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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TRABAJO DE TITULACIÓN
PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERO EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
TEMA:
“ACUERDO MULTIPARTES CON LA UE Y SU APORTE COMERCIAL
AUTOMOTRIZ EN GUAYAQUIL, 2017”
AUTORES:
PAREJA LANDIRES YARI GISSELLA
VALLEJO PALAS HENRY FERNANDO
TUTOR:
ING. DANIEL MATA, MAE.
GUAYAQUIL, SEPTIEMBRE 2018
ii
Repositorio Nacional en Ciencia y Tecnología
Ficha de registro de proyecto de titulación
Título y Subtítulo: “Acuerdo Multipartes con la UE y su aporte comercial automotriz en Guayaquil, 2017”
Autores:
Pareja Landires Yari Gissella
Vallejo Palas Henry Fernando
Tutor:
Ing. Daniel Mata, MAE.
Revisor:
Eco. Pamela López
Institución:
Universidad de Guayaquil
Facultad:
Ciencias Administrativas
Carrera: Ingeniería en Tributación y Finanzas
Fecha de publicación: Septiembre/2018 No. de págs: 90 pags.
Título obtenido: Ingeniero en Tributación y Finanzas
Áreas Temáticas: Desarrollo local y emprendimiento socio económico sostenible y sustentable
Palabras Clave: Acuerdo multipartes con la UE, bienes importados al Ecuador
Resumen: El acuerdo comercial suscrito entre Ecuador y la Unión Europea, de que se estima que ahorrará
a los exportadores ecuatorianos millones de dólares en aranceles, entró en vigencia, y en el caso de los
vehículos, la desgravación será de entre cinco y diez años, según el tipo de vehículo importado. La baja de
estos aranceles ha impulsado la participación de las ventas de autos importados de la UE que contemplan
una disminución de aranceles desde el 35% al 0%. La suscripción de este tratado de libre comercio, era una
cuestión de tiempo, puesto que los países integrantes de la Unión Europea constituyen uno de nuestros
principales mercados, ya que de hecho son el tercer país importador de los bienes producidos en el Ecuador.
En el presente estudio, se plantea el análisis del impacto que esta medida ha tenido en los ámbitos
tributarios, financieros y empresariales en el mercado de automotores de la ciudad de Guayaquil, en el año
2017.
No. de Registro (en base de datos):
No. de clasificación:
Dirección URL (proyecto de titulación en la web):
Adjunto PDF: Proyecto de
Titulación
SI NO
Contacto con autores
Pareja Landires Yari Gissella
Vallejo Palas Henry Fernando
Teléfono:
0939201679
0997286937
E-mail:
Contacto en la Institución: Nombre: Secretaría de la Facultad
Teléfono: (03)2848487 Ext. 123
E-mail: [email protected]
x
iii
Certificado del tutor
En mi calidad de Tutor de Trabajo de Titulación, nombrado por el Decano de la Facultad
de Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil, certifico:
Que he analizado el trabajo de investigación presentado por Pareja Landires Yari Gissella y
Vallejo Palas Henry Fernando, como requisito previo para optar por el Grado de Ingeniero en
Tributación y Finanzas, cuya temática es:
“Acuerdo Multipartes con la UE y su aporte comercial automotriz en Guayaquil,
2017”
Considerándolo aprobado en su totalidad.
Guayaquil, Septiembre del 2018
Ing. Daniel Mata, MAE
Tutor de Trabajo de Titulación
iv
Certificación Urkund.
Link: https://secure.urkund.com/view/39943476-107479-477880
Ing. Daniel Mata, MAE
Tutor de Trabajo de Titulación
v
Certificación antiplagio.
En mi calidad de Tutor de Trabajo de Titulación, nombrado por el Consejo Directivo de la
Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil, con respecto al trabajo de
investigación presentado por Pareja Landires Yari Gissella y Vallejo Palas Henry Fernando,
como requisito previo para optar por el Grado de Ingeniero en Tributación y Finanzas, cuya
temática es:
“Acuerdo Multipartes con la UE y su aporte comercial automotriz en Guayaquil,
2017”
Certifico haber revisado el informe arrojado por el software antiplagio “URKUND”, el que
ha dado como resultado final el 8% de coincidencias, y que las fuentes utilizadas detectadas por
el mismo en el trabajo en mención, se encuentran debidamente citadas de acuerdo a las normas
APA vigentes, por lo que el presente trabajo de titulación es de su total autoría.
Guayaquil, Septiembre del 2018
Ing. Daniel Mata, MAE
Tutor de Trabajo de Titulación
vi
Renuncia a derecho de autoría
Nosotros, Pareja Landires Yari Gissella y Vallejo Palas Henry Fernando, renunciamos a
nuestros Derechos de Autores del Trabajo de Titulación de Ingeniero en Tributación y Finanzas,
cuyo tema es:
“Acuerdo Multipartes con la UE y su aporte comercial automotriz en Guayaquil,
2017”
Derechos de autoría que renunciamos a favor de la Universidad de Guayaquil, para que
haga uso como a bien tenga.
Guayaquil, Septiembre del 2018
Los autores
Pareja Landires Yari Gissella
Vallejo Palas Henry Fernando
vii
Dedicatoria
El presente trabajo de titulación esta principalmente dedicado a Dios quien me ha guiado y
dado la fortaleza de seguir adelante.
Mi tesis se la dedico con todo amor y cariño a mi madre la señora Luz Divina Landires
Aguayo por su sacrificio y esfuerzo, por creer en mi capacidad, aunque hemos pasados momentos
difíciles siempre ha estado brindándome su comprensión, cariño y amor.
A mis amados hijos Brithany Blanco Pareja y Gabriel Blanco Pareja por ser fuente de
motivación e inspiración para poder superarme cada día más y así poder luchar para que la vida
nos depare un futuro mejor.
A mis hermanos y hermana que en realidad los considero como hijos a cada uno de ellos
quienes con sus palabras de aliento no me dejaron decaer y siempre sea perseverante y cumpla mis
ideales.
A mi abuela Antonia Aguayo Duarte por ser inspiradora de este sueño maravilloso y a mi tía
Lidia Mendoza Aguayo quien con la ayuda que me brindo y pude empezar todo este proyecto de
vida.
A mi compañero y amigo Fernando Vallejo quien con su esfuerzo y motivación me ayudo
cada día a seguir adelante a no renunciar, aunque más de una vez lo quise hacer, pero se encargó
de animarme y respaldarme para seguir luchado y cumplir mis objetivos.
A mis compañeros y amigos presentes y pasados, quienes sin esperar nada a cambio
compartieron su conocimiento, alegrías y tristeza y a todas aquellas personas que durante estos
años estuvieron a mi lado apoyándome y lograron que este sueño se haga realidad.
Pareja Landires Yari Gissella
viii
Dedicatoria
A mis padres por todo el esfuerzo y sacrificio que realizaron por mí, a mis hermanos, a mis
sobrinos (Sebastián 1, Sebastián 2, Amy y Derek) por el amor y la unión que nos a caracterizado,
sin ellos no hubiera llegado a este punto en mi vida y poder estar culminado una etapa mas de mi
vida como es la carrera universitaria.
Se la Dedico en Especial a mi Abuelito Carlos ya que le prometí que iba a ser un
profesional, que iba a llegar muy lejos en esta vida y estoy cumpliéndole la promesa que le hice,
a mi Abuelita Lastenia que Dios la tiene en su presencia ,a mi Mami Maruja por su reciente
partida, a mis tíos y tías que todos ellos me cuidan desde el cielo me envían sus bendiciones y sé
que se sienten orgullosos de este paso que estoy dando.
Vallejo Palas Henry Fernando
ix
Agradecimiento
En primera instancia agradezco a Dios, y mis formadores, personas de gran sabiduría por ayudarme
a llegar al punto en el que me encuentro.
Sencillo no ha sido el proceso, pero gracias a las ganas de transmitirme sus conocimientos y
dedicación que los ha regido, he logrado importantes objetivos como culminar el desarrollo de mi tesis y
obtener una afable titulación profesional.
Mis profundos agradecimientos a mi madre que con cada palabra fue clave para seguir adelante en
esta meta a mis hermanos: Fernando, Oscar, Tatiana, Reyna y Noemi Landires y a mis bellos sobrinos
Gabriel y Aitana a todo el clan de los Landires.
Mis hijos Brithany y Gabriel y a toda mi maravillosa familia y amigos que siempre respaldaron mis
proyectos y metas.
Gracias una vez más querida abuela Antonia Aguayo por tu lucha constante y alegrarte por cada
logro en mi vida que Dios te llene de bendiciones.
Pareja Landires Yari Gissella
x
Agradecimiento
Como siempre primero agradecerle a Dios, ya que sin él no hubiera sido posible nada en
esta vida, agradezco a mis padres ya que con su esfuerzo y sacrificios se han dedicado toda la
vida a trabajar para darnos una buena educación, cuidar de nuestra salud, alimentarnos, vestirnos,
inculcarnos buenos valores, apoyarme en todas mis etapas de la vida, tanto estudiantiles,
empresariales y hasta en novelerías, en realidad quiero agradecerle a la vida por los padres que
me ha dado son el mejor ejemplo de ser humano a seguir
Agradezco a mis hermanos a mi prima Alexandra, ya que con sus consejos y aliento me
motivaron a culminar mi carrera universitaria.
Agradezco a Yari Gisela Pareja Landires por estar a mi lado en toda esta carrera
universitaria desde el inicio hasta el final tanto así que es mi compañera de tesis.
Agradezco a los profesores que compartieron su conocimiento conmigo, a todos mis
compañeros de aulas por las motivaciones y las experiencias vividas a lo largo de todos estos
años.
Un agradecimiento especial al Ing. Leonardo Espinoza y al CPA Andrés Fernández Yépez
ya que fueron de las primeras personas junto con mi papa que me enseñaron los temas tributarios
e hicieron que me decida por esta carrera.
Vallejo Palas Henry Fernando
xi
Resumen
El acuerdo comercial suscrito entre Ecuador y la Unión Europea, de que se estima que
ahorrará a los exportadores ecuatorianos millones de dólares en aranceles, entró en vigencia, y en
el caso de los vehículos, la desgravación será de entre cinco y diez años, según el tipo de
vehículo importado. La baja de estos aranceles ha impulsado la participación de las ventas de
autos importados de la UE que contemplan una disminución de aranceles desde el 35% al 0%. La
suscripción de este tratado de libre comercio, era una cuestión de tiempo, puesto que los países
integrantes de la Unión Europea constituyen uno de nuestros principales mercados, ya que de
hecho son el tercer país importador de los bienes producidos en el Ecuador. Países como Perú y
Colombia, que son directos competidores del Ecuador, ya han alcanzado convenios bilaterales y
multilaterales que les otorgan preferencias arancelarias en varios países del mundo, lo cual
vuelve a sus productos más competitivos. En este sentido, Ecuador no puede quedarse rezagado,
puesto que de no contar con incentivos arancelarios con que equiparar la competencia, los
productos de la industria nacional se verían sumamente desfavorecidos en los mercados
internacionales. En el presente estudio, se plantea el análisis del impacto que esta medida ha
tenido en los ámbitos tributarios, financieros y empresariales en el mercado de automotores de la
ciudad de Guayaquil, en el año 2017.
Palabras clave: Acuerdo multipartes con la UE, bienes importados al Ecuador.
xii
Abstract
The trade agreement signed between Ecuador and the European Union, which is estimated
to save Ecuadorian exporters millions of dollars in tariffs, came into force, and in the case of
vehicles, the reduction will be between five and ten years, according to the type of vehicle
imported. The lowering of these tariffs has boosted the share of sales of imported cars from the
EU that contemplate a tariff reduction from 35% to 0%. The signing of this free trade agreement
was a matter of time, since the member countries of the European Union constitute one of our
main markets, since in fact they are the third country importer of goods produced in Ecuador.
Countries such as Peru and Colombia, which are direct competitors of Ecuador, have already
reached bilateral and multilateral agreements that grant them tariff preferences in several
countries of the world, which makes their products more competitive. In this sense, Ecuador can
not be left behind, since without tariff incentives to match the competition, the products of the
national industry would be highly disadvantaged in international markets. In the present study,
the analysis of the impact that this measure has had in the tax, financial and business areas in the
automotive market of the city of Guayaquil, in 2017 is considered.
