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I
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
TRABAJO DE TITULACIÓN PARA OPTAR EL TÍTULO DE
INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
“ANÁLISIS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES Y SU
IMPORTANCIA COMO HERRAMIENTA COMERCIAL PARA EL
DESARROLLO ECONÓMICO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”
AUTORES:
BARROS BECERRA JORGE ALFREDO
ZAMBRANO MUÑOZ MARÍA DANIELA
TUTOR:
LCDO. WILSON RUBÉN MOLINA CHAGERBÉN, MSc
GUAYAQUIL, SEPTIEMBRE, 2017
II
Dedicatoria
Dedicamos este trabajo de investigación a Dios, dándole toda la gloria y la honra, porque sin
su bendición no hubiese sido posible desarrollar este trabajo. Por darnos la sabiduría y la
perseverancia necesaria para concluir con éxito este proyecto.
Dedicamos también este trabajo a nuestros padres, por ser el apoyo incondicional y estar en
los momentos más difíciles de nuestra vida. Por ser el motor primordial de nuestras vidas, por
su educación y motivarnos cada día educarnos para ser personas responsables y con deseos de
superación.
III
Agradecimiento
Primero deseamos agradecer a Dios por su infinita bondad y misericordia, quien nos ha traído
hasta aquí, y nos ha bendecido en el trayecto de nuestra vida estudiantil universitaria.
Agradecemos a nuestros padres quienes con esmero y amor nos han apoyado sin medida ni
condiciones, para lograr la meta fijada.
A nuestros amigos y compañeros que con quienes cada día compartimos y fortalecimos lazos
de amistad y hermandad.
Al Lcdo. Wilson Molina Chagerbén, en calidad de Tutor, por su guía y sus conocimientos
que hicieron posible este proyecto de investigación.
IV
Índice de Contenido
Dedicatoria ................................................................................................................................ II
Agradecimiento ........................................................................................................................ III
Índice de Contenido ................................................................................................................. IV
Índice de Figuras ................................................................................................................... VIII
Índice de Apéndices .............................................................................................................. VIII
Resumen ................................................................................................................................... IX
Abstract ..................................................................................................................................... X
Ficha de Registro para el Repositorio Nacional ...................................................................... XI
Certificación del Revisor ....................................................................................................... XII
Licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comerciales de la obra con fines
no académicos ....................................................................................................................... XIII
Certificado de Porcentaje de Similitud ................................................................................. XIV
Certificación del Tutor ........................................................................................................... XV
Introducción ............................................................................................................................... 1
Capítulo I: El Problema ............................................................................................................. 2
1.1 Planteamiento del Problema ............................................................................................. 2
1.1.1 Causas y consecuencias del problema ....................................................................... 3
1.1.2 Formulación y sistematización del problema ............................................................ 4
1.2 Objetivos de la Investigación ........................................................................................... 4
1.2.1 Objetivo General ........................................................................................................ 4
1.2.2 Objetivos Específicos ................................................................................................ 4
V
1.3 Justificación e Importancia de la Investigación ............................................................... 5
1.3.1 Justificación teórica ................................................................................................... 5
1.3.2 Justificación metodológica ........................................................................................ 6
1.3.3 Justificación práctica ................................................................................................. 6
1.3.4 Importancia de la investigación ................................................................................. 7
1.4 Hipótesis ........................................................................................................................... 8
1.5 Variables........................................................................................................................... 8
1.5.1 Variable independiente .............................................................................................. 8
1.5.2 Variable dependiente ................................................................................................. 8
1.6 Operacionalización de Variables ...................................................................................... 8
Capítulo II: Marco Teórico ...................................................................................................... 10
2.1 Antecedentes del Problema ............................................................................................ 10
2.2 Acuerdos Comerciales Regionales: Generalidades ........................................................ 11
2.2.1 Tipos de Acuerdos Comerciales Regionales ........................................................... 12
2.2.2 Liberalización de aranceles en los Acuerdos Comerciales Regionales ................... 13
2.3 Evolución de los Acuerdos Comerciales Regionales .................................................... 14
2.3.1 Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El Caribe ........................ 16
2.4 Acuerdos Comerciales Regionales como Herramienta para el Desarrollo Económico de
América Latina y El Caribe .................................................................................................. 21
2.5 Los Acuerdos Comerciales Regionales y su Relación con la Organización Mundial del
Comercio (OMC) ................................................................................................................. 26
2.5.1 Transparencia: un mecanismo para los ACR .......................................................... 28
VI
2.5.2 Comité de Acuerdos Comerciales Regionales ........................................................ 28
2.6 Solución de Diferencias en los Acuerdos Comerciales Regionales ............................... 29
2.6.1 Órgano de Solución de Diferencias (OSD) ............................................................. 30
2.7 Marco Conceptual .......................................................................................................... 32
2.8 Marco Legal ................................................................................................................... 34
Capítulo III: Metodología de la Investigación ........................................................................ 36
3.1 Aspectos metodológicos ................................................................................................. 36
3.2 Enfoque de la investigación ........................................................................................... 36
3.3 Tipos de investigación .................................................................................................... 37
3.3.1 Investigación descriptiva ......................................................................................... 37
3.4 Población y muestra ....................................................................................................... 37
3.5 Técnica de recolección de datos ..................................................................................... 38
3.5.1 Revisión bibliográfica.............................................................................................. 38
3.5.2 Entrevista ................................................................................................................. 38
3.6 Análisis de entrevistas .................................................................................................... 38
Capítulo IV: Propuesta ............................................................................................................. 43
4.1 Título de la Propuesta ..................................................................................................... 43
4.2 Objetivos de la Propuesta ............................................................................................... 43
4.2.1 Objetivo General ...................................................................................................... 43
4.2.2 Objetivos Específicos .............................................................................................. 43
4.3 Justificación de la propuesta .......................................................................................... 43
VII
4.4 Desarrollo de la propuesta .............................................................................................. 44
4.4.1 Los Acuerdos Comerciales Regionales ................................................................... 44
4.4.2 Ventajas de los Acuerdos Comerciales Regionales ................................................. 47
4.4.3 Beneficios de los Acuerdos Comerciales Regionales .............................................. 49
4.4.4 Nuevas oportunidades comerciales para América Latina y El Caribe .................... 51
4.4.5 Acuerdos Comerciales Regionales como herramienta comercial ........................... 52
Conclusiones ............................................................................................................................ 54
Recomendaciones .................................................................................................................... 55
Bibliografía .............................................................................................................................. 56
Apéndices ................................................................................................................................. 59
VIII
Índice de Figuras
Figura 1: Causas y consecuencias del problema de investigación ............................................ 3
Figura 2: Cuadro de operacionalización de variables ............................................................... 9
Figura 3: Evolución de los Acuerdos Comerciales Regionales en el mundo (1948-2016) .... 15
Figura 4: Acuerdos Comerciales Regionales en vigor: Por región ......................................... 16
Figura 5: Gráfico comparativo de propagación de los ACR en América Latina y El Caribe . 20
Figura 6: PIB total y Ingreso Per Cápita en América Latina y El Caribe ............................... 22
Figura 7: Proyecciones de crecimiento del PIB en América Latina y El Caribe, 2017 .......... 23
Figura 8: Ingreso per Cápita en América Latina y El Caribe .................................................. 24
Figura 9: Porcentaje de participación en el comercio de los países de América Latina y El
Caribe, 2016 ............................................................................................................................. 25
Figura 10: Índice de exportaciones e importaciones de América Latina y El Caribe, (1980-
2016).- Las cifras están expresadas en millones de dólares..................................................... 26
Figura 11: Cuadro de personas entrevistadas .......................................................................... 39
Figura 13: Tasa de crecimiento de exportaciones de América Latina y El Caribe ................. 52
Índice de Apéndices
Apéndice 1: Artículo 1 del GATT.- Trato general de la nación más favorecida…………….59
Apéndice 2: Párrafos 4 al 10 del Artículo XXIV del GATT.- Aplicación territorial –
tráfico fronterizo; uniones aduaneras y zonas de libre comercio.............................................61
Apéndice 3: Artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.-
Integración económica……………………………………………………………………….65
Apéndice 4: Modelo de entrevista…………………………………………………………....67
Apéndice 5: Entrevistas realizadas a profesionales en el área de comercio exterior en
Ecuador………………………………………………………………………………….........68
IX
“Análisis de los Acuerdos Comerciales Regionales y su Importancia como Herramienta
Comercial para el Desarrollo Económico de América Latina y El Caribe”
Autores:
Jorge Alfredo Barros Becerra
María Daniela Zambrano Muñoz
Tutor:
Lcdo. Wilson Rubén Molina Chagerbén
Resumen
América Latina y El Caribe se ha concentrado en perseguir una apertura creciente de sus
economías, acelerándose cada vez más el proceso de negociación y la celebración de acuerdos
comerciales. Los Acuerdos Comerciales Regionales han estado inmersos en el comercio
internacional a lo largo de los años, teniendo un crecimiento notorio dentro de las
negociaciones comerciales entre países. En este sentido, los países de América Latina y El
Caribe han permanecido activos en ser partícipes de los ACR, persistiendo en el desarrollo de
propósitos de integración comercial, para lograr que el comercio global de la región se
produzca bajo este tipo de acuerdos. Hoy en día los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR)
son considerados como una importante herramienta de política comercial en América Latina y
El Caribe. De esta manera, la presente investigación se enfoca en el análisis de los Acuerdos
Comerciales Regionales y a su vez determinar su importancia como herramienta comercial en
el desarrollo económico de los países y economías de América Latina y El Caribe. El análisis
se realizará a partir de una recopilación de información sobre el tema mediante revisión
bibliográfica. Así mismo se realizara consultas a personas expertas o relacionadas al tema a
través del uso de una entrevista estructurada. Las entrevistadas se realizaran con el objetivo de
tener varios criterios acerca de los Acuerdos Comerciales Regionales, ayudando a discernir la
importancia de estos acuerdos como herramienta para los países y empresas de América Latina
y El Caribe, destacando las ventajas y beneficios para la región.
Palabras Claves: Acuerdos Comerciales Regionales, América Latina y El Caribe, integración
comercial, desarrollo económico, herramienta comercial
X
"Analysis of Regional Trade Agreements and their Importance as a Business Tool for
the Economic Development of Latin America and the Caribbean"
Authors:
Jorge Alfredo Barros Becerra
María Daniela Zambrano Muñoz
Advisor:
Lcdo. Wilson Rubén Molina Chagerbén
Abstract
Latin America and the Caribbean has been framed in pursuing a growing openness of their
economies, to accelerate the process of negotiation and conclusion of trade agreements.
Regional Trade Agreements have been engaged in international trade over the years, having a
noticeable growth within the trade negotiations between countries. In this regard, the countries
of Latin America and the Caribbean have remained active in be partakers of RTAS, persisting
in the development of purposes of trade integration, to ensure that the global trade in the region
occurs under agreements of this kind. Today the Regional Trade Agreements (RTAS) are
considered as an important tool of trade policy in Latin America and the Caribbean. In this
way, the present research focuses on the analysis of the Regional Trade Agreements and in turn
determine its importance as a tool in the economic development of developing countries and
economies in Latin America and the Caribbean. The analysis shall be carried out on the basis
of a compilation of information on the subject through literature review. Be carried out
consultations to experts or related to the topic through the use of a structured interview. The
interviewees were carried out with the aim of having several criteria about Regional Trade
Agreements, helping to discern the importance of these agreements as a tool for the companies
and countries of Latin America and the Caribbean, highlighting the advantages and benefits for
the region.
Key Words: Regional Trade Agreements, Latin America and the Caribbean, trade
integration, economic development, business tool
XI
Ficha de Registro para el Repositorio Nacional
Repositorio Nacional En Ciencia y Tecnología
Ficha De Registro De Tesis
TÍTULO: Análisis de los Acuerdos Comerciales Regionales y su Importancia como Herramienta Comercial para el Desarrollo Económico de América Latina y El Caribe
Autores: Barros Becerra Jorge Alfredo
Daniela Zambrano Muñoz María Daniela
Tutor: Lcdo. Wilson Rubén Molina Chagerbén, MSc
Revisor: Ing. Com. Carlos Eduardo Sánchez Parrales, MSc
Institución: Universidad de Guayaquil
Facultad: Facultad de Ciencias Administrativas
Carrera: Ingeniería en Comercio Exterior
Título Obtenido: Ingeniería en Comercio Exterior
Fecha de Publicación: No. De Páginas:
Áreas Temáticas: Política Comercial, Integración Comercial
Palabras Claves/ Keywords:
Acuerdos Comerciales Regionales, América Latina y El Caribe,
Integración Comercial, Desarrollo Económico, Herramienta Comercial
RESUMEN:
América Latina y El Caribe se ha concentrado en perseguir una apertura creciente de sus economías,
acelerándose cada vez más el proceso de negociación y la celebración de acuerdos comerciales. Los Acuerdos
Comerciales Regionales han estado inmersos en el comercio internacional a lo largo de los años, teniendo
un crecimiento notorio dentro de las negociaciones comerciales entre países. En este sentido, los países de
América Latina y El Caribe han permanecido activos en ser partícipes de los ACR, persistiendo en el
desarrollo de propósitos de integración comercial, para lograr que el comercio global de la región se produzca
bajo este tipo de acuerdos. Hoy en día los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR) son considerados como
una importante herramienta de política comercial en América Latina y El Caribe. De esta manera, la presente
investigación se enfoca en el análisis de los Acuerdos Comerciales Regionales y a su vez determinar su
importancia como herramienta comercial en el desarrollo económico de los países y economías de América
Latina y El Caribe. El análisis se realizará a partir de una recopilación de información sobre el tema mediante
revisión bibliográfica. Así mismo se realizara consultas a personas expertas o relacionadas al tema a través
del uso de una entrevista estructurada. Las entrevistadas se realizaran con el objetivo de tener varios criterios
acerca de los Acuerdos Comerciales Regionales, ayudando a discernir la importancia de estos acuerdos como
herramienta para los países y empresas de América Latina y El Caribe, destacando las ventajas y beneficios
para la región.
