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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES
ESCUELA DE CIENCIAS GEOLÓGICAS Y AMBIENTALES
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
EMBARCACIONES DE LA ISLA SANTA CRUZ, PROVINCIA DE
GALÁPAGOS.
TESIS DE GRADO
Previo a la obtención del título de:
INGENIERO AMBIENTAL
Presentada por:
DIEGO LEONARDO BAYAS ZAMBRANO
Tutor
WILSON POZO GUERRERO Ph.D.
GUAYAQUIL-ECUADOR
2016
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES
ESCUELA DE CIENCIAS GEOLÓGICAS Y AMBIENTALES
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
EMBARCACIONES DE LA ISLA SANTA CRUZ, PROVINCIA DE GALÁPAGOS.
TESIS DE GRADO
Previo a la obtención del título de:
INGENIERO AMBIENTAL
Presentada por:
DIEGO LEONARDO BAYAS ZAMBRANO
Tutor
WILSON POZO GUERRERO Ph.D.
GUAYAQUIL-ECUADOR
2016
i
Informe Final del Director de Tesis
En mi calidad de Tutor de Tesis como trabajo de Graduación, previo a la
obtención del título de Ingeniero Ambiental con el trabajo denominado
“EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
EMBARCACIONES DE LA ISLA SANTA CRUZ, PROVINCIA DE
GALÁPAGOS”. Correspondiente a la Escuela de Ingeniería Ambiental de la
Facultad de Ciencias Naturales, de la Universidad de Guayaquil, Certifico: que
he procedido a revisar la Tesis en referencia, habiendo ejercido las funciones
encomendadas como tutor de la investigación; y una vez realizada la revisión
final estoy de acuerdo y conforme con el trabajo efectuado por el Sr. Diego
Leonardo Bayas Zambrano, por lo cual autorizo para la presentación final por
escrito de la tesis, como también la versión electrónica.
______________________________ Wilson Pozo Guerrero, PhD.
Director de Tesis
ii
© Derechos de autor
Diego Leonardo Bayas Zambrano
2016
“La responsabilidad por los hechos, ideas y doctrinas expuesta en esta tesis,
corresponde exclusivamente a su autor Diego Leonardo Bayas Zambrano,
egresado de Ingeniería Ambiental, siendo el mismo requisito previo a la
obtención del título de Ingeniero Ambiental”.
iii
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES
ESCUELA DE CIENCIAS GEOLÓGICAS Y AMBIENTALES CALIFICACIÓN QUE OTORGA EL TRIBUNAL QUE RECIBE LA SUSTENTACIÓN Y DEFENSA DEL TRABAJO INDIVIDUAL DE TITULACIÓN: TESIS DENOMINADO: “EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EMBARCACIONES DE LA ISLA SANTA CRUZ, PROVINCIA DE GALÁPAGOS”. AUTOR: DIEGO LEONARDO BAYAS ZAMBRANO PREVIO A OBTENER EL TÍTULO DE INGENIERO AMBIENTAL. MIEMBROS DEL TRIBUNAL CALIFICACIÓN ING. GLGO. VÍCTOR NARVÁEZ BAQUERIZO, M.Sc. _____________ PRESIDENTE DEL TRIBUNAL M.Sc. OLGA ARÉVALO CASTRO _____________ MIEMBRO DEL TRIBUNAL BIOL. WILLIAMS SÁNCHEZ ARÍZAGA, M.Sc. _____________ MIEMBRO DEL TRIBUNAL SUSTENTACIÓN Y DEFENSA DEL TRABAJO INDIVIDUAL DE TITULACIÓN REALIZADA EN EL AUDITÓRIUM DE LA FACULTAD, EL DÍA ____________________________ LO CERTIFICO.
Abg. Jorge Solórzano Cabezas SECRETARIO FACULTAD
iv
AGRADECIMIENTOS
Mi agradecimiento muy sincero a mis
padres Wilson Bayas y Betty Zambrano
por apoyarme en todo momento, por ser
mi ejemplo a seguir y por haberme dado
la oportunidad de tener una excelente
educación en el transcurso de mi vida.
Agradezco también a mis hermanas por
ser parte importante de mi vida, por los
consejos brindados y por estar pendiente
de mis estudios.
A mis maestros un agradecimiento eterno
por forjar en mí, ser un profesional de
éxito.
A mis compañeros y amigos que de una
u otra forma colaboraron en el proceso de
elaboración de este trabajo.
Al Gobierno Autónomo Descentralizado
de Municipal de Santa Cruz y WWF por
brindarme las facilidades del caso para
elaboración de este estudio.
v
DEDICATORIA
Este trabajo va dedicado a mi familia, a mi
esposa Erly, a mi hijo Thiago quienes me
motivan cada día a salir adelante.
A mis padres que siempre me brindan su
apoyo incondicional a lo largo de mi vida
y mi carrera.
vi
Tabla de contenido
RESUMEN ................................................................................................................................ iv
CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN. ..................................................................................... 1
1.1 INTRODUCCIÓN. ........................................................................................................... 1
1.2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN. ....................................................................... 4
1.3 OBJETIVOS. ................................................................................................................... 6
1.3.1 Objetivo General. ..................................................................................................... 6
1.3.2 Objetivos Específicos. ............................................................................................. 6
1.4 HIPÓTESIS. ..................................................................................................................... 6
1.5 ÁREA DE ESTUDIO. ...................................................................................................... 7
1.6 METODOLOGÍA. ............................................................................................................ 9
1.6.1. Procesamiento Y Análisis De Datos. ................................................................... 9
CAPÍTULO 2. MARCO LEGAL. ..................................................................................... 11
2.2 LEGISLACIÓN APLICABLE. ....................................................................................... 11
2.2.1 Ordenanza Para La Gestión Integral De Desechos Y Residuos En El Cantón
Santa Cruz........................................................................................................................ 11
2.2.2 Ordenanza Que Fija Las Tasas Para La Gestión Integral De Residuos Y
Desechos Sólidos En El Cantón Santa Cruz. .............................................................. 16
2.2.3 Resolución 050 Parque Nacional Galápagos. ................................................... 20
2.2.4 Ley Orgánica De Régimen Especial De La Provincia De Galápagos. ........... 30
2.2.5 Convenio Internacional Para Prevenir La Contaminación Por Los Buques.
Convenio MARPOL. ........................................................................................................ 32
CAPÍTULO 3. MARCO TEÓRICO. ................................................................................. 33
3.1 RESIDUOS SÓLIDOS. ................................................................................................ 33
3.1.1 Clasificación De Los Residuos Sólidos. ............................................................. 33
3.2 SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS........................... 36
3.2.1 Elementos Funcionales En El Manejo De Residuos Sólidos. ......................... 37
3.2.2 Sistema De Gestión Integral De Residuos Sólidos En Islas Maldivas. .......... 41
3.3 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL ECUADOR. ...................................... 42
3.4 SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL CANTÓN SANTA
CRUZ. ................................................................................................................................... 44
3.4.1 Cronología Del Reciclaje En El Cantón Santa Cruz. ........................................ 48
3.4.2 Caracterización De Los Residuos Sólidos Del Cantón Santa Cruz................ 48
3.4.3 Horarios De Recolección Del Sistema De Gestión Integral De Residuos
Sólidos. ............................................................................................................................. 53
vii
3.4.4 Rutas De Recolección De Residuos Sólidos GAD Municipal Del Cantón
Santa Cruz........................................................................................................................ 54
3.4.5 Parque Ambiental Fabricio Valverde. ................................................................. 55
3.4.6 Relleno Sanitario Del Cantón Santa Cruz. ......................................................... 63
3.4.7 Programa De Educación Ambiental. ................................................................... 64
3.6 SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EMBARCACIONES DE
LA ISLA SANTA CRUZ. ..................................................................................................... 66
3.6.1 Infraestructura Empleada Microempresa “Don Yore”. ...................................... 67
3.6.2 Procedimiento De Recolección De Residuos Sólidos Para Embarcaciones. 69
3.6.3 Traslado De Residuos Sólidos Del Muelle A Los Sitios De Disposición
Final. .................................................................................................................................. 71
3.6.4 Digas Como Control Y Registro Para La Gestión Integral De Desechos
Sólidos. ............................................................................................................................. 73
3.7 DESTINO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL SISTEMA INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA CRUZ........... 76
CAPÍTULO 4. RESULTADOS. ....................................................................................... 79
4.1 NIVEL DE EFICIENCIA EN LA CLASIFICACIÓN DE LOS DESECHOS
SÓLIDOS EN LAS EMBARCACIONES. .......................................................................... 80
4.2 VOLÚMENES DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE DESCARGAN LAS
EMBARCACIONES Y EL PORCENTAJE RECICLABLE. ............................................. 82
4.3 VERIFICACIÓN LOS PROCESOS REALIZADOS ACORDE LA ORDENANZA A
LA QUE SE REGIRÁ ESTE ESTUDIO. ........................................................................... 83
CAPÍTULO 5. DISCUSIÓN. ............................................................................................ 85
CAPÍTULO 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ........................................ 88
6.1 CONCLUSIONES. ........................................................................................................ 88
6.2 RECOMENDACIONES. ............................................................................................... 89
6.2.1 Implementación De Un Camión Con Compartimientos Diferenciados Para El
Trasporte De Residuos Reciclables, No Reciclables De Los Residuos
Peligrosos. ........................................................................................................................ 89
6.2.2. Implementación De Una Barcaza De Mayor Calado Para Recolección De
Los Residuos Sólidos En Las Embarcaciones. ........................................................... 89
6.2.3. Implementar La Norma INEN 2266:2013 Transporte, Almacenamiento Y
Manejo De Desechos Peligrosos. ................................................................................. 90
6.2.4. Implementación De EPP Para El Personal Que Labora En La Microempresa
Ambiental “Don Yore”. .................................................................................................... 95
6.2.5. Que La Microempresa “Don Yore” Se Regularice Ante El MAE Como
Transporte De Desechos Peligrosos. ........................................................................... 96
7. BIBLIOGRAFÍA. .......................................................................................................... 98
viii
8. ANEXOS. ................................................................................................................... 102
8.1 ANEXO N° 1: PLANO DEL PARQUE AMBIENTAL FABRICIO VALVERDE
(PAFV). ............................................................................................................................... 102
8.2 ANEXO N°2: UBICACIÓN RELLENO SANITARIO DE SANTA CRUZ. .............. 103
8.3 ANEXO N°3: SITIOS DE DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
PROVENIENTE DE LAS EMBARCACIONES. ............................................................. 104
8.4 ANEXO N° 4: TRÍPTICO DIGAS. ............................................................................. 105
8.5 ANEXO N° 5: INSPECCIÓN PARA CONTROL DE DESECHOS SÓLIDOS. .... 107
8.6 ANEXO N°6: VISTO BUENO DEL INSPECTOR AMBIENTAL DEL GAD
MUNICIPAL DE SANTA CRUZ. ...................................................................................... 114
8.7 ANEXO N°7: CERTIFICADO DE CHARLA INFORMATIVA SOBRE LA GESTIÓN
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS....................................................................................... 115
8.8 ANEXO N° 8: NOTIFICACIÓN PARA QUE COMISARIA PROCESA A
MULTAR. ............................................................................................................................ 117
8.9 ANEXO N°9: FALENCIAS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN EMBARCACIONES. ................................................................................ 120
ix
Índice de gráficos
Gráfico 1 Área de estudio. ............................................................................................................ 8
Gráfico 2 Sistema Integral de Residuos Sólidos Urbanos. .......................................................... 36
Gráfico 3 Elementos funcionales en el manejo de residuos sólidos. .......................................... 40
Gráfico 4 Tachos para separación en fuente. ............................................................................. 46
Gráfico 5 Esquema de clasificación en la fuente. ....................................................................... 46
Gráfico 6 Cronología del reciclaje en Santa Cruz. ....................................................................... 48
Gráfico 7 Distribución de los residuos sólidos domésticos de Santa Cruz. ................................. 49
Gráfico 8 Producción per capital por sector de Santa Cruz. ....................................................... 49
Gráfico 9 Caracterización de residuos sólidos de embarcaciones grandes. ............................... 50
Gráfico 10 Caracterización de residuos sólidos de embarcaciones medianas. ........................... 50
Gráfico 11 Caracterización de residuos sólidos de embarcaciones pequeñas............................ 51
Gráfico 12 Composición de la PPC total de Santa Cruz. ............................................................. 52
Gráfico 13 Rutas de recolección de residuos sólidos. ................................................................ 54
Gráfico 14 Personal del Parque Ambiental Fabricio Valverde. ................................................... 56
Gráfico 15 Zona de compostaje del PAFV. ................................................................................. 57
Gráfico 16 Compactadora de cartón del PAFV. .......................................................................... 58
Gráfico 17 Trituradora de vidrio del PAFV. ................................................................................. 58
Gráfico 18 Artesanías con vidrio reciclado. ................................................................................ 59
Gráfico 19 Compactadora de plástico del PAFV. ........................................................................ 60
Gráfico 20 Vehículo de recolección de residuos hospitalarios del PAFV. ................................... 61
Gráfico 21 Incinerador del PAFV. ............................................................................................... 61
Gráfico 22 Residuos voluminosos del PAFV. .............................................................................. 62
Gráfico 23 Centro de Interpretación de desechos sólidos del PAFV........................................... 63
Gráfico 24 Relleno Sanitario del GAD Municipal del Cantón Santa Cruz. ................................... 64
Gráfico 25 Diagrama del programa de Educación Ambiental Continua. .................................... 65
Gráfico 26 Sr. Omar Romero Benítez. ........................................................................................ 66
Gráfico 27 Pangón Microempresa “Don Yore”. .......................................................................... 68
Gráfico 28 Camión alquilado para el traslado de residuos. ........................................................ 68
Gráfico 29 Personal de la Microempresa “Don Yore”. ............................................................... 68
Gráfico 30 Recolección de residuos en embarcaciones.............................................................. 69
Gráfico 31 Traslado de residuos sólidos al PAFV. ....................................................................... 72
Gráfico 32 Inspección de control del DIGAS Santa Cruz. ............................................................ 75
Gráfico 33 Traslado de llantas al continente. ............................................................................. 78
Gráfico 34 Eficiencia de clasificación en residuos reciclables. .................................................... 81
Gráfico 35 Eficiencia de clasificación en residuos no reciclables. ............................................... 81
Gráfico 36 Eficiencia en residuos peligrosos. ............................................................................. 81
Gráfico 37 Pesaje mensual de residuos sólidos en embarcaciones 2015. .................................. 82
Gráfico 38 Porcentaje anual de residuos sólidos en embarcaciones 2015. ................................ 83
Gráfico 39 Diseño de camión para el sistema de gestión en embarcaciones. ............................ 89
Gráfico 40 Diseño de barcaza para el sistema de gestión en embarcaciones. ........................... 90
Gráfico 41 Vestimenta diaria del personal de la Microempresa “Don Yore”. ............................ 96
Gráfico 42 Categorización como Transporte de desechos peligrosos. ....................................... 97
x
Índice de tablas
Tabla 1 Coordenadas del área de estudio. ................................................................................... 7
Tabla 2 Clasificación por estado. ................................................................................................ 34
Tabla 3 Clasificación por origen.................................................................................................. 34
Tabla 4 Clasificación por tipo de manejo.................................................................................... 35
Tabla 5 PPC de residuos sólidos de embarcaciones. .................................................................. 51
Tabla 6 Frecuencia y horarios de recolección de residuos sólidos. ............................................ 53
Tabla 7 Ubicación del Relleno Sanitario del Cantón Santa Cruz. ................................................ 63
Tabla 8 Disposición final de los residuos sólidos. ....................................................................... 76
Tabla 9 Catastro de embarcaciones inspeccionadas. ................................................................. 83
Tabla 10 Multas a embarcaciones por incumplimiento de ordenanza. ...................................... 84
Tabla 11 EPP a implementarse. .................................................................................................. 96
Abreviaturas
GADMSC
DIGAS
DPNG
EPP
INEN
PAFV
PPC
PNGIDS
RSU
TMPD
WWF
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santa Cruz.
