Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Universidad de Guadalajara
Derecho Fiscal
Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
2
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Derecho FiscalConceptos Generales del Derecho Fiscal
3
Derecho FiscalAspectos Generales
!
"
#
$
%
&
'
(
)
Artículo 5
Artículo 8
Artículo 9
Artículo 11
Artículo 17
Artículo 22
Artículo 27
Artículo 31
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
CPEUM
4
Derecho FiscalDiferencias entre derecho fiscal, financiero y tributario
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Derecho Financiero
Derecho Presupuestario
Derecho Fiscal
Derecho Tributario
5
Derecho FiscalDiferencias entre derecho fiscal, financiero y tributario
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Conjunto de normas
- Establecen contribuciones - La forma de obtener el producto de las mismas - La forma de administrar las contribuciones - El cómo se habrán de erogar las contribuciones
Derecho Financiero
7
Derecho FiscalDiferencias entre derecho fiscal, financiero y tributario
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Derecho Presupuestario
Conjunto de normas
- Regulan la elaboración - Aprobación - Ejecución y control del presupuesto
Presupuesto
- Expresión en cifras - Sistemática - Intervalos regulares - Gastos planeados - Para período futuro - Recursos previsto
para cubrirlos
9
Derecho FiscalDiferencias entre derecho fiscal, financiero y tributario
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Derecho Fiscal
Conjunto de normas
- Y principios - Regulan la actividad jurídica del fisco - La relación del fisco con los particulares
11
Derecho FiscalDiferencias entre derecho fiscal, financiero y tributario
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Derecho Tributario
Conjunto de normas
- Determina las contribuciones - En cuanto a los elementos que las crean - Objeto, sujeto, base, tasa o tarifa
12
Derecho FiscalRelación del derecho fiscal con otras ramas del derecho
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
• Derecho constitucional
• Artículo 31, fracción IV
• Artículo 73, fracción VII
13
Derecho FiscalRelación del derecho fiscal con otras ramas del derecho
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
• Derecho administrativo
• La actividad de las autoridades e instituciones relacionadas con la vigilancia y aplicación de la normatividad fiscal
• La SHCP debe vigilar y regular el estricto cumplimiento de las disposiciones fiscales, es una Secretaría que está contemplada en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
14
Derecho FiscalRelación del derecho fiscal con otras ramas del derecho
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
• Derecho penal
• Infracciones
• Delitos fiscales
15
Derecho FiscalRelación del derecho fiscal con otras ramas del derecho
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
• Derecho procesal
• Medios de defensa
• Procedimiento contencioso administrativo
16
Derecho FiscalRelación del derecho fiscal con otras ramas del derecho
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
• Derecho Civil
• Obligaciones
• Sujetos obligados
• Responsabilidad
• Domicilio
• Formas de extinguir las obligaciones
• Prescripción
17
Derecho FiscalRelación del derecho fiscal con otras ramas del derecho
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
• Derecho Mercantil
• Comercio
• Empresa
• Comerciante
• Sociedades
• Títulos de crédito
18
Derecho FiscalRelación del derecho fiscal con otras ramas del derecho
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
• Derecho Internacional Público
• Tratados para evitar la doble tributación
• Cargas tributarias anti dumping
• Paraísos fiscales
19
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Derecho FiscalActividad Financiera del Estado
20
Derecho FiscalConcepto
Dr. Jorge Antonio Leos NavarroAcciones efectuadas por el Estado a efecto de allegarse de los recursos necesarios para cumplir con sus obligaciones, tales como garantizar la paz social, el bien común, la salud y en general dotar de los s a t i s f a c t o r e s n e c e s a r i o s a l o s administrados
21
Derecho FiscalConcepto
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
“La palabra finanzas deriva de la voz latina finer que significa terminar o pagar”
22
Derecho FiscalConcepto
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Los particulares tienen la obligación de contribuir al gasto público por lo que, el Estado tiene el derecho de exigir el cumplimiento de esa obligación.
Así, desde la determinación de las contribuciones, el establecimiento de mecanismos para su recaudación, la administración, control y erogación, forman parte de la actividad financiera del Estado
25
Derecho FiscalDisciplinas auxiliares de la actividad financiera del Estado
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Derecho Economía Política Finanzas!
!
!DE RECURSOS ECONOMICOS
26
Derecho FiscalIngresos públicos conforme a la Ley de Ingresos de la Federación
Dr. Jorge Antonio Leos NavarroLa Ley de Ingresos de la Federación es emitida anualmente por el Poder Legislativo en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 74, fracción IV de la Constitución, y conforme a las facultades establecidas en el diverso 73, fracción VII.
27
Derecho FiscalActividad financiera pública y privada
Dr. Jorge Antonio Leos NavarroAún cuando ambos sectores dirijan sus esfuerzos a la obtención de medios que les permitan satisfacer múltiples necesidades, su actividad financiera difiere en uno y otro caso
28
Derecho FiscalActividad financiera pública y privada
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Criterio Sector Privado Sector Público
Los sujetos regulados Libre albedrío (contratos) El Estado impone la obligación
Origen de los recursos Acuerdos voluntarios Coacción del tributo
La finalidad perseguida Lucro particular Bienestar social
Cuantificación de logros Pérdidas o ganacias El déficit o superávit no reflejan el logro social
Satisfacción de necesidades Inmediatas A largo plazo
Equilibrio financiero La balanza debe reflejar ganancia Por lo general hay déficit
29
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Derecho FiscalFuentes del derecho fiscal
30
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
31
Derecho FiscalPrincipios constitucionales tributarios
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
1. Proporcionalidad
2. Equidad
3. Legalidad
4. Destino al gasto público
32
Derecho FiscalLey
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
La ley se expresa en términos abstractos para aplicarse a casos concretos.