Adjunto Pdf: X
C
Sí No
Contacto con Autor/Es:
Barros Becerra Jorge Alfredo
Zambrano Muñoz María Daniela
Teléfono:
0939421821
0999301782
E-mail:
[email protected] Contacto con la
Institución: Nombre: Secretaría de la Facultad Teléfono: (03)2848487 Ext. 123 E-mail: [email protected]
XII
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
Certificación del Revisor
Habiendo sido nombrado Ing. Com. Carlos Eduardo Sánchez Parrales, MSc como Revisor
de Trabajo de Titulación, como requisito para optar el título de Ingeniería en Comercio Exterior
presentado por los estudiantes:
Jorge Alfredo Barros Becerra con C.C. 0930763107
María Daniela Zambrano Muñoz con C.C. 0928871995
Tema: “Análisis de los Acuerdos Comerciales Regionales y su Importancia como
Herramienta Comercial para el Desarrollo Económico de América Latina y El Caribe”
Certifico que he revisado y aprobado en todas sus partes la estructura metodológica del trabajo
de Titulación ya que es la adecuada y cumple los requisitos que determina la investigación
científica, lo cual constituye un aporte a la investigación sobre comercio exterior y se encuentra
acorde a los parámetros adecuados en sus conclusiones y recomendaciones; por lo tanto, se
encuentra apto para la sustentación.
_______________________________________
Ing. Com. Carlos Eduardo Sánchez Parrales, MSc
Revisor de Trabajo de Titulación
XIII
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
Licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comerciales de la obra con
fines no académicos
Yo, Jorge Alfredo Barros Becerra con C.C.: 0930763107 y María Daniela Zambrano
Muñoz con C.C.: 0928871995, certificamos que los contenidos desarrollados en este Trabajo
de Titulación, cuyo título es “Análisis de los Acuerdos Comerciales Regionales y su
Importancia como Herramienta Comercial para el Desarrollo Económico de América
Latina y El Caribe” son de nuestra absoluta propiedad y responsabilidad y según el Art. 114
del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS,
CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizamos el uso de una licencia gratuita intransferible
y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor
de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
_____________________________
Barros Becerra Jorge Alfredo
C.C.: 0930763107
_____________________________
Zambrano Muñoz María Daniela
C.C.: 0928871995
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E
INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras
creadas en las instituciones de educación superior y centros educativos.- En el caso de las obras
creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos,
tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de
investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de
titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin
perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales
corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita,
intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
XIV
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
Certificado de Porcentaje de Similitud
Habiendo sido nombrado Lcdo. Wilson Rubén Molina Chagerbén, MSc, tutor del Trabajo
de Titulación certifico que el presente proyecto ha sido elaborado por Jorge Alfredo
Barros Becerra con C.C.: 0930763107 y María Daniela Zambrano Muñoz con C.C.:
0928871995 con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del
título de Ingeniería en Comercio Exterior.
Se informa que el proyecto: “Análisis de los Acuerdos Comerciales Regionales y su
Importancia como Herramienta Comercial para el Desarrollo Económico de América
Latina y El Caribe”, ha sido orientado durante todo el período de ejecución en el programa
antiplagio PLAGIARISM quedando el 3% de coincidencia.
_____________________________________
Lcdo. Wilson Rubén Molina Chagerbén, MSc
Registro del Senecyt: 1006-15-86068998 / 1030-02-13620 / 1030-02-2878
XV
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
Certificación del Tutor
Habiendo sido nombrado Lcdo. Wilson Rubén Molina Chagerbén, MSc. como Tutor de
Trabajo de Titulación, como requisito para optar por el Título de Ingeniería en Comercio
Exterior, presentado por:
Barros Becerra Jorge Alfredo con C.C.: 0930763107
Zambrano Muñoz María Daniela con C.C.: 0928871995
Tema: “Análisis de los Acuerdos Comerciales Regionales y su Importancia como
Herramienta Comercial para el Desarrollo Económico de América Latina y El Caribe”
Certifico que he revisado y aprobado en todas sus partes la estructura metodológica del trabajo
de Titulación ya que es la adecuada y cumple los requisitos que determina la investigación
científica, lo cual constituye un aporte a la investigación sobre comercio exterior y se encuentra
acorde a los parámetros adecuados en sus conclusiones y recomendaciones; por lo tanto, se
encuentra apto para la sustentación.
_____________________________________
Lcdo. Wilson Molina Chagerbén, MSc
Registro del Senecyt: 1006-15-86068998 / 1030-02-13620 / 1030-02-2878
Tutor de Trabajo de Titulación
1
Introducción
El comercio internacional ha progresado notablemente a través de los tiempos, lo cual
ha permitido el crecimiento económico y social de las economías, las cuales aprovechando
esta situación se han mantenido activas en el sistema comercial.
Desde inicios de los años sesenta, los países América Latina y El Caribe han
registrado una extensa trayectoria en temas de integración económica regional, donde han
sido los acuerdos comerciales las herramientas que han aportado a la facilitación del
comercio entre socios comerciales. Sin embargo, los miembros de esos acuerdos han asumido
retos para lograr disipar obstáculos al comercio y a su vez perseguir objetivos de
liberalización arancelaria y eliminación de barreras al comercio.
Entre los diferentes tipos de acuerdo se encuentran los Acuerdos Comerciales
Regionales, los cuales a partir de su aparición se han ido multiplicando en su número. Siendo
en América Latina y El Caribe donde inició la proliferación de este tipo de acuerdos. Estos
acuerdos han permitido que economías pequeñas surjan y se expandan a nuevos mercados, lo
que ha dado como resultado el crecimiento de la región y a su vez el comercio internacional
en la región se ha ido incrementando de manera positiva.
Por consiguiente, en el desarrollo de la presente investigación, se analizarán las
principales características de los Acuerdos Comerciales Regionales, así como también se
destacará su importancia en el nivel de desarrollo económico de los países y empresas de
América Latina y El Caribe. En síntesis, se pretende que las economías que aún no participan
en este tipo de acuerdos los visualicen como una herramienta comercial, ya que generan
múltiples beneficios y oportunidades comerciales.
2
Capítulo I: El Problema
1.1 Planteamiento del Problema
Los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR) han existido desde hace siglos,
llevándose a cabo su primera aparición a finales de los años cincuenta con la participación de
la Comunidad Económica Europea, seguido de los que fueron celebrados en los países de
América Central. No obstante, a casi mediados de los años noventa con acuerdos como el
Mercado Común del Sur (MERCOSUR) o el TLCAN, se impulsó la celebración de los ACR
de manera mundial. (Shearer & Tres, 2017)
En la época de los noventa, la suscripción de Acuerdos Comerciales Regionales en las
Américas se produjo como consecuencia de la liberalización de la cláusula de Nación Más
Favorecida (NMF) del GATT, conservando los márgenes preferenciales relativamente sin
variación durante este período. Al mismo tiempo una de las secuelas del proceso de
liberalización fue el incremento de la apertura comercial de las empresas de los países de
América Latina y El Caribe. (Organizacion Mundial del Comercio, 2016)
Los Acuerdos Comerciales Regionales son acuerdos donde el aspecto más regulado es
el tema acerca de aranceles aduaneros, ya que lo que se busca principalmente es lograr la
eliminación de derechos aduaneros y las demás reglamentaciones comerciales que restringen
al comercio en concordancia “a lo esencial de los intercambios comerciales” dentro de “un
plazo razonable”, de acuerdo al Artículo XXIV del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio, 1947). No obstante, los plazos y modalidades para alcanzar la
liberalización de aranceles pueden diferir en función del tipo de productos que se oferten en
los diferentes mercados. En referencia de los sectores más susceptibles, los países
participantes de Acuerdos Comerciales Regionales pueden tomar la medida de eliminar los
aranceles en un plazo más amplio o en su defecto pueden someter las preferencias a
3
restricciones de carácter cuantitativo, así como también sujetar los bienes a un arancel de tipo
residual, es decir, un arancel distinto de cero o en última instancia podrían excluirlos en su
totalidad.
Dentro de este marco, se puede observar que las empresas de los países de América
Latina y El Caribe (ALC) son reconocidas por estar situadas dentro de economías pequeñas,
razón por la cual se les dificulta expandirse a nuevos mercados de exportación que les
permita incrementar sus ingresos y a su vez aportar al nivel de desarrollo económico de la
región. Por tal razón, los Acuerdos Comerciales Regionales aparecen como una oportuna
herramienta estratégica en el sistema comercial que puede lograr que las empresas de la
región surjan y tengan acceso a nuevos mercados, ya que estos acuerdos han sido reconocidos
por su gran impacto a nivel global en las empresas y economías de la región latinoamericana,
lo cual los hace parte de un incentivo para aquellos países que aún no los han celebrado o no
se han adherido a los ya existentes, desconociendo sus múltiples beneficios y oportunidades.
1.1.1 Causas y consecuencias del problema
Figura 1: Causas y consecuencias del problema de investigación
Fuente: Propia
Elaborado por: Autores
Causas Consecuencias
Las economías de América Latina y El
Caribe han tenido ciertas falencias en el
cumplimiento de sus objetivos de
integración económica
Las pequeñas economías de América Latina
y El Caribe se limitaban a negociar con
países vecinos y de la misma región.
Los países de América Latina y El Caribe,
miembros de la OMC, no comprenden la
relación que guardan estos acuerdos con las
normas de este organismo internacional
Falta de comprensión acerca de las
repercusiones que tienen de los Acuerdos
Comerciales Regionales sobre intereses de
los miembros de la OMC
Las empresas de la región no muestran
interés en utilizar Acuerdos Comerciales
como herramienta comercial para acceder a
nuevos mercados
Las empresas no se atreven a expandirse
hacia nuevos mercados mediante los
beneficios que trae consigo un acuerdo
comercial
Subestimación de importancia y beneficios
de Acuerdos Comerciales Regionales
Poco desarrollo económico de las pequeñas
economías de la región
4
1.1.2 Formulación y sistematización del problema
1.1.1.1 Formulación del problema
¿Cómo afectan los Acuerdos Comerciales Regionales en el desarrollo económico de América
Latina y EL Caribe?
1.1.1.2 Sistematización del problema
¿De qué manera los Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El Caribe
representan una oportunidad de desarrollo regional?
¿Qué relación existe entre los Acuerdos Comerciales Regionales y el sistema
multilateral de la Organización Mundial de Comercio?
¿De qué manera los Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El Caribe
pueden ser utilizados como herramienta comercial?
1.2 Objetivos de la Investigación
1.2.1 Objetivo General
Analizar los Acuerdos Comerciales Regionales para establecer su importancia como
herramienta comercial en el desarrollo económico de América Latina y El Caribe
1.2.2 Objetivos Específicos
Analizar el impacto de los Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El
Caribe
Explicar la relación entre los Acuerdos Comerciales Regionales y el sistema
multilateral de la Organización Mundial de Comercio
Identificar el alcance de los Acuerdos Comerciales Regionales para América Latina y
El Caribe al ser utilizados como herramienta comercial.
5
1.3 Justificación e Importancia de la Investigación
1.3.1 Justificación teórica
La presente investigación acerca de los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR) es
un tema muy relevante en lo que se refiere al comercio internacional e integración
económica. A través de este estudio se pretende mostrar como los Acuerdos Comerciales
Regionales pueden generar beneficios que van más allá del comercio ya que estos involucran
a organismos mundiales como la Organización Mundial de Comercio, encargada de acordar
compromisos entre países miembros de acuerdo a la normativa vigente, velando por el
desarrollo del intercambio comercial global.
También se pretende demostrar el impacto de los ACR en la expansión del mercado
de bienes y servicios entre las partes suscriptoras a través de la eliminación o reducción
sustancial de aranceles. Según datos del Banco Interamericano de Desarrollo el 70% del
comercio intrarregional de América Latina y el Caribe se produce en el marco de los
Acuerdos Comerciales Regionales lo que genera un evidente crecimiento de las
exportaciones para las empresas de la región. (Banco Interamericano de Desarrollo , 2017)
Es importante destacar que en los últimos veinte años se han expandido el número de
Acuerdos Comerciales Regionales en el mundo, con el fin común de alcanzar una
liberalización multilateral más amplia. Por tanto, se ha desarrollado este estudio para dar a
conocer los beneficios a los cuales se pueden sujetar las economías de la región de América
Latina y El Caribe a través de los ACR; pudiendo superar barreras de comercio que hace
aproximadamente dos décadas eran bastante elevadas y en donde todavía se prevalecía el
punto de vista proteccionistas de las economías.
De igual forma, cabe recalcar que este estudio concuerda con el uno de los doce
objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir el cual se titula: “Garantizar la soberanía y la paz,
6
profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana”. (Plan
Nacional del Buen Vivir, 2013, págs. 4-5). Dentro de este objetivo se vela por la integración
latinoamericana teniendo como fin común el logro de metas políticas, económicas, sociales,
culturales, etc.