Departamento de Gestión Integral de Residuos
Sólidos Santa Cruz.
Dirección del Parque Nacional Galápagos.
Equipo de Protección Personal.
Servicio Ecuatoriano de Normalización.
Parque Ambiental Fabricio Valverde.
Producción Per Cápita.
Programa Nacional para la Gestión Integral de
Desechos Sólidos.
Residuos Sólidos Urbanos.
Tonelada Métricas por Día.
World Wildlife Fund (Fondo Mundial para la
Naturaleza).
i
GLOSARIO
Almacenamiento: Acción de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan
para su aprovechamiento, se entrega al servicio de recolección, o se disponen de
ellos.
Calado: Profundidad que alcanza en el agua la parte sumergida de una embarcación.
Centro de Interpretación: Equipamiento cultural, cuya función principal es la de
promover un ambiente para el aprendizaje creativo, buscando revelar al público el
significado del legado cultural o histórico de los bienes que expone.
Disposición final: Es la acción de depósito permanente de los desechos en sitios y
condiciones adecuadas para evitar daños a la salud y el ambiente.
Embarcación: Vehículo flotante que se emplea para transportarse por el agua.
Gestión: La recolección o recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorización
y procesamiento, la eliminación de los residuos, incluida la vigilancia de las
actividades, así como de los lugares de depósito y disposición final.
Gestor.- La persona natural o jurídica que realice cualquier de las operaciones que
componen la gestión integral de los residuos, sea o no el productor del mismo.
Material Reciclable: Residuos que pueden ser recuperados para ser utilizados como
materia secundaria para la fabricación de un producto.
Material no reciclable: Residuos que no pueden ser recuperados o utilizados.
ii
Msnm: Metros sobre el nivel del mar.
Ordenanza: Conjunto de normas u órdenes que rigen o regulan el buen gobierno y
funcionamiento de algo, especialmente de una ciudad o comunidad.
Pangón: La Panga es un modesto barco de pesca pequeño abierto, que por lo general
emplea un motor fuera de borda.
Rada.- Es la zona fuera de la bahía en la que un barco puede fondearse o echar
anclas.
Reciclar.- Volver a usar los materiales ya utilizados (residuos) para que formen parte
de nuevos productos.
Reciclaje.- La separación del flujo de residuos de una materia residual como: papel,
plástico, vidrio y otros, para que pueda ser utilizada de nuevo como materia útil para
productos que pueden ser o no similares.
Reciclables.- Materiales residuales que pueden entrar en el proceso de reciclaje.
Recolección.- Acción de recogida de residuos sólidos en viviendas, servicios,
instituciones, cargándose en un equipo y transportándose a los sitios de
procesamiento o de disposición final.
Relleno sanitario.- Es un lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para
la disposición final controlada de desechos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud
pública, minimizando el impacto ambiental.
Relugal.- Gestor autorizado para la recolección de aceites usados en el Cantón Santa
Cruz.
iii
Residuos.- Se refiere al objeto, sustancia o elemento que puede ser reutilizado o
reciclado.
Residuos peligrosos: Son aquellos desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos
resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o
consumo y que contengan algún compuesto que tenga características reactivas,
inflamables, corrosivas, infecciosas, o tóxicas, que represente un riesgo para la salud
humana, los recursos naturales y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes.
SOPEP.- (SHIPBOARD OIL POLLUTION EMERGENCY PLAN) Plan de
contingencias por derrames de hidrocarburos para buques petroleros.
Pernoctar: Pasar la noche o dormir en un lugar fuera de la vivienda habitual, en
especial cuando se viaja.
Zona Epipelágica: Se denomina zona epipelágica a uno de los niveles en los que
está dividido el océano según su profundidad. En oceanografía identifica a las aguas
marinas situadas entre la superficie y los 200 metros de profundidad.
iv
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
EMBARCACIONES DE LA ISLA SANTA CRUZ, PROVINCIA DE GALÁPAGOS.
Autor: Diego Leonardo Bayas Zambrano.
Tutor: Wilson Pozo Guerrero, PhD.
RESUMEN
El trabajo fue realizado en los meses de marzo del 2015 a marzo del 2016, el objetivo
del trabajo fue dirigido a evaluar el sistema de gestión de residuos sólidos en
embarcaciones, a fin de verificar el cumplimiento de la ordenanza de gestión de
desechos y residuos del Cantón Santa Cruz. Se desarrolló en base a una investigación
descriptiva, bibliográfica y de campo. Los resultados demuestran que el nivel de
eficiencia de separación en la fuente en las embarcaciones de residuos reciclables es
de 95,45% y el 4,55% de ineficiencia. En residuos peligrosos la eficiencia es de
88,90% y la ineficiencia del 11,10%. Durante el año 2015 se recolectó un total de
169.565,00 kg de residuos reciclables y 244.730,00 kg de residuos no reciclables.
PALABRAS CLAVE: GESTIÓN, RESIDUOS, ISLAS.
v
EVALUATION SYSTEM OF SOLID WASTE MANAGEMENT IN BOATS SANTA
CRUZ ISLAND, GALAPAGOS PROVINCE.
Author: Diego Leonardo Bayas Zambrano.
Tutor: Wilson Pozo Guerrero, PhD.
SUMMARY
The work was done in the months of March 2015 to March 2016, the objective of this
work, was aimed at evaluating the system of solid waste management in boats, in order
to verify compliance with the ordinance of waste management and waste of Santa Cruz
Canton. It was developed based on a descriptive, bibliographic and field research. The
results, show the level of efficiency of source separation, in vessels recyclable waste
is 95.45 % and inefficiency 4.55%. Hazardous waste efficiency is 88.90 % and the
inefficiency of 11.10 %. During 2015 a total of 169,565.00 kg of recyclable waste and
244,730.00 kg of non-recyclable waste was collected.
KEYWORDS: MANAGEMENT, WASTE, ISLANDS.
1
CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN.
1.1 INTRODUCCIÓN.
Los residuos sólidos comprenden todos aquellos residuos que provienen de las
actividades animales y humanas, que normalmente son sólidos y que son
desechados como inútiles o superfluos (Tchobanoglous et al., 1998).
Los seres humanos a lo largo de la existencia, han generado desechos, esto no
era un problema en sus inicios debido a que simplemente se desechaba por libre
albedrio y donde les era necesario deshacerse de esta, la característica de ser
nómadas de las comunidades era de ayuda para no sentir incomodidad alguna
por los desechos generados, cabe recalcar que de manera general eran
desechos orgánicos.
La generación de residuos sólidos a nivel mundial, constituye uno de los mayores
problemas ambientales de nuestro siglo. Los principales impactos de los
desechos sólidos sobre el ambiente, desde el punto de vista de la salud, es la
proliferación de ratas, moscas y otros vectores causantes de enfermedades. Los
impactos ecológicos, tales como polución del agua y el aire, también han sido
atribuidos al manejo impropio de los desechos sólidos (Tchobanoglous et al.,
1998).
2
El crecimiento demográfico, desarrollo de la sociedad, avances tecnológicos, el
aumento de la productividad, son varios de los factores que han acelerado el
incremento de desechos hasta cuadriplicar la generación de los mismos.
Ciudades del mundo de gran envergadura, generan alrededor de 1,3 mil millones
toneladas de residuos sólidos al año, cuyos costos para la gestión de residuos
sólidos, son hoy en día aproximadamente 205.4 mil millones de dólares. A nivel
Mundial, en 2002 se estimaba que cada persona generaba alrededor de 0,64 kg
de RSU (0,68 millones de toneladas por año), en la actualidad estas cantidades
han incrementado a 1,2 kg por persona al día (1,3 millones de toneladas por año)
(Hoornweg et al., 2012).
Solo un 30% de estos residuos sólidos recibe tratamiento, el resto ya constituye
un serio problema ecológico, higiénico, sanitario, político, social y económico, ya
que el costo de la recolección, transporte y eliminación es cada vez más caro;
desde el punto de vista energético, se está también desaprovechando el
potencial de energía de los residuos (Deffis, 1994).
En América Latina y el Caribe la cantidad total de residuos generados por año
es de 160 millones de toneladas, los valores van desde 0.1 a 14 kg / cápita / día,
y un promedio de 1,1 kg / cápita / día (OPS, 2010).
En nuestro país la generación de residuos sólidos es de 0,73 kg por persona por
día, generando unos 4’139.512 toneladas al año (PNGIDS, 2014). Este trabajo
3
está desarrollado en base a una investigación descriptiva, investigación
bibliográfica e investigación de campo. Se lo desarrolló en la Provincia de
Galápagos, Cantón Santa Cruz, en la rada de Puerto Ayora.
Gracias al gran potencial turístico de la Isla Santa Cruz y su gran concurrencia
de turistas, el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Municipalidad de Santa
Cruz, se ha visto en la obligación de implementar un Sistema de Gestión Integral
de Residuos Sólidos para la recuperación de materiales reciclables y minimizar
el impacto ambiental.
Una deficiente gestión integral de los residuos sólidos en este ecosistema tan
frágil, representaría la contaminación del hábitat de numerosas especies
endémicas (flora y fauna) en su mayoría, únicas en el mundo.
Por lo que con este estudio se planea hacer una evaluación al sistema de gestión
de residuos sólidos municipales, que emplean las embarcaciones y verificar su
cumplimiento o incumplimiento a la ordenanza para la gestión integral de
residuos sólidos de la isla Santa Cruz.
4
1.2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN.
En la década de los 90, las exigencias en recolección de residuos sólidos y la
limpieza de la Isla Santa Cruz, eran mínimas, pero en la actualidad esto ha
cambiado, debido al elevado crecimiento demográfico de la isla, lo cual trae
consigo, el incremento de las necesidades básicas para el desarrollo de la
sociedad, tales como el agua potable, energía eléctrica, alcantarillado público,
recolección de desechos sólidos y servicios médicos.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Cruz, en la
década de los 90 contaba con un programa rudimentario de recolección de
residuos sólidos, el cual consistía en una carreta jalada por un asno, luego se lo
hacía en volquetes hasta llegar al vehículo compactador, y dichos desechos
eran depositados a la altura del km 4 en las cercanías de la ciudad (Sánchez,
2010).
La gran concurrencia de turistas extranjeros y nacionales que visitan el
Archipiélago de Galápagos, ha incrementado considerablemente las actividades
económicas y turísticas de sus pobladores, esto ha propiciado una fuerte
demanda y mejora de los servicios públicos municipales, pero, uno de los
servicios que se ve seriamente afectado por el paso constante de los 204.395
turistas al año, es la gestión de residuos sólidos.
5
De todos los turistas que visitan las islas Galápagos, la mayoría realizan cruceros
navegables, los cuales se realizan en embarcaciones de turismo. Dichas
embarcaciones que aportan residuos sólidos al sistema de gestión integral de
recolección de residuos sólidos de la Isla Santa Cruz, han sido divididas en 7
categorías, que son nombradas a continuación: 1. Crucero navegable, 2. crucero
navegable de buceo, 3. tour diario, 4. tour diario de buceo, 5. tour de bahía, 6.
cabotaje, 7. pesca vivencial.
Estos cruceros que operan en las islas están acondicionadas para pasajeros
quienes pernoctan a bordo, esto conlleva a la descarga de sus desechos en la
Isla Santa Cruz, por lo que estas embarcaciones deben cumplir las exigencias
de la Dirección del Parque Nacional Galápagos; a su vez, complementarse con
las ordenanzas municipales vigentes, con el fin de cumplir con la legislación
nacional sobre el tema; reducir los impactos: ambientales, sociales y
económicos; proteger la flora y la fauna y la salud de la población local y la de
los visitantes.
Esta ordenanza establece las normas sobre el manejo de desechos y residuos
en el Cantón Santa Cruz, de manera integral, desde su ingreso en calidad de
producto de consumo, recolección, disposición, tratamiento y reciclaje de los
residuos generados.
6
1.3 OBJETIVOS.
1.3.1 Objetivo General.
Evaluar la gestión integral de residuos sólidos para las embarcaciones de Puerto
Ayora, a fin de verificar el cumplimiento de la ordenanza para la gestión integral
de desechos y residuos en el Cantón Santa Cruz.
1.3.2 Objetivos Específicos.
Diagnosticar el nivel de la eficiencia en la clasificación de los desechos
sólidos en las embarcaciones.
Determinar los volúmenes de residuos sólidos que descargan las
embarcaciones y determinar el porcentaje reciclable.
Verificar los procesos realizados acorde la ordenanza a la que se regirá
este estudio.
1.4 HIPÓTESIS.
La actualización del sistema de gestión de residuos sólidos de las
embarcaciones de la Isla Santa Cruz, mejora la probabilidad de la disposición
de los desechos sólidos en un 80%.
7
1.5 ÁREA DE ESTUDIO.
Este estudio se realizó en la Provincia de Galápagos, en la Isla Santa Cruz. La
zona que comprende el estudio es bosque muy seco tropical, abarca toda la rada
de Puerto Ayora, debido a que es donde se realiza la recolección de los
desechos sólidos de las embarcaciones para luego ser transportados a los
diferentes sitios de disposición final.
Tabla 1 Coordenadas del área de estudio.
En la zona costera y zona árida del área de estudio podemos encontrar gran
variedad de formaciones vegetativas como: mangle rojo (Rhizophora mangle),
mangle blanco (Laguncularia racemosa), mangle negro (Avicennia germinans),
mangle botón (Conocarpus erectus), cactus opuntia (Opuntia echios) cactus
candelabro (Thouarsii jasminocereus), sesuvium (Sesuvium portulacastrum),
monte salado (Boerhavia caribaea).