Key words: Multipart agreement with the EU, goods imported to Ecuador
xiii
Tabla de contenido
Ficha de registro de proyecto de titulación ........................................................................... ii
Certificado del tutor ............................................................................................................. iii
Certificación Urkund. ............................................................................................................ iv
Certificación antiplagio. ......................................................................................................... v
Renuncia a derecho de autoría .............................................................................................. vi
Dedicatoria .......................................................................................................................... vii
Dedicatoria ......................................................................................................................... viii
Agradecimiento ..................................................................................................................... ix
Agradecimiento ...................................................................................................................... x
Resumen ................................................................................................................................ xi
Abstract ............................................................................................................................... xii
Introducción ........................................................................................................................... 1
Capítulo I ................................................................................................................................ 4
El problema ............................................................................................................................ 4
1.1. Planteamiento del problema ............................................................................................ 4
1.2. Delimitación .................................................................................................................... 5
1.3. Justificación ..................................................................................................................... 7
1.4. Formulación del problema .............................................................................................. 9
1.4.1. Pregunta Científica. ...................................................................................................... 9
1.4.2. Preguntas Específicas. .................................................................................................. 9
1.5. Los objetivos ................................................................................................................... 9
1.5.1. Objetivo general. .......................................................................................................... 9
xiv
1.5.2. Objetivos específicos. ................................................................................................ 10
1.6. Las hipótesis de investigación ....................................................................................... 10
1.6.1. Hipótesis General. ...................................................................................................... 10
1.6.2. Hipótesis Nula. ........................................................................................................... 10
1.6.3. Las variables de investigación. .................................................................................. 11
1.7. Diseño metodológico .................................................................................................... 11
Capítulo II ............................................................................................................................ 14
Marco Teórico ...................................................................................................................... 14
2.1 Teorías generales y paradigmas vigentes. ............................................................................ 14
2.1.1 Los acuerdos multipartes ....................................................................................... 14
2.1.2 La teoría de las Ventajas Comparativas ............................................................... 15
2.1.3 Teoría de la ventaja comparativa .......................................................................... 17
2.1.4 La ley de la Oferta y la Demanda (Ley de libre mercado) ................................. 18
2.2. Las teorías sustantivas. ............................................................................................. 20
2.2.1. Medidas arancelarias para el control del flujo del comercio internacional. ..... 20
2.2.2. Medidas para-arancelarias para el control del flujo del comercio internacional.21
2.4. Marco Conceptual .................................................................................................... 32
2.5. Posición personal de los autores ............................................................................... 36
Capítulo III ........................................................................................................................... 38
Marco Metodológico ............................................................................................................ 38
3.1. Planteamiento metodológico ........................................................................................ 38
3.2. Índice de técnicas e instrumentos ................................................................................. 39
3.2.1. La observación científica ........................................................................................... 40
xv
Reporte de observación científica........................................................................................ 41
3.2.2. La entrevista ............................................................................................................... 43
Entrevista #1 .......................................................................................................................... 44
Entrevista #2 .......................................................................................................................... 47
3.2.3. La encuesta ................................................................................................................. 50
Capítulo IV ........................................................................................................................... 67
La Propuesta ......................................................................................................................... 67
4.1 Antecedentes de la propuesta ............................................................................................... 67
4.2 Justificación de la propuesta ................................................................................................ 70
4.3 Objetivos de la propuesta ..................................................................................................... 75
4.4 Análisis de la propuesta ....................................................................................................... 75
4.4.1 Análisis del entorno Político, Económico, Social, Tecnológico, Ecológico y Legal
(PESTEL) .......................................................................................................................... 75
Entorno político ..................................................................................................................... 75
Entorno económico ............................................................................................................... 76
Entorno social ........................................................................................................................ 76
Entorno tecnológico .............................................................................................................. 76
Entorno ecológico ................................................................................................................. 77
Entorno legal ......................................................................................................................... 77
4.4.2 Análisis del microambiente mediante fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
(FODA) .............................................................................................................................. 78
Conclusiones ........................................................................................................................ 82
Recomendaciones ................................................................................................................. 85
xvi
Referencias ........................................................................................................................... 86
1
Introducción
El acuerdo comercial suscrito entre Ecuador y la Unión Europea (UE), de que se estima
que ahorrará a los exportadores ecuatorianos millones de dólares en aranceles, entró en vigencia
tras una negociación apresurada ante el fin de las preferencias arancelarias. Las autoridades
ecuatorianas, que estimaron un crecimiento del PIB para 2017 de 1,4%, se muestran optimistas
del impacto que tendría la economía con el acuerdo comercial, que abre las puertas a un mercado
de 513 millones de personas en 28 países. Madeleine Abarca, gerente del Banco Central de
Ecuador, señaló la semana pasada que el país "va a tener un crecimiento en su actividad
económica", lo que "se da por un incremento en las exportaciones (...) influenciadas por los
precios del petróleo y adicionalmente por el cierre de los acuerdos con la Unión Europea".
El 31 de diciembre del 2016 vencían los beneficios otorgados por la UE a Ecuador, que en
ese año enfrentó dificultades económicas agravadas por el terremoto del 16 de abril, la caída de
los precios del petróleo -su principal producto de exportación- y la apreciación del dólar. En ese
contexto, Ecuador firmó el 11 de noviembre en Bruselas el acuerdo comercial multipartes con el
bloque europeo, que incluye también a sus vecinos Colombia y Perú desde 2013. "Que Ecuador
ponga en cero (los aranceles) no le genera una ventaja ante los demás, pero sí nos evita una gran
desventaja porque si no hubiéramos firmado el acuerdo este 1 de enero tendríamos altísimos
aranceles para vender a Europa", dijo el analista Pablo Lucio Paredes, Decano de la Facultad de
Economía de la Universidad San Francisco. Paredes comentó que el acuerdo les da una ventaja a
los exportadores para "planificar en el largo plazo porque saben que de ahora en adelante los
aranceles van a ser nulos para entrar al mercado europeo". Con este acuerdo los exportadores
ecuatorianos se ahorrarán unos 250 millones de euros ($ 266 millones) anuales en aranceles, y
unos 106 millones de euros para los europeos. Tras la aprobación del acuerdo, productos
2
ecuatorianos como flores, camarón, banano y atún mantendrán o mejorarán el acceso
preferencial que tenían hasta ahora en Europa, y otros muchos entrarán sin restricciones.
Como contraparte, la UE incrementará inversiones y exportaciones en los sectores de la
maquinaria, el automóvil y las bebidas alcohólicas. En lo referente al sector automotor, estos
aranceles irán disminuyendo de acuerdo a una tabla puntual, de acuerdo a Manuel Murtinho, de
la Asociación Ecuatoriana Automotriz (AEA). Así para los automotores livianos de menos de
1.000 centímetros cúbicos (cm3), por ejemplo, la desgravación arancelaria arrancará en 35% y se
reducirá, en promedio, en cinco puntos por año. Los vehículos SUV 4x4 que pagan 40% por
arancel deben ajustarse al calendario de desgravación hasta el año 2023. En el año 2024 el
arancel será cero. En el caso de las camionetas con aranceles que van del 10 al 40% dejarán de
pagarlo luego de 10 años y algunos vehículos pesados como tractores y buses se importarán con
arancel cero inmediatamente. También se eliminan los cupos máximos de importación de autos,
lo que sin duda alguna es un gran logro para poder evitar sobrecostos a la comercialización de
vehículos. Según Genaro Baldeón, de la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador
(AEADE), recuerda que para que las empresas puedan acceder a estos beneficios, primero deben
demostrar que el vehículo es de origen de la Unión Europea.
Este acuerdo también es una oportunidad para la generación de nuevas inversiones para la
producción, el ensamble o autopartes que puedan derivarse de este acuerdo comercial. Un
ejemplo es Volkswagen. El 1 de agosto del 2016 se firmó un contrato entre Volkswagen AG y
Fisum S.A., representante oficial de la marca Volkswagen en Ecuador, para iniciar el proyecto de
ensamblaje del vehículo utilitario y de trabajo Amarok. Complementariamente, Fisum junto con
Aymesa iniciarán el ensamblaje en serie de la camioneta en junio de este año. Ya se han
realizado las producciones piloto PP1 Y PP2 (en febrero y marzo), las cuales contaron con la
3
aprobación de Volkswagen Alemania. Sus componentes son de origen alemán, por lo que el
producto cuenta con el respaldo de la tecnología de ese país.
Los intercambios comerciales entre Ecuador y la UE alcanzaron poco más de 4.500
millones de euros ($ 4.900 millones) en 2015, convirtiendo al país en el 60º socio comercial del
bloque europeo.
4
Capítulo I
El problema
1.1. Planteamiento del problema
El 26 de octubre del 2016, el Comité de Representantes Permanentes de la Unión Europea
(COREPER) aprobó, en consenso, el Acuerdo Comercial Multipartes con Ecuador, el cual fue
firmado el 11 de noviembre del mismo año. El acuerdo, que rige desde enero del 2017, trajo
ajustes para 2.565 partidas, que incluyen automóviles, productos de higiene personal, frutos
secos, medicamentos, calzado, insumos para la construcción y otros artículos.
El arancel de 1.950 de ellas se desgravó a cero apenas entró en vigencia el acuerdo; entre
esos productos están insumos y maquinarias para la industria, licores, entre otros. Para 615
partidas, en cambio, se inició un proceso de desmontaje gradual desde enero del 2017: 282 en un
período de cinco años y 333, entre siete y 17 años. Para el 2018 rige una desgravación adicional
de entre 2 y 5 puntos porcentuales del arancel dependiendo del producto. Sus precios de venta
deberían tender a la baja, lo que se espera que favorezca el flujo comercial.
En el caso de los vehículos, la desgravación será de entre cinco y diez años, según el tipo
de vehículo importado. La baja de estos aranceles ha impulsado la participación de las ventas de
autos importados de la UE. Por ejemplo, en el caso de la partida denominada “vehículos
automóviles para transporte de personas” la desgravación parte desde 40% de arancel en un tipo
de auto y en otros casos, desde el 35%, así como las unidades livianas de más de 1.000
centímetros cúbicos, que cancelaban 35% de arancel antes del acuerdo, desde este año cancelan
26,25%. Se trata de una desgravación lineal, lo quiere decir que, por ejemplo, el año uno un auto
5
con un arancel del 35% se desmontará en cinco puntos porcentuales y así sucesivamente irá
reduciendo cinco puntos cada año hasta llegar a cero en el año siete desde la vigencia del
acuerdo. Con relación a si esta medida impactará en los costos, se espera que los ajustes se
reflejen en una reducción de precios, que tendería a afectar la actual dinámica comercial del
mercado, en la que la oferta de vehículos ensamblados por la industria nacional asciende al 50%.
En el presente estudio, se plantea el análisis del impacto que esta medida ha tenido en los
ámbitos tributarios, financieros y empresariales en el mercado de automotores de la ciudad de
Guayaquil, en el año 2017.
1.2. Delimitación
La delimitación del presente estudio se plantea a través de dos ejes, el espacial y el
temporal.
En cuanto a lo referente a la delimitación geográfica, o de impacto espacial, en el presente
estudio ésta se circunscribe al área urbana de la ciudad de Guayaquil (ver figura 1.1.), principal
Puerto del Ecuador y su capital económica, la que cuenta con una población que asciende a los
dos millones y medio de habitantes.
Debido a su mayor densidad poblacional y alta dinámica comercial se estima que esta
ciudad es el mayor mercado de automotores en el país.
6
Gráfico 1.1. Información de Guayaquil
Por otra parte, el marco temporal en el que se plantea el desarrollo de este proceso
investigativo, así como las diferentes actividades planificadas, se detalla en el gráfico adjunto en
un desglose de actividades semanales, el cual inicia sus actividades en el mes de Mayo y culmina
en el mes de Septiembre del 2018.
7
Tabla 1.1
Diagrama de Gantt del estudio.
1.3. Justificación
La justificación de un proyecto de investigación debe explicar el por qué se privilegia este
tema de estudio por sobre otros, es decir, cuál es la importancia de conducir estos procesos
acerca del tema propuesto. Para efectos del presente análisis, los autores consideran que es
necesaria la evaluación de los fenómenos económicos que inciden en la vida económica del
Ecuador, tanto los que están vigentes e implementados, así como los que se proyecta
implementar en el futuro cercano, particularmente si estos tienen una relevancia a nivel de
tributación y finanzas.
ACTIVIDADES
SEMANAS
1 2 3 4 5 6 7 8
Revisión del Plan de Investigación °
Elaboración del Capítulo I ° °
Elaboración del Marco Teórico ° °
Elaboración y aplicación de
instrumentos de investigación
° ° °
Tratamiento de la información ° ° ° ° °
Análisis de resultados ° °
Conclusiones y Recomendaciones ° °
Informe Final
°
Revisión del Plan de Investigación °
8
En este sentido, el acuerdo multipartes con la Unión Europea que se está llevando a cabo,
tiene implicancias directas a nivel comercial en el mercado Automotriz de todo el país y por
supuesto también en su principal mercado, el cual es la ciudad de Guayaquil.
El antes mencionado acuerdo multipartes, plantea la desgravación progresiva de los
aranceles a una amplia lista de productos importados desde la Unión Europea, y entre estos
bienes se encuentran los automotores manufacturados en este bloque comercial. Siendo así, se
estima que en el próximo lustro los precios de los automotores europeos serán mucho más
competitivos que sus contrapartes de manufactura japonesa, china, hindú y norteamericana, entre
otros.
Esta nueva configuración de precios, así como la nueva configuración de impuestos,
necesariamente conllevará efectos a nivel de oferta y demanda, así como de recaudación
tributaria, que deben ser analizados para poder evaluar informada e inteligentemente los
resultados obtenidos y así establecer de manera objetiva los resultados obtenidos.
Siendo así, se estima que es necesario y pertinente realizar un análisis del acuerdo
multipartes entre el Ecuador con la Unión Europea, y su incidencia en el mercado automotriz de
la ciudad de Guayaquil para el período 2017; adicionalmente, se estima que será necesaria la
conducción de estudios posteriores acerca de esta misma problemática, con la finalidad de
evaluar periódicamente los resultados que se obtengan en los diferentes ejercicios Fiscales
futuros.
9
1.4. Formulación del problema
1.4.1. Pregunta Científica.
¿Cuál es el impacto que el Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea ha tenido
en los ámbitos tributario, financiero y empresarial en el mercado de automotores de la ciudad de
Guayaquil, para el período fiscal 2017?
1.4.2. Preguntas Específicas.
1. ¿Cuáles son las condiciones de normatividad y regulación establecidas en el
Acuerdo Comercial Multipartes entre la Unión Europea y Ecuador, suscrito en 2016?
2. ¿Cuáles son las políticas tributarias implementadas en ese acuerdo, y su efecto en
la dinámica comercial en el mercado automotriz de la ciudad de Guayaquil en el año 2017?
3. ¿Cuáles son los resultados tributarios obtenidos tanto en la recaudación de aranceles
por importación del sector automotriz, como de las empresas ensambladoras locales en el periodo
2017, y realizar la comparativa con el período 2016?
1.5. Los objetivos
1.5.1. Objetivo general.
Analizar el impacto que el Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea ha tenido
en los ámbitos tributario, financiero y empresarial en el mercado de automotores de la ciudad de
Guayaquil, para el período fiscal 2017
10
1.5.2. Objetivos específicos.
1. Establecer las condiciones de normatividad y regulación establecidas en el Acuerdo
Comercial Multipartes entre la Unión Europea y Ecuador, suscrito en 2016
2. Analizar las políticas tributarias implementadas en ese acuerdo, y su efecto en la
dinámica comercial en el mercado automotriz de la ciudad de Guayaquil en el año 2017
3. Evaluar los resultados tributarios obtenidos tanto en la recaudación de aranceles por
importación del sector automotriz, como de las empresas ensambladoras locales en el periodo
2017, y realizar la comparativa con el período 2016.
