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Unidade I:

Unidade: Estrutura

Organizacional do

Sistema de Ensino: Níveis

e modalidades de Ensino

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Unidade: Estrutura Organizacional do Sistema de Ensino:

Níveis e modalidades de Ensino

Vimos que os sistemas de ensino presentes em nosso país são o da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

Esta é uma forma de organizar administrativamente o sistema

educacional brasileiro.

Comentamos também que entender como a educação organiza-se por

meio destes sistemas nos ajudaria a entender a legislação educacional.

Pois bem, a lei maior de nosso país, a Constituição Federal de 1988

estabelece que a educação brasileira visa ao pleno desenvolvimento da

pessoa, o seu preparo para o exercício da cidadania e a sua qualificação para

o trabalho.1

Em se tratando da educação, a lei soberana é a Lei de Diretrizes e

Bases da Educação. A LDB de 1996, lei nº 9394/96 em seu título V, dedica-se

a regulamentar a educação proposta na Constituição Federal, onde, embora

com uma visão ampliada de educação, dedique-se à educação escolar.

Níveis de ensino

O sistema de ensino no Brasil é descentralizado de acordo com a LDB, a

educação escolar nacional é composta de dois níveis: Educação Básica e

Educação Superior.

Educação Básica2: Tem por finalidade desenvolver o educando

assegurando-lhe a formação comum indispensável para o exercício da

cidadania e fornecendo-lhe meios de progredir no trabalho e em estudos

posteriores.

Apresenta três etapas: a educação infantil, o ensino fundamental e o

ensino médio.

Educação Infantil3 – correspondente à primeira etapa da educação

básica, tem por finalidade o desenvolvimento integral da criança até os 5 anos

1 Art. 205 e 206 da CF/88. Disponível em http://www.portalmec.gov.br

2 TÍTULO V, CAPÍTULO II, da Lei nº. 9.394/96 Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

3 TÍTULO V, CAPÍTULO II, Seção II, da Lei nº. 9.394/96 idem

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de idade4, no que diz respeito aos aspectos físico, psicológico, intelectual e

social, em complemento à ação familiar e comunitária. Deve ser oferecida em

creches, ou entidades equivalentes, para crianças de até 3 anos de idade, e

em pré-escolas, para crianças de 4 a 5 anos de idade.

Ensino Fundamental5 – É etapa obrigatória da educação básica. com

duração mínima de 9 anos6, obrigatório, a partir dos 6 anos, e gratuito na

escola pública, tem por objetivo a formação básica do cidadão7. Pode ser

organizado em séries anuais, períodos semestrais, ciclos, em regime de

progressão continuada ou qualquer outra forma requerida pelo processo de

aprendizagem.

Compete aos municípios atuar prioritariamente no ensino fundamental e na

educação infantil.

Cabe, portanto ao poder público garantir essa oferta a todos, inclusive

aos que a ele não tiveram acesso na idade própria. Segundo a LDB8, é dever

dos pais ou responsáveis efetuar a matrícula dos menores neste nível de

ensino, a partir dos sete anos.

Ensino Médio9 – É a etapa final da educação básica. Com duração

mínima de 3 anos, tem por objetivos a consolidação e o aprofundamento dos

conhecimentos adquiridos no Ensino Fundamental e a preparação básica para

o trabalho e para a cidadania. Não é obrigatório, mas a Constituição determina

como dever do Estado a progressiva universalização de sua obrigatoriedade.