A si mismos podemos encontrar gran variedad en fauna marina como: iguana
marina (Amblyrhynchus cristatus), zapaya (Grapsus grapsus), pulpos (Octopus
vulgaris), estrellas de mar (Asterias rubens), pepinos de mar (Isostichopus
COORDENADAS DEL ÁREA DE ESTUDIO
Punto X Y
1 799198 9917744
2 799272 9916730
3 800216 9916752
4 800247 9917781
8
fuscus), erizos de mar (Paracentrotus lividus) y un sin número de peces
epipelágicos.
Zona de Influencia Ambiental Directa: Corresponde al Barrio Punta Estrada,
Barrio Central, Malecón de Santa Cruz, Barrio Pelican Bay, Dirección del Parque
Nacional Galápagos y la Estación Científica Charles Darwin.
Zona de Influencia Ambiental Indirecta: Perfil costero de Isla Santa Cruz,
Islote La Lobería.
Gráfico 1 Área de estudio.
9
1.6 METODOLOGÍA.
El siguiente trabajo se desarrolló en base a una investigación descriptiva,
investigación bibliográfica e investigación de campo.
La investigación bibliográfica del trabajo tiene que ver con el análisis de
información documental procedente de libros, estudios, revistas investigativas en
temas referentes a la gestión de residuos sólidos, documentos generados por el
GAD Municipal del Cantón Santa Cruz, el PAFV y la DPNG.
La investigación de campo evidenció y constató las falencias y mejoras que se
plantean ser planteadas en este trabajo investigativo.
1.6.1. Procesamiento Y Análisis De Datos.
Para determinar el nivel de eficiencia se tomó como muestra de 10 fundas azules
(Residuos reciclables), 10 fundas negras (Residuos No reciclables) y 10 fundas
rojas (Residuos Peligrosos), no se consideró las fundas verdes (Residuos
orgánicos) debido que estos son arrojados al mar.
Estas 30 fundas fueron tomadas de forma aleatoria de los residuos provenientes
de las embarcaciones al Parque Ambiental Fabricio Valverde.
10
Estas fueron abiertas una por una, con la finalidad de verificar el nivel de
eficiencia de clasificación en fuente. Los residuos mal clasificados fueron
separados en otra funda. Con la ayuda de la balanza de mano se pesó cada una
de las fundas, estos valores se pueden apreciar en los resultados, aplicando una
regla de tres simple se calculó el nivel de eficiencia de separación en fuente en
porcentajes.
Para el procesamiento y análisis de datos se utilizó estadística descriptiva que
tiene como función el manejo de los datos recopilados en cuanto se refiere a su
ordenación y presentación, lo que pone en evidencia ciertas características en la
forma que sea más objetiva y útil.
Los datos se procesaron y se los presentaron en tablas, diagramas de barras y
gráficos por sectores.
11
CAPÍTULO 2. MARCO LEGAL.
2.2 LEGISLACIÓN APLICABLE.
El Marco Legal, será el vigente aplicable al manejo integral de desechos y
residuos basada en convenios internacionales, leyes, ordenanzas y resoluciones
aplicables al Cantón Santa Cruz.
2.2.1 Ordenanza Para La Gestión Integral De Desechos Y Residuos En El
Cantón Santa Cruz.
(Edición Especial Nº 279 del Registro Oficial del 29 de mayo de 2.006).
CAPÍTULO VII
DE LAS EMBARCACIONES
Art. 26.- La separación y recolección de los desechos de embarcaciones se la
realizará en fundas según la siguiente clasificación:
1. Funda plástica color verde: Desechos orgánicos;
2. Funda plástica color azul: Materiales reciclables;
3. Funda plástica color negro: Otros desechos;
4. Funda de color rojo: Desechos hospitalarios, tóxicos y peligrosos
Art. 27.- Las embarcaciones obligatoriamente deberán utilizar las fundas
autorizadas por el Gobierno Municipal, y entregar estas al gestor autorizado, de
12
lo contrario esta no será aceptada en los centros de acopio, relleno sanitario o
sitios de disposición final.
Art. 28.- La Dirección General de la Marina Mercante, a través de las Capitanías
de Puerto respectivas, como institución de soporte en el mantenimiento de zonas
costeras urbanas, en apoyo a la gestión de los Municipios, será la responsable
de hacer cumplir las disposiciones de la presente Ordenanza, a las
embarcaciones antes señaladas; exigiendo para la Matrícula Anual, la
documentación de soporte del pago y gestión al Gobierno Municipal de Santa
Cruz (Art. 6-C; Reglamento).
Art. 29.- Para el caso de los desechos orgánicos estos podrán ser arrojados en
alta mar, según lo estipula el convenio MARPOL previa trituración.
El Gobierno Municipal de Santa Cruz, se reserva el derecho de establecer
acciones periódicas de supervisión y control de los desechos y residuos
generados por todas las embarcaciones que operen en la Reserva Marina de
Galápagos, dentro de la jurisdicción marítima cantonal, en coordinación con las
autoridades respectivas.
13
CAPITULO X
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 43.- La inobservancia a la presente ordenanza, se considerarán faltas
tipificadas y clasificadas en tres niveles: Falta Leve, Falta Grave y Falta Muy
Grave; que serán sancionadas de acuerdo a las siguientes disposiciones:
FALTAS LEVES: Se considerarán faltas leves las siguientes:
a) No respetar los horarios y frecuencias de recolección, depositando basura en
los lugares públicos de Santa Cruz, cuyo peso no supere 10 kilogramos;
b) La clasificación inadecuada de los desechos y residuos; la utilización
inadecuada de fundas y recipientes, la mezcla de desechos clasificados;
c) Mantener el frente de su domicilio, predio o comercio con basura;
d) Mantener su predio (no se refiere a un solar baldío) con maleza, debiendo
pagar la multa y realizar la limpieza de manera obligatoria;
FALTA GRAVE:
a) No respetar los horarios y frecuencias de recolección, depositando basura en
los lugares públicos de Santa Cruz, cuyo peso supere 10 kilogramos;
b) Incumplir con el artículo 40, 41 y 42 del Reglamento para la Gestión Integral
de los Desechos y Residuos para las Islas Galápagos;
14
c) La no utilización en embarcaciones de fundas y recipientes establecidos por
el Gobierno Municipal de Santa Cruz.
d) No clasificar en embarcaciones de la forma y los colores establecidos.
e) La no entrega de lubricante usado de todas las embarcaciones, vehículos,
generadores eléctricos o motores que utilicen lubricante. Quienes tienen la
obligación de entregar su aceite usado al gestor local.
f) El abandono en áreas privadas, públicas de recipientes que contengan aceites
y lubricantes usados, emulsiones asfálticas o derivados de petróleo, o cualquier
residuo químico o biológico que atente contra el ambiente y la Salud de la
población, será considerada falta grave, según esta Ordenanza.
g) Todas las instituciones públicas, empresas públicas o privadas, centros
educativos, gremios o grupos u organizaciones sociales que laboren, se reúnan,
realicen eventos utilizando espacios públicos deberán recoger los desechos
productos de estas acciones y clasificarlos según esta Ordenanza y entregar los
desechos respetando el horario del vehículo recolector, siendo el responsable
directo el administrador, director o gerente de la institución o centro educativo.
h) El abandono de escombros en cualquier área que no sea la determinada por
el Gobierno Municipal de Santa Cruz.
15
FALTAS MUY GRAVES:
a) No respetar los horarios y frecuencias de recolección, depositando basura en
los lugares públicos de Santa Cruz, cuyo peso supere 25 kilogramos;
b) Arrojar desechos y residuos en las radas de Puerto Ayora y Seymourt;
c) Depositar desechos o residuos en sitios de disposición final o rellenos
sanitarios sin autorización expresa de la Dirección Municipal de Ambiente;
d) Las embarcaciones contempladas en la presente ordenanza que dejen sus
desechos en los muelles municipales sin previo aviso y autorización expresa de
la Dirección Municipal de Ambiente;
e) El incumplimiento del Art. 20, por parte de todo centro de salud, clínica,
consultorio médico, odontológico, veterinaria, farmacia, droguería, laboratorios,
entidad pública o privada.
f) El incumplimiento por parte de los comerciantes de la Disposición General
Segunda.
g) La quema de basura, restos vegetales y cualquier tipo de desechos en todo el
Cantón Santa Cruz, a excepción de autorización por escrito de la Dirección
Municipal de Ambiente y con la supervisión del cuerpo de bomberos.
Art. 44.- DE LAS SANCIONES: Las multas serán emitidas mediante título de
crédito y podrán ser impuestas por los Comisarios Municipales, con informe del
inspector ambiental o el Jefe de la Dirección Municipal de Ambiente del Gobierno
Municipal de Santa Cruz.
16
Falta Leve será sancionada con una multa de $ 20 (Veinte dólares);
Falta Grave; Será sancionada con una multa de $ 50 (Cincuenta dólares);
Falta Muy Grave: Será sancionada con una multa de $ 100 (Cien dólares);
2.2.2 Ordenanza Que Fija Las Tasas Para La Gestión Integral De Residuos
Y Desechos Sólidos En El Cantón Santa Cruz.
(Edición Especial Nº 291 del Registro Oficial del 30 de mayo del 2012).
CAPÍTULO I
DEL ÁMBITO, OBJETIVO \ DEFINICIONES
Art. 1.- La presente ordenanza rige para el cantón Santa Cruz, incluidas las
zonas urbanas, rurales y muelles. La Isla Baltra con sus muelles, carreteras,
aeropuerto, recintos militares, instalaciones institucionales y viviendas civiles.
Art. 2.- El objetivo de la presente ordenanza es el establecimiento de las tasas
para el manejo integral de los desechos sólidos en la jurisdicción cantonal, que
permitan cumplir con la normativa legal y ambiental provincial, especial y
nacional, enfocada hacia el barrido de calles, la separación en la fuente
generadora, la recolección diferenciada, transporte, tratamiento – reciclaje,
disposición final de los residuos y desechos sólidos generados en el cantón.
17
Art. 3.- El objetivo de establecer tasas para la Gestión Integral de los desechos
y residuos sólidos en el cantón Santa Cruz, es garantizar la auto sostenibilidad
del servicio, es decir, que los ingresos cubran los costos de administración,
operación, mantenimiento, depreciación de-activos e inversión de todos los
componentes de este, en el corto, mediano y largo plazo.
CAPÍTULO II
DE LAS CATEGORÍAS DE USUARIOS
Art. 5.- Son usuarios del servicio de gestión integral de desechos y residuos
sólidos en el cantón Santa Cruz:
a) Las personas naturales y jurídicas, residentes permanentes y/o
temporales, abonados del servicio eléctrico prestado por la entidad
responsable a nivel provincial y cantonal en Galápagos:
b) Las instituciones de asistencia social, beneficio público, entidades
oficiales, escenarios deportivas y sociales, comerciantes, artesanales e
industriales, negocios en general;
c) Las empresas privadas, instituciones civiles y militares establecidas en la
isla Baltra:
d) Embarcaciones marítimas, en general, que operen en la Reserva
Marítima Galápagos realizando actividades de transporte turístico,
cabotaje, pasajeros, carga, de pesca artesanal. Monitoreo. Patrullaje.
Investigación y. de tránsito ocasional; y.
18
e) Otros que se establezcan a futuro en la jurisdicción cantonal, en una u
otra de las categorías antes señaladas.
CAPÍTULO VI
DE LAS TASAS DEL SERVICIO PARA RECOLECTAR, TRANSPORTAR,
RECICLAR Y DISPONER DESECHOS Y RESIDUOS SÓLIDOS DE LAS
EMBARCACIONES MARÍTIMAS.
Art. 19.- De conformidad con lo previsto en los artículos 22, 23, 24 y 25 de la
ordenanza para la gestión integral de desechos y residuos en el cantón Santa
Cruz, publicada en el Registro Oficial N° 279 del 29 de mayo del 2006. El
Gobierno Municipal de Santa Cruz estableció tasas anuales de servicio
ambiental y gestión de desechos y residuos para embarcaciones de turismo, de
pesca artesanal, de carga y eventuales.
Art. 20.- La tasa mensual de gestión de residuos sólidos en embarcaciones de
tour navegable es fijada en un valor de 7.00 USD por pasajero por mes. Las
embarcaciones de tour diario pagarán el 50% del valor fijado para las
embarcaciones de tour navegable. Las embarcaciones de tour de bahía y buceo,
cabotaje de pasajeros (con patente de operación en Santa Cruz) y de pesca
vivencial pagarán el 25% del valor fijado para las embarcaciones de tour
navegable.
19
Art. 21.- Las embarcaciones de carga tienen prohibido descargar su basura en
los muelles del cantón Santa Cruz y deberán retornar su basura a la ciudad de
Guayaquil o al puerto de desuno en el llenador continental.
Art. 22.- Las embarcaciones de cabotaje de pasajeros que no tienen patente de
operación del cantón Santa Cruz, tienen prohibido descargar su basura en los
muelles del cantón Santa Cruz y deberán retornar su basura a sus puertos de
origen, sea el cantón San Cristóbal o el cantón Isabela. En caso de no cumplir
esta disposición, se aplicará la respectiva multa al propietario de la embarcación
que huya generado y descargado desechos o residuos en el cantón Santa Cruz.
Art. 23.- Las lanchas y botes de pesca artesanal pagarán una tasa única de 2.00
USD mensuales por concepto de gestión integral de residuos sólidos, la cual
será cobrada directamente en las ventanillas de recaudación de la Municipalidad.
Art. 24.- Para el caso de embarcaciones eventuales o de tránsito no registrados
en la Provincia de Galápagos (yates, veleros, barcos de investigación científica
y otros) que necesiten descargar residuos sólidos en los muelles autorizados de
la jurisdicción cantonal de Santa Cruz, la tasa a cobrar será de 2.00 USD por
persona (ocupante) por día. Para el electo del cobro, la Capitanía de Puerto
Ayora y de Seymour Baltra reportará al Municipio el número de ocupantes de la
embarcación y el número de días que permanecerá la misma en las radas del
cantón Santa Cruz. La Capitanía no autorizará el zarpe mientras el responsable
20
de la embarcación no presente el documento que acredite el respectivo pago por
gestión de residuos sólidos.
Art. 25.- El pago por la gestión de los residuos sólidos de las embarcaciones,
podrá realizarse mensualmente de forma independiente de otros pagos o
anualmente de manera conjunta con la licencia única anual de funcionamiento.
En el caso de que el pago sea mensual la fecha límite de pago será el último día
laborable de cada mes. En el caso del pago anual la fecha límite de pago será
el último día laborable del mes de mayo, vencidas estas fechas, se aplicarán los
respectivos intereses de mora de acuerdo a la ley.