1.6. Las hipótesis de investigación
1.6.1. Hipótesis General.
Se han obtenido resultados positivos con la implementación del Acuerdo Comercial
Multipartes con la Unión Europea, en los ámbitos tributario, financiero y empresarial del
mercado de automotores de la ciudad de Guayaquil, en el período fiscal 2017.
1.6.2. Hipótesis Nula.
No se han obtenido resultados positivos con la implementación del Acuerdo Comercial
Multipartes con la Unión Europea, en los ámbitos tributario, financiero y empresarial del
mercado de automotores de la ciudad de Guayaquil, en el período fiscal 2017.
11
1.6.3. Las variables de investigación.
Variable Independiente
El Acuerdo Comercial Multipartes suscrito por el Ecuador con la Unión Europea
Variables dependientes
El impacto obtenido en los ámbitos tributario, financiero y empresarial en el mercado de
automotores de la ciudad de Guayaquil en el período fiscal 2017
1.7. Diseño metodológico
El adecuado desarrollo del estudio propuesto establece la necesidad del planteamiento de
un modelo metodológico que sea de tipo descriptivo, documental, aplicado y seccional. El
proceso de obtención de datos, tanto a nivel científico como empírico se realizará mediante el
empleo de técnicas e instrumentos de análisis diseñados por las autoras, y que cumplan con los
requerimientos científicos establecidos para una investigación a este nivel. La investigación a
nivel teórico empleará una metodología analítica, inductiva, deductiva y dialéctica, que se apoye
en herramientas como fichas bibliográficas, hemerográficas, y bibliotecas virtuales; los estudios
empíricos se sustentarán en metodologías de estudio de campo, en la que se proponen técnicas
como la observación directa, las entrevistas y las encuestas. La clasificación, ordenamiento y
tabulación de datos seguirán rigurosamente los estándares informáticos y estadísticos requeridos,
y serán realizados con medios informáticos. Para el procesamiento de la información recabada,
se sugiere el empleo de los métodos analítico y dialéctico. Las técnicas que se plantean usar en la
conducción del presente estudio de campo serán la entrevista y la encuesta.
12
La entrevista proporciona la oportunidad de explorar libre y dinámicamente la opinión de
un determinado, aunque pequeño segmento de la población en análisis que está en capacidad de
proporcionar criterios altamente informados, mientras que como contraparte la encuesta permite
analizar de una manera más rígida la opinión de segmentos muchos más amplios de la misma,
generalmente una muestra representativa del universo total.
Tabla 1.2
Matriz de consistencia de la investigación
Preguntas de
Investigación
Objetivos de la
investigaciónHipótesis
Planteamiento
Metodológico
Pregunta Científica Objetivo General Hipótesis General Tipo de Investigacion
¿Cuál es el impacto que el
Acuerdo Comercial
Multipartes con la Unión
Europea ha tenido en los
ámbitos tributario, financiero
y empresarial en el mercado
de automotores de la ciudad
de Guayaquil, para el
período fiscal 2017?
Analizar el impacto que el
Acuerdo Comercial
Multipartes con la Unión
Europea ha tenido en los
ámbitos tributario, financiero
y empresarial en el mercado
de automotores de la ciudad
de Guayaquil, para el
período fiscal 2017
El impacto que el Acuerdo
Comercial Multipartes con la
Unión Europea ha tenido en
los ámbitos tributario,
financiero y empresarial en el
mercado de automotores de
la ciudad de Guayaquil en el
período fiscal 2017, ha sido
positivo y significativo
Cualitativa, documental,
exploratoria, descriptiva y
seccional
13
Pregunta Científica Objetivo General Hipótesis NulaVariables de la
investigación
1. ¿Cuáles son las
condiciones de normatividad
y regulación establecidas en
el Acuerdo Comercial
Multipartes entre la Unión
Europea y Ecuador, suscrito
en 2016?
1. Establecer las condiciones
de normatividad y regulación
establecidas en el Acuerdo
Comercial Multipartes entre
la Unión Europea y
Ecuador, suscrito en 2016
2. ¿Cuáles son las políticas
tributarias implementadas en
ese acuerdo, y su efecto en
la dinámica comercial en el
mercado automotriz de la
ciudad de Guayaquil en el
año 2017?
2. Analizar las políticas
tributarias implementadas en
ese acuerdo, y su efecto en
la dinámica comercial en el
mercado automotriz de la
ciudad de Guayaquil en el
año 2017
3. ¿Cuáles son los
resultados tributarios
obtenidos tanto en la
recaudación de aranceles
por importación del sector
automotriz, como de las
empresas ensambladoras
3. Evaluar los resultados
tributarios obtenidos tanto
en la recaudación de
aranceles por importación
del sector automotriz, como
de las empresas
ensambladoras locales en el
Variable Dependiente
El impacto obtenido en los
ámbitos tributario, financiero
y empresarial en el mercado
de automotores de la ciudad
de Guayaquil en el período
fiscal 2017
Variable Independiente
El Acuerdo Comercial
Multipartes suscrito por el
Ecuador con la Unión
Europea
El impacto que el Acuerdo
Comercial Multipartes con la
Unión Europea ha tenido en
los ámbitos tributario,
financiero y empresarial en el
mercado de automotores de
la ciudad de Guayaquil en el
período fiscal 2017, no ha
sido positivo ni significativo
14
Capítulo II
Marco Teórico
2.1 Teorías generales y paradigmas vigentes.
2.1.1 Los acuerdos multipartes
Los acuerdos multipartes o tratados de libre comercio, son convenios marco suscritos
entre dos o más naciones con la finalidad de promover una agenda comercial , en el que
cada una de las partes involucradas pretende colocar, es decir vender o exportar sus
productos en las condiciones más favorablemente posible a las contrapartes, sea por
conseguir beneficios arancelarios, es decir, la reducción de los impuestos por la entrada de
estos bienes o servicios al país de destino, o sea a través de beneficios para-arancelarios, es
decir, a través de beneficios legales, preferencias sobre productos provenientes de otras
naciones, o por la asignación de cuotas o cupos que otorguen importantes segmentos del
mercado.
Estos tratados o acuerdos comerciales tienen una amplia historia, y han sido
ejecutados por virtualmente todas las naciones del mundo, en un período u otro,
independientemente de sus credos religiosos, ideologías, o modelos políticos.
La idea de obtener beneficios a través de este tipo de convenios, surge de la base
conceptual de las teorías de la ventaja absoluta propuesta por Adam Smith, que
posteriormente fueron revisadas por David Ricardo, quien a su vez propuso la subsecuente
teoría de las ventajas comparativas, la cual principalmente plantea el concepto de que el
intercambio comercial entre dos o más naciones siempre podría ser beneficioso para cada
15
una de las partes involucradas, siempre y cuando se logre colocar o exportar aquellos
bienes o servicios con respecto a los que se tiene mayor eficiencia con respecto a los
socios. Este tema será abordado en mayor detalle en el siguiente título.
Po otro lado, este tipo de negociación ha sido duramente cuestionada por importantes
estamentos políticos del Ecuador, quienes sostienen que a través de estos instrumentos de
comercio internacional los intereses nacionales son subyugados y puestos al servicio otros
países, atentando contra la soberanía nacional.
Sin embargo de esto se estima que los acuerdos comerciales internacionales per se no
pueden ser buenos o malos, puesto que lo que marca la diferencia entre el éxito o fracaso
de los mismos radica en los términos y cláusulas concebidos y negociados , los cuales
quedan plasmados en un documento final, que allí si puede perjudicar o beneficiar
significativamente la economía de los países involucrados; es decir, que los acuerdos
multipartes en sí mismos no pueden ser ni positivos ni negativos, sino las cláusulas y
términos finales que hayan sido acordadas por todos los socios involucrados . En este
sentido se podría citar como ejemplos los acuerdos multipartes o tratados de libre comercio
suscritos por los vecinos países de Colombia y Perú con la Unión Europea, o el suscrito por
la hermana nación de Chile con los Estados Unidos de Norteamérica, convenios que han
beneficiado significativamente sus economías, las que presentan un importante crecimiento
a raíz del inicio de estas actividades comerciales.
2.1.2 La teoría de las Ventajas Comparativas
El comercio internacional es una actividad que ha ocupado la mente del hombre y la y la
actividad de las naciones desde el inicio de sus tiempos, y hasta la época del mercantilismo, el
16
cual duró hasta el siglo XVIII, periodo en el cual las actividades económicas internacionales
tenían como principal objetivo la acumulación de metales preciosos, principalmente de oro y
plata; en este sentido, la idea primordial consistía en exportar todo lo posible y evitar las
importaciones también en la medida de lo posible, buscando lograr la autarquía económica, es
decir la autosuficiencia económica. En este contexto la creencia general a nivel de
macroeconomía, era que las naciones debían consumir exactamente aquello que producían, y
debían exportar los excedentes con la finalidad de lograr la entrada de metales preciosos, y por el
contrario se buscaba evitar el consumo de bienes extranjeros y por ende la salida de materiales
preciosos.
Esto implicaba que, si los habitantes de la nación X deseaban consumir naranjas, por
ejemplo, esto implicaba que debían sembrarse y cosecharse naranjas en el territorio nacional,
independientemente de si las condiciones climáticas y de suelo eran ideales para producir dicha
fruta. El resultado final será que, a pesar de haber invertido ingentes recursos para lograr un
importante cultivo de este producto, la ineficiencia o desventaja del país para producir ciertos
bienes hacía que su precio final sea demasiado oneroso y los volúmenes obtenidos sean ínfimos.
En 1776, el economista británico Adam Smith publicó su obra cumbre, “La riqueza de las
Naciones”, en donde se cuestiona duramente la aplicación de este modelo productivo, y se señala
que el mayor beneficio que pueden obtener las naciones, es a través de práctica del comercio
internacional basado en la teoría de las ventajas absolutas, que sostiene que las una nación debe
dedicarse a la producción de aquellos bienes o servicios en los cuales tiene una ventaja absoluta
frente al resto de sus competidores, para poder maximizar los ingresos que podría lograr después
de vender los excedentes que no se consuman en su mercado interno. Con el ingreso de metales
preciosos logrados a través de esta exportación, se deberían comprar aquellos productos que son
17
a su vez producidos por otras naciones que tienen ventaja absoluta en otros bienes o servicios, e
importarlas de estos mercados puesto que su precio debería ser mucho menor al que tendrían si
fuesen producidas en el mercado interno, debido a la mayor eficiencia qué estás naciones han
demostrado.
Puesto de otra manera los países deberían exportar aquellos excedentes que no han sido
consumidos en sus mercados internos, de los bienes para los que son los más eficientes en el
mercado internacional, y utilizar estas ganancias para importar aquellos bienes o servicios que no
pueden ser producidos en el mercado interno o que por su ineficiencia natural resultan muy caros
en la producción interna.
2.1.3 Teoría de la ventaja comparativa
La teoría de la ventaja comparativa fue desarrollada por el economista británico David
Ricardo a principios del siglo XIX, como una respuesta al vacío que deja la teoría de la ventaja
absoluta de Adam Smith en el sentido de:
¿Qué sucede si una nación no tiene la ventaja absoluta para la producción de ningún bien o
servicio?
¿Debería por esto renunciar al comercio internacional?
David Ricardo aborda esta inquietud, y plantea la teoría de la ventaja comparativa, la cual
postula que si una nación no tiene la ventaja absoluta en la producción de ningún bien o servicio
en el mercado internacional, debería buscar el comercio con otros países acerca de los cuales
tenga mayor eficiencia, es decir una ventaja comparativa en la producción o manufactura de sus
bienes o servicios más importantes, buscando por supuesto también la importación de aquellos
18
bienes que sean necesarios en el mercado interno, comprando de los proveedores más eficientes
posibles, es decir, de aquellos que tengan los precios más competitivos. En este sentido, sostiene
Ricardo, el comercio internacional es viable y conveniente para virtualmente todos los países del
mundo, puesto que todas las naciones tienen necesariamente una ventaja comparativa sobre otras
en algunos rubros de su producción interna
2.1.4 La ley de la Oferta y la Demanda (Ley de libre mercado)
La ley de la oferta y la demanda, también conocida como la ley de Libre Mercado,
establece que los precios en un mercado dado se ajustarán de manera sistemática a través del
equilibrio entre la oferta agregada y la demanda agregada. Gráficamente se representa a través de
un plano cartesiano, de donde el eje vertical indica el nivel de precios representado por la letra P,
y el eje horizontal indica las cantidades comercializadas con la letra Q. En este gráfico
interactúan las curvas de la oferta agregada y la demanda agregada. El punto de equilibrio se
alcanza con la intersección de la curva de la oferta con la curva de la demanda. Este punto de
equilibrio se denomina E, y marca un nivel de precios p1 y un nivel de cantidad comercializada
q1. Ver gráfico 2.1.
Figura 2.1. Punto de equilibrio E
19
En caso de que posterior a este punto de equilibrio, exista un incremento en la demanda del
mercado, ésta se representará por una expansión de la curva de la demanda agregada, hacia una
nueva curva denominada D’ que se representa con el color anaranjado. Mientras más se aleje esta
Curva del 0, mayor será la expansión. Una nueva curva de demanda agregada conlleva un nuevo
punto de equilibrio, el cual se señala en la intersección entre la curva D’ y de oferta O,
estableciendo el nuevo punto de equilibrio E’, que conlleva a un nuevo nivel de precios
señalados como p2, y una nueva cantidad transaccional denominada q2. Ver gráfico 2.2.
Figura 2.2. Punto de equilibrio E’
Una posterior reacción en el mercado podría generar un nuevo nivel de oferta a través de
su expansión, produciendo la curva O’, que se señala con el color verde. Esta nueva curva de
oferta agregada produce un nuevo punto de equilibrio denominado E’’, que se señala en la
intersección entre las curvas O’ y D’, generando un nuevo punto de equilibrio E’’.
Este nuevo punto de equilibrio señal a un nivel de precios p3 y una cantidad de transacción
q3. Ver gráfico 2.3.
20
Figura 2.3. Punto de equilibrio E’’
Estás variaciones en las curvas de la oferta y demanda agregadas conllevan siempre un
nuevo precio de equilibrio, que establece nuevos niveles de precios y niveles de cantidades.