Com a nova LDB, a obrigatoriedade de habilitar para o trabalho e formar

profissionais toma caráter facultativo. As finalidades deste nível de ensino

encontram-se expressas no art. 35 da Lei 9.394/96:

4 Lei nº. 11.274, de 7 de fevereiro de 2006, estabelece a idade de seis anos para matrícula e amplia a duração do ensino fundamental

para nove anos.Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11274.htm#art3

5 TÍTULO V, CAPÍTULO II, Seção III, da Lei nº. 9.394/96 Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

6 Lei nº. que altera de 8 para 9 anos a duração do Ensino Fundamental Disponível em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11274.htm#art3 7 Art. 32 da LDB - Lei 9.394/96 Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm 8 Art. 6º Lei 9.394/96 idem

9 TÍTULO V, CAPÍTULO II, Seção IV, da Lei nº. 9.394/96 Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

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I – a consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos

adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento

de estudos;

II – a preparação básica para o trabalho e a cidadania do educando,

para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com

flexibilidade a novas condições de ocupação ou aperfeiçoamento

posteriores;

III – o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo

a formação ética e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do

pensamento crítico;

IV – a compreensão dos fundamentos cientifíco-tecnológicos dos

processos produtivos, relacionando a teoria com a prática, no ensino

de cada disciplina.

Cabe aos estados e ao Distrito Federal atuar nos ensinos fundamental e

médio. O Governo Federal exerce função supletiva, prestando assistência

técnica e financeira aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios.

Em termos educacionais sua função é redistributiva e supletiva, cabendo-lhe

prestar assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos

Municípios.

Educação Superior10: A educação superior abrange os cursos de

graduação nas diferentes áreas profissionais, abertos a candidatos que tenham

concluído o ensino médio ou equivalente e tenham sido classificados em

processos seletivos.

A Secretaria de Educação Superior - SESU é responsável por planejar,

orientar, coordenar e supervisionar o processo de formulação e implantação de

políticas e programas educacionais destinados à educação superior.

Também faz parte desse nível de ensino a pós-graduação, que

compreende cursos de especialização assim como os programas de mestrado

e doutorado.

10 TÍTULO V, CAPÍTULO IV, da Lei nº. 9.394/96 Disponível em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

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A finalidade da educação superior é formar profissionais de diferentes

áreas do saber; promover a divulgação de conhecimentos culturais, científicos

e técnicos.

Seus objetivos são a criação cultural, desenvolvimento do espírito

científico e do pensamento reflexivo; incentivando a pesquisa e investigação

científica e promovendo a extensão.11

Uma novidade prevista na nova LDB de 1996 é a criação de cursos

seqüenciais12 por campo do saber, de diferentes níveis de abrangência,

abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas

instituições de ensino superior. Compete ao governo federal organizar o

sistema de educação superior.

Quanto aos níveis de ensino propostos LDB – Lei nº. 9.394/96, para

nosso sistema educacional, analise o esquema abaixo para melhor entender

como se organiza nossa educação.

11 Art. 43 da Lei 9.394/96. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

12 Art. 44, inciso I da Lei 9.394/96. idem

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Fonte: NASCIMENTO, Julia C.P. 2010

Modalidades de Ensino

A Lei nº. 9.394/96 ao destacar as diretrizes e bases da educação

nacional, apresenta três modalidades de educação: educação de jovens e

adultos, educação profissional e educação especial13.

A divisão em modalidades visa atender às diferentes necessidades

educacionais nos níveis ensino, uma vez que o ensino brasileiro tem

praticamente uma única modalidade até o final do ensino médio, vindo a se

diversificar no ensino superior, daí ser chamado de "sistema regular".

13 TÍTULO V, CAPÍTULO da Lei nº. 9.394/96. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

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Educação de Jovens e Adultos14 – Esta modalidade da educação

destina-se a jovens e adultos que não tiveram acesso ou continuidade de

estudos no ensino fundamental e médio na idade própria.

É realizada através de cursos ou exames supletivos, respeitando as

características e necessidades dos alunos e garantindo as condições para

acesso e permanência na escola.

A educação de jovens e adultos prevê a oferta de cursos e exames

gratuitos nas escolas públicas para os jovens maiores de 15 anos no ensino

fundamental e para os maiores de 18 anos no ensino médio.

Os programas de EJA – Educação de Jovens e Adultos são vinculados à

Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade – SECAD15.

Educação Especial16 – Modalidade destinada aos alunos portadores de

necessidades especiais. Deve ser desenvolvida de forma inclusiva e oferecida,

preferencialmente, na rede regular de ensino, com apoio complementar

específico, quando necessário.