2.2.3 Resolución 050 Parque Nacional Galápagos.
(22 de mayo del 2013).
ESTABLECE ESTANDARES AMBIENTALES PARA LA OPERACIÓN DE
EMBARCACIONES EN LA RESERVA MARINA DE GALÁPAGOS
Art. 1.- La presente resolución establece los estándares ambientales para todas
las embarcaciones que operen en la Reserva Marina de Galápagos.
Art. 2.- Las áreas sobre las cuales se establecerán los estándares
ambientales para embarcaciones que operen en la Reserva Marina de
Galápagos, serán las siguientes:
21
1. Gestión sobre los desechos sólidos.
2. Gestión sobre los desechos líquidos
3. Mitigación de impactos al ambiente
4. Prevención de introducción de especies exóticas
TÍTULO I
GESTIÓN SOBRE DESECHOS SÓLIDOS
Art. 3.- Se prohíbe arrojar al mar cualquier tipo de desechos sólidos.
Para la gestión de los desechos sólidos a bordo de las embarcaciones que
operan en la Reserva Marina de Galápagos se deberá contar con un plan de
manejo de desechos sólidos, libro de registro de basuras, sistema de
clasificación de basura (reciclaje) y procedimiento para la disposición final de
los residuos sólidos.
Plan de manejo de desechos sólidos
Deberá incluir procedimientos escritos con una descripción clara de las
acciones que se realizará para la reducción, recolección, clasificación,
almacenamiento, tratamiento y evacuación de los desechos sólidos generados.
22
Libro de registro de basura
Registrará toda la información relacionada con los volúmenes de basura, el tipo
de desperdicios, la persona a cargo del registro y la información de la
disposición final de los desechos.
Sistema de clasificación de basuras
Deberá contar con un programa de separación y clasificación de basura
que incluirá la identificación por colores de los receptores de desperdicios
orgánicos, reciclables, no reciclables y peligrosos y/o tóxicos.
Disposición final de los desechos
De ser posible debe participarse en un programa de reciclaje al cual se envíe
los desechos debidamente separados y clasificados en las fundas
correspondientes.
Las fundas deben estar etiquetadas con el nombre de la embarcación y
la cantidad entregada, la tripulación de las embarcaciones debe ser capacitada
en el manejo de desechos, y debe contarse con la documentación que certifique
la entrega en los puertos de las áreas urbanas.
23
Para gestionar adecuadamente los desechos sólidos se deberá tomar en
cuenta los siguientes aspectos:
a) Se debe contar con recolectores de desechos en lugares visibles
e identificados, en todas las áreas de la embarcación. El número
de recolectores dependerá del tamaño de la embarcación y de cómo
estén dispuestas sus áreas.
b) Los desechos deben separarse en: reciclables, no reciclables,
orgánicos, peligrosos y/o tóxicos. La identificación de los mismos
debe hacerse utilizando la clasificación de colores y la señalética
respectiva.
c) Los desechos reciclables deben separarse agrupándose en residuos
de vidrio, plástico, papel, aluminio, y otros, de acuerdo al
mecanismo establecido en el plan de manejo de desechos sólidos.
d) Los envases de plástico y vidrio deben ser enjuagados en caso de
contener residuos antes de ser desechados.
e) La tripulación designada para el efecto deberá estar atenta a clasificar
la basura cuando ésta no se haga correctamente.
f) Deberá existir un área adecuada en la cual se realice la separación
y clasificación final de los desechos previos a su colocación en
los contenedores o recipientes que corresponda.
g) La disposición final de los desechos deberá realizarse en los
puertos poblados (Puerto Baquerizo Moreno, Puerto Ayora, Puerto
Villamil y Puerto Velasco Ibarra), a través del sistema de recolección
24
municipal o el gestor de residuos autorizado. Para el caso de
embarcaciones que tienen rutas frecuentes hacia y desde el
continente, la disposición final de los desechos debe producirse en el
puerto del Ecuador continental donde recalen. De no existir un gestor
de este tipo de desechos en Galápagos, el operador de la
embarcación debe responsabilizarse de la disposición final.
Art. 4.- Toda embarcación deberá contar con la respectiva señalética (rótulos)
que indique claramente la prohibición de arrojar desechos al mar, de ser
posible y necesario además de español, en inglés.
Desechos sólidos peligrosos y/o tóxicos
A efectos de la presente resolución, los desechos peligrosos son aquellos
que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos
peligrosos (ANEXO 3), y que provengan de procesos de producción,
transformación, reciclaje, utilización o consumo; y que contengan alguna
condición infecciosa y/o radiactiva que representen un riesgo para la salud
humana y el ambiente, de acuerdo a las disposiciones legales aplicables.
Art. 5.- Las embarcaciones que por su operación, generen desechos sólidos
considerados peligrosos y/o tóxicos, son las responsable del manejo
diferenciado de los mismos hasta su disposición final.
25
Para gestionar adecuadamente los residuos considerados peligrosos y/o
tóxicos, deberá tomarse en cuenta los siguientes aspectos:
a) Los receptores dedicados a la recolección de desechos sólidos tóxicos
o peligrosos deben estar claramente identificados, etiquetados y contar
con la respectiva coloración (roja).
b) Los desechos sólidos peligrosos y/o tóxicos (fluorescentes,
focos ahorradores que contengan mercurio, recipientes con residuos
de tintas, pinturas, resinas que contengas sustancias químicas, waipes
con residuos de combustibles, filtros de aceites usados, baterías usadas,
etc.) deben separarse de los desechos líquidos peligrosos y/o tóxicos
(aceites usados, residuos de pinturas, etc.).
c) Debe registrarse de manera puntual cada uno de los desechos
peligrosos y/o tóxicos, indicando la fecha de los movimientos
(entradas/salidas), nombre del desecho, su origen, cantidad
(transferida/almacenada), la persona a cargo del acopio y la disposición
final de los mismos.
d) La tripulación de las embarcaciones debe ser capacitada en el manejo
de este tipo de desechos.
e) Se debe tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación
de desechos peligrosos.
f) Debe contarse con documentación que certifique la entrega en los
puertos poblados de este tipo de desechos, los que de ser el caso, son
gestionados a través de los GADM y/o empresas privadas. De no existir
26
un gestor de este tipo de desechos en Galápagos, el operador de la
embarcación debe responsabilizarse de la disposición final de los
mismos en algún puerto del Ecuador continental así mismo, a un gestor
autorizado para este tipo de desechos.
TÍTULO II
GESTIÓN SOBRE DESECHOS LÍQUIDOS
DESECHOS LÍQUIDOS PELIGROSOS Y/O TÓXICOS
Art. 10.- Las embarcaciones que por su naturaleza generen desechos líquidos
considerados peligrosos y/o tóxicos, deben gestionar la recolección,
almacenamiento, disposición a bordo y final de dichos desechos de
manera diferenciada.
Para gestionar adecuadamente este tipo de desechos, se deberá tener en
cuenta los siguientes aspectos:
a) Contar con un receptor o receptores dedicados a la recolección
de desechos líquidos peligrosos y/o tóxicos que deben estar
claramente identificados y contar con la respectiva señalética y coloración
(roja).
b) Los desechos líquidos peligrosos y/o tóxicos (aceites usados, residuos
de aceite de cocina, residuos de pintura, etc.), deben separarse
27
de los desechos sólidos peligrosos y/o tóxicos (bombillas de luz,
recipientes de químicos, waipes con residuos de combustibles, filtros,
etc.).
c) Debe registrarse de manera específica cada uno de los desechos
líquidos peligrosos y/o tóxicos, indicando la cantidad, el tipo de desecho,
la persona a cargo del acopio y la disposición final de los mismos.
d) La tripulación de las embarcaciones debe ser capacitada en el manejo
de este tipo de desechos.
e) Debe contarse con documentación que certifique la entrega en los
puertos poblados de este tipo de desechos, los que de ser el caso, son
gestionados a través de los GADM y/o empresas privadas. De no existir
un gestor de este tipo de desechos en Galápagos, el operador de la
embarcación debe responsabilizarse de la disposición final de los
mismos en algún puerto del Ecuador continental así mismo, a un gestor
autorizado para este tipo de desechos.
Art. 11.- Se debe mantener un libro de registro de hidrocarburos actualizado,
en el que conste la información concerniente a: carga de combustible,
provisión de lubricantes y grasas, consumo diario de combustible, limpieza
de los tanques de combustible, incidentes que hayan provocado vertidos
accidentales de aceite o combustibles, cambios de aceite de máquinas,
descargas de las aguas de sentina, cantidad generada, almacenamiento,
transporte y disposición final de los residuos de hidrocarburos.
28
Deberá observarse los siguientes aspectos para el adecuado manejo de
este registro:
a) Los registros deben hacerse de manera inmediata y sin retrasos,
cada operación será firmada por el oficial a cargo de la operación y
cada página firmada por el Capitán de la embarcación.
b) Cualquier falla de la planta o equipo filtrador y/o separador de
hidrocarburos debe estar registrada.
c) El libro de registro debe estar en un lugar de fácil acceso para
las inspecciones.
Art. 12.- Para asegurarse que la disposición final de este tipo de residuos se
va a realizar de manera adecuada deberá:
a) Participar en un programa de reciclaje de aceites usados en cocinas
y máquinas, al cual se debe enviar dichos desechos en envases
separados, etiquetados y cerrados herméticamente para evitar
riesgos de derrame durante las maniobras de desembarque y
embarque.
b) Mantener un archivo de los recibos de entrega de estos desechos
a empresas que realicen el acopio de aceites usados, cuyos recibos
deben estar ordenados por fecha de entrega. Este archivo debe estar
adjunto al libro de registro de hidrocarburos.
29
c) Los lodos producto del asentamiento en los tanques de los sistemas
de purificación de combustible y aceites, también deben ser dispuestos
en los puertos poblados y entregados a un gestor autorizado para
este tipo de residuos.
d) El jefe de máquinas así como el capitán de la embarcación, deben ser
los responsables y deben conocer la disposición final que tendrán los
aceites entregados al gestor correspondiente de este tipo de residuos.
Art. 13.- La sala de máquinas, los espacios de cocina y donde se
generen desechos líquidos, tóxicos o peligrosos, deben contar con la
respectiva señalética (rótulos) ubicada estratégicamente para que la
tripulación y todos quienes tengan acceso a estos tipos de desechos estén
prevenidos de la prohibición de arrojar al mar cualquier tipo de desecho de esta
naturaleza.
Art. 14.- La embarcación deberá contar con el equipo básico para actuar en
caso de ocurrir algún derrame de hidrocarburos (paños absorbentes, salchichas
absorbentes, barreras rígidas, aserrín, otros que sean biodegradables, etc., el
que debe estar ubicado en un pañol o compartimente claramente identificado
con las siglas SOPEP.
30
2.2.4 Ley Orgánica De Régimen Especial De La Provincia De Galápagos.
(Registro oficial No. 520 del jueves 11 de junio del 2015).
Art 84.- Manejo de desechos. Las empresas marítimas que realizan cabotaje de
carga desde el archipiélago de Galápagos transportarán obligatoriamente y de
manera gratuita al territorio continental ecuatoriano los residuos inorgánicos
comercializables, así como los residuos especiales generados en la provincia de
Galápagos, por lo menos tres veces por año. Para este efecto deberán coordinar
con los gobiernos autónomos descentralizados municipales correspondientes y
la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las áreas naturales
protegidas de Galápagos. Esta última emitirá una resolución en la que fijará los
criterios y parámetros técnicos para el cumplimiento de esta obligación.
El incumplimiento de esta disposición será considerado como infracción muy
grave y será sancionada por la Autoridad Ambiental Nacional a través de la
unidad administrativa desconcentrada a cargo de las Áreas Naturales Protegidas
de Galápagos, con arreglo al procedimiento establecido en la presente Ley. La
disposición de desechos e incineración de basura tendrá que ser autorizada bajo
normas especiales definidas en el reglamento respectivo y en sitios que no
generen conflictos con valores naturales o atractivos turísticos, conforme al
Reglamento correspondiente.
Art 93.- Infracciones administrativas muy graves.
31
Constituyen infracciones administrativas muy graves en materia ambiental las
siguientes:
k) Negarse a transportar los residuos inorgánicos comercializables así como los
residuos especiales de la provincia de Galápagos o incumplir con el número
mínimo de evacuaciones de residuos y el porcentaje mínimo de carga de
residuos establecidos en la resolución que, para el efecto, dictará la Autoridad
Ambiental Nacional a través de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las Áreas Naturales Protegidas de Galápagos.
La competencia para sancionar este tipo de infracciones le corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional a través de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las Áreas Naturales Protegidas de Galápagos.
La comisión de estas infracciones será sancionada con multa de entre dieciséis
a treinta remuneraciones básicas unificadas que se pagan en la provincia de
Galápagos y en los casos que sea aplicable, con la suspensión del permiso de
operación de ciento ochenta y uno a trescientos sesenta y cinco días, el
decomiso de las herramientas, equipos, embarcaciones o medios de
movilización o transporte y del producto obtenido ilegalmente, así como también
con la obligación de remediar los daños ocasionados.
32
2.2.5 Convenio Internacional Para Prevenir La Contaminación Por Los
Buques. Convenio MARPOL.
(2 de noviembre de 1973).
REGLA 5.
ELIMINACIÓN DE BASURAS EN LAS ZONAS ESPECIALES.
c) Las basuras indicadas en el inciso ii), del apartado b), de la presente Regla
podrán ser echadas al mar siempre que hayan pasado previamente por un
desmenuzador o triturador, y ello se efectúe tan lejos como sea posible de la
tierra más próxima, prohibiéndose en todo caso hacerlo si la tierra más próxima
se encuentra a menos de 3 millas marinas. Dichas basuras estarán lo bastante
desmenuzadas o trituradas como para pasar por acribas con mallas no mayores
de 25 milímetros.
33
CAPÍTULO 3. MARCO TEÓRICO.
3.1 RESIDUOS SÓLIDOS.
Se entiende por residuos sólidos a aquellos desperdicios que han dejado de ser
útil o han cumplido su ciclo de vida, proveniente de las actividades humanas.
Otro concepto sobre residuos sólidos enuncia:
Se considera como residuos aquellos materiales cuyo poseedor desecha y que
se encuentran en estado sólidos, semisólidos y líquidos o como gases
contenidos en recipientes, y que pueden ser susceptibles de recibir tratamiento
o disposición final de conformidad con lo que establecen las regulaciones
ambientales de cada país o región (GTZ,2006).
3.1.1 Clasificación De Los Residuos Sólidos.
Los residuos en general se pueden clasificar de distintas maneras como por su
estado, origen, manejo y características del mismo.