En lo referente al mercado Automotriz de la ciudad de Guayaquil , el señalado
decremento de los precios de los automotores manufacturados en la Unión Europea,
conllevaría una variación en las curvas de oferta y demanda agregadas, produciendo un nuevo
punto de equilibrio que señalaría menores precios, y consecuentemente mayores cantidades
demandadas, tal como se ha explicado en la dinámica de esta teoría en el presente título.
2.2. Las teorías sustantivas.
2.2.1. Medidas arancelarias para el control del flujo del comercio internacional.
Las medidas arancelarias impuestas por los gobiernos centrales de las naciones, se
refieren a los impuestos gravados a los bienes de mercados externos, que intentan
comercializar sus productos en los mercados locales. La concepción de este tipo de
impuestos, radica en que a través de estos, el precio de comercialización de los productos
foráneos en el mercado interno será mucho mayor, encareciéndolos. De esta manera, los
21
productos de manufactura interna, se comercializarían a precios más convenientes,
teniendo mayores oportunidades de competitividad y de posicionamiento en sus respectivos
mercados.
Bajo este tipo de mecanismos se protege la industria interna, y por ende las fuentes de
trabajo con los que sostienen sus presupuestos la población económicamente activa y sus
familias. Los mecanismos arancelarios son, por consiguiente, herramientas que regulan el
flujo de las mercaderías que ingresan a una nación a través de control de precios.
2.2.2. Medidas para-arancelarias para el control del flujo del comercio
internacional.
Las restricciones para-arancelarias son medidas estatales apropiadas para limitar el
comercio interestatal, y las que, al menos tácitamente, son discriminatorias. Es decir, aunque una
norma estatal trate formalmente un producto nacional y un producto extranjero de forma igual,
esta norma establece un restricción para-arancelaria si de modo indirecto o tácito pone en una
posición más favorable a los productores nacionales (Fuders, 2013). Éstas se refieren a las
disposiciones gubernamentales que obstruyen el ingreso libre de mercancías a un país
determinado, poniendo requisitos de ingreso a los productos o servicios como determinadas
reglas o ciertas características.
Existen 2 tipos de Barreras no arancelarias:
•Barreras Sanitarias.
•Barreras Técnicas.
22
Barreras Sanitarias: Proponen evitar el ingreso a un país de aquellas mercancías que
puedan dañar la salud de la población debido al posible contenido de elementos nocivos de tipo
físico, químico o biológico.
Barreras Técnicas: Se refieren a los requisitos que debe reunir determinado producto en
cuanto a su estructura en general y componentes para que pueda ingresar a un determinado
mercado.
2.2.2.1. Principales barreras no arancelarias aplicadas por los países al ingreso de
mercancías.
1. Determinación de precios.
Son precios mínimos y máximos que puede exigirse para el ingreso o egreso de cierto tipo
de bienes para protección de una industria.
Por ejemplo, para las exportaciones de banano, café crudo o verde, tostado en grano,
tostado molido, cáscara y cascarilla de café, cacao y subproductos, el Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca y el Ministerio de Industrias y Competitividad, fijan los precios,
y cuyos contratos de exportación deben someterse a estos ministerios. Para las exportaciones de
camarón, los precios son fijados por la Subsecretaria de Recursos Pesqueros.
2. Medidas compensatorias
Aquellas utilizadas con el fin de neutralizar cualquier subsidio concedido directa o
indirectamente a la fabricación, producción o exportación de cualquier mercancía.
3. Exigencia de porcentaje de contenido nacional
23
Licencia que se concede con la condición de que el producto que se exporte incluirá un
determinado porcentaje de insumos nacionales.
4. Mercancías de prohibida importación
Prohibición incondicional de importar cualquier tipo o clase de mercancías, sin mediar el
país de origen.
5. Inspección previa al embarque
Control obligatorio de la calidad, la cantidad y el precio de los productos antes de su
embarque en el país exportador, efectuado por la agencia de inspección designada a este efecto
por las autoridades del país importador.
6. Licencias automáticas
Aprobación sin reservas de las solicitudes de importación; a veces denominada licencia
general, liberal o abierta.
7. Medidas cambiarias
Prácticas de las autoridades monetarias o cambiarias, por las cuales se reglamenta el acceso
al mercado cambiario para operaciones de importación.
8. Valores referenciales
Para la fijación del precio de un producto, las autoridades del país de destino tienen en
cuenta el precio interno; establecen un precio mínimo y otro máximo; o recurren a una
determinada cotización del mercado internacional. Se utilizan diversos términos, como precios
24
oficiales, precios mínimos de importación, precios mínimos de exportación, precios básicos de
importaciones o precios de base a la importación.
9. Medidas financieras
Medidas oficiales por las cuales se determinan las condiciones de pago de las
importaciones.
10. Normas técnicas y requisitos de calidad
Reglamentos que establecen requisitos técnicos al producto, sea directamente, sea
remitiendo una norma, o especificación técnica o código de conducta; con el objeto de proteger
la vida o la salud de las personas, animales y plantas; para proteger el medio ambiente, la fauna y
la flora silvestre, etc.
11. Etiquetado de la mercancía
Disposiciones que regulan el tipo y tamaño de los signos que deben estamparse en los
embalajes y las etiquetas, y detallan la información que puede o debe proporcionarse al
consumidor.
12. Requerimientos sanitarios
Toda medida aplicada con el fin de proteger la salud y la vida de los animales;
preservación de vegetales de los riesgos resultantes de la entrada o propagación de plagas; para
proteger la vida y salud de las personas. Incluye medidas como autorizaciones previas, registros
sanitarios, certificados sanitarios e inspecciones sanitarias.
13. Restricciones voluntarias de exportación
25
Es una cuota exigida por el país importador y aceptada por el país exportador con el fin de
evitar otras restricciones comerciales.
14. Medidas antidumping
Aquellas utilizadas con el fin de neutralizar el efecto de daño o amenaza de daño causado
por la aplicación de prácticas dumping.
Dumping, es una práctica desleal en el comercio que permite la introducción de productos
extranjeros en el país a precios inferiores a su valor normal, causando o amenazando causar
perjuicios importantes a una producción existente en el Ecuador o retrasando la creación de otra.
15. Autorizaciones o licencias previas
Licencia de carácter discrecional que depende del criterio de la autoridad expedidora de
turno y de acuerdo a la política de cada gobierno, es decir, son requisitos previos, que el
importador o exportador debe cumplir antes de iniciar su trámite respectivo de aprobación de su
permiso para importar o exportar sus productos, cuya desobediencia acarrea sanciones al
infractor.
2.3. Marco Contextual
2.3.1. El comercio entre Ecuador y la UE
El Ecuador ha sostenido un intenso intercambio comercial con diferentes naciones y
bloques de todo el globo, y de entre estos, con quién mayor ha sido el comercio internacional es
con los Estados Unidos de Norteamérica; por ejemplo, en el 2015 receptó el 39.5% de las
exportaciones ecuatorianas, mientras que con el resto de las naciones del orbe se reparte el
26
60.5% de las exportaciones, manteniendo un saldo en la balanza comercial negativo desde el
2008. Con respecto al intercambio comercial entre Ecuador y la Unión Europea, la nación
Sudamericana ha mantenido un superávit de la balanza comercial constante desde el 2005 al
2016. Ver figura 2.1.
Figura 2.4. Comercio entre Ecuador y el resto del mundo
Por otro lado, Estados Unidos también ocupa el primer lugar dentro del rubro de productos
importados en el Ecuador, con 5.214 millones de euros en el 2015. En este mismo año se produjo
un cambio de posiciones, ya que China se ubicó en el segundo lugar como país de origen de las
importaciones hacia el Ecuador, con 2.943 millones de euros, dejando relegada a la Unión
Europea en el tercer lugar de este ranking con 2.009 millones de euros. Ver gráficos 2 y 3
27
Figura 2.5. Importaciones del Ecuador, 2015
Esto es una consecuencia lógica del acercamiento en las relaciones políticas económicas y
comerciales entre este gigante asiático y el Ecuador. Ver gráfico 2.2.
Figura 2.6. Balanza Comercial del Ecuador 2005-2016
En lo referente a las exportaciones, como se indicase oportunamente, el primer destino de
los productos ecuatorianos son los Estados Unidos de Norteamérica, que por ejemplo en el año
2015 ocupó el primer lugar, con un volumen de 6.541 millones de euros, lo que representa el
28
39.5% del volumen de productos exportables. En segundo lugar, en el mismo año, corresponde a
la Unión Europea, con 2.502 millones de euros equivalente al 15.1%. En tercer lugar, se ubica
Chile con 1.026 millones de euros, lo que representa el 6.2%. Ver gráfico 2.4.
Figura 2.7. Principales destinos de las exportaciones de Ecuador, 2015
Ya específicamente en lo referente al comercio entre el Ecuador y la Unión Europea, éste
se ha mantenido constantemente incremental en el período 2005 al 2016, en el cual la nación
Sudamericana mantiene un constante superávit en el saldo de la balanza comercial. Del 2005 al
2016 se ha experimentado un incremento en las exportaciones de más de mil millones de dólares,
lo que supera grandemente el volumen de las importaciones del mismo período. Ver gráfico 2.5.
29
Figura 2.8. Comercio entre Ecuador y la Unión Europea, 2005-2016.
Hasta el momento, Ecuador mantiene una estructura productiva que se apoya
principalmente en productos primarios, es decir, aquellos productos agrícolas, acuícolas,
pecuarios o mineros de escaso o nulo valor agregado, y que se comercializan prácticamente en
las mismas condiciones como fueron extraídos de la naturaleza. Siendo así, en este comercio
bilateral con la Unión Europea Ecuador, se registra un mayor volumen de importaciones con
respecto a las exportaciones en productos no agrícolas en el período 2005 al 2016, conllevando a
un evidente déficit en la balanza comercial pertinente. Ver gráfico 2.6.
Figura 2.9. Balanza Comercial de productos no agrícola de Ecuador con la UE, 2005-2016.
30
Dentro de la Unión Europea y los países que mayor mente exportan productos provenientes
del Ecuador son encabezados por España con el 19% los Países Bajos con el 18% Italia con el
13% Alemania con el 13% seguido de otros países como Francia Bélgica y otros. Ver gráfico
2.7.
Figura 2.10. Principales destinos de las exportaciones ecuatorianas dentro de la UE, 2016.
A la inversa, los países de los que el Ecuador importa el mayor volumen de productos, es
encabezado por Alemania con el 23%, seguido de España con el 21%, los Países Bajos con el
18%, Italia con el 12%, seguido de Francia, Bélgica y otros países. Ver gráfico 2.8.
31
Figura 2.11. Países de la UE de los que se exportan bienes al Ecuador.
Finalmente, se debe anotar que los principales productos que el Ecuador exporta a la Unión
Europea, son el banano fresco, los langostinos, los preparados de atún -entre los que se destacan
el atún en lata y en sachets-, el cacao en grano, entero, partido, crudo o tostado, las rosas frescas
y los extractos, esencias y concentrados de café. Ver gráfico 2.9.
Figura 2.12. Principal oferta exportable de Ecuador a la UE, 2016.
32
2.4.Marco Conceptual
Arancel (Mosquera Caicedo, DEFINICION E IMPORTANCIA DE ARANCELES,
2012). Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país. Los
aranceles son derechos de aduana que pueden ser específicos o ad valorem: los primeros obligan
al pago de una cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de
peso o por cada unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del valor de
los bienes y son los que más se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los
bienes importados.
Un arancel es un impuesto que el gobierno coloca sobre los productos extranjeros con el
objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y así proteger los productos nacionales
para que no sufran la competencia de bienes más baratos. Un arancel tiende a elevar el precio, a
reducir las cantidades consumidas e importadas y a incrementar la producción nacional.
Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los consumidores,
ya que éstos no reciben nada a cambio de aquél, pero no representan un costo para la sociedad, ya
que el Estado los utiliza en su presupuesto de gastos. Con los tratados de libre comercio y la
globalización de los mercados, las tasas arancelarias en el mundo han caído constantemente. El
arancel además es el texto en donde se encuentran relacionados todos los derechos de aduana
convertidos generalmente en una Ley.
Arancel, es la nomenclatura oficial de mercaderías clasificadas con la determinación de los
gravámenes que deben causarse con motivo de la importación y/o la exportación. La clasificación
se efectúa por grupos, pero de forma que puedan intercalar posteriormente artículos nuevos. Cada
mercancía se designa primero por un número y después con su denominación. Comúnmente los
33
aranceles se aplican a las importaciones, para proteger los negocios, la agricultura y la mano de
obra de la nación contra la competencia extranjera.
Balanza de Pagos (Rozenberg, 2000). La balanza de pagos, como parte de las estadísticas
de las cuentas nacionales de un país, registra todas las transacciones económicas entre los
residentes del estado declarante y los residentes de otros países durante un período de tiempo
determinado (sea mensual, trimestral, anual, etc.). Sin embargo, esta sencilla definición requiere
de una interpretación más precisa de los términos involucrados en tal definición. El FMI ha
desarrollado un sistema uniforme de estimados de la balanza de pagos para facilitar la colección e
interpretación de los datos estadísticos de los países declarantes. Según el Fondo:
“La balanza de pagos es un estado estadístico que resume sistemáticamente, para un período
específico dado, las transacciones económicas entre una economía y el resto del mundo. Las
transacciones, que en su mayoría tienen lugar entre residentes y no residentes, comprenden
las que se refieren a bienes, servicios y renta, las que entrañan activos y pasivos financieros
frente al resto del mundo y las que se clasifican como transferencias (como los regalos), en
las que se efectúan asientos compensatorios para equilibrar—desde el punto de vista
contable—las transacciones unilaterales. Una transacción en sí se define como un flujo
económico que refleja la creación, transformación, intercambio, transferencia o extinción
de un valor económico y entraña traspasos de propiedad de bienes y/o activos financieros,
la prestación de servicios o el suministro de mano de obra y capital”
Balanza Comercial (Gerencie.com, 2009). La balanza comercial es la diferencia resultante
de restar las importaciones de las exportaciones de un país. Un país, así como exporta bienes y
servicios también importa bienes y servicios, y al comparar estos elementos, resultará una
34
diferencia. La diferencia resultante al comparar la totalidad de las exportaciones frente a la
totalidad de las importaciones, puede ser negativa o positiva, por lo que la balanza comercial puede
ser también negativa o positiva.