Por consiguiente, el resultado que se obtenga de la presente investigación, aspira
contribuir en el campo de investigación de la Facultad de Ciencias Administrativas de la
Universidad de Guayaquil, de acuerdo a la sublínea de investigación comercio justo,
productos saludables, exporta fácil, bloques de integración, economía popular o solidaria,
perteneciendo a la línea de investigación economía, emprendimiento social, sostenibilidad y
gestión territorial. (Universidad de Guayaquil, 2012)
1.3.2 Justificación metodológica
Para el desarrollo del presente tema de investigación se acudirá al uso de la
metodología de tipo exploratoria y descriptiva. Por lo cual, será necesario obtener
información de fuentes primarias como la entrevista, así como también fuentes secundarias
tales como revistas técnicas y científicas, informes de organismos relacionados con el
comercio internacional, boletines informativos, entre otros. Del mismo modo, se recurrirá a la
información proveniente de tesis y trabajos académicos.
También se contará con la ayuda de técnicas de investigación como entrevistas bajo
un formulario de preguntas dirigidas a personas relacionadas al tema, permitiendo con esto
comprender de mejor forma los beneficios y oportunidades que trae consigo la negociación
de Acuerdos Comerciales Regionales para América Latina y El Caribe.
1.3.3 Justificación práctica
La investigación acerca del análisis de la importancia de Acuerdos Comerciales
Regionales pretende convertirse en un instrumento de análisis que coopere con la
7
sustentabilidad, sostenibilidad y desarrollo económico de los países de América Latina y El
Caribe. En otras palabras, se desea dar a conocer la propagación que han tenido y su impacto
en el comercio internacional. Así como también se enfoca en destacar la importancia de este
tipo de acuerdos en las negociaciones a nivel regional y multilateral, buscando que las
empresas de la región puedan superar las barreras de comercio existentes al momento de
acceder a nuevos mercados exteriores aprovechando los beneficios y oportunidades inmersas
en los Acuerdos Comerciales Regionales.
1.3.4 Importancia de la investigación
La presente investigación tiene como propósito servir de material informativo que
permita demostrar la importancia que traen consigo los Acuerdos Comerciales Regionales y
el impacto de los mismos en el comercio internacional. Se proporcionará información
detallada del crecimiento y expansión de este tipo de acuerdos comerciales, los beneficios
que pueden recibir las empresas de un país suscritor en el ámbito de facilitación al comercio
internacional.
En consecuencia, se podría decir que los Acuerdos Comerciales Regionales conllevan
efectos positivos o negativos en el comercio. Es decir, pueden existir acuerdos con impacto
positivo en los ingresos medios, pero no todos a todos los participantes se les garantizan
aumentar sus ingresos. Sin embargo, lo que destaca a este tipo de acuerdos es que crean
comercio y cuentan con elementos que garantiza que todos los miembros sean beneficiados.
Su proliferación ha dado resultados como el crecimiento del comercio intrarregional ya que
exportadores locales han podido acceder a mercados mundiales con preferencias arancelarias
en productos seleccionados.
Por lo tanto, mostrar un panorama general acerca de los Acuerdos Comerciales
Regionales conllevará a una mejor comprensión de lo que involucra este tipo de acuerdos y al
8
mismo tiempo recalcar su importancia a favor de negociaciones comerciales a nivel regional
y multilateral de las empresas exportadoras de los países de América Latina y El Caribe, ya
que las mismas podrían lograr una inclusión exitosa en los mercados regionales y globales
con el cumplimiento de normas, procedimientos y medidas que exigen los mercados de
importación. Para lo cual, se pretende crear una propuesta que se centre en que los países de
América Latina y El Caribe conciban a los Acuerdos Comerciales Regionales como una
herramienta comercial de la que pueden aprovechar múltiples oportunidades de desarrollo.
1.4 Hipótesis
Los Acuerdos Comerciales Regionales analizados como herramienta comercial, permitirán
identificar, reconocer y determinar el nivel de desarrollo económico de América Latina y El
Caribe.
1.5 Variables
1.5.1 Variable independiente
Análisis de los Acuerdos Comerciales Regionales (Herramienta Comercial)
1.5.2 Variable dependiente
Nivel de desarrollo económico para América Latina y El Caribe
1.6 Operacionalización de Variables
Definida como “el proceso metodológico que consiste descomponer deductivamente
las variables del problema de investigación. Una variable es operacionalizada con la finalidad
de convertir un concepto abstracto en uno empírico, susceptible de ser medido a través de la
aplicación de un instrumento” (Carrasco, Metodologia de la investigacion cientifica, 2009,
pág. 226). Dentro del cuadro que se muestra a continuación se podrán observar las
dimensiones, indicadores y preguntas que se han deducido de las variables en cuestión.
9
Figura 2: Cuadro de operacionalización de variables
Fuente: OMC, (2010); BID, (2016)
Elaborado por: Los Autores
Variable Concepto Dimensiones Indicadores Instrumento de analisis
Revisión bibliográfica; entrevista
Productos por categoría
Productos por sector
Aranceles preferenciales
Relación con organismos
internacionalesOrganización Mundial del Comercio Revisión bibliográfica; entrevista
Resolución de conflictos Órgano de Solucion de Diferencias Revisión bibliográfica; entrevista
Producto Interno Bruto (PIB) Aumento de nivel de exportaciones Revision bibliográfica
Acceso a nuevos mercados Participacion de la región en el
comercio mundialRevisión bibliográfica; entrevista
Independiente
Dependiente
Aumento del número de Acuerdos
Comerciales Regionales
Revision bibliografica
Operacionalizacion de Variables
Liberalización de aranceles
Nivel de desarrollo
económico para América
Latina y El Caribe
Impacto de Acuerdos
Comerciales Regionales
Análisis de los Acuerdos
Comerciales Regionales
(herramienta comercial)
10
Capítulo II: Marco Teórico
2.1 Antecedentes del Problema
América Latina y El Caribe se ha enmarcado en perseguir una apertura creciente de
sus economías, acelerándose cada vez más el proceso de negociación y la celebración de
acuerdos comerciales. La primera aparición de los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR)
en el mundo entero se inicia con la existencia de varios acuerdos para el año de 1948,
multiplicándose más de la mitad para el año de 1995; siendo en este año donde se empiezan a
notificarse ante la Organización Mundial de Comercio.
En el lapso comprendido entre los años 1948 y 1994, el GATT recibió 124
notificaciones de Acuerdos Comerciales Regionales respecto al comercio de mercancías; y
desde que se estableció la Organización Mundial del Comercio en el año 1995, se han
notificado más de 400 acuerdos agregados que alcanzan el comercio de mercancías o de
servicios. (Organización Mundial del Comercio , 2016)
“En el siglo XIX los Acuerdos Comerciales Regionales se convirtieron en un
instrumento importante en Europa para forjar entidades políticas más grandes entre
los pequeños estados. A medida que se avanza en la jerarquía de los ACR, los
gobiernos están obligados a coordinar políticas en áreas como los aranceles, la
tributación y movimientos de capital” (Gale, 2014).
De acuerdo a lo anterior se puede notar que los Acuerdos Comerciales Regionales han
estado inmersos en el comercio internacional a lo largo de los años, teniendo un crecimiento
notorio dentro de las negociaciones, donde su alcance se ha ampliado. En este sentido, los
países de América Latina y El Caribe han permanecido activos en ser partícipes de los ACR,
persistiendo en el desarrollo de sus propósitos de integración, para así lograr que el comercio
global de la región se produzca bajo este tipo de acuerdos.
11
2.2 Acuerdos Comerciales Regionales: Generalidades
La OMC define a los Acuerdos Comerciales Regionales como “cualquier acuerdo
comercial recíproco entre dos o más partes, que no tienen por qué pertenecer a una misma
región” (Organizacion Mundial del Comercio, s.f.). En este contexto se podría deducir que
los ACR consisten en acuerdos entre dos o más países que buscan esparcir su mercado de
bienes y servicios a mercados internacionales.
Según un informe de la Organización Mundial de Comercio aproximadamente
“Existen más de 270 tratados comerciales que cubren la mitad del comercio mundial.
América Latina y el Caribe participan en 70 de estos tratados, que hoy rigen más de dos
tercios del comercio entre los países de la región” (Joaquin, 2016).
Partiendo del dato anterior se puede deducir que la implementación de Acuerdos
Comerciales Regionales en América Latina y El Caribe ha tenido resultados satisfactorios en
el comercio mundial; siendo parte importante en el desarrollo económico y surgimiento de las
empresas de la región. Hoy en día se ha evidenciado que aproximadamente más de la mitad
del comercio global se desarrolla gracias a los Acuerdos Comerciales Regionales.
Por otra parte, Crawford & Fiorentino (2014) afirman que:
La creación de los Acuerdos Comerciales Regionales es motivada por una diversidad
de elementos que incluyen aspectos económicos, políticos y de seguridad. Por tanto,
la consolidación de los Acuerdos Comerciales Regionales puede ser fomentada por la
búsqueda de apertura a mercados más extensos, lo que podría ser más factible
diseñarlos a nivel regional o de forma bilateral, incluso sobre una base multilateral
entre los miembros de la OMC. (Pág. 16)
En otras palabras el impacto de los ACR no solo es a nivel comercial, si no que abarca
muchos más aspectos en los cuales se incluyen temas sociales, políticos y de seguridad, los
12
cuales son muy importantes dentro de una economía. En el caso de América Latina y El
Caribe la presencia de estos acuerdos en los países en vía de desarrollo de la región han
tenido un impacto positivo, ya que se han dado de manera exitosa, por lo que las empresas
han logrado una apertura comercial en mercados regionales y globales. Entonces, como
resultado del impacto de los ACR se ha incrementado las exportaciones de bienes como
servicios, lo cual ha permitido que los países de la región partícipes de este tipo de acuerdo
registren un alto desarrollo económico, social, político; mejorado el nivel de vida de los
habitantes, y a su vez se ha minimizado el nivel de pobreza es por esto que es indispensable
no solo buscar el desarrollo económico, sino también el desarrollo de la sociedad.
2.2.1 Tipos de Acuerdos Comerciales Regionales
De acuerdo al Sistema de Información sobre Acuerdos Comerciales Regionales los
países que deseen adherirse a un acuerdo comercial regional pueden notificar diversos tipos
de ACR, expuestos a continuación:
Acuerdo de Libre Comercio (ALC): Se suprimen los aranceles entre los Estados
miembros o signatarios del tratado o acuerdo. Cada Estado miembro mantiene sus
propios aranceles ante terceros países. Frecuentemente, tales acuerdos no liberalizan
todo el comercio inmediatamente, sino que hay algunos productos cuyo arancel se
suprime transcurrido un período de tiempo, y puede haber un reducido grupo de
productos cuyo arancel no se suprima nunca o se condicione a otro tipo de
restricciones. El objetivo principal es generar economías de escala y ventajas
comparativas para generar eficiencia económica. El Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN o más usualmente NAFTA, por sus siglas en inglés), el
TLC entre China y Costa Rica, así como el TLC entre Chile y México, son ejemplos
de este nivel de integración económica.
13
Unión aduanera: Además de suprimir las barreras arancelarias entre los Estados
miembros, las uniones aduaneras establecen un arancel externo común entre los
Estados miembros frente a terceros países. El MERCOSUR constituye un ejemplo de
unión aduanera.
Acuerdo de Integración Económica: Se definen como convenios celebrados entre
uno o varios países en los cuales se señalan los principios por los cuales se regirán sus
relaciones de comercio e inversión, así como los mecanismos de consulta y solución
para solventar las diferencias que resulten de la ejecución de sus respectivas políticas
comerciales, o de la reducción o supresión recíproca de barreras al comercio y la
inversión.
Acuerdo de alcance parcial1: Los expertos definen un Acuerdo de Alcance Parcial
(AAP) como un acuerdo bilateral básico en el tema arancelario, que busca liberar
parte del universo de bienes. Esto significa que se limitará a un paquete de bienes que,
en principio, son los de mayor urgencia y/o primera necesidad así catalogados por las
autoridades de cada país.
2.2.2 Liberalización de aranceles en los Acuerdos Comerciales Regionales
Con respecto al tema de liberalización o reducción de aranceles, a continuación se
detallarán los tres tipos de liberalización arancelaria que utilizan los Acuerdos Comerciales
Regionales, aplicadas a través de aranceles preferenciales, según el tipo y alcance de cada
acuerdo firmado. (Estevadeordal, Shearer, & Suominen, 2009).
Liberalización por canastas: Fija en el plan de eliminación arancelaria, a diversos
productos a un grupo o conjunto de categorías diferenciadas, asignándole a cada una
un marco transitorio y un camino que lleve a la eliminación total de aranceles para los
1 “Acuerdo de alcance parcial” se refiere a aquellos acuerdos que solo abarcan ciertos productos. Se informan en
virtud del apartado a) del párrafo 4 de la Cláusula de Habilitación de la OMC.
14
bienes que se producen en uno o varios de los países socios del Acuerdo Comercial
Regional. Es así que habitualmente casi todo el universo arancelario es objeto de una
parcial y completa eliminación de aranceles, con ciertas condiciones al trato de
preferencia que habitualmente se toma en cuenta en una canasta de trato de Nación
Más Favorecida (NMF).
Liberalización por sectores: Incluye a la mayoría de productos industriales a una
agenda general de eliminación de aranceles, al mismo tiempo que hace uso de listas
separadas de excepciones y anexos diferenciados, que equilibran el trato concedido a
productos como por ejemplo productos agrícolas procesados y la pesca. Este tipo de
modalidad se usa para la liberalización implementada en los tratados previos ya
concluidos por la Unión Europea y por la Asociación Europea de Libre Comercio.