La ley solo establece supuestos.
La ley es obligatoria y coercitiva
Es creada conforme al proceso legislativo: Iniciativa, Discusión, Aprobación, Sanción, Publicación, Iniciación de la vigencia
33
Derecho FiscalTratados internacionales
Dr. Jorge Antonio Leos NavarroAcuerdos que celebran dos o más Estados como entidades soberanas, entre sí, sobre cuestiones diplomáticas, políticas, económicas, culturales u otras de interés para ambas partes
La mayor parte de los tratados internacionales en materia fiscal tienen por objeto evitar la doble tributación, o bien para el intercambio de información financiera y evitar la evasión fiscal
34
Derecho FiscalDecreto ley
Dr. Jorge Antonio Leos NavarroDisposiciones jurídicas dictadas por el Poder Ejecutivo en uso de las facultades extraordinarias que le otorga la Constitución Federal en casos de emergencia que perturben la paz pública. La intención es que el ejecutivo pueda hacer frente de manera ágil a una situación extraordinaria
35
Derecho FiscalDecreto delegado
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
El congreso de la unión delega en el ejecutivo federal facultades que le corresponden a efectos de que pueda emitir normas con fuerza de ley, aunque en temas específicos y determinados. Tal es el caso de contribuciones a la importación, exportación o tránsito de mercancías, siempre que sea en beneficio del país
36
Derecho FiscalReglamentos
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Son accesorios a la ley que reglamenten si esta no existe o subsiste tampoco el reglamento, pero frente al gobernado tienen la misma fuerza de obligatoriedad que la ley principal.
Pueden ser reglamentos para:
- Ejecución de leyes
- Ejercicio de las facultades que al ejecutivo le corresponden
- Organización y funcionamiento de la administración del Estado
37
Derecho FiscalCirculares
Dr. Jorge Antonio Leos NavarroDisposiciones emitidas por los superiores jerárquicos en la esfera administrativa, dando instrucciones a los inferiores sobre el régimen interno de las oficinas, ya sea para regular su actuación frente al público o para aclarar el sentido de disposiciones legales ya existentes
38
Derecho FiscalAcuerdos
Dr. Jorge Antonio Leos NavarroLos convenios de coordinación fiscal, acuerdos celebrados entre la federación y los Estados sobre la recaudación, administración y control de las contribuciones en los términos y condiciones que en los mismos se establezcan.
Derivan de la Ley de Coordinación Fiscal
39
Derecho FiscalJurisprudencia
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Criterios o decisiones emitidas por el operador jurídico juzgador, pueden ser para la integración o para la interpretación de la ley.
40
Derecho FiscalCostumbre
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Uso implantado en una sociedad y considerado por esta como jurídicamente obligatorio.
Se compone de un elemento objetivo y otro subjetivo:
- Repetición reiterada más o menos prolongada
- Reconocimiento social como obligatoria
41
Derecho FiscalPrincipios generales del derecho
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Son arquetipos abstractos y atemporales que coinciden con valores y fines que el Estado protege.
Son utilizados por los tribunales para resolver controversias por lo que constituyen una fuente del derecho fiscal.
- A lo imposible nadie está obligado
- Se trata igual a los iguales y desigual a los desiguales
- El que es primero en tiempo es primero en derecho
42
Derecho FiscalDoctrina
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Conjunto de estudios y opiniones que los especialistas en derecho fiscal emiten en sus obras.
No es una fuente directa pues no crea derecho, desarrolla, precisa, define, clasifica el contenido normativo desarrollando conceptos y sistematizando el derecho fiscal, con lo cual se avanza más rápidamente en su entendimiento, adecuación y construcción.
43
Derecho FiscalNormatividad interna del SAT
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
La normatividad interna es fuente en tanto regula y define los criterios de aplicación de beneficios, delimita los requisitos formales para acceder a ciertos derechos y marca la pauta del cómo la autor idad efectuará rev is iones y v is i tas, repercutiendo finalmente en la aplicación fáctica de la ley a los gobernados
44
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Derecho FiscalClasificación de los ingresos contributivos
45
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
46
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
47
Derecho FiscalElementos de las contribuciones
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
To d a c o n t r i b u c i ó n d e b e e s t a r establecida en la ley.
Cada ley tributaria debe establecer la naturaleza de la contribución así como los elementos de la misma.
48
Derecho FiscalElementos de las contribuciones
Dr. Jorge Antonio Leos NavarroSujetos:
Activos
Pasivos
49
Derecho FiscalElementos de las contribuciones
Dr. Jorge Antonio Leos Navarro
Objeto
Base
Tasa
Tarifa
Época de pago
50