Lo ideal, es que la balanza comercial de un país sea positiva, es decir, que sus exportaciones
sean superiores a sus importaciones. Si la balanza comercial de un país es negativa, es decir
importa más de lo que exporta, esa diferencia habrá que financiarla con endeudamiento, haciendo
más difícil la realidad económica del país.
Esto porque para importar se requiere de divisas, y las divisas sólo se consiguen exportando
o consiguiendo créditos en divisas que por lo general se consiguen con entidades financieras
internacionales. La balanza comercial tiene una relación directa con la productividad y
competitividad de un país; si un país no produce, no exporta, tendrá que importar lo que necesita
y la importación requiere dinero, dinero que difícilmente se consigue si no se produce, sino se
exporta, de allí que algunos países arrastren una pesada deuda externa.
Derechos arancelarios. Estos están previstos en el arancel de importaciones de mercancías
y en el caso del Ecuador es la Nomenclatura Andina (NANDINA) y son aplicables para todas las
mercaderías comprendidas en el arancel de importaciones.
Sólo hay dos tipos de aranceles, los ad-valorem y los específicos, de ellos se desprenden
otras combinaciones:
- Arancel de valor agregado o ad-valorem es el que se calcula sobre un porcentaje del valor
del producto (CIF), Ejemplo: 5% del valor CIF.
35
- Arancel específico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo, USD 5
por cada kilo de ropa nueva. Es un pago establecido por cada unidad de medida del bien importado.
- Arancel anti-dumping es un arancel que se aplica a la importación de productos que reciben
subvenciones de los países donde se producen. Estas subvenciones les permiten exportar por
debajo del costo de producción.
- Arancel mixto es el que está compuesto por un ad-valorem y un arancel específico que se
gravan simultáneamente a la importación.
Arancel de exportación. Es uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor
parte de los países a nivel mundial, ya que las mercancías exportadas generalmente quedan exentas
de todo tipo de derechos arancelarios. En todo caso, un arancel de exportación determina un
derecho arancelario para los productos exportados.
Medidas para-arancelarias (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)
COMEX. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)El Comité de Comercio Exterior
(COMEX) es el organismo que aprueba las políticas públicas nacionales en materia de política
comercial, es un cuerpo colegiado de carácter intersectorial público, encargado de la regulación de
todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia.
El Decreto Ejecutivo No 25 reestructura al Comité de Comercio Exterior (COMEX) y define
como miembros a los titulares o delegados de las siguientes entidades:
Ministerio de Comercio Exterior, quien lo preside;
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca;
36
Ministerio de Industrias y Productividad;
Ministerio de Economía y Finanzas;
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
Adicionalmente, formaran parte del COMEX, con voz, pero sin derecho a voto, las
siguientes entidades:
Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad;
Ministerio Coordinador de la Política Económica;
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador y,
Las demás instituciones que determine el presidente de la República mediante Decreto
Ejecutivo.
2.5.Posición personal de los autores
Una vez concluidos los estudios pertinentes al marco teórico, los autores del presente
estudio concluyen que el comercio internacional es una fuente inagotable para para la riqueza de
las naciones, con su consecuente beneficio que conlleva en el ingreso de la población
económicamente activa, y la calidad de vida de sus familias. En este sentido autores clásicos
como Adam Smith y David Ricardo se mantienen vigentes en el comercio internacional, puesto
que la teoría de las ventajas absolutas y comparativas se mantiene vigente. En función de estos
principios, el acuerdo multipartes entre el Ecuador y la Unión Europea promueve el intercambio
de mercaderías, en las cuales cada uno de los participantes mantiene una ventaja competitiva con
37
respecto a su contraparte. Ergo, la Unión Europea exportará maquinaria y equipos, entre otros,
hacia el Ecuador, mientras que el país latinoamericano exportará las materias primas que son
altamente cotizadas en el mercado europeo.
Entre las maquinarias y equipos que se importan de la Unión Europea, se destacan los
automotores franceses y alemanes, los cuales cuentan con una muy alta reputación y son
grandemente apetecidos en el mercado interno, aun cuando existe una marcada rivalidad con los
vehículos de origen japonés, norteamericano, e hindú, inclusive los de manufactura interna,
como por ejemplo los de la marca Chevrolet y Mazda. Con estos antecedentes, se estima que una
gradual y constante reducción a los impuestos arancelarios gravados sobre los automotores
manufacturados en la Unión Europea, incrementarán considerablemente su demanda, tal como se
lo explicó en el título correspondiente a la ley de libre mercado.
En la medida en que la negociación de este acuerdo comercial sea manejada con sobriedad
y sentido común, precautelando los intereses nacionales, los resultados serán altamente
beneficiosos para los múltiples estamentos de la economía nacional, ya que bien manejado el
comercio internacional, debe rendir importantes beneficios a todas las partes involucradas.
38
Capítulo III
Marco Metodológico
3.1. Planteamiento metodológico
El planteamiento metodológico de un proceso investigativo constituye la columna
vertebral que señala el camino a seguir y la secuencia de las actividades que serán llevadas a
cabo. Teniendo esto en mente, es de singular importancia seleccionar a un planteamiento
metodológico acorde a las realidades de la problemática planteada, así como las diferentes
características que se presentan en los escenarios en los que se desenvuelven las variables
intervinientes. Errores en el planteamiento o la planificación de los procesos, pueden
conllevar a significativos errores o a la imposibilidad de la consecución de los objetivos
planteados. En este sentido, los autores del estudio categorizan el presente documento como
cuantitativo y cualitativo, es decir, mixto. Se estima que el estudio es cuantitativo, porque se
refiere a las características, calidades, e intensidades existentes en los diferentes
componentes del mercado de automotores de la ciudad de Guayaquil , particularmente en lo
referente a la comercialización de vehículos de origen europeo. Se estima que también es
cuantitativa, debido al manejo de los procesos estadísticos requeridos para sustentar
técnicamente el manejo de los datos obtenidos en los estudios empíricos o de campo que se
condujeran oportunamente. La conjunción de estos dos enfoques investigativos da como
resultado las conclusiones y recomendaciones presentadas al final del proceso.
El tipo de investigación conducida se estima como documental, histórica, estadística, y
dialéctica.
39
Se considera documental, puesto que se encuentra respaldada por una amplia gama de
documentos, que grafican y explica la situación actual en el plano del comercio
internacional del Ecuador, así como sus relaciones comerciales con la Unión Europea, en la
que se destacan los acuerdos comerciales últimos, particularmente el denominado acuerdo
comercial multipartes.
También se considera a este estudio como de tipo histórico, puesto que considera
dentro del análisis las preferencias que históricamente ha demostrado el mercado automotriz
local, en lo referente al tipo de vehículos y el país de procedencia.
Adicionalmente, se menciona que este estudio es de tipo estadístico, puesto que
incluye una importante sección referente al manejo de la información obtenida en los
procesos de encuesta conducidos a la población económicamente activa del puerto principal ,
que es el mercado objetivo para la comercialización de estos automotores.
Finalmente, se sostiene que este estudio es de caracterización dialéctica, puesto que se
presenta una ponencia inicial, que es la síntesis respaldada por los fundamentos teóricos, la
cual es contrastada con la antítesis que se respalda en los estudios de campo, para
finalmente sostener una síntesis en la propuesta final.
3.2. Índice de técnicas e instrumentos
Las técnicas tienen como objetivo establecer un mecanismo sistemático para el
procesamiento de la información. Para efectos del presente estudio, las técnicas que se emplearán
son las de la observación directa, la entrevista y la encuesta.
La observación directa, consiste en un proceso mediante el cual los autores constatan de
manera visual los diferentes procesos en los que interviene el objeto de estudio, así como el
40
comportamiento de las variables intervinientes, para verificar su dinámica y grado de
interrelación. Los resultados y pormenores de esta observación son anotados en un instrumento
denominado tabla de observación directa.
Una segunda técnica, es la de la entrevista, en la cual los conductores del estudio aplican
un cuestionario de preguntas abiertas a expertos en la temática analizada, con la finalidad de
recabar importantes criterios que contribuyan como fuente directa e insumo para un análisis
posterior, y la construcción de los planteamientos que servirán de base en las conclusiones de
este estudio empírico.
Una Tercera y última técnica de investigación empleada en este proceso, es el de la
encuesta, en la que se recopila la información pertinente a las opiniones y preferencias del
mercado objetivo, que en el presente análisis se refiere a la población económicamente activa,
que esté dispuesta a adquirir automotores en un futuro inmediato y mediato, a los que los
descuentos por concepto de reducción de aranceles en automotores manufacturados en la Unión
Europea puede resultar atractivo, estableciendo una comparación en las preferencias con aquellos
vehículos ensamblados o manufacturados en otros países, incluyendo el Ecuador. Los
cuestionarios aplicados plantean preguntas cerradas, objetivas y aplicando las escalas de Likert.
3.2.1. La observación científica
El proceso de observación científica planteado, tiene por objetivo el estudio de los
comportamientos de la población económicamente activa, y su preferencia al momento de la
adquisición de vehículos. Este estudio fue conducido durante el mes de julio del 2018 en los
principales centros comerciales de la ciudad de Guayaquil, en donde se pudo constatar de manera
visual las preferencias en términos de marcas de automóviles conducidos por los concurrentes a
41
estos establecimientos. Los resultados obtenidos se presentan en el reporte de observación
científica.
Reporte de observación científica
El proceso de observación científica planteado, plantea las siguientes características:
Tabla 3.1. Ficha administrativa de observación
PROYECTO
Objeto/Sujeto de
observación
Área/Sector
Ciudad
Provincia
Período
Investigadores
Pareja Landires Yari Gissella
Vallejo Palas Henry Fernando
FICHA ADMINISTRATIVA DE OBSERVACIÓN
"Acuerdo Multipartes con la UE y su aporte comercial automotriz
en Guayaquil, 2017"
Población Económicamente Activa
Comercial automotriz
Ciudad de Guayaquil
Guayas
Julio del
42
Tabla 3.2. Tabla de frecuencia de observación
Los resultados alcanzados mediante la aplicación de esta técnica son:
1. El mercado vehicular en el puerto principal es altamente dinámico, y se ve
una masiva afluencia de concurrentes a estos centros comerciales manejando sus
Fecha de
observacionFrecuencia
Objeto de
Observación Ubicación Detalle Metodológía
7/7/2018
Sábado
15/7/2018
Domingo
21/7/2018
Sábado
29/7/2018
Domingo
TABLA DE FRECUENCIA DE OBSERVACIÓN
10h00 - 12h00 Mall del Sol -
Observación no
participante, no
estandarizada,
abierta, y libre
10h00 - 12h00 Mall del Sur -
Observación no
participante, no
estandarizada,
abierta, y libre
Ciudadela la Garzota
Ciudadela Las
Acacias, Av. De
Julio
San Marino -
Observación no
participante, no
estandarizada,
abierta, y libre
10h00 - 12h00 Riocentro Ceibos -
Observación no
participante, no
estandarizada,
abierta, y libre
Ciudadela Kennedy
Norte, Av. Francisco
de Orellana
Ciudadela Los
Ceibos, Av. Del
Bombero
PROYECTO: "ACUERDO MULTIPARTES CON LA UE Y SU APORTE COMERCIAL AUTOMOTRIZ
EN GUAYAQUIL, 2017"
09h00 - 12h00
43
respectivos automotores, a tal punto que en determinadas horas es sumamente difícil
encontrar puestos de parqueo.
2. La variedad en lo referente a las marcas vehiculares y los países en los que
son ensamblados es muy amplia, aun cuando se considera evidente que existe una
marcada preferencia por los vehículos de origen coreano, japonés, europeo, y
estadounidense. También se pudo constatar una masiva afluencia de vehículos de
marca Chevrolet, en la gama de modelos ensamblados en el Ecuador.
3. Los automotores son considerados símbolos de estatus, poder económico y
posición social, dentro de la idiosincrasia de los habitantes de esta urbe.
3.2.2. La entrevista
La entrevista, es una técnica a través de la cual los investigadores proceden a conducir a
una reunión con expertos en el tema, o que estén profundamente vinculados con la problemática,
y que estén en capacidad de aportar valiosos criterios que coadyuven en la dilucidación de un
mejor enfoque investigativo, o a la consecución de los objetivos planteados.
Dicho proceso se conduce a través de un diálogo, en el cual se aplica un instrumento a manera
de cuestionario, con preguntas abiertas que permitan al interlocutor explayarse en su
exposición.
En el presente estudio se aplicaron entrevistas a expertos en la administración de
empresas, que explican sus puntos de vista acerca de la dinámica del mercado de
automotores en la ciudad de Guayaquil, y los resultados obtenidos se muestran a
continuación:
44
Entrevista a un experto económico
Entrevista #1
Nombre: Eco Michel Mogollón Claudett, MBA.
Perfil: Economista, Magíster en Administración de empresas, Docente
Universitario y experto en el área.
Figura 3.1. Entrevista
1. ¿Qué es el acuerdo comercial multipartes suscrito entre el Ecuador y la UE
aprobado en el 2016?
El acuerdo comercial multipartes suscrito entre el Ecuador y la Unión Europea en el 2016,
es una forma de tratado de libre comercio, en el cual se identifican las partes intervinientes, y
adicionalmente se seleccionan las reglas que regirán las relaciones de comercio internacional a
partir de la fecha de suscripción. En este sentido, la Unión Europea ofrece trato arancelario
preferencial a los productos provenientes del Ecuador, entre los que se destacan el banano, el
camarón, el cacao, las flores, el atún, entre otros, y de la misma manera el Ecuador Se
compromete a brindar un tratamiento arancelario preferencial a los productos provenientes la
Unión Europea, entre los que se destacan productos tecnológicos, vestimenta, perfume, licores, y
45
para el caso del presente análisis, los vehículos manufacturados en los países integrantes de la
Unión Europea. Este tipo de instrumentos de comercio internacional, tienen por objetivo
fortalecer los nexos comerciales entre actores que requieren permanentemente de bienes o
servicios producidos por las contrapartes.