Liberalización mediante aranceles preferenciales: Se enfoca en el arancel
preferencial o margen preferencial. Este tipo de liberación acoge un enfoque de lista
positiva dirigido a las concesiones en donde los calendarios introducen los productos
a los que se imponen las disposiciones del Acuerdo Comercial Regional conexas al
acceso al mercado, en lugar de emplear el enfoque de la “lista negativa”2, en la que el
calendario detalla a que productos no se le designan estas disposiciones y se presta,
por ello, en mayor medida, a convertirse en un acuerdo de carácter parcial. Este tipo
de método se usó en muchos de los acuerdos anteriores, incluso unos cuantos
negociados en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
2.3 Evolución de los Acuerdos Comerciales Regionales
La proliferación de Acuerdos Comerciales Regionales ha tenido un crecimiento
notorio y su alcance se ha ampliado con el pasar de los años; en específico se ha registrado un
2 Aunque puede parecer contra-intuitivo la “lista negativa” es reconocido como el método más liberizante.
15
aumento valioso de los grandes acuerdos particulares en curso de negociación. En el
siguiente gráfico se puede observar en primera instancia el incremento del número de
Acuerdos Comerciales Regionales a nivel global desde el año 1958 hasta el año 2016. Se
puede también diferenciar los acuerdos sobre el comercio de bienes, así como también sobre
el comercio de mercancías.
Figura 3: Evolución de los Acuerdos Comerciales Regionales en el mundo (1948-2016)
Fuente: Secretaría de la OMC, (2016)
Como se pudo visualizar en el gráfico anterior, se encuentran registrados acuerdos
desde la década de los cincuenta, es decir, las primeras apariciones de los ACR se dió de
manera moderada, mientras que a mediados de la década de los noventa se disparó la
celebración de ACR a nivel mundial , multiplicándose de manera acelerada hasta la
actualidad, donde también paises que no formaban parte de un Acuerdo Comercial Regional,
16
se han adherido a los ya existentes, para así poder gozar de los mismos beneficios que
obtienen los que ya son miembros.
2.3.1 Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El Caribe
América Latina y El Caribe constituye una de las regiones que han sido pioneras en la
celebración de Acuerdos Comerciales Regionales. Estos han contribuido a que los
intercambios en los países fluyan con mayor libertad sin que generen obstáculos al comercio,
y que más bien sirvan de complemento para una integración regional más amplia.
A continuación en el siguiente gráfico se puede notar la cantidad de Acuerdos
Comerciales Regionales que se encuentran en vigor, los mismos que están agrupados con
respecto a las regiones donde se los suscribe o celebra.
Figura 4: Acuerdos Comerciales Regionales en vigor: Por región
Fuente: Secretaria de la OMC, (2016)
Es este sentido, se percibe que Europa sigue liderando con una mayor participación en
Acuerdos Comerciales Regionales, siendo más específicos cuenta con más de 50 acuerdos de
este tipo vigentes. Esto se ha logrado con las sucesivas ampliaciones que ha tenido la Unión
Europea y los acuerdos con países de la Cuenca del Mediterráneo, Asociación Europea de
Libre Comercio (AELC) y Europa Oriental. (Organizacion Mundial del Comercio, 2016)
17
Sin embargo, América Latina no se encuentra tan alejado de las regiones que cuentan
con un alto número de acuerdos suscritos, ya que podemos observar que en el caso América
del Sur ocupa el tercer lugar de entre las 12 regiones del gráfico anterior.
Si bien es cierto, a partir de mediados de los años noventa se popularizó la celebración
de los ACR a nivel mundial con la presencia de Acuerdos como el Mercado Común del Sur
(MERCOSUR) o el TLCAN. Sin embargo, los pioneros de la presente proliferación global de
los ACR fueron los países de las Américas. (Shearer & Tres, 2017). Para tal efecto se han
producido, cuatro concentraciones características de Acuerdos Comerciales Regionales:
1. Acuerdos comerciales subregionales y uniones aduaneras: En esta área se incluye
el Mercado Común Centroamericano que inició como un acuerdo de libre comercio
en el año 1960, la Comunidad del Caribe suscrita en 1973, Comunidad Andina
celebrada en 1969 y el Mercado Común del Sur inscrito en 1969, así como acuerdos
de carácter bilateral entre los países de América Latina y El Caribe como los
negociados en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración. Si bien es
cierto estos acuerdos bilaterales identificados como Acuerdos de Complementación
Económica, se restringían al acceso al mercado y establecían la suspensión de
aranceles parciales para ciertos productos (Delvin & Estevadeordal, 2001).
2. Acuerdos comerciales intrahemisféricos: Para el año 1994, el TLCAN entre
Canadá, Estados Unidos y México contrastó el inicio de una segunda ola de acuerdos
de libre comercio en el hemisferio, que consecutivamente se ampliaría a Asia. Tal es
el caso de Chile y Estados Unidos que suscribieron un TLC en 2003 y el TLC entre
Republica Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de América (CAFTA-DR)
firmado en 2004. En este mismo período se pretendió celebrar un tratado entre 34
países desde Alaska hasta Tierra del Fuego (el Área de Libre Comercio de las
18
Américas – ALCA). No obstante las negociaciones se suspendieron en el año 2003 y
hasta ahora no se propone reanudación alguna.
3. Acuerdos bilaterales transcontinentales: Un ejemplo claro es el TLC suscrito entre
Corea y Chile (2003), siendo el primer acuerdo comercial finiquitado por Corea con
cualquier país en el mundo; esto fue continuado por acuerdos de Corea con Perú en
2010 y Colombia en 2013. En el caso de Chile y Estados Unidos ya concluyeron un
TLC en 2002.
Para el 2005, Chile junto con Brunei Darussalam, Nueva Zelanda y Singapur,
concluyo las negociaciones del TLC cuatripartito (P4), que ha sido el embrión del
actual Acuerdo de Asociación Transpacífico (TTP, por sus siglas en ingles). El TLC
negociado entre Chile y China (también el primer TLC extrarregional de la economía
del este asiático) entró en vigencia a partir de octubre del 2006, y para noviembre del
2006 Chile se convirtió en el segundo país de las Américas en suscribir un Tratado de
Libre Comercio con Japón.
Por otro lado, Perú ha celebrado una gran cantidad de acuerdos comerciales en los
últimos años y ya se encuentran en vigor aquellos celebrados con China (2010), Corea
(2011), Japón (2012), Singapur (2009) y Tailandia (2011). Asimismo, diversos países
de las Américas (Chile, Canadá, Estados Unidos, México y Perú) participan en el
Foro de Cooperación Económica de Asia – Pacifico (APEC) establecido en 1989, el
cual compone un foro económico regional que promueve la consecución de libre
circulación de mercancías, inversiones, servicios y personas entre los países
miembros. Es indispensable que algunos países de América Latina y El Caribe
busquen variar sus exportaciones a mercados nuevos y así persigan nuevos acuerdos
de este tipo con grandes mercados como la Unión Europea.
19
4. Acuerdos comerciales megarregionales: Se caracterizan por la dimensión de las
economías que los están negociando o los ha incluido. Están representados por el
TTP, cuyas negociaciones se consumaron en octubre de 2015. Principalmente, el TTP
aglutina, bajo un mismo paraguas, los varios acuerdos comerciales bilaterales ya
suscritos de los Estados miembros. Este tipo de acuerdos constituyen convenios muy
amplios que superan la mayoría de las normas pactadas en los Acuerdos Comerciales
Regionales. Por ejemplo, se determinan nuevas normas en materia de contratación
pública, comercio electrónico, solución de diferencias, empresas de propiedad estatal
y protección de la propiedad intelectual. El trato de estos aspectos novedosos ha
creado controversias y oposición por parte de algunos grupos políticos, empresariales
o sindicales dependiendo del país.
Como se puede observar desde la década de los noventa los países de América Latina y El
Caribe han participado en diversos Acuerdos Comerciales Regionales entre los países de la
región, así como también con países más desarrollados. Es así que a partir de la negociación
de Acuerdos Comerciales Regionales se han logrado resultados muy importantes; tales como
que las empresas de la región puedan ofertar sus bienes y servicios a nuevos mercados de
exportación, siendo así más competitivas a nivel mundial y a su vez se incremente el
comercio intrarregional de América Latina y El Caribe mediante el empleo de estos acuerdos.
En efecto, Acuerdos Comerciales Regionales persiguen objetivos de liberalización de
aranceles, proceso que está establecido en función de las normas o reglas de origen las cuales
determinan las condiciones con base en las cuales el país importador considera un producto
como originario de un país exportador que goza de trato preferencial.
Como consecuencia, se tiene que América Latina y El Caribe han adjudicado gran
importancia en el escenario mundial desde que sus países son participes acuerdos comerciales
20
con otros países y diferentes regiones dejando atrás su total dependencia, adquiriendo mayor
independencia económica y política, insertándose en varios escenarios de concertación
regional y mundial, precipitando su proceso de integración en la economía mundial. (Alain,
2016, págs. 48-60)
Con el objeto de dar una mejor visión de la propagación de los ACR en América
Latina y El caribe a continuación se mostrará una gráfica donde se puede observar los
acuerdos que existían en la década de los 60 y los acuerdos registrados hasta el año anterior.
Figura 5: Gráfico comparativo de propagación de los ACR en América Latina y El Caribe
Fuente: INTRABID, 2016
Elaborado por: Los Autores
21
Como se pudo observar en la década de los 60 existían Acuerdos Comerciales
Regionales, pero en una cantidad mínima. Sin embargo, al pasar los años la suscripción de
nuevos Acuerdos Comerciales Regionales han ido aumentando considerablemente. También,
se puede visualizar que estos acuerdos no se han limitado a celebrarse en países de una
misma región, sino que estos se han expandido hacia otras regiones.
2.4 Acuerdos Comerciales Regionales como Herramienta para el Desarrollo Económico
de América Latina y El Caribe
Los países de América Latina y EL Caribe han liderado la suscripción de los Acuerdos
Comerciales Regionales, siendo considerados como herramientas fundamentales y
elementales para las economías y empresas de la región. Por ejemplo, de acuerdo a datos del
BID, cerca del 80% de las exportaciones de México y Chile tienen como destino los países
socios del Tratado de Libre Comercio (TLC).
A través de los Acuerdos Comerciales Regionales, los países de América Latina y El
Caribe han logrado una exitosa participación en mercados regionales y globales, donde
pueden establecer relaciones comerciales con grandes economías aprovechando
oportunidades de mercado y a su vez este acto aporta al desarrollo económico y social de la
región. Así mismo, los Acuerdos Comerciales Regionales también son considerados como
laboratorios de innovación que aportan al cambio y al desarrollo, ya que ofrecen orientación
que permitan el acogimiento de nuevas prácticas comerciales a nivel multilateral.
Si bien es cierto, para medir el desarrollo económico de un país, existen varios indicadores
económicos, entre ellos el PIB (Producto Interno Bruto) es uno de los más importantes, el
cual mide el valor de los bienes y servicios finales producidos en un país en un período
determinado, dicho indicador es comúnmente calculado trimestral y anualmente y se lo mide
de forma porcentual.
22
En este caso, para obtener datos del PIB de América Latina y El Caribe se ha utilizado un
portal de la CEPAL denominado CEPALSTAT, donde se puede acceder a toda información
estadística de los países de América Latina y El Caribe. Por ende, en el siguiente gráfico se
puede visualizar el PIB total y el Ingreso per Cápita de la región desde el año 1990 hasta el
2016; se puede notar que este indicador se ha mantenido en crecimiento con el pasar de los
años.
Entonces, se podría determinar que como los Acuerdos Comerciales Regionales se
proliferaron a partir de mediados de la década de los noventa, el impacto de estos acuerdos en
la región tuvo efectos positivos en los indicadores de desarrollo económico de los paises de
América Latina y El Caribe. Es decir, se podría deducir que con el incremento del número de
Acuerdos Comerciales Regionales en la región, los países han mejorado su situación
económica ya que han aprovechado las oportunidades que traen consigo este tipo de acuerdos
así como el acceso a nuevos mercados, atracción de inversión extranjera, etc.
Fuente: CEPALSTAT, (CEPAL)
Figura 6: PIB total y Ingreso Per Cápita en América Latina y El Caribe
23
Según un informe de la CEPAL, los países América Latina y El Caribe crecerán en
promedio 1.1% en 2017. En el siguiente gráfico se muestran las proyecciones del crecimiento
del PIB, reflejado en porcentaje, sobre la base de cifras oficiales. Como se puede visualizar
todos los países de la región presentarán tasas positivas de crecimiento, con excepción de
Venezuela y dos países del Caribe.
Figura 7: Proyecciones de crecimiento del PIB en América Latina y El Caribe, 2017
Fuente: Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL)
Otro indicador que se desprende del PIB, que sirve para medir el desarrollo económico de
una país es el Ingreso per Cápita, el cual se obtiene dividiendo el PIB de un país entre su
población. Esto quiere decir, que si un país tiene un alto Ingreso per Cápita existirán
condiciones materiales mucho mejores, lo que conlleva el bienestar de la sociedad.
En el siguiente gráfico, obtenido de un estudio del Fondo Monetario Internacional refleja
el Ingreso Per Cápita de una muestra de países de América Latina y El Caribe. También se
refleja un promedio simple de los 26 miembros prestatarios del BID, todos ellos en América
Latina y El Caribe. El gráfico comprende datos desde el año 1980, hasta proyecciones al año
2020 donde se puede interpretar que con el pasar de los años este indicador económico ha ido
24
en crecimiento. Si se lo relaciona con los Acuerdos Comerciales Regionales se podría
interpretar que de la misma manera que los ACR han ido aumentando en su número, los
países han registrado un desarrollo económico positivo.