O conceito de necessidades especiais se refere a “todas as crianças e

jovens cujas necessidades decorrem de sua capacidade ou de suas

dificuldades de aprendizagem”. (Declaração de Salamanca, 1994)

Ofertar a educação especial é dever do Estado, estando expressa no

art. 205 e 208 da Constituição Federal de 1988, assim como no art. 58, § 3º da

LDB de 1996.

Esta modalidade de ensino requer currículos, métodos e técnicas

específicos; terminalidade específica conforme condições do educando; -

professores especializados; oferecimento de formação para o trabalho e

acesso aos benefícios dos programas sociais.

Esta modalidade de ensino está ligada à Secretaria de Educação

Especial – SEESP17, que é responsável pelo desenvolvimento de programas,

projetos e ações a fim de implementar no país a Política Nacional de Educação

Especial.

14 TÍTULO V, CAPÍTULO II, Seção V, da Lei nº. 9.394/96. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

15 Visite o portal SECAD em http://portal.mec.gov.br/secad/index.php?option=com_content&view=article&id=290&Itemid=816 16 TÍTULO V, CAPÍTULO V, da Lei nº. 9.394/96. Idem nota 14 17 Visite o portal da SEESP - http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=288&Itemid=355

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Nesta nova dimensão educacional, os alunos considerados público-alvo

da educação especial são aqueles com deficiência, transtornos globais de

desenvolvimento e com altas habilidades/superdotação.

Educação Profissional18 – Modalidade destinada ao desenvolvimento

de aptidões laborais, podendo ser articulada com o ensino regular. Tem por

finalidade o permanente desenvolvimento de aptidões para a vida produtiva,

proporcionando qualificação ou habilitação profissional aos egressos do Ensino

Fundamental e Médio ou aos alunos do Ensino Médio.

Segundo Libâneo (2007), “deve estar integrada às diferentes formas de

educação, ao trabalho, à ciência e à tecnologia e visa ao permanente

desenvolvimento de aptidões para a vida produtiva”.

Desenvolvida em articulação com o ensino regular, ou por diferentes

estratégias de educação continuada, pode ser realizada em escolas de ensino

regular, em instituições especializadas ou no ambiente de trabalho,

compreendendo os seguintes níveis:

Básico: refere-se à educação não-formal, independente de

escolaridade anterior, destinada à qualificação e requalificação de

trabalhadores;

Técnico: educação formal destinada a proporcionar habilitação

profissional a alunos matriculados ou egressos do Ensino Médio;

Tecnológico: correspondente a curso de nível superior, destinado a

alunos egressos do Ensino Médio e técnico.

A Educação Profissional19, que se desenvolve através de cursos

profissionalizantes de nível básico e técnico, com duração prevista em normas

específicas, destinados à qualificação e à habilitação profissional. A

Organização curricular é própria, desvinculada do Ensino Médio, podendo ser

anual, semestral ou modular. A oferta dessa modalidade é disciplinada pela

Secretaria da Educação em legislação específica.

Na educação profissional, poderá ser adotada a organização modular,

que corresponde a uma forma de organização curricular na qual o ensino é

estruturado em módulos progressivos e integrados. Cada módulo é uma

18 TÍTULO V, CAPÍTULO III, da Lei nº. 9.394/96. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

19 Decreto nº. 2.208 de 1997. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2208.htm

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unidade pedagógica autônoma e completa em si mesma, possibilitando

terminalidade, com direito a certificado de qualificação profissional. O conjunto

de módulos de determinado curso corresponde a uma habilitação profissional,

com direito a diploma de técnico, desde que comprovada a conclusão do

Ensino Médio.

O ensino de nível técnico é ministrado de forma independente do ensino

médio regular. Este, entretanto, é requisito para a obtenção do diploma de

técnico.

Esta modalidade de ensino garante o prosseguimento ou conclusão de

estudos; tem validade nacional e deve oferecer cursos regulares e cursos

especiais abertos à comunidade.