2. ¿Cuál es su criterio acerca de los motivos que impulsaron al Gobierno
Central a buscar este acuerdo, y qué opinión le merece su implementación?
La suscripción de este tratado de libre comercio era una cuestión de tiempo, puesto que los
países integrantes de la Unión Europea constituyen uno de nuestros principales mercados, ya que
de hecho son el tercer país importador de los bienes producidos en el Ecuador. Países como Perú
y Colombia, que son directos competidores del Ecuador, ya han alcanzado convenios bilaterales
y multilaterales que les otorgan preferencias arancelarias en varios países del mundo, lo cual
vuelve a sus productos más competitivos. En este sentido, Ecuador no puede quedarse rezagado,
puesto que de no contar con incentivos arancelarios con que equiparar la competencia, los
productos de la industria nacional se verían sumamente desfavorecidos en los mercados
internacionales.
3. ¿Cuáles son los resultados que se esperan obtener?
Dentro de los resultados que se han anunciado con la implementación de este tratado de
libre comercio, se destaca el fortalecimiento del comercio internacional, a través del cual se
espera alcanzar importantes evoluciones en los rubros exportados, proponiendo así alcanzar un
saldo favorable en la balanza comercial.
4. Cuál considera Ud., en su opinión experta, que sea el impacto económico
generado por este tipo de medidas en el mercado automotriz en la ciudad de Guayaquil
46
Tomando en cuenta que los vehículos de manufactura europeas son altamente cotizados en
el mercado interno, particularmente marcas como la Volkswagen, Peugeot, Fiat, Škoda y
Citroën, se espera que la reducción progresiva de aranceles, es decir del 5% anual en los
próximos 7 años reduzca, los precios de venta al público de los vehículos cuyas marcas se
mencionó previamente y se vuelven más competitivos, lo cual implicaría que los consumidores
tenderían a comprar vehículos europeos en preferencia sobre otros similares, pero provenientes
de otros países y cuyos precios serían evidentemente más onerosos.
5. ¿Qué tipo de beneficios se podría obtener en la economía de los habitantes del
puerto principal con la aplicación de este tipo de resoluciones?
A la larga, esto beneficiaría a los consumidores, puesto que estarían en capacidad de
adquirir vehículos de alta calidad a un menor precio.
6. ¿Cuál es su opinión acerca de la sostenibilidad de esta medida? ¿Considera
Ud. que debe derogarse o mantenerse? Favor explique su respuesta
Este tipo de medidas, si son manejadas adecuadamente tienen una alta probabilidad de
sostenibilidad en el largo plazo, puesto que generan un escenario gana-gana. Esto significa que
gana el aparato productivo ecuatoriano, que a través de esta gestión logra colocar sus productos
en importantes mercados internacionales con un trato preferencial, lo que le permite mantener
altos niveles de competitividad y así tener mejores oportunidades de mejorar su participación de
mercado. Adicionalmente, se incentiva la colocación de la marca país en el imaginario del
consumidor del mercado objetivo. Complementariamente, existe el beneficio de lograr la
importación de bienes necesarios para el consumo interno a precios altamente competitivos, que
benefician la economía de los consumidores locales.
47
Entrevista de opinión a consumidores
Entrevista #2
Nombre: Marlon Xavier Erazo Pazmiño
Figura 3.2. Entrevista
Perfil: Ingeniero en Computación, con estudios de Postgrado en Regulación económica de
Servicios Públicos, Administración de Empresas y Telecomunicaciones.
1.- ¿Que es el Acuerdo Comercial Multipartes suscrito entre Ecuador y la UE y
aprobado en el 2016?
El antes citado Acuerdo Comercial, como su nombre bien lo indica, es un convenio al que
Ecuador se Adhirió (Antes tuvieron la iniciativa Colombia y Perú) con los países que conforman
la Unión Europea, y constituye o establece un marco de estabilidad permanente, seguridad
jurídica y predictibilidad que refuerzan los actos de comercio y de mutua inversión entre las
partes, pero de una manera tal que dichas relaciones comerciales se tratan y se privilegian, para
lograr que los espacios de desarrollo mutuo se abran recíprocamente
2.- ¿Cuál es el criterio acerca de los motivos que impulsaron al Gobierno Central a
buscar este acuerdo, y qué opinión le merece su implementación?
48
Personalmente pienso que el entonces gobierno se obligó a adherirse a este Acuerdo al que
ya estaban suscritos Perú y Colombia, adhesión retrasada pero que se alcanzó. Retrasada porque
su equivocada política internacional se vio desbordada por la realidad penosa para el país, de
verse fuera de los mercados europeos, puesto que los países vecinos desarrollarían ventajas
comerciales con la UE en razón del Acuerdo, y que esto afectaría gravemente a las exportaciones
del Ecuador sobre todo en los productos que compiten con dichos países vecinos. Su
implementación, más bien lenta y propia de un gobierno que estaba ya por salir y sufría las
consecuencias de sus desacertadas decisiones y equívocos.
3.- ¿Cuáles son los resultados que se esperan obtener?
Principalmente un incremento de nuestras exportaciones a dichos países, al disminuir o ser
eliminadas las imposiciones económicas arancelarias para nuestros productos exportables y por
otro lado a mejorar los precios de los productos importados como el caso específico de los
automóviles con la mejora además de la calidad de sus equipamientos en seguridad.
4.- ¿Cuál considera usted en su opinión experta, que sea el impacto económico
generado por este tipo de medidas en el mercado automotriz en la ciudad de Guayaquil?
Ecuador mantiene protección a las ensambladoras nacionales de vehículos, pero dichas
protecciones no han logrado como contraparte una mejora en la calidad de los vehículos
ensamblados, es público y notorio que nuestros vehículos (ensamblados localmente) están
categorizados junto a otros de varios países latinoamericanos, como los de estándar más bajo de
seguridad.
49
Este Acuerdo, va forzar a que el parque automotor que se renueve, se haga entre otros, con
autos europeos que son de los más altos estándares por las exigencias de esos mercados.
Los precios sin duda van a mejorar hacia la baja un poco, pero esto no es su principal
beneficio sino el de mejorar y obligar con ello a los estándares de seguridad de los vehículos
localmente ensamblados.
5.- ¿Qué tipo de beneficios se podría obtener en la economía de los habitantes del
puerto principal, con la aplicación de este tipo de resoluciones?
La población de Guayaquil es principalmente emprendedora y dedicada al comercio en
forma intensificada. Su componente burocrático es muy pequeño. Este tipo de acuerdos estimula
su creatividad y la inversión local, así como la generación de nuevos nichos de producción a este
mercado tan exigente pero bien pagador, que van desde productos procesados alimenticios, hasta
productos como sombreros, artículos de madera y demás artesanales de calidad y que sean
producidos con exigencias de cuidado del medio ambiente.
Los beneficios son la apertura de oportunidades creativas y la disminución de los costos de
producción con la contraparte de equipamiento y maquinaria europea.
6.- ¿Cuál es su opinión acerca de la sostenibilidad de esta medida? ¿Considera usted
que debe derogarse o mantenerse? Explique.
Los mercados mundiales se integran, ya no hay espacio para la mediocridad y cerrarse vía
proteccionismo ya no será posible puesto que los vecinos no lo harán. Hay que pagar el precio de
mejorar y competir que a la larga se podrá ser un miembro sano del acuerdo.
50
3.2.3. La encuesta
La encuesta es otra técnica de amplia aceptación y extensivo uso en los procesos
investigativos, puesto que permite recabar la información referente a la opinión de los
stakeholders, acerca de las diferentes problemáticas en un escenario dado. La diferencia
principal con respecto a la entrevista es que aquel instrumento permite la indagación extensiva de
los criterios de una o varias personas, con un número sumamente limitado por cuestiones de
tiempo. Por otro lado, la encuesta permite consultar Los criterios de extensivas poblaciones a
través de la aplicación de cuestionarios cerrados con respuestas múltiples y objetivas. En caso de
que la población total del segmento que se desea analizar es demasiado amplia se recurre a la
obtención de una muestra representativa, que permite el análisis de la población total a través de
sus características. La población analizada comprende el universo de la población
económicamente activa de la ciudad de Guayaquil, para lo que se aplica la fórmula
estadística para la obtención de la muestra.
z = 2,17 = 97% de nivel de confianza
N = 1.253.030 = PEA de Guayaquil
p = 50 %
q = 50 %
e = 5
De donde:
% de margen de error
n- tamaño de la muestra
N- población total, o, universo
z- porcentaje de fiabilidad
p- probabilidad de ocurrencia
q- probabilidad de no ocurrencia
e- error de muestreo
pqz1)(Ne
Npqz n
22
2
51
Los resultados obtenidos, indican que la muestra equivale a 471 individuos de la
población objetivo. La encuesta realizada, se muestra a continuación:
1. Sexo:
Tabla 3.3
Figura 3.3
Resultados:
De la muestra analizada, el 55% corresponde a hombres, y el 45% a mujeres.
Sexo: Encuestados Porcentaje
Hombre 261 55%
Mujer 210 45%
TOTAL 471 100%
52
2. Edad:
Tabla 3.4
Figura 3.4
Resultados:
De la muestra analizada, el 61% tiene una edad en el segmento 31-45, el 34% son mayores
a 45, y el 5% de 18-30
2. Edad: Encuestados Porcentaje
18-30 25 5%
31-45 285 61%
> 45 161 34%
TOTAL 471 100%
53
3. Estudios:
Tabla 3.5
Figura 3.5
Resultados:
De la muestra analizada, el 47% corresponde a estudiantes superiores, el 22% a estudiantes
de bachillerato, el 21% a profesionales, y el 10% de postgrado
3. Estudios: Encuestados Porcentaje
Estudiante Bachillerato 105 22%
Estudiante Superior 220 47%
Profesional 101 21%
Postgrado 45 10%
Otros 0%
471 100%
54
4. Su vivienda está ubicada en:
Tabla 3.6
Figura 3.6
Resultados:
De la muestra analizada, el 47% corresponde a estudiantes superiores, el 22% a estudiantes
de bachillerato, el 21% a profesionales, y el 10% de postgrado
4. Su vivienda está ubicada en: Encuestados Porcentaje
Norte 103 22%
Sur 106 23%
Este [Centro] 52 11%
Oeste 34 7%
Vía a la costa 48 10%
Vía a Daule 79 17%
Otros 49 10%
TOTAL 471 100%
55
5. ¿Es Ud. el sostén económico de su familia?
Tabla 3.7
Figura 3.7
Resultados:
De la muestra analizada, el 62% es el sostén económico de su familia, y el 38% no lo es.
5. ¿Es Ud. el sostén económico de su familia? Encuestados Porcentaje
Si 291 62%
No 180 38%
TOTAL 471 100%
56
6. ¿Cuántas personas componen su núcleo familiar?
Tabla 3.8
Figura 3.8
Resultados:
De la muestra analizada, el 38% tiene un núcleo familiar compuesto por 2-4 personas, el
38% más de 4, y el 24% vive solo.
6. ¿Cuántas personas componen su núcleo familiar? Encuestados Porcentaje
Vive solo 111 24%
2-4 180 38%
>4 180 38%
TOTAL 471 100%
57
7. Su nivel de ingresos familiar [EN DÓLARES] se encuentra en:
Tabla 3.9
Figura 3.9
Resultados:
De la muestra analizada, el 40% tiene ingresos familiares hasta 1.000 dólares, el 25% de
1001-2000, el 23% 2001-3000, el 9% de 3001-4000, y el 3% mayor a 4000.
7. Su nivel de ingresos familiar [EN DÓLARES] se encuentra en: Encuestados Porcentaje
1000,00 190 40%
1001 - 2000 117 25%
2001 - 3000 108 23%
3001 - 4000 44 9%
MAYOR A 4001 12 3%
TOTAL 471 100%
58
8. Su nivel socioeconómico se define como:
Tabla 3.10
Figura 3.10
Resultados:
De la muestra analizada, el 37% define su nivel socioeconómico como medio-bajo, el 31%
medio-alto, el 22% a nivel bajo, y el 10% de nivel bajo.
8. Su nivel socioeconómico se define como: Encuestados Porcentaje
Alto 48 10%
Medio-alto 144 31%
Medio-bajo 175 37%
Bajo 104 22%
TOTAL 471 100%
59
9. ¿Posee Ud. automóvil[es]?
Tabla 3.11
Figura 3.11
Resultados:
De la muestra analizada, 56% no posee automóvil, y el 44% sí posee vehículo.
9. ¿Posee Ud. automóvil[es]? Encuestados Porcentaje
Si 207 44%
No 264 56%
TOTAL 471 100%
60
10. En caso de que la respuesta a la pregunta anterior sea positiva, ¿Desde hace
cuánto tiempo [años]?
Tabla 3.12
Figura 3.12
Resultados:
De quienes tienen automóviles de la muestra analizada, el 19% ha tenido automóvil de 1-4,
el 13% más de 4 años, y el 12% menos de un año.
***Sobre 207, que sí tienen vehículo
10. En caso de que la respuesta a la pregunta anterior sea positiva,
¿Desde hace cuánto tiempo [años]?Encuestados Porcentaje
<1 57 12%
1-4 88 19%
>4 62 13%
TOTAL 207 44%
61
11. ¿Qué tipo de vehículo posee?
Tabla 3.13
Figura 3.13
Resultados:
De quienes tienen automóviles de la muestra analizada, el 24% son de manufactura
extranjera, y el 20% de manufactura nacional.
11. ¿Qué tipo de vehículo posee? Encuestados Porcentaje
Manufactura nacional 93 20%
Manufactura extranjera 114 24%
TOTAL 207 44%
62
12. Considera Ud. a su vehículo…
Tabla 3.14
Figura 3.14
Resultados:
De la muestra analizada, el 81% considera a los automotores como una necesidad, y el 19%
lo considera un lujo.