CLASIFICACIÓN POR SU ESTADO.
Esta clasificación está dada por el estado físico en que se encuentra el residuo.
Existen 3 tipos de residuos desde este punto de vista.
34
Tabla 2 Clasificación por estado.
Estado físico
Solidos
Líquidos
Gaseosos
CLASIFICACIÓN POR ORIGEN.
Esta clasificación está dada por la actividad de donde proviene el residuo.
Esencialmente es una clasificación sectorial.
Tabla 3 Clasificación por origen.
Residuos Domiciliarios
Restos de comida
Residuos reciclables
Residuos especiales
Materiales voluminosos
Residuos Comunales
Limpieza de las calles
Maleza provenientes de áreas
verdes publicas
Residuos comerciales Distribución de bienes de
primera necesidad
Residuos industriales
Residuos reciclables
Residuos peligrosos y
especiales
Residuos hospitalarios Residuos biopeligrosos
Residuos corto punzantes
35
Residuos infecciosos
CLASIFICACIÓN POR TIPO DE MANEJO.
Esta clasificación está dada por presentar alguna característica asociada al
manejo que recibe. Se pueden definir tres grupos:
Tabla 4 Clasificación por tipo de manejo.
Residuos peligrosos
Son residuos que por naturaleza es
peligroso su manejo y disposición final.
Si son manejados de forma
inapropiada son perjudiciales para la
salud humana y la naturaleza.
Residuos inertes
Son residuos que no sufren
transformaciones químicas, físicas y
biológicas al interactuar con la
naturaleza.
Residuos no peligrosos
Son residuos que no poseen
características a los anteriores
mencionados.
36
3.2 SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Un sistema de gestión integral de residuos sólidos constituye el conjunto de
acciones y disposiciones regulatorias, operativas, económicas, financieras,
administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación, que tienen
la finalidad de dar a los residuos sólidos no peligrosos el destino más adecuado
desde el punto de vista técnico, ambiental y socio-económico, de acuerdo con
sus características, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades
de recuperación y aprovechamiento, comercialización o finalmente su
disposición final (AM 061).
En el siguiente gráfico se muestra un sistema integral de residuos sólidos básico
(Jaramillo, 2002).
Gráfico 2 Sistema Integral de Residuos Sólidos Urbanos.
Fuente Jaramillo, 2012.
37
Dependiendo de las características de la zona a aplicar el sistema integral de
residuos sólidos son las medidas a implementarse.
3.2.1 Elementos Funcionales En El Manejo De Residuos Sólidos.
Existen problemas asociados a la gestión o manejo de desechos sólidos en el
ámbito actual, estos son complejos debido a la cantidad y naturaleza de
desechos generados, la mala planificación territorial de las ciudades, la limitación
de fondos para los servicios públicos, etc.
Las actividades asociadas a la gestión de desechos sólidos desde la cuna a la
tumba han sido agrupadas de la siguiente manera:
1) Generación de los residuos.
2) Manipulación y separación de los residuos, almacenamiento y procesamiento
en origen.
3) Recogida.
4) Almacenamiento, procesamiento y transformación de los residuos sólidos.
5) Transferencia y transporte.
6) Evacuación (Tchobanoglous et al., 1998).
38
1) GENERACIÓN DE RESIDUOS.
La generación de residuos parte desde el punto que a un objeto se lo identifica
sin valor alguno para el fin que fue creado.
2) MANIPULACIÓN DE RESIDUOS Y SEPARACIÓN, ALMACENAMIENTO Y
PROCESAMIENTO EN EL ORIGEN.
La separación de los residuos sólidos involucra la deposición de estos en los
contenedores de almacenamiento. La manipulación incluye el movimiento de los
contenedores al punto de recogida.
3) RECOGIDA.
Es la recolección y transporte de los residuos sólidos desde el punto de origen
hacia los distintos sitios de disposición final, los cuales pueden ser instalaciones
de procesamiento, estaciones de transferencia o rellenos sanitarios.
4) SEPARACIÓN, PROCESAMIENTO Y TRANSFORMACIÓN DE LOS
RESIDUOS.
En este punto están involucrados las instalaciones, centros de acopios que
buscan aprovechar la materia prima proveniente de los residuos sólidos.
39
En estos centros pueden emplear distintos métodos de separación de residuos
sólidos como son la separación simple o manual y separación mecanizada.
Ventajas de la recolección selectiva.
• Óptima calidad de los materiales recuperados pues no están contaminados con
otros materiales presentes en los residuos sólidos;
• El estímulo a la ciudadanía refuerza el sentimiento de pertenencia de la
comunidad;
• Alta flexibilidad del proceso, pues permite comenzar en pequeña escala y
ampliar los servicios gradualmente;
• Alta posibilidad de organizar la recolección selectiva a nivel de empresas,
organizaciones ambientalistas, escuelas, etc.;
• Reducción del volumen de los residuos sólidos que deben ser eliminados.
Desventajas de la recolección selectiva.
• Mayor costo del servicio de recolección y transportación de las diferentes
fracciones de RSU;
• Necesidad, inclusive con la clasificación en origen, de un centro donde los
materiales reciclables sean separados por tipo;
• La operación de recolección selectiva puede ser: Domiciliaria, realizada por un
camión que recolecta algunos materiales bien definidos.
40
5) TRANSFERENCIA Y TRANSPORTE.
La transferencia comprende el paso de los residuos sólidos desde la recogida
hasta el camión recolector y el transporte comprende la utilización de vehículos
motorizados que transportan los residuos a lugares de procesamiento y
evacuación.
6) EVACUACIÓN.
La evacuación es el último destino donde serán depositados los residuos sólidos
en la actualidad son los rellenos sanitarios.
Gráfico 3 Elementos funcionales en el manejo de residuos sólidos.
Fuente Tchobanoglous, 1988.
41
3.2.2 Sistema De Gestión Integral De Residuos Sólidos En Islas Maldivas.
Un subproducto negativo de los bienes y servicios consumidos por la actividad
turística es los residuos sólidos.
Las Maldivas son visitadas por aproximadamente 650.000 visitante al año, estos
generan una cantidad de residuos sólidos en sus instalaciones turísticas de 180
tmpd y comunidades insulares 240 tmpd. Los barcos Safari (157 barcos) generan
un promedio de 8,0 toneladas métricas por día. Se estima que 6.0 es tmpd los
residuos de alimentos.
El sistema de gestión integral del residuos sólidos utilizado en Las Maldivas
poseen algunas limitantes en su sistema integral de residuos sólidos, uno de los
problemas es la opción de un transporte eficiente por agua, es una limitante para
la carga y descarga de los residuos. Otra limitante, la Maldivas es la distancia
del lugar donde venden los residuos sólidos recuperados.
Este sistema empleado en este lugar permite el uso de incineradores para
reducir el volumen de la fracción orgánica, y los desperdicios de alimentos que
pueden ser eliminados en el mar. Los residuos plásticos están prohibidos
incinerar debido a la preocupación por las emisiones tóxicas. Otro decreto de
reducción de volumen es el uso de una trituradora para procesar botellas de
vidrio.
42
Los centros turísticos son visitados anualmente por personal del Ministerio de
Turismo, Arte y Cultura como ente regulador en el manejo de residuos sólidos.
Por desgracia, el costo de estas visitas son pagados los mismos centros
turísticos, lo que significa que tienen tiempo con antelación a la visita y por lo
tanto capaces de corregir los problemas de incumplimiento antes de la llegada
de los monitores del Ministerio de Turismo, Arte y Cultura.
3.3 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL ECUADOR.
El manejo de residuos sólidos en el Ecuador desde el año 2002 hasta el 2010 no
tuvo cambios significativos, en Ecuador existen un total de 221 municipios de
los cuales el 72.40 % de ellos (160 municipios) disponían sus desechos en
botaderos a cielo abierto, dando como resultado la contaminando de los recursos
suelo, agua y aire (PNGIDS, 2014).
Estos botaderos a cielo abierto originan afectaciones en la salud de la población
aledañas a estos sectores. Los restantes 61 municipios, presentan un manejo de
sus residuos sólidos con insuficientes criterios técnicos, en sitios de disposición
final parcialmente controlados.
A partir del año 2009 el Ministerio del Ambiente adoptó como mecanismo de
control procesos administrativos a los municipios que no mejoraran los métodos
de disposición final de los residuos sólidos y que no aplicaran cambios para
43
encuadrarse en una política de respeto ambiental, esta política debe abarcar
cada proceso desde la generación de desechos en los hogares hasta la
disposición final (PNGIDS, 2014).
El Ministerio del Ambiente, en el año 2010, crea el PROGRAMA NACIONAL
PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS (PNGIDS), cuyo
objetivo primordial es impulsar la gestión de los residuos sólidos en los
municipios del Ecuador. Este programa también tiene como objetivo para el año
2017 eliminar los botaderos a cielo abierto de todos los municipios del país
(PNGIDS, 2014).
En nuestro país existen municipios como los de Cuenca y Loja que son pioneros
y ejemplo en el manejo responsable de los residuos sólidos que generan sus
pobladores, Estas ciudades han implementado medidas como nuevas
ordenanzas municipales, combinadas con educación ambiental, integración de
grupos marginados dando como resultado un cambio positivo en la mentalidad
de sus pobladores.
Llegando a reducir de manera considerable la cantidad de residuos sólidos,
mejorar las condiciones sanitarias, generar conciencia ambiental y ser proyectos
económicamente sostenibles.
44
3.4 SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL CANTÓN SANTA
CRUZ.
La economía de los habitantes de la Provincia de Galápagos está estrechamente
ligada al sector turístico, 2/3 de la población se encuentra influenciado por la
Industria del Turismo. Es por ello que esta industria aplica un turismo sustentable
con el medio ambiente (Consejo, 2015).
La Provincia de Galápagos es uno de los puntos estratégicos a nivel de Ecuador
muy solicitado, es por eso que en el 2014 se tuvo la visita de 215.691 turistas.
De los cuales 149.997 turistas que represente 70 % son extranjeros y 65.694
que representan el 30 % son turistas nacionales.
Alrededor de 75.368 turistas un 35% pernoctaron en embarcaciones y 140.323
realizaron turismo en tierra (Informe anual visitas, 2014).
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Cruz a partir
del año 1995 progresivamente ha venido implementado acciones puntuales en
la recuperación de materiales reciclables con el apoyo de otras organizaciones,
con el adelanto y experiencias significativas que le permitieron en el mes de abril
del 2006 implementar un sistema para manejar los residuos sólidos de su
población de alrededor de 15.4 mil habitantes con una generación diaria de 12 t
de basura doméstica, misma que es recogida, transportada, reciclada, tratada y
45
dispuesta mediante el Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos y
Reciclaje.
Este Sistema de Gestión de Residuos Sólidos y Reciclaje que implementa el
GAD Municipal del Cantón Santa Cruz es único en su método en Ecuador y en
Latinoamérica, debido que propone la separación domiciliaria.
La separación en fuente es la forma más eficaz de minimizar la cantidad de
residuos sólidos, impactos ambientales y los costos asociados a su
manipulación. Una adecuada caracterización y separación de los residuos
sólidos conducirá al éxito de un sistema de gestión integral de los residuos
sólidos, debido a que ésta determina en gran medida, el equipo de recolección,
el personal, las rutas, frecuencia de recolección y la disposición final (Guía
Ambiental Terminales Portuarios, 2004).
Este proceso consiste en separar los residuos sólidos en la fuente por parte de
quien lo genera en tres fracciones:
Orgánicos identificados con un contenedor verde (residuos de
legumbres).
Reciclables identificados con un contenedor azul (plástico, vidrio, papel,
cartón, latas, pilas y baterías comunes)
No reciclables con un contenedor de color negro (basura del baño, ropa,
zapatos y otros).
46
Gráfico 4 Tachos para separación en fuente.
Además el sistema cuenta con un programa de recolección diferenciada de
residuos voluminosos (electrodomésticos, restos vegetales de podas de jardín y
llantas usadas) así como un programa de recolección y tratamiento mediante
incineración de desechos hospitalarios.
Gráfico 5 Esquema de clasificación en la fuente.
Fuente DIGAS GAD Municipal de Cantón Santa Cruz.
47
La participación de la ciudadanía del Cantón Santa Cruz cumple un rol
importante desde el inicio en la separación en la fuente de los residuos sólidos.
Los domicilios, negocios comerciales, instituciones y empresas son los
verdaderos actores de todo el sistema de gestión de residuos.
De hecho, el éxito del sistema depende en gran medida de la correcta
clasificación y separación que realizan en la fuente los usuarios del sistema.
Los escasos recursos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Santa Cruz se convierte en un gran limitante para la gestión de los
desechos y no permiten que este servicio de saneamiento básico sea óptimo,
acorde a las exigencias actuales de ciudades que reciben gran cantidad de
visitantes y con una particularidad especial de encontrarse ubicada dentro de un
área protegida como lo es Galápagos, Patrimonio Natural de la Humanidad, para
superar este problema ha acudido al apoyo de múltiples organismos
internacionales e instituciones nacionales como: WWF – TOYOTA, Unión
Europea, PETROECUADOR, Fundación Galápagos Ecuador y el Parque
Nacional Galápagos quienes han financiado gran parte de la infraestructura para
implementación del Sistema de Gestión de Residuos Sólidos y que trata ser uno
de los más completos sistemas del país y uno de los mejores de Sudamérica.
48
3.4.1 Cronología Del Reciclaje En El Cantón Santa Cruz.
Gráfico 6 Cronología del reciclaje en Santa Cruz.
3.4.2 Caracterización De Los Residuos Sólidos Del Cantón Santa Cruz.
En febrero del 2015 se llevó a cabo una caracterización de residuos sólidos
producidos en la población de Santa Cruz por parte de la WWF cuyo objetivo fue
conocer la producción per capital Kg/hab*día, la distribución de los residuos
sólidos domésticos se pueden evidenciar en el siguiente gráfico:
49
Gráfico 7 Distribución de los residuos sólidos domésticos de Santa Cruz.
Fuente Castillo, 2015.
La PPC total obtenida en el estudio es de 0,911 Kg/hab*día, valor alto comparado
con la media nacional (0,57 Kg/hab*día), debido seguramente por la dinámica de
la isla derivada del turismo.
Gráfico 8 Producción per capital por sector de Santa Cruz.
Fuente Castillo, 2015.
El mismo estudio incluyo una caracterización de residuos sólidos provenientes
de las embarcaciones. Se consideró la siguiente muestra para cada tipología de
tamaño de botes:
50
3 grandes
5 medianas
12 pequeñas
20 embarcaciones en total
Dando como resultado:
Gráfico 9 Caracterización de residuos sólidos de embarcaciones grandes.
Fuente Castillo, 2015.