Fuente: Perspectiva de la Economía Mundial del FMI (WEO)
Por otra parte, las exportaciones también hacen parte del desarrollo económico de un país;
por lo cual, en cierto modo los Acuerdos Comerciales Regionales pueden ser visualizados
como herramienta comercial, ya que permiten que las empresas de los países firmantes
puedan acceder a nuevos mercados con bajos aranceles, donde a raíz de esto tendrán una
mayor producción de bienes y servicios, ya que tendrán que cubrir la demanda del mercado
nacional así como también de los mercados exteriores, obteniendo de esta manera un
aumento en su rentabilidad y situación empresarial.
En otras palabras, los ACR optimizan el comercio y fomentan empleo, ya que pueden
ayudar a los pequeños productores a encontrar nuevos mercados de exportación. Dicho esto,
desde la implementación de los ACR en América Latina y El Caribe, la participación de la
región en el comercio mundial se ha ido ampliando considerablemente.
Figura 8: Ingreso per Cápita en América Latina y El Caribe
25
El siguiente gráfico muestra la participación en el comercio que tienen los países de
América Latina y El Caribe en sus exportaciones hacia otros países del mundo. Los datos son
correspondiente al año 2016. K
Fuente: CEPAL, 2016
Se puede observar que de los países de la región, México lidera con un 43% en las
exportaciones totales de la región, seguido de Brasil con el 21%. Por otra parte, entre los
bloques comerciales de la región se encuentran el MERCOSUR con un 12% y de la
Comunidad Andina con el 10%. Finalmente, Chile participó con un 7%, seguido de América
Central que registró un 4% de exportaciones y los países del Caribe registraron un 3% de
participación en el comercio. Lo que significa que, todos los países de la región se mantienen
activos en el comercio aportando al desarrollo económico de América Latina y El Caribe.
Por consiguiente, a través del siguiente gráfico obtenido de la CEPAL se permitirá
mostrar datos del índice de exportaciones e importaciones de América Latina y El Caribe,
desde el año 1980 al 2016, cuyas cifras están expresadas en millones de dólares.
Figura 9: Porcentaje de participación en el comercio de los países de América
Latina y El Caribe, 2016
26
Fuente: CEPALSTAT, (CEPAL)
Como se puede visualizar, las exportaciones en la mayoría de los años son superiores
a las importaciones, lo cual genera un saldo positivo en la balanza comercial de los países de
la región, con excepción del periodo desde 2011 al 2014. Si relacionamos la evolución de
exportaciones con la firma de nuevos Acuerdos Comerciales Regionales a través del tiempo,
se podría determinar que estos acuerdos de una u otra manera han impactado de manera
favorable en la economía de América Latina y El Caribe, ya que como se ha mencionado
estos acuerdos principalmente permiten que los exportadores de los países de la región
accedan a nuevos mercados, por lo cual incrementan el nivel de producción de sus bienes o
servicios y a su vez aumentan el índice de exportaciones de su país y de la misma región.
2.5 Los Acuerdos Comerciales Regionales y su Relación con la Organización Mundial
del Comercio (OMC)
Los Acuerdos Comerciales y la Organización Mundial del Comercio enlazan
una relación muy estrecha ya que se presenta como un foro donde se examinan la
influencia de los ACR en el sistema multilateral de comercio. “La Organización
Mundial de Comercio bajo la batuta de sus países miembros, administra una amplia
normativa en materia de comercio internacional, cuyo propósito es la liberalización del
Figura 10: Índice de exportaciones e importaciones de América Latina y El Caribe, (1980-2016).- Las cifras
están expresadas en millones de dólares
27
comercio según normas acordadas para generar beneficios mutuos” (Shearer & Tres,
2017, págs. 20,21).
En consecuencia, los Acuerdos Comerciales Regionales se produjeron en el contexto
de la liberalización de manera multilateral, para actuar contra problemas de deuda externa,
crisis económica, recesiones. Es decir, gran parte de los países de América Latina y El
Caribe, miembros de la OMC liberalizaron su comercio de manera unilateral como
multilateral mediante la celebración de Acuerdos Comerciales Regionales, así como su
intervención en rondas comerciales. En el marco de la OMC se deduce como ACR a los
acuerdos comerciales de carácter reciproco entre dos o más países, los cuales no tienen la
necesidad de ser partícipes de una misma región. Por tanto, es importante mencionar que los
Acuerdos Comerciales Regionales se autorizan en el seno de la OMC, persiguiendo
beneficios para todos los miembros.
Tal es el caso del Articulo XXIV del GATT, el cual dispone que los miembros
informen la suscripción de ACR a la actual OMC y que estos acuerdos liberalicen “lo
esencial de los intercambios comerciales” entro los miembros en un “plazo razonable” y que
no introduzcan “normas restrictivas al comercio”, es decir, los Acuerdos Comerciales
Regionales deben acatar los requisitos estipulados por la OMC para ser autorizados. Al igual
que las normas de la OMC reiteran que los Acuerdos Comerciales Regionales ya sea en
forma de acuerdos de libre comercio o uniones aduaneras en la esfera del comercio de
mercancías o en acuerdos de integración en el campo del comercio de servicios, pueden
influir de manera positiva en el desarrollo del comercio. (Grupo de Negoción sobre las
Normas de la OMC , 2013)
Es así que se considera que los ACR contribuyen a las empresas de América Latina y
El Caribe a acceder a mercados globales promoviendo pautas de reducción y eliminación de
28
aranceles en los países que son participes de estos acuerdos, como efecto colateral favorecen
de manera positiva a la estabilidad, desarrollo económico y social de la región.
2.5.1 Transparencia: un mecanismo para los ACR
A partir del mes de diciembre del año 2006, los países miembros de la Organización
Mundial del Comercio pactaron aplicar un mecanismo temporal creado para incrementar la
transparencia de los Acuerdos Comerciales Regionales y que se pueda entender los efectos de
este tipo de acuerdos en el sistema multilateral. Con respecto a este mecanismo, los
Miembros informan a la OMC sus ACR, los cuales son inspeccionados por todos los
Miembros sobre la base de una presentación fáctica realizada por la secretaria de la OMC.
Cuando se realizó la Décima Conferencia Ministerial en la ciudad de Nairobi en el
año 2015, los países miembros de la OMC concertaron en el propósito de trabajar para
transformar el Mecanismo de Transparencia temporal en un mecanismo permanente, que no
genere perjuicio alguno en cuanto las cuestiones relacionadas con las prescripciones en
materia de notificación. (Organizacion Mundial del Comercio , s.f.). Existe un procedimiento
destinado a la aplicación del mecanismo de transparencia para los Acuerdos Comerciales
Regionales.
2.5.2 Comité de Acuerdos Comerciales Regionales
El comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) tiene como actividad
inspeccionar los diferentes ACR y los efectos sistémicos de dichos acuerdos con relación al
sistema multilateral de comercio y la correlación que hay entre ellos. A partir de la Decisión
del Consejo General de 14 de diciembre de 2006 la cual fue establecida, de forma
momentánea, el “Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales”
ha sido supervisada y examinada sustancialmente el desempeño del comité. (Organizacion
Mundial del Comercio , s.f.)
29
Por otra parte, se encuentra El Comité de Comercio y Desarrollo el cual colabora con
la aplicación del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales
entre los países en desarrollo.
2.5.2.1 Funciones.
El CACR tiene como responsabilidad la aplicación del Mecanismo de Transparencia
para los Acuerdos Comerciales Regionales comprendidos por el artículo XXIV del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y el artículo V del Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (AGCS). Por otro lado, el Comité de Comercio y Desarrollo
vigila y examina los Acuerdos Comerciales Regionales contenidos por la Cláusula de
Habilitación.3
Otro tipo de responsabilidades que tiene el Consejo de Acuerdos Comerciales Regionales es
de supervisar y analizar la forma en que debe ejecutarse la presentación de los informes
solicitados con respecto al funcionamiento de los acuerdos y crear procedimientos que
faciliten y mejoren el proceso de examen y de esta manera garantizar el éxito de la ejecución
de los ACR. (Organizacion Mundial del Comercio , s.f.) El CACR también se encarga de
examinar las consecuencias sistémicas de los ACR sobre el sistema multilateral de comercio
y la relación que existe entre ellos.
2.6 Solución de Diferencias en los Acuerdos Comerciales Regionales
Antes que nada, es importante destacar que las partes que integran los acuerdos
comerciales son países y estos una vez que han negociado su integración en los acuerdos,
tienen el compromiso de acatar las cláusulas convenidas. Por tanto, si se incumpliere lo
pactado por cualquiera de las partes contratantes ya sea de una o más cláusulas del acuerdo
3 Cláusula de Habilitación: Decisión firmada 28 de noviembre de 1979 (L/4903) Trato diferenciado y
favorable para los países en desarrollo.
30
firmado es muy probable que las relaciones entre los socios comerciales se deterioren y
entren en conflictos. En virtud de lo mencionado, las partes participes de los acuerdo optan
por tener a disposición un órgano regulador. (Alain, 2016, pág. 54)
Es muy relevante que las diferencias que pudieran existir entre los miembros de los
acuerdos se resuelvan de manera pronta y organizada, ya que así se pueden evitar efectos que
perjudiquen al comercio internacional y a sus agentes. Por lo cual, se procura que las
diferencias se puedan solucionar de acuerdo a las normas establecidas.
2.6.1 Órgano de Solución de Diferencias (OSD)
En el caso de los Acuerdos Comerciales Regionales, los firmantes de este tipo de
acuerdo disponen del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, para resolver cualquier
anomalía dentro del cumplimiento de cláusulas de los ACR. Este órgano se creó durante la
Ronda de Uruguay por países miembros, con el propósito de contar con un sistema de
solución de diferencias que contribuya al cumplimiento y observancia de las normas
comerciales de la OMC.
El OSD tiene la función de establecer grupos especiales encargados de la solución de
diferencias, adoptar los informes del Órgano de Apelación junto con los grupos especiales,
someter los temas a arbitraje, vigilar la correcta aplicación de resoluciones y
recomendaciones. Entre los miembros de la OMC que conforman el Órgano de Solución de
Diferencias se encuentran los siguientes:
El Director General de la OMC, quien ejerce la tarea de conciliación y mediación,
para ayudar a los Miembros a solucionar una diferencia, a menos que se recurra a
formular una solicitud para establecer un grupo especial al no lograr una solución
exitosa.
31
Secretaria de la OMC, su personal está encargado de la rendición de informes al
Director General, además de ofrecer ayuda a los Miembros que lo requieran.
Grupos especiales, son miembros cuasijudiciales4, es decir, modo tribunales cuya
función es solventar las diferencias entre los Miembros en primera instancia. En
general están conformados de tres expertos, y en casos especiales pueden llegar a
cinco expertos, los cuales son escogidos específicamente para cada tipo de caso. En
otras palabras, se puede deducir que en la OMC no existe ningún grupo especial fijo,
sino que se forma otro grupo especial para cada diferencia.
Órgano de Apelación, es un órgano que tiene la característica de ser permanente, el
mismo está conformado por siete miembros. Su rol se destaca en examinar los
aspectos jurídicos provenientes de los informes generados por los grupos especiales.
En todo caso, el Órgano de Apelación pasa a ser la segunda instancia (final) del
proceso jurisdiccional. Debido a con su constitución, la adopción de los informes por
parte de los grupos especiales es más eficaz y automática.
Árbitros, se puede recurrir a ellos a título individual o en grupos, con el propósito de
absolver ciertas asuntos del proceso de solución de diferencias. Siendo el arbitraje un
medio alternativo que ha sido utilizado pocas veces para solucionar diferencias.
Expertos, se acude a este elemento cuando las diferencias se vuelven complejas de
carácter científico o técnico, tal es el caso de la presencia de un riesgo en la salud
derivado de un producto lo cual genera la disputa entre las partes. Es innegable que
los que forma parte de grupos especiales son expertos en el ámbito del comercio
internacional pero no específicamente lo son en disciplinas científicas. En tal caso el
4 Se refiere a un tipo de autoridad o discreción adjudicada a un funcionario por la cual sus actos participan de un
carácter judicial.
32
Entendimiento de Solución de Diferencias (ESD)5 les otorga a los grupos especiales el
derecho de obtener información y asesoramiento técnico por parte de expertos.
Normas de conducta, se adoptan de acuerdo a lo dispuesto en el ESD, donde los
partícipes de un proceso de solución de diferencias deben respetar normas
predestinadas a asegurar las garantías procesales y que las decisiones se tomen de
manera imparcial e independiente. Sobre todo estas normas se han desarrollado para
garantizar la imparcialidad, confidencialidad e integridad del procedimiento para la
solución de diferencias. Siendo aplicadas a todas las “personas sujetas”, es decir,
todos los elementos del Órgano de Solución de Diferencias detallados anteriormente.
2.7 Marco Conceptual
Dentro de este apartado, se detallarán conceptos y términos generales relacionados con el
tema de investigación
ACR: Acuerdos Comerciales Regionales
ALC: América Latina y el Caribe
Arancel: Es considerado un impuesto o también un gravamen que se impone a los bienes que
son importados o exportados.
Acuerdos comerciales: Se define como un pacto o una negociación en el que se involucra
dos o más países con la finalidad de convenir intereses en el ámbito de comercio y lograr un
incremento de intercambios entre los socios involucrados. (Galindo, 2008)
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CEPAL: Comisión Económica para América Latina y El Caribe.
5 Anexo 2 del Acuerdo de la OMC que establece los procedimientos y las normas que definen el sistema actual
de solución de diferencias.
33
Comercio multilateral: El comercio multilateral está presidido por una diversidad de
acuerdos que están negociados y a la vez firmados por los diferentes países que son
miembros de la Organización Mundial del Comercio, que en su mayoría participan en el
comercio mundial. (Secretaria de Estado de Comercio , s.f.)