12. Considera Ud. a su vehículo… Encuestados Porcentaje
Un lujo 88 19%
Una necesidad 383 81%
TOTAL 471 100%
63
13. ¿Conoce Ud. acerca de la existencia de un acuerdo multipartes entre el
Ecuador y la UE, que eliminará progresivamente los aranceles a los automotores
manufacturados en dicho bloque comercial?
Tabla 3.15
Figura 3.15
Resultados:
De la muestra analizada, el 72% no conoce de la existencia de un acuerdo multipartes entre
el Ecuador y la UE, que eliminará progresivamente los aranceles a los automotores
manufacturados en dicho bloque comercial, mientras que el 28% sí.
13. ¿Conoce Ud. acerca de la existencia de un acuerdo multipartes
entre el Ecuador y la UE, que eliminará progresivamente los
aranceles a los automotores manufacturados en dicho bloque
comercial?
Encuestados Porcentaje
Si 134 28%
No 337 72%
TOTAL 471 100%
64
14. ¿Cuáles son los factores que Ud. considera más importantes o influyentes a la hora de
seleccionar un automotor?
Tabla 3.16
Figura 3.16
Resultados:
De la muestra analizada, en lo referente a los factores que se considera importante para la
selección de automotores, el 43% pondera principalmente el precio, el 19% el país de procedencia,
el 15% la disponibilidad de repuestos, el 14% la marca, y el 10% el modelo.
14. ¿Cuáles son los factores que Ud. consideraría más importantes
o influyentes a la hora de seleccionar un automotor?Encuestados Porcentaje
Precio 201 43%
País de procedencia 88 19%
Disponibilidad de repuestos 69 15%
Modelo 45 10%
Marca 68 14%
TOTAL 471 100%
65
15. ¿Si los precios fueren similares entre los vehículos del tipo de su preferencia,
de qué procedencia escogería Ud.?
Tabla 3.17
Figura 3.17
Resultados:
De la muestra analizada, si los precios fueren similares, se daría preferencia a vehículos
provenientes de Japón con el 29%, Corea con el 22%, Europa con el 20%, EE.UU. con el 16%,
Ecuador con el 10%, China con el 3% e India con el 1%
15. ¿Si los precios fueren similares entre los vehículos del tipo de
su preferencia, de qué procedencia escogería Ud.?Encuestados Porcentaje
Ecuador 45 10%
China 12 3%
Japón 135 29%
Corea 103 22%
EE.UU. 75 16%
Europa 95 20%
India 6 1%
Otro 0 0%
TOTAL 471 100%
66
16. ¿Está Ud. de acuerdo con mantener este tipo de medidas, y fortalecer el
comercio internacional?
Tabla 3.18
Figura 3.18
Resultados:
De la muestra analizada, el 53% está de acuerdo con mantener este tipo de medidas, y
fortalecer el comercio internacional, en los términos estipulados, mientras que el 47% no lo está.
16. ¿Está Ud. de acuerdo con mantener este tipo de medidas, y
fortalecer el comercio internacional?Encuestados Porcentaje
SI 250 53%
NO 221 47%
TOTAL 471 100%
67
Capítulo IV
La Propuesta
En los capítulos iniciales de este documento, se ha explicado a cabalidad y en detalle las
dimensiones, alcance y relevancia de la problemática analizada, presentando los fundamentos
científicos y teóricos, así como los resultados de los estudios empíricos de campo. A
continuación, se procede a presentar la propuesta del análisis acerca del acuerdo multipartes
entre el Ecuador y la Unión Europea, así como su impacto comercial al mercado automotriz de la
ciudad de Guayaquil en el año 2017.
4.1 Antecedentes de la propuesta
Hasta el año 2013, de acuerdo a información proporcionada por la CINAE, la participación
de mercado de las diferentes marcas de automotores en el mercado interno, señalaban que la
marca Chevrolet sostenía un solitario liderazgo que bordeaba cerca del 50%, seguido muy de
lejos de la marca Kia, de procedencia coreana con el 13%. En tercer lugar, seguía la marca
Hyundai con el 10%, proveniente también de Corea.
Figura 4.1. Participación de mercado de las diferentes marcas de automotores
Fuente: Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador
68
El resto del mercado estaba repartido en marcas como la Nissan, Toyota, Mazda, Ford,
Hino, Renault y Volkswagen.
El ingreso de vehículos fabricados en el exterior, con condiciones de acceso preferenciales,
ha generado un cambio en el mercado nacional durante el último año. Un informe de la Cámara
de la Industria Automotriz del Ecuador (CINAE), revela la comercialización de unidades
ensambladas localmente pasó del 53% en el 2016, al 38,9% en el 2017. Para abril del 2018, la
cifra es menor al 30%. Esto significa que 7 de cada 10 vehículos vendidos en abril son
importados; la tendencia se mantiene desde diciembre del 2017, según datos de CINAE y la
Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE). Los autos importados de destinos
con los que Ecuador tiene acuerdos comerciales, conforme más reducen el porcentaje de
aranceles que deben pagar para entrar al país, se vuelven más competitivos y despiertan mayor
interés entre los compradores. En el primer caso, están las unidades que vienen de la Unión
Europea (UE), cuya participación en el mercado incrementó en 3,6 puntos porcentuales entre
abril del 2017 y el del 2018. Tras dos desgravaciones pagan el 25% de arancel y para 2020 será
el 15%, es decir, el mismo porcentaje que ahora pagan las ensambladoras nacionales por traer
partes y piezas para armar autos.
En el segundo grupo están los autos colombianos, cuya participación subió 2,2 puntos. El
sector ensamblador también analiza qué impactos podría tener en la industria el ingreso de autos
extranjeros, de concretarse un acuerdo comercial con Corea del Sur o con la Alianza del Pacífico
(México, uno de sus integrantes, está entre los mayores exportadores de vehículos del mundo).
Esto queda graficado en detalle, con la tabulación de las ventas de automotores en el
mercado interno, en la que se establece la comparación nominal y porcentual entre los vehículos
69
de manufactura interna y los vehículos importados en el período comprendido entre enero a
diciembre del 2016, y el período similar del 2017. Allí se puede verificar que existe un
decremento del 50.7% al 38.9% en la participación de la industria automotriz de manufactura
ecuatoriana.
Figura 4.2. Participación de mercado de las diferentes marcas de automotores
Fuente: Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador
Entre las marcas que han mejorado su participación en el mercado interno, se destacan las
europeas. Por ejemplo, la marca Škoda presenta a Fabia, el cual es su modelo más
comercializado, y debido a la aplicación de las preferencias arancelarias ha reducido su precio de
venta al público de 26500 a $18990 dólares.
70
Figura 4.3. Participación de mercado de autos europeos
Fuente: Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador
4.2 Justificación de la propuesta
La justificación de la presente propuesta, se sustenta en la relevancia que tiene el mercado
automotriz en la ciudad de Guayaquil, el cual comprende un importante número de stakeholders,
combinados entre los inversores, los trabajadores de esta rama económica, y el número
importante de clientes que mantiene.
71
Figura 4.1. Redatam ACTIVIDAD ECONÓMICA AUTOMOTRIZ TOTAL DE
GUAYAQUIL, 2016
Fuente: (INEC, 2016)
Como se aprecia en la figura anterior, la actividad económica del sector automotriz tiene
una importante presencia en el ámbito empresarial interno, incluyendo varios rubros que
sumaron ventas por 1.282 millones de dólares.
CEPAL/CELADE Redatam+SP 8/10/2018
Base de datos
Establecimientos Económicos
Filtro
ESTAB.LDLE16=1 AND ESTAB.UR=1
Ponderador
ventas en miles de millones del 2016
Área Geográfica
Seleccion\PROVIN_09.sel
Crosstab
de Código CIIU4 - Clase (4 dígitos) 2016
por Tipo de unidad legal 2016
AREA # 0901 Guayaquil
Código CIIU4 - Clase (4 dígitos) 2016 Tipo de unidad legal 2016
ITEM Persona Natural Persona Jurídica Total
Fabricación de carrocerías para vehículos automotores;
fabricación de remolques y semirremolques. $ 147,92 $ 7.724,28 $ 7.872,20
Fabricación de vehículos automotores. $ 40,21 $ 4.499,68 $ 4.539,89
Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos
automotores. $ 369,34 $ 1.430,13 $ 1.799,47
Venta de vehículos automotores. $ 1.427,29 $ 564.421,69 $ 565.848,98
Mantenimiento y reparación de vehículos automotores. $ 20.993,21 $ 77.006,53 $ 97.999,74
Venta de partes, piezas y accesorios para vehículos
automotores. $ 96.311,00 $ 508.613,23 $ 604.924,22
119.288,97$ 1.163.695,54$ 1.282.984,51$
ACTIVIDAD ECONÓMICA AUTOMOTRIZ TOTAL DE GUAYAQUIL, 2016
72
Figura 4.1. Redatam ACTIVIDAD DE MANUFACTURA Y MANTENIMIENTO
AUTOMOTRIZ DE GUAYAQUIL, 2016
Fuente: (INEC, 2016)
Por otro lado, a nivel de líneas de producción, esta industria generó 112.211 millones de
dólares en el 2016.
CEPAL/CELADE Redatam+SP 8/10/2018
Base de datos
Establecimientos Económicos
Filtro
ESTAB.LDLE16=1 AND ESTAB.UR=1
Ponderador
ventas en miles de millones del 2016
Área Geográfica
Seleccion\PROVIN_09.sel
Crosstab
de Código CIIU4 - Clase (4 dígitos) 2016
por Tipo de unidad legal 2016
AREA # 0901 Guayaquil
Código CIIU4 - Clase (4 dígitos) 2016 Tipo de unidad legal 2016
ITEM Persona Natural Persona Jurídica Total
Fabricación de carrocerías para vehículos automotores;
fabricación de remolques y semirremolques. $ 147,92 $ 7.724,28 $ 7.872,20
Fabricación de vehículos automotores. $ 40,21 $ 4.499,68 $ 4.539,89
Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos
automotores. $ 369,34 $ 1.430,13 $ 1.799,47
Mantenimiento y reparación de vehículos automotores. $ 20.993,21 $ 77.006,53 $ 97.999,74
21.550,69$ 90.660,63$ 112.211,31$
ACTIVIDAD DE MANUFACTURA Y MANTENIMIENTO AUTOMOTRIZ DE GUAYAQUIL, 2016
73
Figura 4.1. Redatam de ACTIVIDAD COMERCIAL AUTOMOTRIZ DE GUAYAQUIL,
2016
Fuente: (INEC, 2016)
A nivel comercial, esta industria generó 1.170 millones de dólares en el 2016,
incluyendo la comercialización de partes y repuestos de todas las marcas del mercado.
Es también importante considerar que la industria automotriz oferta empleos para 3.877
miembros de la PEA, lo cual quiere decir que cerca de 4 mil familias del puerto principal
dependen económicamente de esta actividad (ver figura siguiente).
CEPAL/CELADE Redatam+SP 8/10/2018
Base de datos
Establecimientos Económicos
Filtro
ESTAB.LDLE16=1 AND ESTAB.UR=1
Ponderador
ventas en miles de millones del 2016
Área Geográfica
Seleccion\PROVIN_09.sel
Crosstab
de Código CIIU4 - Clase (4 dígitos) 2016
por Tipo de unidad legal 2016
AREA # 0901 Guayaquil
Código CIIU4 - Clase (4 dígitos) 2016 Tipo de unidad legal 2016
ITEM Persona Natural Persona Jurídica Total
Venta de vehículos automotores. $ 1.427,29 $ 564.421,69 $ 565.848,98
Venta de partes, piezas y accesorios para vehículos
automotores. $ 96.311,00 $ 508.613,23 $ 604.924,22
97.738,28$ 1.073.034,92$ 1.170.773,20$
ACTIVIDAD COMERCIAL AUTOMOTRIZ DE GUAYAQUIL, 2016
74
Figura 4.1. Redatam de ACTIVIDAD COMERCIAL AUTOMOTRIZ DE GUAYAQUIL,
2016
Fuente: (INEC, 2016)
CEPAL/CELADE Redatam+SP 8/11/2018
Base de datos
Establecimientos Económicos
Filtro
ESTAB.SIT2016=1 AND ESTAB.UR=1
Ponderador
personal ocupado-afiliado 2016
Área Geográfica
Seleccion\PROVIN_09.sel
Crosstab
de Código CIIU4 - Clase (4 dígitos) 2016
por Tipo de unidad legal 2016
AREA # 0901 Guayaquil
Código CIIU4 - Clase (4 dígitos) 2016 Tipo de unidad legal 2016
ITEM Persona Natural Persona Jurídica Total
Fabricación de vehículos automotores. 10 16 26
Fabricación de carrocerías para vehículos automotores;
fabricación de remolques y semirremolques.6 46 52
Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos
automotores.18 45 63
Reparación de equipo de transporte, excepto vehículos
automotores.4 41 45
Venta de vehículos automotores. 13 1032 1045
Mantenimiento y reparación de vehículos automotores. 430 167 597
Venta de partes, piezas y accesorios para vehículos
automotores.264 1785 2049
745 3132 3877
OFERTA LABORAL DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL AUTOMOTRIZ DE GUAYAQUIL, 2016
75
4.3 Objetivos de la propuesta
El objetivo de la presente propuesta, tiene como finalidad el determinar el impacto que la
implementación del acuerdo multipartes entre el Ecuador y la UE, tendrá en el mercado
automotriz de la ciudad de Guayaquil.
4.4 Análisis de la propuesta
4.4.1 Análisis del entorno Político, Económico, Social, Tecnológico, Ecológico y Legal
(PESTEL)
A fin de determinar el impacto comercial existente por el tratado libre comercio analizado, se
deben realizar los estudios de macroentorno pertinentes, entre los que se destaca el análisis PESTEL, que
se refiere al entorno político, económico, social, tecnológico, ecológico y legal vigente en los escenarios
en los que se desenvuelve el mercado automotriz de la ciudad de Guayaquil.