Educação a Distância20 - A LDB – Lei nº 9.394/96 ressalta em seu art.

80: “O Poder Público incentivará o desenvolvimento e a veiculação de

programas de ensino a distância, em todos os níveis e modalidades de ensino,

e de educação continuada. Cabe aqui, portanto, uma breve discussão sobre

este tipo de ensino que por si já se configura como uma nova modalidade de

educação e ensino.

Trata-se de forma de ensino que possibilita ao educando a auto-

aprendizagem com a mediação de recursos didáticos ou a veiculação por

meios de comunicação. Caracteriza-se pela flexibilidade de funcionamento,

principalmente quanto ao tempo e local de estudo, reduzindo ou dispensando a

exigência de situações presenciais de ensino. Pode ser desenvolvida no

Ensino Fundamental, para jovens e adultos, no ensino médio e na educação

profissional.

As políticas e programas de EAD do MEC, são formuladas pela

Secretaria de Educação a Distância – SEED21 , com o desenvolvimento de

conteúdos e ferramentas que promovam o uso da Tecnologia da Informação na

sala de aula.

A EAD – Educação a Distância, reconhece a escola como espaço de

atividade educacional, mas tenta expandir as oportunidades de estudo

oferecendo um sistema tecnológico que visa ampliar o potencial didático-

20 TÍTULO VIII, Art. 80, da Lei nº. 9.394/96. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

21 Acesse o portal da SEED - http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=289&Itemid=356

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pedagógico. Permite também que os alunos entrem em contato com a

tecnologia, com chances de atualização profissional permanente e contínua. O

MEC possui a SEED – Secretaria de Educação a Distância, que procura

institucionalizar a EAD no país.

A EAD conta com incentivo, pelo poder público, de veiculação de

programas de ensino a distância em todos os níveis e modalidades de ensino,

com programas de ensino a distância e educação continuada.

As modalidades de ensino previstas na LDB – Lei nº. 9.394/96 atendem

às necessidades educacionais dos níveis de ensino.

Educação Indígena22: A Constituição Federal e a LDB consideram que

as sociedades indígenas têm direto a processos escolares que respeitem sua

cultura, propagando e mantendo as línguas maternas e respeitando os

processos de aprendizagem próprios de cada comunidade.

Esta modalidade é orientada e supervisionada pela Coordenação Geral

de Educação Escolar Indígena - CGEEI, que planeja, orienta, coordena e

acompanha a formulação e a implementação de políticas educacionais

voltadas para as comunidades indígenas..

Analise o esquema a seguir sobre as diferentes modalidades de ensino

oferecidas por nosso sistema educacional.

22

Acesse o portal CGEEI - http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12315&Itemid=817

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Fonte: NASCIMENTO, Julia C.P. 2010

As modalidades de ensino previstas na LDB – Lei nº. 9.394/96

atendem às necessidades educacionais dos diferentes níveis de ensino e

possibilitam educar os cidadãos brasileiros de acordo com o que nossa

sociedade espera da educação e de acordo com as finalidades que somos

capazes de formular num determinado momento histórico.

Isso é assunto para uma próxima unidade.

Até lá.

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Referências

BRASIL. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Disponível em

http://www.mec.gov.br Acesso em fev.2010

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível

em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm .

Acesso em fev.2010

BRASIL. Lei nº 11.274, de 7 de fevereiro de 2006,. Disponível em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11274.htm#art3.

Acesso em fev.2010

BRASÍLIA. Decreto nº. 2.208 de 17 de abril de 1997. Disponível em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2208.htm

Declaração de Salamanca e Linha de Ação sobre Necessidades . 1994.

Disponível em http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/salamanca.pdf

LIBÂNEO, J. C.; OLIVEIRA, J.F; TOSCHI, M. S.Educação Escolar: políticas,

estrutura e organização. São Paulo: Cortez, 2003. ( Coleção Docência em

Formação).

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Responsável pelo Conteúdo:

Profª. Ms. Julia de Cassia Pereira do Nascimento

www.cruzeirodosul.edu.br

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