Comercio regional: Es la actividad constituida por actividades comerciales que se llevan a
cabo dentro delos límites de una determinada región.
Desarrollo económico: Término que se define como la capacidad de producir y obtener
riqueza de un país o región.
GATT: Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio
Integración económica y comercial: Este término es empleado para detallar los diferentes
aspectos en que las economías son integradas, es también considerado el modelo guía en el
cual los países buscan beneficiarse recíprocamente por medio de la eliminación gradual de
barreras al comercio.
Liberalización arancelaria: Se define como la reducción gradual o total de aranceles en el
caso de intercambio de bienes y servicios entre países negociantes.
OMC: Organización Mundial del Comercio
OSD: Órgano de Solución de Diferencias
Sistema Armonizado: “Es una nomenclatura internacional polivalente de productos
elaborada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA)” (Comisión Económica de las
Naciones Unidas, s.f.)
Unión aduanera: “Acuerdo referente a las supresión de los derechos arancelarios y no
arancelarios entre países miembros, creándose, un arancel exterior común aplicado por igual
al resto de países terceros” (Diccionario de Comercio Exterior , 2014)
34
Zona de libre comercio: “Es un área geográfica determinada, dentro de un mismo estado o
formado por varios estados distintos, donde no hay barreras al comercio” (Economia Nivel
Usuario, 2015)
2.8 Marco Legal
Está claro que, en principio los Acuerdos Comerciales Regionales se crearon en el
marco del GATT y posteriormente en la OMC, donde de igual manera han ido creciendo cada
vez más en su número, alcance y cobertura. Hoy en día la mayor parte de los países
miembros de la OMC son parte de los ACR, lo que ha permitido que estos países logren
establecer uniones aduaneras y zonas de libre comercio, como excepción al principio esencial
de no discriminación determinado en la Cláusula de la Nación Más Favorecida del
Articulo 1 del GATT (Ver Apéndice 1).
En el comercio de mercancías, las condiciones dentro de los ACR se establecen en los
párrafos 4 al 10 del Artículo XXIV del GATT (Ver Apéndice 2). Este artículo fue
esclarecido por el Entendimiento relativo a la interpretación del Artículo XXIV del GATT de
1994. Estos párrafos junto con sus notas contienen las disposiciones relativas al
funcionamiento de zonas de libre comercio y de uniones aduaneras. (Organizacion Mundial
del Comercio). Así mismo, hay que tomar en cuenta los párrafos 1 al 12 del “Entendimiento
relativo a la interpretación del Artículo XXIV del GATT de 1994”, que fue aprobado en la
Ronda de Uruguay con el propósito de esclarecer algunas disposiciones que figuraban en el
Artículo XXIV del GATT. De este mismo modo, para regular los arreglos preferenciales en
cuanto al comercio de mercancías entre países miembros en desarrollo se cuenta con la
“Cláusula de Habilitación” adoptada en el año 1979. Esta cláusula “regula los programas no
recíprocos establecidos en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias, donde los
países desarrollados permiten que importaciones de países en desarrollo entren en régimen de
franquicia arancelaria o con tipo tipos arancelarios bajos” (Organizacion Mundial del
35
Comercio , 2003). Además del comercio de mercancías, se encuentra el comercio de
servicios, donde dentro de los ACR este tipo de comercio está regulado por el Artículo V del
Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS) del GATT (Ver Apéndice 3).
Cabe considerar, por otro lado que parte de las normas de la OMC aplicable a los
ACR se encuentra el Mandato de Negociación de Doha, donde en su Declaración Ministerial
prescribe un sección relativa a la celebración de negociaciones que conlleven a “aclarar y
mejorar las disciplinas y procedimiento advertidos en las disposiciones vigentes de la OMC
aplicables a los ACR”, donde dispone que en las negociones que se generen se tomara en
cuenta los aspectos de los acuerdos comerciales referentes al desarrollo. (Organización
Mundial del Comercio , s.f.)
36
Capítulo III: Metodología de la Investigación
3.1 Aspectos metodológicos
Para el desarrollo de la presente investigación se utilizará una metodología de tipo
descriptiva, donde se busca referir los aspectos más relevantes que encierran los Acuerdos
Comerciales Regionales. Además de, identificar y medir el impacto que han tenido los
Acuerdos Comerciales Regionales en las economías de América Latina y El Caribe y su
papel como herramienta comercial, constituyéndose en una oportunidad de desarrollo
regional.
Por lo cual, previamente se necesitó recopilar información destacada del tema
propuesto, dicha información ha estado respalda en documentos que fueron de gran aporte
para dar a conocer la transcendencia y escenario actual de los Acuerdos Comerciales
Regionales y su impacto en el nivel de desarrollo económico de los países de América Latina
y El Caribe.
3.2 Enfoque de la investigación
3.2.1 Enfoque cualitativo
El enfoque cualitativo permitirá obtener información en profundidad de las variables
de la investigación a través del análisis de las mismas. Para medir las variables de la
investigación, se utilizará herramientas de carácter cualitativo, ya que ayudarán a determinar,
identificar y reconocer el impacto que han generado los Acuerdos Comerciales Regionales en
el nivel de desarrollo económico de América Latina y El Caribe.
Por consiguiente, el instrumento apropiado para la obtención de resultados
cualitativos es la entrevista con preguntas previamente estructuradas, dirigida a personas
determinadas lo que ayudará a obtener resultados que faciliten el desarrollo del tema.
37
3.3 Tipos de investigación
3.3.1 Investigación descriptiva
Según Arias (2015) afirma que la investigación descriptiva, es la que por su nivel de
profundidad se enfoca en realizar una descripción de las situaciones y fenómenos productos
de la observación científica.
La investigación realizada será descriptiva ya que se detallará las principales
características del objeto de estudio, como lo son los Acuerdos Comerciales Regionales, su
visualización como herramienta comercial que permita aportar al desarrollo económico de
América Latina y El Caribe. Por lo cual, para poder describir el objeto de estudio de la
presente investigación, se ha recurrido fuentes documentales, ya que se cuenta con
información histórica así como actualizada, proporcionada por organismo internacionales que
tienen relación con el tema de investigación.
3.4 Población y muestra
Para la presente investigación de carácter cualitativo, de acuerdo a la técnica de
investigación a utilizar que en este caso será la entrevista con preguntas previamente
estructuradas, se ha identificado y determinado como población a personas que tengan
conocimientos básicos en comercio exterior, integración comercial, política internacional, es
decir, personas que tengan experiencia o que se desenvuelvan en el ámbito del comercio
internacional.
La muestra se ha determinado mediante el tipo muestreo por conveniencia, el cual se
define como una técnica de muestreo no probabilístico, donde los sujetos han sido
seleccionados dada la conveniente accesibilidad y proximidad de los sujetos para los
investigadores. Es decir, utilizando esta técnica los sujetos seleccionados para el estudio son
más fáciles de localizar y de acceder a ellos.
38
3.5 Técnica de recolección de datos
3.5.1 Revisión bibliográfica
Esta técnica de investigación constituye el punto de entrada en la investigación, ya
que se puede obtener información valiosa obtenida de fuentes primarias y secundarias como
documentos, estudios, revistas científicas, bibliografías, informes, datos obtenidos de
organismos internacionales relacionados con el tema en cuestión. Esta recopilación de
información permitirá realizar un análisis profundo del tema y sus características, lo que
conllevará al cumplimiento de los objetivos de la investigación.
3.5.2 Entrevista
“Es una técnica utilizada para la recolección de información, donde interviene el
entrevistador y el entrevistado en la cual, el entrevistado responde a preguntas elaboradas
previamente en base al tema de estudio establecidas por el investigador. En el presente
trabajo de investigación la entrevista, considerada una fuente primaria de información para el
tema en cuestión, tiene como objetivo dar a conocer los diferentes criterios, opiniones y
conocimientos de los entrevistados, para su posterior análisis de la información obtenida.
Por lo tanto, se realizó una entrevista a total de cinco personas expertas y relacionadas
al área de comercio exterior, las mismas que conocen a profundidad el tema de investigación.
Las preguntas fueron previamente formuladas por los autores de la investigación. (Ver
Apéndice 4). Una vez realizada las entrevistas se procederá a realizar el respectivo análisis
de la información.
3.6 Análisis de entrevistas
Es indispensable mencionar que los Acuerdos Comerciales Regionales buscan el
beneficio mutuo para todos sus países miembros, el bien común de los mismos y el
39
intercambio recíprocos de productos y servicios. Es decir, son herramientas que aportan al
desarrollo económico-social de los países junto con sus empresas.
Como se mencionó, en la presente investigación, se ha aplicado la técnica de
investigación de la entrevista, la cual contiene preguntas relevantes al tema de investigación.
A continuación se mostrará un cuadro donde se especifica a las personas entrevistadas, cuyos
conocimientos servirán de mucha importancia en el desarrollo de la investigación.
N° Nombre Cargo
1 Ing. Víctor Hugo Briones Kusactay,
MSc
Docente Universidad de Guayaquil, Carrera
de Comercio Exterior
2 Ing. Marcos Ronquillo Canvas Gerente LYON GLOBAL EXPORT S.A
3 Ing. Luis Alberto Falconi Catedrático de la Universidad Estatal de
Quevedo
4 Econ. Vilma Rivera Jefa de Departamento de Exportaciones
5 Ing. Johnny Fernández Rodríguez,
MBA
Gerente Empresa Exportadora GOLDEN
VALUE COMPANY S.A
Figura 11: Cuadro de personas entrevistadas
Fuente: Propia
Elaborado por: Los Autores
De acuerdo a las entrevistas realizadas, se permite llegar a las siguientes conclusiones,
después de ser analizadas las respuestas de las personas entrevistadas:
1. ¿Qué opinión podía proporcionar acerca de los Acuerdos Comerciales
Regionales?
Considerando las respuestas obtenidas las cinco personas entrevistadas concordaron que
los acuerdos comerciales sean de cualquier tipo son beneficiosos. En el caso de los Acuerdos
Comerciales Regionales opinaron que estos acuerdos permiten la integración económica entre
países y regiones diferentes. También se puede mencionar que los Acuerdos Comerciales
Regionales son de suma importancia en el comercio internacional, siendo sustanciales en las
40
relaciones bilaterales como multilaterales. Uno de los entrevistados citó el Acuerdo
Comercial Regional entre Ecuador y la Unión Europea, como ejemplo de Acuerdo Comercial
Regionales, el cual ofrece muchos oportunidades en lo que cabe al comercio de bienes y
servicios con aranceles reducidos.
2. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El
Caribe han ido evolucionando con el pasar de los años?
Todos los entrevistados coincidieron que desde la aparición de los Acuerdos Comerciales,
estos van creciendo en su número y cada vez son más innovadores.
En este contexto el intercambio comercial se vuelve esencial para los países y sus
economías. En general los Acuerdos Comerciales Regionales van a seguir teniendo una
evolución positiva ofreciendo un comercio abierto, con alcances económicos, sociales de
cooperación entre países y a su vez estos permiten que se fortalezcan las relaciones
comerciales entre países socios.
3. ¿Qué relación considera usted que existe entre los Acuerdos Comerciales
Regionales y la OMC?
Todos opinaron que la Organización Mundial del Comercio (OMC), como organismo
regulador y facilitador del comercio está muy relacionada con la celebración de acuerdos
comerciales. En el caso de los Acuerdos Comerciales Regionales señalaron que la
celebración de estos acuerdos está enmarcados por normas de la OMC, además de que un
país que quiera celebra este tipo de acuerdos debe de notificarlo ante la OMC en cuestión.
Además de que la mayoría de países miembros de la OMC son participes de Acuerdos
Comerciales Regionales por lo cual deben regirse a normas y disposiciones de este organismo
internacional.
41
4. ¿Cree usted que es importante disponer de un Órgano de Solución de
Diferencias en caso de que existan controversias o conflictos en un acuerdo
comercial?
Todos los entrevistados afirmaron que es fundamental disponer de un Órgano de
Solución de Diferencias a la hora de concretar un Acuerdo Comercial Regional. En este
contexto se entendió que todo acuerdo debe incluir una cláusula que contenga la manera en
que se van a resolver las diferencias y conflictos que se puedan presentar entre los miembros
del acuerdo.
Por otra parte, se indicó que muchas veces las diferencias o conflictos no tienen una
solución directa. En ese caso se acude a la mediación y arbitraje donde participa un mediador
para llegar a un acuerdo. Respecto a esta pregunta se podría concluir que al no disponer de un
Órgano de Solución de Diferencias sería una verdadera dificultad resolver diferencias y
conflictos en los acuerdos comerciales, lo cual no sería beneficioso para ninguna de las partes
que intervienen.
5. ¿Qué beneficios cree usted que obtienen los países de América Latina y El
Caribe al ser miembro de un Acuerdo Comercial Regional?
Los entrevistados manifestaron que existen varios beneficios que pueden generar los
Acuerdos Comerciales Regionales. Entre ellos se puede destacar la apertura hacia nuevos
mercados donde las empresas locales puedan ofrecer sus bienes y servicios a nuevos
consumidores.
Otros beneficios se enfocan en el aprovechar los aranceles preferenciales entre los países
miembros, intercambio de tecnologías, crecimiento de las pequeñas y medianas empresas.
También mencionaron la atracción de inversiones extranjeras por parte de economías
poderosas, cooperación y asistencia técnica entre países. En tal sentido el tipo de beneficios
42
se miden en relación al alcance y cobertura del acuerdo; teniendo como prioridad el beneficio
mutuo de las partes.
6. ¿Cree usted que los Acuerdos Comercial aportan al desarrollo económico de
América Latina y El Caribe?