Entorno político
El entorno político vigente presenta una coyuntura favorable para la suscripción y
operacionalización de acuerdos comerciales internacionales que fomenten el intercambio
comercial entre el Ecuador y sus socios comerciales. El gobierno actual presenta un enfoque
sustancialmente distinto en sus políticas de comercio internacional, muy diferentes a su
antecesor, que en su momento llegó a considerar los tratados de libre comercio como lesivos a
los intereses nacionales y a la soberanía de Ecuador.
En este contexto se estima que la coyuntura política es favorable para la implementación del
acuerdo comercial multipartes entre Ecuador y la Unión Europea, no sólo a nivel automotriz,
sino en múltiples niveles.
76
Entorno económico
En el plano económico, el fortalecimiento de las relaciones comerciales del Ecuador con otros
mercados internacionales es bien recibido, puesto que existe el interés fehaciente del aparato productivo
interno en encontrar nuevos mercados a las cuales exportar los productos insignia o tradicionales
ecuatorianos, tales como el cacao, camarón, atún, flores y banano, así como una multiplicidad de
productos nuevos que son altamente cotizados en el exterior, como por ejemplo el palmito y los
chocolates orgánicos gourmet. Complementariamente a esto, también existe el interés de importar bienes
que el consumidor de los mercados locales apetece, muchos de los cuales son suntuarios, pero también
incluye insumos productivos necesarios, pero que no son manufacturados localmente, tales como
automotores y whisky en el primer caso, y químicos y maquinaria agrícola en el segundo caso.
Entorno social
Desde el punto de vista social, se estima que existe una amplia aceptación en la opinión
pública con respecto a la implementación de este tipo de acuerdos comerciales, siempre y cuando
sean estipulados en términos convenientes que estimulen la inversión, producción y generación
de empleo a nivel interno, según se verificó en los estudios de campo realizados (ver resultados
de la pregunta 16). Una perspectiva importante que se debe tener en cuenta, es la positiva
percepción de la comunidad de que se está buscando incrementar la competitividad y conquistar
mercados foráneos.
Entorno tecnológico
En lo tecnológico, hay un importante aspecto que debe ser considerado, ya que, a través de
la importación de automotores, se realiza transferencia de conocimientos, puesto que, al importar
vehículos con componentes electrónicos avanzados, también se debe importar la mano de obra
77
técnica y las herramientas requeridas para dar mantenimiento y reparar a los automotores
europeos del mercado interno. Esta mano de obra calificada que vendrá al Ecuador, tendrá un
efecto multiplicador entre los técnicos ecuatorianos, los cuales recibirán capacitación necesaria
que les permitirá mejorar sus destrezas y habilidades técnicas. Este efecto se conoce como
transferencia tecnológica.
Entorno ecológico
Complementariamente a lo señalado en los puntos anteriores, la importación de vehículos
europeos de última generación implica un impacto menos nocivo en la polución ambiental, ya
que estos automotores están diseñados para ser más eficientes en el rendimiento de kilómetros
por galón de combustible, y generar menos emisiones perjudiciales al ecosistema, debido a que
las regulaciones ambientales son más exigentes y estrictas cada año, por ejemplo la norma
europea sobre emisiones contaminantes denominada Euro6. Esto implicaría que, por cada unidad
automotriz nueva, se tendrían menos contaminantes en comparación con las unidades antiguas
que actualmente circulan en la ciudad de Guayaquil.
Entorno legal
Finalmente, desde el punto de vista legal, el acuerdo comercial multipartes suscrito entre
el Ecuador y la Unión Europea, ha cumplido con todos los requisitos legales pertinentes, y ha
sido ratificado por los estamentos correspondientes tanto a nivel de la Unión Europea como del
gobierno central del Ecuador.
78
4.4.2 Análisis del microambiente mediante fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas (FODA)
Un análisis de macroentorno que también tiene alta aceptación por su practicidad y la
oportunidad de presentar objetivamente las realidades imperantes en las variables de estudio, es
el análisis FODA:
Fortalezas
Entre las fortalezas del acuerdo comercial analizado se puede destacar las siguientes:
• La Unión Europea es uno de los principales socios económicos del Ecuador y las
necesidades de este mercado son ampliamente conocidas por el aparato productivo interno
ecuatoriano.
• El mercado interno de este bloque comercial requiere un importante porcentaje de la
producción ecuatoriana, entre las que se destacan productos tradicionales o emblemáticos
como el cacao, banano, camarón, las flores y el atún entre otros, al punto de que son el tercer
cliente más importante del Ecuador.
• La producción europea no se enfoca en los mismos rubros que la producción ecuatoriana;
por consiguiente, no existen conflictos en este sentido y los productos que se importan de
este bloque comercial no son manufacturados por el aparato productivo interno. Debido a las
preferencias arancelarias alcanzadas, existe un amplio beneficio, tanto entre el consumidor
europeo que recibe productos ecuatorianos a precios altamente competitivos, así como del
consumidor ecuatoriano que puede adquirir productos europeos a precios progresivamente
más convenientes.
79
• La suscripción de este acuerdo garantiza la presencia de productos ecuatorianos en el
mercado europeo, impulsando la inversión interna ecuatoriana, que conlleva una importante
oferta laboral que se traduce en una mejora de la calidad de vida de la población
económicamente activa.
Oportunidades
Entre las oportunidades más destacables se pueden señalar:
• En la medida que existan acuerdos comerciales vigentes, se generan los vínculos
necesarios que permitirían la inclusión progresiva de más productos de origen ecuatoriano. El
hecho de contar con un mercado cautivo masivo y de alto nivel de ingresos, favorece las
iniciativas para la fusión empresarial ecuatoriana, a fin de incrementar y especializar la
Debilidades
Entre las debilidades más evidentes se resalta:
• El modelo productivo interno es eminentemente primario, lo cual implica que el grueso
de la producción se circunscribe a bienes agriculturales, pecuarios, acuícolas y mineros, sin
mayor valor agregado o tecnificación, lo cual tiende a generar términos comerciales de
intercambio desfavorables, ya que se exportan materias primas y se importan productos acabados
o con alto valor agregado.
• La insuficiente sistematización y tecnificación de los procesos productivos locales, hacen
que la certificación internacional de los productos exportados sea difícil, lo que disminuye las
oportunidades de mejorar los niveles de competitividad existentes.
80
Amenazas
Entre las amenazas que se prevén, son destacables las siguientes:
• La oferta de bienes similares o sustitutos, como por ejemplo el banano de Centroamérica,
el camarón de Asia, el cacao de África, y por supuesto los bienes provenientes de Colombia y
Perú, que tienen suscritos similares acuerdos comerciales internacionales, lo que les convierte en
respetables competidores con respecto al Ecuador.
• La inestabilidad política interna, así como la falta de políticas de estado para incentivar la
inversión en procesos productivos y comerciales sustentables y sostenibles.
Resultados tributarios
De acuerdo con la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE), entre
enero y abril del 2018, la participación de autos importados llegó al 71%, cuando en el mismo
periodo de 2017 era del 65,1%. Mientras que la participación de vehículos ensamblados en el
país decreció del 34,9% al 29% en igual lapso de tiempo. La venta en general de vehículos se
encuentra en una etapa de recuperación y estabilización. Durante 2017, fueron vendidas 105.077
unidades, mientras que en 2016 se comercializaron 63.555, es decir, 41.522 autos menos. Sin
embargo, para Genaro Baldeón, presidente de la AEADE, el crecimiento aún no llega al nivel
óptimo alcanzado en 2011, cuando se comercializaron 141.154 automotores.
La generación de empleo también mide el pulso del sector. En 2016, cuando la economía
ecuatoriana entró en recesión, 56.801 personas estaban empleadas dentro de esta industria;
mientras que, en 2017, la cifra ascendió a 60.000. Por otra parte, la recaudación tributaria en
81
2016 fue de $ 895 millones y en el 2017 se ubicó en $ 1.238 millones, es decir, una diferencia de
343 millones, un incremento del 38.32%.
La industria nacional pierde terreno frente a los autos de origen extranjero. Si bien su
volumen de ventas se mantiene estable, su participación y su producción han disminuido poco a
poco desde el 2017. Las cifras del primer cuatrimestre del 2018 son más evidentes. De las 43.756
unidades vendidas, 29.780 fueron importadas, es decir el 68,1%.
Como estrategias para revertir esta tendencia, y fortalecer la industria automotriz interna,
se plantea:
1. Eliminación de los aranceles de los insumos importados requeridos por la industria
automotriz interna, a fin de reducir costos.
2. Destinar líneas de crédito preferenciales para la renovación y modernización de la
infraestructura instalada para la industria automotriz interna.
3. Ofertar incentivos tributarios y fiscales para las empresas que califiquen como
proveedores de la industria automotriz interna, y así puedan ofertar insumos a precios
más competitivos.
82
Conclusiones
1. Las medidas arancelarias impuestas por los gobiernos centrales de las
naciones, se refieren a los impuestos gravados a los bienes de mercados externos, que
intentan comercializar sus productos en los mercados locales. La concepción de este tipo de
impuestos, radica en que a través de estos, el precio de comercialización de los productos
foráneos en el mercado interno será mucho mayor, encareciéndolos. De esta manera, los
productos de manufactura interna, se comercializarían a precios más convenientes,
teniendo mayores oportunidades de competitividad y de posicionamiento en sus respectivos
mercados. Bajo este tipo de mecanismos se protege la industria interna, y por ende las
fuentes de trabajo con los que sostienen sus presupuestos la población económicamente
activa y sus familias. Los mecanismos arancelarios son, por consiguiente, herramientas que
regulan el flujo de las mercaderías que ingresan a una nación a través de control de precios.
2. El acuerdo comercial multipartes suscrito entre el Ecuador y la Unión Europea en
el 2016, es una forma de tratado de libre comercio, en el cual se identifican las partes
intervinientes, y adicionalmente se seleccionan las reglas que regirán las relaciones de comercio
internacional a partir de la fecha de suscripción. En este sentido, la Unión Europea ofrece trato
arancelario preferencial a los productos provenientes del Ecuador, entre los que se destacan el
banano, el camarón, el cacao, las flores, el atún, entre otros, y de la misma manera el Ecuador Se
compromete a brindar un tratamiento arancelario preferencial a los productos provenientes la
Unión Europea, entre los que se destacan productos tecnológicos, vestimenta, perfume, licores, y
para el caso del presente análisis, los vehículos manufacturados en los países integrantes de la
Unión Europea. Este tipo de instrumentos de comercio internacional, tienen por objetivo
83
fortalecer los nexos comerciales entre actores que requieren permanentemente de bienes o
servicios producidos por las contrapartes.
3. Se estima que ahorrará a los exportadores ecuatorianos millones de dólares en
aranceles, entró en vigencia tras una negociación apresurada ante el fin de las preferencias
arancelarias. Se estima un crecimiento del PIB para 2017 de 1,4%, y se abre las puertas a un
mercado de 513 millones de personas en 28 países. Los intercambios comerciales entre Ecuador
y la UE alcanzaron poco más de 4.500 millones de euros ($ 4.900 millones) en 2015,
convirtiendo al país en el 60º socio comercial del bloque europeo. La UE a su vez, es el tercer
comprador mundial de productos ecuatorianos. Dentro de la Unión Europea y los países que
mayor mente exportan productos provenientes del Ecuador son encabezados por España con el
19% los Países Bajos con el 18% Italia con el 13% Alemania con el 13% seguido de otros países
como Francia Bélgica y otros. A la inversa, los países de los que el Ecuador importa el mayor
volumen de productos, es encabezado por Alemania con el 23%, seguido de España con el 21%,
los Países Bajos con el 18%, Italia con el 12%, seguido de Francia, Bélgica y otros países
4. La suscripción de este tratado de libre comercio era una cuestión de tiempo,
puesto que los países integrantes de la Unión Europea constituyen uno de nuestros principales
mercados, ya que de hecho son el tercer país importador de los bienes producidos en el Ecuador.
Países como Perú y Colombia, que son directos competidores del Ecuador, ya han alcanzado
convenios bilaterales y multilaterales que les otorgan preferencias arancelarias en varios países
del mundo, lo cual vuelve a sus productos más competitivos. En este sentido, Ecuador no puede
quedarse rezagado, puesto que de no contar con incentivos arancelarios con que equiparar la
competencia, los productos de la industria nacional se verían sumamente desfavorecidos en los
mercados internacionales.
84
5. La comercialización de unidades ensambladas localmente pasó del 53% en el
2016, al 38,9% en el 2017. Para abril del 2018, la cifra es menor al 30%. Esto significa que 7 de
cada 10 vehículos vendidos en abril son importados; la tendencia se mantiene desde diciembre
del 2017, según datos de CINAE y la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador
(AEADE). Los autos importados de destinos con los que Ecuador tiene acuerdos comerciales,
conforme más reducen el porcentaje de aranceles que deben pagar para entrar al país, se vuelven
más competitivos y despiertan mayor interés entre los compradores. En el primer caso, están las
unidades que vienen de la Unión Europea (UE), cuya participación en el mercado incrementó en
3,6 puntos porcentuales entre abril del 2017 y el del 2018. Tras dos desgravaciones pagan el 25%
de arancel y para 2020 será el 15%, es decir, el mismo porcentaje que ahora pagan las
ensambladoras nacionales por traer partes y piezas para armar autos.
6. La industria automotriz oferta empleos para 3.877 miembros de la PEA, lo cual
quiere decir que cerca de 4 mil familias del puerto principal dependen económicamente de esta
actividad.
85
Recomendaciones
1. Sugerir la reestructuración de las empresas ensambladoras de vehículos del
aparato productivo interno, a fin de que logren mayor competitividad y puedan recuperar su
participación de mercado, tomando en cuenta que en el mediano plazo tendrán que enfrentar la
competencia de productores europeos, quienes estarán en capacidad de ingresar sus vehículos al
mercado local con preferencias arancelarias, y por consiguiente con precios más convenientes al
público
2. Revisar los aranceles que se cargan a los insumos que son importados por los las
empresas manufacturadoras automotrices de la industria nacional, a fin de que tengan la
oportunidad de reducir sus costos operativos.
3. Formular programas de mejoramiento en la calidad de los ensambladores
automotrices internos, con la finalidad de lograr que los automóviles ensamblados en el Ecuador
tengan características iguales o superiores a sus similares europeos.
86
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