT, PATRIMOINE

LA GESTION DU DÉFICIT BUDGÉTAIRE

Le déficit budgétaire « primaire » est un flux négatif (on parle de «solde budgétaire » négatif) qui traduit une situation dans laquelleles recettes d'un Etat (hors remboursement d'emprunts) sontinférieures à ses dépenses (hors emprunts) au cours d'une année.Le déficit budgétaire « final », lui, prend en compte le service de ladette, c’est-à-dire les intérêts payés sur la dette et la partie desemprunts devant être remboursés au cours de l’année. Ainsi ledéficit budgétaire se distingue-t-il du déficit public dont il fait partie,ce dernier incluant le solde des recettes et des dépenses descollectivités territoriales et de la Sécurité Sociale. Les flux annuelsdes déficits budgétaires (la majorité de pays industrialisés étant ensituation de déficit budgétaire depuis plus de 20 ans – les Etats-Unis, par exemple, de façon structurelle) viennent alimenterl’encours de la Dette de l’Etat, qui en retour agit sur le niveau dedéficit par l’augmentation des intérêts versés. Selon leséconomistes keynésiens, le déficit budgétaire peut avoir un impactéconomique positif en ce que les dépenses publiques qui le causentpeuvent jouer un rôle de stimulation de l’activité économique ( etde soutien de la demande), ou simplement être un moindre mal encas de récession (politique dite de « relance »). Pour leséconomistes « libéraux » ou « néo-libéraux », un déficit budgétaireest toujours le signe d’une mauvaise gestion des fonds publics,alors même qu’une économie d’endettement, aussi bien au planmacro qu’au plan microéconomique, est en somme l’un des modesde fonctionnements fondamentaux du capitalisme. En tout état decause, il peut être rationnel de s’endetter si le taux de rendementdes investissements publics est supérieur au taux d’intérêt payé surla dette publique. En europe les traités (Traité de Maastricht 1992; Pacte de stabilité et de croissance Amsterdam 1997 et Bruxelles2005) imposent le respect d’une discipline économique etbudgétaire, les déficits publics cumulés (Etats + administrations)dépassant 3 % du PIB étant considérés comme excessifs pour lespays membres de l’Union Européenne.

RUBRIQUE PRÉPARÉE PAR MYRIAM ROMUALD ELUTHER


TABLEAU DE BORD

LE SMIC

Le montant du SMIC horaire brut est fixé, à partir du 1er janvier 2014 à 9,53euros de l'heure. Avec cette hausse , le salaire minimum passe à 1445,38euros bruts mensuels pour 35 heures. Avec la prise en compte de l'accordBINO le salaire minimum est différent .

INDICE DE RÉFÉRENCE DES LOYERS

Au quatrième trimestre 2013, l’indice de référence des loyers augmente de 0,69 % sur un an. Au quatrième trimestre 2013, l’indice de référence des loyers atteint 124,83. Sur un an, il augmente de 0,69 %.

INDICE DU COÛT DE LA CONSTRUCTION

L’indice du coût de la construction (ICC) s’établit à 1 615 au quatrièmetrimestre 2013 après 1 612 au trimestre précédent. En glissement annuel,l’ICC diminue (-1,46 %).

INDICE DES LOYERS COMMERCIAUX

Un avis publié au Journal officiel du 6 avril 2014 précise que l'indice des loyerscommerciaux (ILC) du quatrième trimestre 2013, calculé sur une référence 100au premier trimestre de 2008, atteint 108,46.

POPULATION

POPULATION 2011: 404 635 habitants

OFFRE

PIB 2012 : 8033 dont 34 % de PIB non marchand ( 2 732 )IMPORTATIONS 2012: 2686RESSOURCES TOTALES : 10 719

DEMANDE

CONSOMMATION 2012: 8 467 ( 4895 ménage et 3572 administration )INVESTISSEMENT 2012 : 1419EXPORTATIONS 2012 : 808DEMANDE TOTALE : 10 719


PRIX

JUILLET 2014 : - 0,2 % % sur un mois ; 0,3 % sur un an.

EMPLOI , CHÔMAGE

DEMANDEURS D'EMPLOI ( A B C E) en juillet 2014:74290 ( 1,6 % sur un mois et 4,1 % sur un an ).OFFRES D'EMPLOI en juillet 2014 : 750 ( - 13,8 % sur trois mois ).EMPLOI MARCHAND au 30 septembre 2012 : 49 800 (dont 8,500 industrie , 7,500 construction, 33,800 service marchand )EMPLOI NON MARCHAND EN 2010 : 48577 dont 36 282 fonctionnaires ( état15212, collectivités locales 15 729 , santé 5341).

ENTREPRISES CRÉÉS

NOMBRE D'ENTREPRISES CRÉÉES en 2012 : 5 004 (-10,9 %)

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LA NATION POUR VOUS INFORMER


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Documents

UNE RENTRÉE DES CLASSES À HAUT RISQUE 1082.pdf · et 5 065 élèves dans le secteur privé sous contrat. Les élèves du secteur public seront accueillis par 3 200 enseignants du