Los cinco personas entrevistadas coincidieron que los acuerdos comerciales si han
aportado al desarrollo económico para América Latina y El Caribe, y a la vez enfatizaron
que hay que tener objeto y objetivos claros, que es lo que se va a negociar, y cuál es el
alcance al cual se desea llegar, teniendo claro estos dos elementos se lograra tener una
negociación clara y precisa, logrando así un desarrollo económico y social, donde además se
debe garantizar mejorar el nivel de vida de los ciudadanos.
7. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regional pueden ser considerados
por las empresas de América latina y El Caribe como una herramienta
comercial?
Los entrevistados consideraron en su mayoría que si se puede considerar los acuerdos
comerciales regionales como herramienta comercial , y además consideraron que es más que
una herramienta comercial, es una oportunidad al desarrollo, pero no solo se debe velar por el
desarrollo económico sino también el desarrollo social, donde el costo del desarrollo
económico no afecte a los derechos de los ciudadanos que por lograr competir con precios
competitivos se tenga que empañar los derechos humanos y trabajar con menores de edad
para abaratar costos. Esta herramienta de los acuerdos comerciales regionales debe
garantizar un nivel de vida óptimo y equitativo para la sociedad
43
Capítulo IV: Propuesta
4.1 Título de la Propuesta
Análisis de los Acuerdos Comerciales Regionales para determinar su importancia
como herramienta comercial en el desarrollo económico de América Latina y El Caribe.
4.2 Objetivos de la Propuesta
4.2.1 Objetivo General
Establecer la importancia de los Acuerdos Comerciales Regionales al emplearlos
como herramienta comercial para el desarrollo de las economías de América Latina y El
Caribe.
4.2.2 Objetivos Específicos
Dar a conocer aspectos fundamentales de los Acuerdos Comerciales Regionales.
Identificar las nuevas oportunidades comerciales para los países y empresas de
América Latina y El Caribe
Analizar si Acuerdos Comerciales Regionales pueden ser considerados como
herramientas comerciales que permitan el desarrollo económico de la región.
4.3 Justificación de la propuesta
Uno de los principales motivos por la cual se presenta esta propuesta se centra en que
las pequeñas y medianas economías de la región desconocen que existen Acuerdos
Comerciales Regionales, así mismo no están al tanto de las ventajas y beneficios que pueden
obtener de estos acuerdos, por lo cual muchas de las economías sea pequeña o mediana no
alcanzan un desarrollo óptimo que puede beneficiar de manera económica, social; esto se puede
lograr a través de estos acuerdos, las donde economías pueden mejorar su competitividad. Es
así que se pretende mediante esta propuesta ofrecer información respecto a los Acuerdos
44
Comerciales Regionales que pueden ser utilizados como herramienta comercial para el
desarrollo de las economías de América Latina y El Caribe.
Cabe recalcar que al mismo tiempo de obtener ventajas y beneficios a partir de estos
acuerdos, cuyas empresas que aspiren acceder a nuevos mercados de exportaciones, deben
estar conscientes que expandir sus mercados locales incurre costos y muchas veces muy
elevados. Además de que deben acatar leyes y disposiciones que incluyen estos acuerdos para
que las mismas puedan gozar de dichos beneficios que se han venido tratando a lo largo del
desarrollo de la investigación. Por lo cual es importante que estén informadas y actualizadas
sobre nuevas oportunidades que ofrecen los acuerdos comerciales y poder utilizarlos como
herramienta comercial.
4.4 Desarrollo de la propuesta
4.4.1 Los Acuerdos Comerciales Regionales
Se los puede definir como acuerdos comerciales de carácter reciproco, donde sus
socios pueden ser dos o más países. Estos acuerdos persiguen el objetivo de liberalizar el
comercio de bienes y servicio entre los países, así como también liberalizar los flujos de
inversión entre los países participantes.
4.4.1.1 Cobertura
Los Acuerdos Comerciales Regionales están destinados a ofrecer beneficios mutuos y velar
por los intereses de los países suscriptores, donde estos países también deben de sujetarse a
determinadas normas y disposiciones. Este tipo de acuerdos tiene cobertura en el comercio de
bienes, lo cual está regulado por el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio. Por otra
parte los Acuerdos Comerciales Regionales también tienen su cobertura en el comercio de
servicios así como también en el comercio de servicios que está regido por el Acuerdo
General de Comercio de Servicios.
45
4.4.1.2 Características
Recíprocos
Liberalizadores
Facilitadores del comercio
Transparentes
Incluyentes
4.4.1.3 Proceso de examen de los Acuerdos Comerciales en la OMC
- Pronto anuncio: El Mecanismo de Transparencia presupone que los Miembros que inicien
negociaciones para concluir un ACR procurarán que la Secretaría de la OMC sea informada
al respecto. Los Miembros que sean Partes en un ACR recientemente firmado transmitirán a
la Secretaría información sobre el mismo.
- Notificación: Los Miembros que conciertan un ACR deben notificar dicho acuerdo a la OMC,
ya sea en virtud del artículo XXIV del GATT de 1994 o de la Cláusula de Habilitación (para
los ACR que abarquen el comercio de mercancías), o del artículo V del AGCS (para los ACR
que abarquen el comercio de servicios). En el caso de un ACR que abarque tanto las
mercancías como los servicios, se exigen dos notificaciones. La notificación debe presentarse
tras la ratificación del ACR y antes de la aplicación del trato preferencial entre las Partes.
- Notificación de cambios: Los cambios que afecten a la aplicación de un ACR, o al
funcionamiento de un ACR ya aplicado, deberán notificarse a la OMC lo antes posible una vez
se hayan producido.
- Presentación de informes ulterior: Al final del período de aplicación del ACR, las Partes
presentarán a la OMC un breve informe sobre el cumplimiento de los compromisos de
liberalización previstos en el ACR.
46
- Presentación fáctica: La presentación fáctica es un documento preparado por la Secretaría
de la OMC bajo su responsabilidad de conformidad con el Artículo 7 (b) del Mecanismo de
Transparencia, y en plena consulta con las Partes, que sirve de base para el examen de un ACR
por los Miembros de la OMC. En él se describe el entorno comercial, las principales
características del acuerdo, y sus efectos en el acceso a los mercados de las Partes en el ACR.
Las Partes deben presentar información sobre el comercio y las líneas arancelarias,
conforme a lo establecido en el anexo I del Mecanismo de Transparencia, en un plazo
determinado (normalmente de 10 semanas, y de 20 semanas en el caso de los acuerdos
concertados exclusivamente entre países en desarrollo) desde la notificación.
El examen de la presentación fáctica puede estar en una de las siguientes
etapas:”distribuida" (es decir, publicada como documento oficial de la OMC); "no
distribuida"; o "en suspenso" si, por ejemplo, determinados compromisos en materia de
servicios no se han acordado todavía.
- Extracto fáctico: El extracto fáctico es un breve resumen de las principales características
del acuerdo, preparado por la Secretaría de la OMC de conformidad con el apartado b) del
artículo 22 del Mecanismo de Transparencia. Se prepara para acuerdos existentes que ya han
sido examinados por el CACR. El extracto fáctico puede estar "no distribuido" o "distribuido".
- El caso de los acuerdos notificados al GATT (1947): En el caso de los acuerdos notificados
al GATT (1947) y abarcados por el apartado a) del párrafo 22 de la Decisión sobre el
Mecanismo de Transparencia, la situación del examen puede ser "No hay informe" o "Informe
adoptado", dependiendo de si el grupo de trabajo del GATT de 1947 realizó o no un examen
del acuerdo y publicó un informe.
En el caso de los acuerdos abarcados por la Cláusula de Habilitación no está prescrito
ningún examen, por lo que no hay informe de un grupo de trabajo.
47
Preguntas y respuestas: Antes de examinar un acuerdo, los Miembros de la OMC pueden
presentar preguntas por escrito a las partes en el acuerdo, las cuales han de facilitar respuestas
escritas a esas preguntas antes de la reunión para el examen del ACR. Tres días laborables
antes de que el CACR o el CCD se reúnan para examinar el ACR, se publica un documento
con las preguntas y respuestas presentadas por los Miembros y las Partes.
Modelo uniforme para la presentación de información sobre los ACR: El objetivo del
Modelo uniforme para la presentación de información sobre los ACR era facilitar y uniformar
la presentación de información inicial por las partes en acuerdos comerciales regionales. Esta
práctica terminó con la adopción del Mecanismo de Transparencia para los ACR.
Informe Bienal: Los párrafos 9 y 11 del Entendimiento relativo a la interpretación del Artículo
XXIV del GATT de 1994 prevén que las partes en los acuerdos presenten informes bienales sobre
el funcionamiento de los acuerdos regionales notificados en virtud del artículo XXIV. Esta
práctica terminó con la adopción del Mecanismo de Transparencia para los ACR.
4.4.2 Ventajas de los Acuerdos Comerciales Regionales
Credibilidad: Durante los años noventa mientras surgía un enjambre de reformas
económicas comerciales, los gobiernos reformistas de países emergentes suscribieron
ACR con importantes países desarrollados para así dar evidencia a los inversores
internacionales la decisión firme del país de no retroceder en sus evoluciones
económicas.
Aprendizaje de la negociación comercial: Se puede evidenciar que los Acuerdos
Comerciales Regionales pueden servir a los países como entrenamiento para que
negocien e implementen nuevas normas comerciales a nivel multilateral.
Estímulo a las exportaciones extrarregionales: Las ventajas dinámicas que pueden
generar los Acuerdos Comerciales Regionales en el intercambio comercial de los
48
países socios, son positivos y estimulantes para los partícipes de este tipo de acuerdos.
Por ejemplo, un estudio realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo da como
resultado que los Acuerdos Comerciales Regionales de América Latina y El Caribe,
han convertido las economías regionales en plataforma de exportación. Lo que
significa que al reducir los aranceles al comercio intrarregional, los Acuerdos
Comerciales Regionales de América Latina dieron luz el ambiente de los múltiples
beneficios para que las economías de la región se atrevan a competir en mercados
extrarregionales, incluyendo también los mercados de países con economías
desarrolladas, donde puedan ofrecer sus bienes y servicios a nuevos socios
comerciales. (Estevadeordal, Hallak, & Volpe, Regional Trade Agreements as Export
Platforms, 2012)
Aumento de la inversión: Hoy en día los países en desarrollo se suman a negociar
Acuerdos Comerciales Regionales con el fin de atraer inversiones que ms adelantes
puedan enfocarse hacia la creación de plataformas de exportación. De acuerdo a un
estudio del BID, se hace énfasis en que los Acuerdos Comerciales Regionales han
tenido un impacto positivo en cuanto al aumento de número de sucursales
internacionales que están situadas en los territorios de los países socios.
Sinergias entre las disposiciones de los Acuerdos Comerciales Regionales. Los
Acuerdos Comerciarles Regionales que representan una visión más amplia incentivan
al intercambio comercial de bienes y servicios, y a la vez los flujos de inversión.
Existen sinergias entre las diversas destrezas de los Acuerdos Comerciales
Regionales, que potencializan al máximo los beneficios de estos. Un claro ejemplos
es, la liberalización simultanea de aranceles, servicios e inversión que puede
maximizar el comercio de manera más exitosa de lo que podría hacerlo solo haciendo
disminución de aranceles. (Shearer & Tres, 2017)
49
Poder de negociación. Los ACR han dado pie para que los gobiernos agreguen sus
preferencias a nivel regional, mitigando los problemas que surgen de la acción
colectiva de la forma multilateral y así aprovechar su poder de negociación. Por
ejemplo, los países socios de la Comunidad del Caribe o también llamada CARICOM,
se han unido o agrupado para de esta manera negociar de forma colectiva en la OMC.
(Shearer & Tres, 2017)
Cooperación transfronteriza. Los ACR son y han sido el punto de partida ya que
ofrecen reales beneficios económicos incentivadores para así lograr una mayor
integración transfronteriza, que cada vez cobra más importancia dada las
externalidades transfronterizas regionales y globales que surgen. (Shearer & Tres,
2017)
4.4.3 Beneficios de los Acuerdos Comerciales Regionales
Acceso preferencial a mercados. A través de los ACR se pueden generar beneficios
económicos para un país o países, mediante la eliminación de obstáculos y barreras al
comercio y la facilitación de circulación transfronteriza de bienes y servicios entre los
miembros del ACR. Otro de los objetivos u beneficios es en el énfasis en fortalecer
los intereses exportadores en los distintos países de las América Latina Y El Caribe.
Atracción de Inversiones. Otros de los evidentes beneficios que generan los ACR, es
la atracción de inversión extranjera, en especial para ALC, con el objetivo de generar
más empleo y el intercambio o transferencia de tecnología, a la vez generar grandes y
beneficiosos ingresos a través de las exportaciones mediante la inversión de
operaciones de ensamblaje concentradas a la exportación.
Incremento del poder de negociación en la esfera Internacional. Los países que
celebran Acuerdos Comerciales Regionales lo hacen con el objetivo de aumentar su
poder de negociación, así como lo hacen como muchas agrupaciones y asociaciones
50
de países de ALC. Tal es el caso de América Central y República Dominicana,
CARICOM como MERCOSUR han negociado en calidad de grupo, tratados
bilaterales.
Consolidación de reformas políticas nacionales. Muchos países consideran que al
celebrar un ACR lo hacen para consolidar esfuerzos políticos a nivel nacional, y de
esta manera reformar políticas económicas a nivel nacional en el área de banca y
finanzas, política de competencia, los derechos de propiedad intelectual, política de
inversiones y otras áreas.