Gráfico 10 Caracterización de residuos sólidos de embarcaciones medianas.
Fuente Castillo, 2015.
51
Gráfico 11 Caracterización de residuos sólidos de embarcaciones pequeñas.
Fuente Castillo, 2015.
El valor obtenido de ppc de los residuos sólidos provenientes de las
embarcaciones es de 0,063 Kg/hab*día.
Tabla 5 PPC de residuos sólidos de embarcaciones.
Fuente Castillo, 2015.
POBLACIÓN TOTAL TURISTAS 2015 228648 TUR
POBLACIÓN TURISTAS/DÍA 626 TUR/DIA
DIAS ESTADÍA PROMEDIO 7 DÍAS
TURISTAS USUARIOS 4382 HAB
HABITANTES ISLA 18070 HAB
PORCENTAJE POB VIAJA ENTRE ISLA 10%
NÚMERO HABITANTES VIAJAN 1807 HAB
NÚMERO DE VIAJES/AÑO 6
NÚMERO DE VIAJEROS AÑO 10842
NÚMERO DE VIAJEROS DIA 30
52
TOTAL USUARIOS/DÍA 4412 GAB
KG/DÍA GENERADO EMBARCACIONES 279.20 KG/DÍA
PPC EMBARCACIONES 0.063 KG/HAB*DÍA
El principal generador de residuos sólidos del Sistema de Gestión Integral de
Residuos Sólidos del Cantón Santa Cruz es la actividad doméstica con un 84%
del total generado en todo el cantón, los residuos generados por la influencia del
turismo en la isla, relacionado con hoteles, restaurantes y embarcaciones, es del
orden del 13%. Los valores de comercios representan el 3% y las instituciones
un 1%.
Gráfico 12 Composición de la PPC total de Santa Cruz.
Fuente Castillo, 2015.
53
Los residuos que llegan al Parque Ambiental Reciclaje Fabricio Valverde, en
base a estadísticas del año 2009 al 2014, tienen como principal componente a
los no reciclables con un promedio de 66,5%, seguido de reciclables con 17,01%
y finalmente orgánicos con 16,45% (Castillo, 2015).
3.4.3 Horarios De Recolección Del Sistema De Gestión Integral De Residuos
Sólidos.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Cruz ha
establecido horarios para efectuar la recolección de los residuos sólidos
generados en el Cantón.
A continuación se puede evidenciar en la siguiente tabla los horarios y
frecuencias de recolección:
Tabla 6 Frecuencia y horarios de recolección de residuos sólidos.
DÍA Orgánic
o
Reciclabl
e
No
Reciclable
Residenci
al
No
Reciclabl
e
Comercia
l
Voluminoso
s
Desechos
Hospitalario
s
Lunes X X X
Martes X X X X
Miércole
s
X X X
Jueves X X X
Viernes X X X X
Sábado X X X
Hora 07h00 07h00 07h00 07h00 07h00 15h00
54
3.4.4 Rutas De Recolección De Residuos Sólidos GAD Municipal Del
Cantón Santa Cruz.
Para garantizar que los desechos sólidos sean recolectados adecuadamente el
GAD Municipal del Cantón Santa Cruz ha implementado un sistema rutas con
frecuencias de recolección.
Gráfico 13 Rutas de recolección de residuos sólidos.
Fuente DIGAS GAD Municipal del Cantón Santa Cruz.
55
3.4.5 Parque Ambiental Fabricio Valverde.
El Parque Ambiental Fabricio Valverde (PAFV), está localizado en el kilómetro 4
½ vía a Baltra en la Isla Santa Cruz (Anexo 1), se encuentra situado a una altura
de 124 m.s.n.m. Ocupa aproximadamente una superficie de 10 000 m2 cuyo uso
ha sido establecido a través de un convenio entre el Servicio Parque Nacional
Galápagos y el GAD Municipal del Cantón Santa Cruz.
El Parque Ambiental Fabricio Valverde (PAFV) lleva su nombre en honor al Guía
naturalista y empleado del PNG quien fue el impulsador del sistema de reciclaje
en la Isla Santa Cruz.
El PAFV opera como un centro de reciclaje donde se procesan materiales como
son el papel, cartón, vidrio y plástico por separación manual, también se da
tratamiento al material orgánico, el cual es procesado como compost para el
mejoramiento de los suelos agrícolas de la Isla Santa Cruz.
El Parque Ambiental Fabricio Valverde es clave en el sistema de gestión integral
de residuos sólidos en el Cantón Santa Cruz, es aquí donde se realiza el
tratamiento previo a cada uno de los residuos sólidos generados.
56
Gráfico 14 Personal del Parque Ambiental Fabricio Valverde.
A continuación se describe el tratamiento que se da a los residuos sólidos en el
Parque Ambiental Fabricio Valverde.
3.4.5.1 RESIDUOS ORGÁNICOS.
Los residuos orgánicos (tacho verde) son enviados al Parque Ambiental Fabricio
Valverde a la zona destinada para el compostaje para su descomposición. El
material orgánico llega con fundas plásticas, papeles, vidrios, latas, tapas y otros
materiales por lo que es necesario que sea clasificado y separado.
Los residuos orgánicos son introducidos en el biodigestor que posee una
capacidad para 10 t durante 7 días. El resultado de la descomposición de los
residuos son mezclados con maleza triturada obtenida de las podas de jardines,
el producto es depositado en camas y cada 15 días se remueve para airear el
material y permitir que las bacterias aeróbicas aceleren el proceso de
descomposición. El producto final es decir el compost será vendido a los
agricultores para mejorar sus suelos, a su vez el compost es utilizado para
fertilizar plantas para la regeneración urbana de Santa Cruz.
57
Gráfico 15 Zona de compostaje del PAFV.
3.4.5.2 RESIDUOS RECICLABLES.
Los materiales reciclables son llevados al Parque Ambiental Fabricio Valverde
para su proceso de reciclaje en donde el vidrio, plástico, cartón y papel pasan a
la banda de selección para su clasificación y separación en forma manual.
CARTÓN.- El cartón es seleccionado y apilado para después compactarlo en
paquetes de aproximadamente 25 a 35 kilogramos y está fijado por dos cintas
de plástico con zunchos.
58
Gráfico 16 Compactadora de cartón del PAFV.
PAPEL.- El papel es seleccionado en la banda de reciclaje y es depositado en
contenedores metálicos para luego ser almacenados en sacos de plástico.
Luego son llevados a la balanza electrónica para pesarlo y registrar su peso de
manera manual.
VIDRIO.- El vidrio es seleccionado en la banda de reciclaje para ser llevado a la
trituradora de vidrio sin pasar por un pre-tratamiento, debido a que la máquina
se encarga de sacar roscas, etiquetas y tapas.
Gráfico 17 Trituradora de vidrio del PAFV.
59
El vidrio no es enviado al continente por su alto costo de traslado y transporte,
este puede ser aprovechado en un 100 % y utilizado para disminuir el consumo
de materias primas. Reemplazando el 25% de arena por vidrio reciclado en la
elaboración de hormigón, bloques y adoquines estos cumplen con las normas
INEN 643 Bloques Huecos de Hormigón. Requisitos., además el uso de este no
incrementa el costo de los rubro entre lo tradicional y emplear el vidrio como
materia prima, dándole una viabilidad técnica y económica (Castillo, 2013).
Gráfico 18 Artesanías con vidrio reciclado.
PLÁSTICO.- El plástico seleccionado en la banda de reciclaje es trasportado al
galpón de pre-tratamiento. Dos trabajadores retiran de forma manual las tapas
roscas y etiquetas de las botellas para su posterior trituración.
El plástico de alta densidad y compacto (sillas de plástico, gavetas, baldes, etc.)
es cortado en pequeños pedazos para después ser triturados, son llevados hacia
la balanza electrónica para el registro de peso. Luego son almacenados hasta
su traslado a la parte continental para su venta.
60
Gráfico 19 Compactadora de plástico del PAFV.
3.4.5.3 RESIDUOS NO RECICLABLES.
El material no reciclable como pañales y demás productos de baño son recogidos
por los dos compactadores todos los días y son llevados al km 27 vía Baltra al
Relleno Ecológico del Cantón Santa Cruz en donde es colocada directamente en
zanjas o surcos.
3.4.5.4 RESIDUOS HOSPITALARIOS.
Adicionalmente se ha implementado el tacho rojo para desechos hospitalarios y
peligrosos generados en hospitales, centros médicos y laboratorios, tanto
61
públicos como privados, estos residuos son recolectados 2 veces por semana
los días martes y viernes.
Gráfico 20 Vehículo de recolección de residuos hospitalarios del PAFV.
La incineradora cuenta con dos cámaras refractarias: la primera quema el
material a unos 700 ºC y la segunda quema los gases y los restos a 1200 ºC. La
capacidad máxima para incinerar desechos secos es de 40 kg cada 1 hora y
desechos húmedos 40 kg cada 2 horas .La Limpieza del incinerador se la realiza
los días lunes. Las cenizas resultantes de la incineración de los residuos
hospitalarios son llevadas al Relleno Sanitario para su disposición final.
Gráfico 21 Incinerador del PAFV.
62
3.4.5.5 RESIDUOS PELIGROSOS.
Los aceites quemados generados en todo el cantón proveniente de lubricadoras,
talleres mecánicos, restaurantes, embarcaciones de turismo y pesca son
reciclados por la empresa RELUGAL. Esta empresa se encarga de recolección,
almacenamiento y transporte de estos residuos a la parte continental para ser
vendidos a empresas que se encargan de refinar y reutilizar aceites, o para ser
utilizado como combustibles.
3.4.5.6 RESIDUOS VOLUMINOSOS.
Los residuos voluminosos como malezas, palos, ramas, chatarra, llantas y
escombros son recogidos por un camión del GAD Municipal del Cantón Santa
Cruz y son llevados al PAFV para su almacenamiento.
Gráfico 22 Residuos voluminosos del PAFV.
El parque ambiental también posee un centro de interpretación de residuos
sólidos, el cual es visitado por un total de 1393 estudiantes y 58 profesores de
las escuelas y colegios.
63
Gráfico 23 Centro de Interpretación de desechos sólidos del PAFV.
3.4.6 Relleno Sanitario Del Cantón Santa Cruz.
El Relleno Sanitario Ecológico del Cantón Santa Cruz se encuentra ubicado en
el km 27 de la vía a Baltra (Anexo 2) a 320 m.s.n.m., el terreno tiene extensión
total de 3.7 hectáreas.
Tabla 7 Ubicación del Relleno Sanitario del Cantón Santa Cruz.
RELLENO SANITARIO
PUNTO X Y
1 794370 9935392
.
El Relleno Sanitario de Santa Cruz, está previsto para la disposición final de
residuos sólidos de manera general, aquellos que no pueden ser recuperados
por el sistema de gestión integral de los residuos sólidos.
El área está dividida en fases, la utilización de un área de 0,35 ha para un año
de operación del relleno sanitario y cada año corresponde la incorporación de
áreas similares. El diseño del relleno sanitario se realizó considerando el sistema
64
reciclaje que se cuenta, la cobertura se obtendrá del mismo sitio de la loma
adyacente.
Gráfico 24 Relleno Sanitario del GAD Municipal del Cantón Santa Cruz.
Fuente Zapata, 2013.
3.4.7 Programa De Educación Ambiental.
Para que el Sistema de Gestión de Residuos Sólidos del Cantón Santa Cruz
fuera efectivo se necesitó de un programa de Educación Ambiental Continua
(Gráfico 25), cuyo objetivo es capacitar a la comunidad en general y a sus
diferentes grupos de manera puntual.
65
Gráfico 25 Diagrama del programa de Educación Ambiental Continua.
Fuente DIGAS GAD Municipal del Cantón Santa Cruz.
El GAD Municipal del Cantón Santa Cruz utiliza diferentes tipos de herramientas
educativas para los diferentes grupos de la población que son las siguientes:
Spots de radio y Tv.
Información en periódico, hojas informativas, ruedas de prensa, sobre el
sistema de reciclaje.
Charlas – visitas guiadas al Parque Ambiental Fabricio Valverde y el
Centro de Interpretación de Residuos Sólidos.
Visitas Puerta a Puerta.
Adhesivos informativos para los tachos.
Rediseño e impresión de trípticos (Anexo 4).
Camisetas promocionales del reciclaje “Yo reciclo y tu”.
Manual para Residentes Temporales.
Guía didáctica para niños.
Misceláneos
66
3.6 SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EMBARCACIONES
DE LA ISLA SANTA CRUZ.
Este sistema es operado por la microempresa ambiental “DON YORE”
perteneciente al Sr. Omar Romero Benítez. Años atrás ejercía la profesión de
pescador artesanal, del día a día observó la gran cantidad de residuos sólidos
que las olas traían a las costas marinas de las Islas Galápagos.
De allí nació su preocupación y ganas de colaborar con el GAD Municipal del
Cantón Santa Cruz en la recolección de los residuos sólidos en las
embarcaciones en la rada de Puerto Ayora.
Gráfico 26 Sr. Omar Romero Benítez.
Los residuos provenientes de las embarcaciones deben ser clasificados en
fundas de colores, de la siguiente manera:
67
1. Funda plástica color verde: Desechos orgánicos;
2. Funda plástica color azul: Materiales reciclables;
3. Funda plástica color negro: Otros desechos;
4. Funda de color rojo: Desechos hospitalarios, tóxicos y peligrosos
Las embarcaciones de tour navegable en su mayoría poseen maquinas
trituradoras de material orgánico para descargar los residuos orgánicos en el
mar. Para que sea posible la descarga dichos residuos deben cumplir el convenio
MARPOL.
Estos residuos deben ser arrojados al mar a no menos de 3 millas de la costa y
pasar por cribas con mallas no mayores de 25 milímetros.
3.6.1 Infraestructura Empleada Microempresa “Don Yore”.
Para la recolección de los residuos sólidos la microempresa “Don Yore” emplea
un pangón (Gráfico 27) con las siguientes medidas:
Largo: 7,5 metros.
Ancho: 1,8 metros.
Puntal: 0,8 metros.
Dicho pangón es propulsado por un motor fuera de borda Yamaha de 25 hp.
68
También se emplean un camión (Gráfico 28) alquilado por el gestor marca Hino
Dutro 816 para transportar los desechos del muelle al Parque Ambiental Fabricio
Valverde.
Gráfico 27 Pangón Microempresa “Don Yore”.
Gráfico 28 Camión alquilado para el traslado de residuos.
Gráfico 29 Personal de la Microempresa “Don Yore”.
69
3.6.2 Procedimiento De Recolección De Residuos Sólidos Para
Embarcaciones.
La recolección de los residuos sólidos por parte de la microempresa “Don Yore”
es realizada todos los días por las mañanas, desde las 7 am hasta las 12 am. La
recolección consiste en acercarse a cada embarcación que haya ingresado a
puerto en la noche anterior para abastecerse de productos de primera necesidad.
Para que los residuos sólidos provenientes de las embarcaciones puedan ser
recogidos por la microempresa ambiental “Don Yore”, los desechos debes
cumplir los artículos 26 y 27 de la Ordenanza para la Gestión Integral de
Desechos y Residuos en el Cantón Santa Cruz. De lo contrario estos residuos
no serán aceptados en los centros de acopio, relleno sanitario o sitios de
disposición final.
Gráfico 30 Recolección de residuos en embarcaciones.
1. Separación en la fuente: Las embarcaciones
deben clasificar en fuente los desechos
reciclables, no reciclables y peligrosos.
70
2. Acercamiento del gestor autorizado: El
gestor autorizado la microempresa “Don Yore”
se acerca a cada embarcación para la
recolección de los residuos sólidos.
3. Recepción de los residuos sólidos: Los
residuos sólidos son descargados al pangón del
gestor autorizado, estos residuos deben estar
clasificados y rotulados con el nombre de la
embarcación.
4. Verificación de residuos sólidos
receptados: Los gestores verifican que los
pesos estén registrados en el acta de entrega y
recepción de desechos sólidos en
embarcaciones.
Una vez verificada la información se entrega un
recibo como constancia de la recepción de los
residuos sólidos.
71
5. Recepción de aceites usados: La
microempresa “Don Yore” recolecta los aceites
usados provenientes del mantenimiento de
motores y cocina. Cuando se recolecta estos
residuos se deja un recibo con la cantidad de
aceite recolectado, este recibo pertenece al
gestor ambiental RELUGAL.
6. Transporte de los residuos: Cuando el
pangón está lleno, se dirigen al muelle para
descarga los residuos recolectados.
7. Descarga de residuos: Los residuos sólidos
provenientes de las embarcaciones son
descargados en el antiguo muelle de carga del
Cantón Santa Cruz.
3.6.3 Traslado De Residuos Sólidos Del Muelle A Los Sitios De Disposición
Final.
Los residuos sólidos que son recolectados son enviados a los distintos puntos
de disposición final (Anexo 3).
72
Gráfico 31 Traslado de residuos sólidos al PAFV.
1. Embarque de residuos al camión: Todos los
residuos sólidos proveniente de la recolección
empleando el pangón son subidos al camión.
2. Transporte al Parque Ambiental Fabricio
Valverde: Para evitar la caída de residuos en las
vías al realizar la ruta del antiguo muelle al
Parque Ambiental Fabricio Valverde se emplea
una red como mecanismo de retención.
3. Pesaje: El camión ingresa al Parque
Ambiental Fabricio Valverde, este debe pasar
por la balanza para ser pesado. En este punto el
camión ingresa con las tres clases de fundas:
Azul: Reciclable
Negro: No reciclable
Rojo: Peligroso.
73
4. Registro de peso: El valor del material
pesado es registrado en una bitácora de forma
manual por el chofer del camión.
5. Descarga de material a la tolva: Luego de
haber registrado el peso del camión con el
material se acerca a la tolva para descargar solo
la funda azul (material reciclable). Después el
camión sube a la balanza con las otras fundas y
se anota la diferencia. Estas fundas son llevadas
al relleno sanitario como sitio de disposición
final.
3.6.4 Digas Como Control Y Registro Para La Gestión Integral De Desechos
Sólidos.
En base a los artículos 26, 27 y 29 de la Ordenanza para la Gestión Integral se
Desechos y Residuos en el Cantón Santa Cruz y a la Resolución 050 del Parque
Nacional Galápagos, la DIGAS realiza el control y registro de embarcaciones en
gestión integral de residuos sólidos.
74
Todas las embarcaciones que quieran obtener la patente de Turismo, la cual les
faculta para ejercer su actividad, deben obtener el certificado que me emite el
GAD Municipal del Cantón Santa Cruz en una correcta gestión integral de los
desechos sólidos generados.
Este certificado es dado después que el DIGAS realice una revisión documental
y verificación in situ, donde deben cumplir los siguientes requisitos (Anexo 5):
Patente Municipal.
Certificado de no adeudar al Municipio.
Registro de los desechos sólidos generados por la embarcación.
Certificado de recolección de desechos sólidos por gestor autorizado.
Registro de descarga de material orgánico.
Bitácora de hidrocarburos.
Certificado de entrega de aceites usados.
Y se inspeccione las diferentes áreas de las embarcaciones como lo son cocina,
habitaciones, bar, restaurante, sala de máquinas, sala de reuniones, cubiertas y
desechos hospitalarios. A su vez se da una charla sobre el manejo apropiado de
los residuos sólidos a bordo.
75
Gráfico 32 Inspección de control del DIGAS Santa Cruz.
El inspector del DIGAS emite el visto bueno (Anexo 6) si el criterio es favorable
para la embarcación inspeccionada y se confiere el certificado de inspección
(Anexo 7).
El DIGAS realiza también inspecciones en los diferentes puntos de disposición
temporal de residuos sólidos en el muelle y malecón de pasajeros. Con la
finalidad de que las embarcaciones respeten sitios de disposición final y horarios
de recolección.
Cuando se ha evidenciado un incumplimiento a la ordenanza municipal por parte
de una embarcación, se notifica a comisaría (Anexo 8) para que se emita la multa
al representante legal de la embarcación implicada.
76
3.7 DESTINO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL SISTEMA INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA CRUZ.
Tabla 8 Disposición final de los residuos sólidos.
PROGRAMA MATERIALES DESTINO
FINAL
NUEVA UTILIDAD
Reciclables
Vidrio
Parque
Ambiental
Fabricio
Valverde.
Es clasificado, triturado y
utilizado en la fabricación
de adoquines
ornamentales para
aceras, pasillos, patios y
jardines.
Plástico Reciplásticos
Es clasificado de acuerdo
a su densidad y vendido
para la elaboración de
nuevo productos.
Cartón Fibras
Nacionales
Mediante un proceso
industrial lo transforman
en pulpa para luego
transformarlo en material
para la industria cartonera
para elaborar cajas de
cartón (banano) o para
hacer sacos de papel
(cemento), fundas
pequeñas para el
despacho de mercaderías
y cubetas para huevos o
frutas.
Papel Fibras
Nacionales
Es reciclado para la
producción de servilletas,
77
papel higiénico, toallas de
papel.
No
Reciclables
Relleno
Sanitario del
GAD Santa
Cruz.
La basura que no es
tratada en ninguno de los
programas antes citados,
se lleva hasta el Relleno
Sanitario del km 27, donde
se procede a quemar,
como solución inmediata
para disminuir su
volumen, luego es tapada
con tierra, para evitar la
proliferación de moscas,
roedores y enfermedades,
etc.
Orgánicos Desechos
Orgánicos
Parque
Ambiental
Fabricio
Valverde
Esta basura es
transportada hasta la
planta de compostaje en
las instalaciones del
Parque Ambiental Fabricio
Valverde, el abono natural
producido será vendido.
Desechos
Peligrosos
Biopeligrosos
Parque
Ambiental
Fabricio
Valverde
Son incinerados y luego
llevados al Relleno
Sanitario de Santa Cruz.
Peligrosos Bodegas de
RELUGAL.
Bodegas de
almacenamiento
RELUGAL para ser
vendidos en la parte
continental.
78
Programa de
Recolección
de materiales
Voluminosos
Malezas
Parque
Ambiental
Fabricio
Valverde.
Las malezas son
acopiadas en la planta de
compostaje para luego ser
trituradas y mezcladas
con la basura orgánica
generada en los domicilios
para finalmente con el
proceso de compostaje
obtener abono orgánico.
Chatarra
Parque
Ambiental
Fabricio
Valverde.
La Chatarra está siendo
transportada y vendida en
la parte continental por
gestores locales.
Llantas
Parque
Ambiental
Fabricio
Valverde.
Las llantas son acopiadas
en el PAFV, hasta ser
transportadas al
continente para ser
vendidas.
Baterías
Usadas
Parque
Ambiental
Fabricio
Valverde.
Gestores locales se
dedican a la recolección,
acopio, transporte y venta
de estos materiales en la
parte continental.
Gráfico 33 Traslado de llantas al continente.
79
CAPÍTULO 4. RESULTADOS.
El Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos en embarcaciones que
posee el Cantón Santa Cruz posee muchas fortalezas y debilidades.
FORTALEZAS.
Las ordenanzas municipales establecidas relativas a la gestión integral de
residuos y desechos.
El constante interés de las autoridades y de la comunidad para fortalecer el
sistema. Interés que ha surgido frente al manejo adecuado y responsable de los
residuos sólidos, a la conservación de este Patrimonio Natural de la Humanidad.
DEBILIDADES.
Falta de equipo de protección personal que son indispensables para la labor que
realizan. La infraestructura empleada por parte del gestor se encuentra en malas
condiciones, no tiene una separación diferenciada de los residuos recolectados
exponiendo la salud e integridad de sus trabajadores. Además la infraestructura
empleada tiene un espacio limitado para la cantidad de residuos que son
generados en las embarcaciones, esto a su vez genera una contaminación visual
no agradable a la vista de sus pobladores y turistas.
80
La clasificación en la fuente es deficiente por parte de las embarcaciones en
algunos casos se utilizan fundas que no son resistentes, estos al ser
manipulados a lo largo del sistema sufren rupturas y derrames. Todas estas
falencias se pueden evidenciar en el Anexo N°9. Estas falencias servirán para
plantear las mejoras al sistema.
4.1 NIVEL DE EFICIENCIA EN LA CLASIFICACIÓN DE LOS DESECHOS
SÓLIDOS EN LAS EMBARCACIONES.
En la tabla N°8, se puede evidenciar los porcentajes de eficiencia e ineficiencia
de los tres tipos de residuos. Dando como resultado lo siguiente:
Las muestra con un peso 44 kg de residuo reciclable de los cuales, 42 kg consta
como residuo reciclable y 2 kg como residuo no reciclable dando un 95,45% de
eficiencia y el 4,55% de ineficiencia en la clasificación de residuos reciclables.
Las muestra con un peso de 58 kg de residuos no reciclable de los cuales, 51,56
kg consta como residuo no reciclable y los 6,44 kg era residuos reciclable pero
sin pre tratamiento dando un 88,90% de eficiencia y el 11,10% de ineficiencia en
la clasificación de residuos no reciclables.
81
Las muestra con un peso de 23 kg de residuo peligroso de los cuales, 23 kg
consta como residuo peligroso dando un 100% de eficiencia en la clasificación
de residuos peligrosos.
Gráfico 34 Eficiencia de clasificación en residuos reciclables.
Gráfico 36 Eficiencia en residuos peligrosos.
95%
5%
Residuos Reciclables
Eficiencia Ineficiencia
89%
11%
Residuos No Reciclables
Eficiencia Ineficiencia
Gráfico 35 Eficiencia de clasificación en residuos no reciclables.
Eficiencia100%
Ineficiencia
0%
Residuos Peligrosos
Eficiencia Ineficiencia
82
4.2 VOLÚMENES DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE DESCARGAN LAS
EMBARCACIONES Y EL PORCENTAJE RECICLABLE.
En el gráfico N° 37 se evidencia los valores mensuales del año 2015 en kg de
los residuos reciclables y no reciclables.
Se calculó un valor anual de 169.565,00 kg de residuos reciclables y 244.730,00
kg de residuos no reciclables. Dentro de los valores de residuos no reciclables
están incluidos los residuos peligrosos debido que al momento no se le está
dando ningún tratamiento a estos residuos.
Gráfico 37 Pesaje mensual de residuos sólidos en embarcaciones 2015.
El porcentaje obtenido de los son residuos que ingresan al Sistema de Gestión
Integral de Residuos Sólidos del Cantón Santa Cruz proveniente de las
embarcaciones es de 59 % de residuos no reciclable y 41 % de residuos
reciclables.
1577
7,00
1832
7,00
1585
0,00
1377
1,00
1158
0,00
120
30,0
0
1520
0,00
1090
0,00
1043
0,00
165
30,0
0
1538
0,00
1379
0,00
2053
6,00
2181
9,00
1916
0,00
1899
5,00
1951
0,00
2063
0,00
1808
0,00
1681
0,00
159
30,0
0
2358
0,00
2327
0,00
2641
0,00
PESO MENSUAL EMBARCACIONES 2015
RECICLABLE NO RECICLABLE
83
Gráfico 38 Porcentaje anual de residuos sólidos en embarcaciones 2015.
4.3 VERIFICACIÓN LOS PROCESOS REALIZADOS ACORDE LA
ORDENANZA A LA QUE SE REGIRÁ ESTE ESTUDIO.
Basado en los artículos 26, 27, 29 de la ordenanza y la resolución 050, en la
tabla N° 1 se puede evidencia el catastro de embarcaciones de la Isla Santa Cruz
con un total de 120 embarcaciones, de las cuales 81 fueron inspeccionadas
durante enero y diciembre del 2015. Dando como resultado el 67.5 % del catastro
total.
Tabla 9 Catastro de embarcaciones inspeccionadas.
CATASTRO DE EMBARCACIONES ISLA SANTA CRUZ
TIPO PAX N° INSPECCIONADAS %
Tour Navegable 12 a 100 64 52 81.25
Tour Navegable Buceo
16 3 3 100.00
Tour Diario 16 a 20 12 8 66.66
Tour Bahía 16 a 20 12 5 41.66
Tour Diario Buceo 8 16 11 68.75
Cabotaje 10 12 12 100.00
Pesca Vivencial 10 1 1 100.00
TOTAL 120 81 67.5
RECICLABLE41%NO RECICLABLE
59%
Porcentaje Anual Embarcaciones 2015
RECICLABLE NO RECICLABLE
84
En la tabla N° 10 se evidencia el número de multas que se han generado durante
el año 2015 por incumplimiento de la ordenanza para la Gestión Integral de
Desechos y Residuos en el Cantón Santa Cruz.
Tabla 10 Multas a embarcaciones por incumplimiento de ordenanza.
Fuente Comisaria del GAD Municipal de Santa Cruz.
MULTAS EMBARCACIONES 2015 INCUMPLIMENTO DE ORDENZANZA
ME
S
NA
VE
GA
BL
E
NA
VE
GA
BL
E
BU
CE
O
TO
UR
DIA
RIO
TO
UR
BA
HIA
BU
CE
O
CA
BO
TA
JE
PE
SC
A
VIV
EN
CIA
L
PE
SC
AD
OR
ES
MU
LT
AS
ENERO 0
FEBRERO 4 1 1 6
MARZO 1 1
ABRIL 0
MAYO 0
JUNIO 0
JULIO 1 1
AGOSTO 0
SEPTIEMBRE 0
OCTUBRE 1 1
NOVIEMBRE 1 1
DICIEMBRE 1 1
TOTAL 11
85
CAPÍTULO 5. DISCUSIÓN.
Alrededor del mundo, existen países, islas, entre otros, que dependen
únicamente del turismo para mantener su economía, y es la afluencia del mismo,
que incrementa la generación de desechos sólidos, por lo cual es necesario la
utilización de un sistema de gestión integral de desechos sólidos. Las Islas
Maldivas, son una de ellas.
Las Maldivas gracias a sus 650.000 visitantes anuales, genera una cantidad de
residuos sólidos en sus instalaciones turísticas de 180 toneladas diarias y en
comunidades insulares (240) toneladas diarias. Los barcos Safari o
embarcaciones (157 barcos) generan un promedio de 8,0 toneladas métricas por
días, de los cuales se estima que 6.0 es tmpd son residuos orgánicos. En
comparación a 12 toneladas diarias de residuos sólidos que genera la Isla Santa
Cruz, de los cuales se recupera 1.5 toneladas de material reciclable y 1.9
toneladas de material orgánico. Las embarcaciones que tienen como base la Isla
Santa Cruz generan unos 169.565,00 kg de residuos reciclables y 244.730,00 kg
de residuos no reciclables unos 0,063 Kg/hab*día de residuos sólidos. La gran
diferencia de generación de residuos sólidos se evidencia en la cantidad de
turistas que reciben cada uno de ellas, la Isla Santa Cruz recibe la mitad de
visitantes que las Islas Maldivas, eh allí donde radica que la generación diaria de
residuos en la Isla Santa Cruz sea 15 veces menor.
86
Los valores encontrados en el sistema integral de residuos sólidos en
embarcaciones de la Isla Santa Cruz son antagónicos con los valores
encontrados en la caracterización, donde existe predominio de los orgánicos.
Esta situación se puede deber a la utilización de los residuos orgánicos como
alimento para animales, descargas al mar previa trituración y a la presencia de
orgánicos en los residuos no reciclables.
Estos sistemas debido a su ubicación tienen limitantes, uno de los problemas es
el transporte eficiente por agua, la cual es una limitante para la carga y descarga
de los residuos sólidos. Para la cual se pueden implementar la utilización de
barcazas como método viable de recolección de residuos sólidos.
Otra de las limitantes debido a su ubicación es la distancia que existen entre el
sistema de gestión integral de residuos sólidos y donde vender los residuos que
pueden ser aprovechados. Las Islas Maldivas tienen como receptor o comprador
de los materiales recuperados a la India. En cambio las Islas Galápagos tiene
como principal vía de compra el Ecuador continental. Una de sus mayores
desventajas seria el alto costo que implicaría el traslado de los residuos,
asumiendo inclusive que el precio que se pague por estos residuos no justifique
los gastos de transporte.
Las Maldivas no posee un relleno sanitario tecnificado por lo que utilizan como
centro de gestión de residuos en la Isla de Thilafushi debido la falta de área se
87
utiliza como método de reducción de volumen de residuos los incineradores. Por
su parte la Isla Santa Cruz posee un relleno sanitario ecológico tecnificado, y
utiliza únicamente el incinerador para la reducción de materiales biopeligrosos
provenientes de los centros de salud, con la finalidad de disminuir el volumen de
dichos residuos antes de ser colocados en sus respectivas celdas de seguridad.
Tanto el sistema de gestión integral de residuos sólidos aplicado en las Islas
Maldivas como en la Isla Santa Cruz tienen como único objetivo el cuidado de
la salud pública y del medio ambiente, debido que su economía depende en
mayor parte de la actividad turística que se desarrolla en ellas, por lo que se
busca un turismo sostenible y amigable con el ambiente.
88
CAPÍTULO 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
6.1 CONCLUSIONES.
El nivel de eficiencia en separación en fuente en las embarcaciones de residuos
reciclables, no reciclables y residuos peligrosos es alto.
Un alto porcentaje de embarcaciones catastradas cumple con la ordenanza en
la que se basa este estudio.
La mayor debilidad del sistema integral de residuos sólidos en embarcaciones
encontrada es las embarcaciones grandes o tour navegable, esto se puede
evidenciar en el número de multas que recibieron durante el 2015 estas
embarcaciones. Esto se debe por no respetar los horarios de recolección debido
a falta de espacio en los sitios de disposición temporal en las embarcaciones
bajan los residuos en horarios no establecidos de recolección.
Otro factor es que por evitar el pago al gestor ambiental por sus propios medios
distribuyen los residuos por diferentes zonas de Puerto Ayora, esto ocurre
regularme con los residuos peligrosos, proveniente particularmente del
mantenimiento preventivo de maquinarias.
89
6.2 RECOMENDACIONES.
Las recomendaciones están basadas en las falencias del sistema de gestión de
residuos sólidos en embarcaciones.
6.2.1 Implementación De Un Camión Con Compartimientos Diferenciados
Para El Trasporte De Residuos Reciclables, No Reciclables De Los
Residuos Peligrosos.
Gráfico 39 Diseño de camión para el sistema de gestión en embarcaciones.
6.2.2. Implementación De Una Barcaza De Mayor Calado Para Recolección
De Los Residuos Sólidos En Las Embarcaciones.
Con la barcaza de mayor calado se quiere evitar la contaminación visual que se
genera al dejar los residuos sólidos en el muelle debido a la falta de espacio del
pangón empleado actualmente.
90
Gráfico 40 Diseño de barcaza para el sistema de gestión en embarcaciones.
6.2.3. Implementar La Norma INEN 2266:2013 Transporte, Almacenamiento
Y Manejo De Desechos Peligrosos.
Esta norma establece los requisitos que se deben cumplir para el transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.
6.2.3.1 TRANSPORTISTAS.
Los transportistas deben capacitar a sus conductores mediante un
programa anual que incluya como mínimo los siguientes temas:
a) Leyes, disposiciones, normas, regulaciones sobre el transporte de
materiales peligrosos.
b) Principales tipos de riesgos, para la salud, seguridad y ambiente.
c) Buenas Prácticas de envase /embalaje.
91
d) Procedimientos de carga y descarga.
e) Estibado correcto de materiales peligrosos.
f) Compatibilidad y segregación.
g) Planes de respuesta a emergencias.
h) Conocimiento y manejo del kit de derrames.
i) Mantenimiento de la unidad de transporte.
j) Manejo defensivo.
k) Aplicación de señalización preventiva.
l) Primeros auxilios.
Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de
acuerdo a lo establecido en la hoja de seguridad de materiales.
Los transportistas que manejen materiales peligrosos deben contar con
los permisos de funcionamiento de las autoridades competentes.
Los conductores deben contar con licencia de conducir tipo E.
Antes de cada recorrido el transportista debe elaborar y entregar al
conductor un plan de transporte, de tal forma que se tenga un control y
seguimiento de la actividad. Un plan de transporte debe incluir:
a) Hora de salida de origen.
b) Hora de llegada al destino.
92
c) Ruta seleccionada.
d) Antes de cada recorrido, la empresa que maneje materiales peligrosos,
en conjunto con los transportistas deben cumplir la siguiente:
Las jornadas máximas no deben exceder 12 horas (incluyendo la
hora de la comida /cena).
La jornada máxima al volante (conducción) no debe exceder 9
horas de manejo.
Los conductores deben tener un listado de los teléfonos para notificación
en caso de una emergencia. Ejemplo: organismos de socorro.
6.2.3.2 VEHÍCULOS.
Los vehículos dedicados al transporte de materiales peligrosos deben
cumplir con un mínimo de características especiales:
a) El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías deben contar con una
estructura que permita contener o estibar el material peligroso de tal
manera que no se derrame o se escape.
b) Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de
derrames.
c) Deben tener los dispositivos que le permitan situar los rótulos para la
identificación de los materiales peligrosos que transporta.
93
d) Para efectos de limpieza de derrames, el transportista es responsable de
que el vehículo cuente con materiales e implementos de recolección.
Algunos elementos que pueden ser de ayuda en caso de derrame son:
a. Paños absorbentes seleccionados de acuerdo a las características
de la sustancia. Son idóneos para responder ante situaciones
provocadas por derrames de líquidos. Tienen una buena
capacidad de absorción y un manejo fácil y cómodo.
b. Cordones o barreras absorbentes seleccionadas de acuerdo a las
características de la sustancia a confinar. Son un medio eficaz y
económico para recoger vertidos. Los tramos están disponibles en
varias longitudes interconectables entre sí para formar cercos de
cualquier longitud.
c. Una pala de plástico antichispas.
d. Bolsas de polietileno de alta densidad, para depositar
temporalmente los materiales de los derrames.
e. Masillas epoxy para reparar fisuras.
94
e) El vehículo debe contar con un dispositivo sonoro o pito, que se active en
el momento en que se encuentre en movimiento de reversa.
6.2.3.3 PREVENCIÓN Y PLANES DE EMERGENCIAS.
Planes de prevención
1. La empresa debe diseñar e implementar planes y programas de prevención
que elimine o reduzca el riesgo asociado a una actividad donde exista la
posibilidad de producirse una emergencia.
Planes de emergencia
1. El manejo de emergencias es responsabilidad del fabricante, almacenador,
comercializador y transportista. Para optimizar estas acciones, se coordinará con
los organismos públicos y privados que tengan relación con el tema. Toda
empresa debe contar con un plan de emergencia que contemple, al menos, los
siguientes elementos:
1.1 Nombres, dirección y teléfono de al menos dos personas responsables con
los que se pueda hacer contacto en caso de una emergencia.
1.2 Evaluación de los riesgos, que incluye el análisis de los recursos humanos y
materiales disponibles, vías de evacuación, mapas de riesgos.
95
1.3 Listado de recursos a utilizar para la atención a la emergencia tales como:
extintores, mangueras, brigadistas o personal entrenado, kits para derrames,
medios de comunicación, entre otros.
1.4 Hojas de seguridad de materiales (MSDS por sus siglas en inglés) y tarjetas
de emergencia que contenga la información descrita en los Anexos A y B.
1.5 Características constructivas de las instalaciones y de los medios de
transporte.
6.2.4. Implementación De EPP Para El Personal Que Labora En La
Microempresa Ambiental “Don Yore”.
El personal que labora en la microempresa ambiental “Don Yore” carece de
equipo de protección personal como se evidencia en los gráficos para realizar su
labor diaria. Según el la Resolución C.D. 513 Reglamento del Sistema de Gestión
de Riesgos de Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguro Social indica en su
art. 55 que las empresas implementen mecanismos de prevención de riesgos de
trabajo.
96
Gráfico 41 Vestimenta diaria del personal de la Microempresa “Don Yore”.
En la Tabla N° 11 se plantea el equipo de protección personal necesaria para la
manipulación de residuos sólidos.
Tabla 11 EPP a implementarse.
Uso de botas
de seguridad Uso de guantes
Uso de
chaleco
salvavidas
Uso de ropa
protectora
Uso de
mascarilla
6.2.5. Que La Microempresa “Don Yore” Se Regularice Ante El MAE Como
Transporte De Desechos Peligrosos.
De acuerdo al Sistema Único de Información Ambiental de MAE en su catálogo
de actividades ambientales, la microempresa “Don Yore” debe realizar el
proceso de regularización ambiental con la descripción de Transporte de
desechos especiales.
97
Gráfico 42 Categorización como Transporte de desechos peligrosos.
Además se recomienda realizar una valoración del nivel de eficiencia de toda la
cantidad de desechos provenientes de las embarcaciones para obtener los
valores totales.
Se aplique notificaciones por parte del gestor ambiental “Don Yore”, de aquellas
embarcaciones que no están cumpliendo con la ordenanza municipal para
posterior sanción por comisaria de GAD Municipal del Cantón Santa Cruz.
Continuar con el programa de Educación Ambiental Continua efectuada por el
DIGAS del GAD Municipal del Cantón Santa Cruz.
98
7. BIBLIOGRAFÍA.
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Islas Santa Cruz, Isabela y San Cristóbal. Provincia de Galápagos.
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insulares. Ed. Irma Larrea Oña. WWF y Toyota, Galápagos, Ecuador. Xpp.
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Santa Cruz., 2006. Ordenanza para la gestión integral de desechos y residuos
en el Cantón Santa Cruz.
CONSEJO Cantonal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santa Cruz, 2006. Ordenanza para el cobro de tasas por los servicios de
recolección de basura y desechos sólidos, de aseo público y saneamiento
ambiental en el Cantón Santa Cruz.
CONSEJO de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos, 2015. Plan
Galápagos 2015-2020.
99
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ESCARABAY M., 2008. Plan de gestión de residuos sólidos del Gobierno
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para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos.
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Waste Management.
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100
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Libro Vi del Texto Unificado de Legislación Secundaria.
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Integral de Desechos Sólidos.
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Ambiental para Terminales Portuarios. Colombia.
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Urbanos en América Latina y el Caribe.
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Argentina.
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Its Vulnerability to Climate Risks in Maldives Tourism Sector.
SÁNCHEZ M., 2010. Sistema de gestión integral de residuos sólidos en el
Cantón Santa Cruz. Puerto Ayora.
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Residuos Sólidos Volumen I. Madrid: McGraw-Hill.
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Islands. WWF. Puerto Ayora, Galápagos.
ZAPATA F., Oviedo M., 2013. Construcción y operación del relleno sanitario del
Cantón Santa Cruz.
102
8. ANEXOS.
8.1 ANEXO N° 1: PLANO DEL PARQUE AMBIENTAL FABRICIO VALVERDE
(PAFV).
103
8.2 ANEXO N°2: UBICACIÓN RELLENO SANITARIO DE SANTA CRUZ.
104
8.3 ANEXO N°3: SITIOS DE DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS PROVENIENTE DE LAS EMBARCACIONES.
105
8.4 ANEXO N° 4: TRÍPTICO DIGAS.
106
107
8.5 ANEXO N° 5: INSPECCIÓN PARA CONTROL DE DESECHOS SÓLIDOS.
108
109
110
111
112
113
114
8.6 ANEXO N°6: VISTO BUENO DEL INSPECTOR AMBIENTAL DEL GAD
MUNICIPAL DE SANTA CRUZ.
115
8.7 ANEXO N°7: CERTIFICADO DE CHARLA INFORMATIVA SOBRE LA
GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
116
117
8.8 ANEXO N° 8: NOTIFICACIÓN PARA QUE COMISARIA PROCESA A
MULTAR.
118
119
120
8.9 ANEXO N°9: FALENCIAS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN EMBARCACIONES.
Contaminación Visual Falta de EPP
Manipulación de desechos biopeligrosos
sin EPP
Fundas poco resistentes
Derrames de hidrocarburos
121
Camión en condiciones inseguras
Transporte no diferenciado