Alternativa al Multilateralismo. Hoy en día muchos países negociantes celebran
Acuerdos Comerciales Regionales como senda de integración económica viable, es
muy probable que las negociaciones comerciales multilaterales en algún momento se
paralicen. Por ejemplo, EEUU y Canadá, son países con trayectoria de negociación
multilateral más sólida que el tipo de negoción regional, estos países se vieron
forzados a negociar bilateralmente un TLC y el TLCAN con México, esto debido al
repentino estancamiento de la Ronda de Uruguay y la consolidación y la inminente
ampliación de la integración europea en los noventa. El estancamiento y lentitud de
las negociaciones multilaterales, origino que los países de América Latina y El Caribe
avancen en su liberalización regional con sus aliados más cercanos. Es así que los
Acuerdos Comerciales Regionales proporcionan una evidente salida y alternativa para
las economías regionales en cualquier escenario de política comercial mundial,
cuando estas políticas mundiales no alcanzaren los resultados visionados.
Las negociaciones multilaterales buscan ampliarse y presentar resultados muy bajos,
en vez de buscar y proporcionar un acuerdo completo con bases sólidas. Es así que los
ACR garantizan la posibilidad de acceder a nuevos mercados cuando no se ha podido
obtenerlo por otros medios.
51
Integración por Imitación. Los cambios en la política comercial de un país están
ligados y depende de una u otra forma de las interacciones estratégicas con otros
países. La tendencia naciente por la propagación de Acuerdos Comerciales
Regionales ha forzado a otros países a integrarse. En resumidas cuentas, la
propagación de acuerdos comerciales representa un incentivo para que los países que
no son miembros suscriban nuevos acuerdos o se sumen a los ya existentes para
obtener el mismo trato preferencial que se extiende a los países que no son miembros.
4.4.4 Nuevas oportunidades comerciales para América Latina y El Caribe
Es necesario mencionar que los Acuerdos Comerciales Regionales han tenido
repercusiones positivas en el comercio, ya que a través de ellos los países pueden aumentar el
tamaño de sus mercados y diversificar sus exportaciones hacia poderosos socios comerciales
en el mundo. Se pueden aprovechar oportunidades comerciales que tienen que ver con la
reducción de barreras arancelarias para que empresas y consumidores puedan acceder a los
productos e insumos a un bajo precio. Este hecho profundiza la participación de América
latina y El Caribe en el comercio internacional, promoviendo el desarrollo económico,
incluyente y sostenible.
Además, se puede recalcar que los Acuerdos Comerciales Regionales, no solo se
limitan a relaciones comerciales entre países vecinos o de la misma región. Sino que a su vez
se evidencia que son más frecuentes y exitosas las negociaciones que se realizan entre países
que no pertenecen a la misma región. Se puede citar como ejemplo de esta aseveración, el
caso del Acuerdo Comercial entre Japón y México o el suscrito entre la Unión Europea) y
Sudáfrica. Entonces, De acuerdo a lo anterior se puede notar que este tipo de acuerdos
además de establecer relaciones
52
A través de los Acuerdos Comerciales Regionales los países y empresas de América Latina y
El Caribe pueden lograr una integración comercial regional y global. También se les presenta
la oportunidad de participar en las cadenas globales de valor.
4.4.5 Acuerdos Comerciales Regionales como herramienta comercial
Como se ha mencionado anteriormente, los Acuerdos Comerciales Regionales son
acuerdos que persiguen objetivos liberalizadores de comercio. En tal caso, sería impertinente
que las economías de América Latina y El Caribe no utilicen como herramienta comercial a
los Acuerdos Comerciales Regionales, ya que ofrecen múltiples ventajas y beneficios. Uno de
los resultados más evidentes del impacto de este tipo de acuerdos es que los países socios
pueden negociar sus bienes y/o servicios con aranceles reducidos. Esto acuerdos a su vez
permiten que las economías tengan acceso a nuevos mercados y al mismo tiempo incrementar
sus niveles de exportación lo que es uno de los aspectos esenciales para medir el desarrollo
económico de América Latina y El Caribe.
Figura 12: Tasa de crecimiento de exportaciones de América Latina y El Caribe
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, (2017)
53
En la figura anterior se puede visualizar el crecimiento del valor de las exportaciones
de América Latina y El Caribe en el primer trimestre del año 2017. La información proviene
de las estimaciones comerciales del Sector de Integración y Comercio del Banco
Interamericano de Desarrollo. (Sector de Integracion y Comercio del BID, 2017)
Como se puede apreciar en el primer trimestre del año 2017 el valor de las
exportaciones de mercancías de América Latina y El Caribe han alcanzado una expansión
interanual del 17%. Este hecho se ha dado por primera vez con respecto a los cuatro años
anteriores registrados. Dado, que se puede resumir que a medida que pasan los años el
comercio se va extendiendo y en su mayoría esto se logra a partir de la negociación, mediante
acuerdos comerciales.
Por otro lado los Acuerdos Comerciales Regionales como herramienta comercial no
solo permiten la apertura hacia nuevos mercados, sino que también pueden servir de enlace
para la atracción de inversión extranjera, lo que significa una posibilidad de mejoras de la
tecnología y la inserción de los países en economías mundiales. También los ACR son una
herramienta que genera programas de reducción de aranceles, aportando a la eliminación de
barreras al comercio.
Finalmente se podría mencionar que los Acuerdos Comerciales pueden ser vistos
como más que una herramienta comercial, ya que involucran otros aspectos que van más allá
del comercio. Por ejemplo son canalizadores de la cooperación entre países y grupos de
países cuando estos presentan ciertas tensiones en diferentes áreas, promoviendo estabilidad y
paz. Además estos acuerdos en lo que concierne a países y economías de América Latina y El
Caribe pueden llegar a proporcionar un entorno propicio para aquellas empresas que deseen
alcanzar la competitividad en los mercados globales.
54
Conclusiones
La presente investigación ha permitido concluir lo siguiente:
A lo largo de los años los Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El
Caribe han evolucionado de manera notoria, lo que ha permitido un avance en las
negociaciones internacionales, representando una oportunidad de desarrollo regional.
La celebración de los Acuerdos Comerciales Regionales tiene un vínculo directo con
la Organización Mundial de Comercio, ya que los países que deseen suscribir a un
acuerdo de este tipo deberán notificarlo a este organismo internacional; así como
también tener en cuenta que si se presenta algún conflicto o diferencia, tendrán a
disposición el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC.
Los Acuerdos Comerciales Regionales para América Latina y El Caribe han sido
considerados como herramienta comercial, ya que han contribuido al crecimiento del
índice de exportaciones y por ende al crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) e
Ingreso per Cápita de los países de la región, deduciéndose que América Latina y El
Caribe ha registrado un desarrollo económico positivo desde que los países
suscribieron Acuerdos Comerciales Regionales.
55
Recomendaciones
De acuerdo a las conclusiones relatadas, se puede recomendar lo siguiente:
Es evidente la evolución que han tenido los Acuerdos Comerciales Regionales, por lo
tanto es indispensable que los países de América Latina y El Caribe fortalezcan sus
políticas comerciales, permitiendo así la correcta implementación de estos acuerdos
en beneficio para la región.
Es importante que los países que vayan a suscribir un nuevo Acuerdo Comercial
Regional, cumplan las normas y disposiciones previstas por el principal organismo
regulador de comercio, la Organización Mundial del Comercio (OMC).
América Latina y El Caribe deben aprovechar al máximo las oportunidades de
comercio que ofrecen los Acuerdos Comerciales Regionales al ser considerados como
herramienta comercial, ya que promueven un futuro crecimiento del nivel de
desarrollo económico para la región.
56
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investigacio%CC%81n.pdf
59
Apéndices
Apéndice 1: Artículo 1 del GATT.- Trato general de la nación más favorecida
1. Con respecto a los derechos de aduana y cargas de cualquier clase impuestos a las
importaciones o a las exportaciones, o en relación con ellas, o que graven las transferencias
internacionales de fondos efectuadas en concepto de pago de importaciones o exportaciones,
con respecto a los métodos de exacción de tales derechos y cargas, con respecto a todos los
reglamentos y formalidades relativos a las importaciones y exportaciones, y con respecto a
todas las cuestiones a que se refieren los párrafos 2 y 4 del artículo III*, cualquier ventaja,
favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de
otro país o destinado a él, será concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto
similar originario de los territorios de todas las demás partes contratantes o a ellos destinado.
2. Las disposiciones del párrafo 1 de este artículo no implicarán, con respecto a los
derechos o cargas de importación, la supresión de las preferencias que no excedan de los
niveles prescritos en el párrafo 4 y que estén comprendidas en los grupos siguientes:
a) preferencias vigentes exclusivamente entre dos o más de los territorios especificados
en el Anexo A, a reserva de las condiciones que en él se establecen;
b) Preferencias vigentes exclusivamente entre dos o más territorios que el 1º de julio de
1939 estaban unidos por una soberanía común o por relaciones de protección o dependencia,
y que están especificados en los Anexos B, C y D, a reserva de las condiciones que en ellos
se establecen;
c) preferencias vigentes exclusivamente entre los Estados Unidos de
América y la República de Cuba;
60
d) preferencias vigentes exclusivamente entre países vecinos enumerados en los Anexos
E y F.
3. Las disposiciones del párrafo 1 del presente artículo no se aplicarán a las preferencias
entre los países que antes formaban parte del Imperio Otomano y que fueron separados de él
el 24 de julio de 1923, a condición de que dichas preferencias sean aprobadas de acuerdo con
las disposiciones del párrafo 5 del artículo XXV, que se aplicarán, en este caso, habida
cuenta de las disposiciones del párrafo 1 del artículo XXIX.
4. En lo que se refiere a los productos que disfruten de una preferencia* en virtud del
párrafo 2 de este artículo, el margen de preferencia, cuando no se haya estipulado
expresamente un margen máximo de preferencia en la lista correspondiente anexa al presente
Acuerdo, no excederá:
a) para los derechos o cargas aplicables a los productos enumerados en la lista indicada,
de la diferencia entre la tarifa aplicada a las partes contratantes que disfruten del trato de
nación más favorecida y la tarifa preferencial fijadas en dicha lista; si no se ha fijado la tarifa
preferencial, se considerará como tal, a los efectos de aplicación de este párrafo, la vigente el
10 de abril de 1947, y, si no se ha fijado la tarifa aplicada a las partes contratantes que
disfruten del trato de nación más favorecida, el margen de preferencia no excederá de la
diferencia existente el 10 de abril de 1947 entre la tarifa aplicable a la nación más favorecida
y la tarifa preferencial;
b) Para los derechos o cargas aplicables a los productos no enumerados en la lista
correspondiente, de la diferencia existente el 10 de abril de 1947 entre la tarifa aplicable a la
nación más favorecida y la tarifa preferencial. En lo que concierne a las partes contratantes
mencionadas en el Anexo G, se substituirá la fecha del 10 de abril de 1947, citada en los
61
apartados a) y b) del presente párrafo, por las fechas correspondientes indicadas en dicho
anexo.
Apéndice 2: Párrafos 4 al 10 del Artículo XXIV del GATT.- Aplicación territorial –
tráfico fronterizo; uniones aduaneras y zonas de libre comercio
4 Las partes contratantes reconocen la conveniencia de aumentar la libertad del
comercio, desarrollando, mediante acuerdos libremente concertados, una integración
mayor de las economías de los países que participen en tales acuerdos. Reconocen
también que el establecimiento de una unión aduanera o de una zona de libre
comercio debe tener por objeto facilitar el comercio entre los territorios constitutivos
y no erigir obstáculos al de otras partes contratantes con estos territorios.
5. Por consiguiente, las disposiciones del presente Acuerdo no impedirán, entre los
territorios de las partes contratantes, el establecimiento de una unión aduanera ni el
de una zona de libre comercio, así como tampoco la adopción de un acuerdo
provisional necesario para el establecimiento de una unión aduanera o de una zona de
libre comercio, a condición de que:
5.1 en el caso de una unión aduanera o de un acuerdo provisional tendiente al
establecimiento de una unión aduanera, los derechos de aduana que se apliquen en el
momento en que se establezca dicha unión o en que se concierte el acuerdo
provisional no sean en conjunto, con respecto al comercio con las partes contratantes
que no formen parte de tal unión o acuerdo, de una incidencia general más elevada, ni
las demás reglamentaciones comerciales resulten más rigurosas que los derechos y
reglamentaciones comerciales vigentes en los territorios constitutivos de la unión
antes del establecimiento de ésta o de la celebración del acuerdo provisional, según
sea el caso;
62
5.2 en el caso de una zona de libre comercio o de un acuerdo provisional tendiente al
establecimiento de una zona de libre comercio, los derechos de aduana mantenidos en
cada territorio constitutivo y aplicables al comercio de las partes contratantes que no
formen parte de tal territorio o acuerdo, en el momento en que se establezca la zona o
en que se concierte el acuerdo provisional, no sean más elevados, ni las demás
reglamentaciones comerciales más rigurosas que los derechos y reglamentaciones
comerciales vigentes en los territorios constitutivos de la zona antes del
establecimiento de ésta o de la celebración del acuerdo provisional, según sea el caso;
5.3 todo acuerdo provisional a que se refieren los apartados a) y b) anteriores comprenda
un plan y un programa para el establecimiento, en un plazo razonable, de la unión
aduanera o de la zona de libre comercio.
6. Si, al cumplir las condiciones estipuladas en el apartado a) del párrafo 5, una parte
contratante tiene el propósito de aumentar un derecho de manera incompatible con las
disposiciones del artículo II, será aplicable el procedimiento establecido en el artículo
XXVIII. Al determinar el ajuste compensatorio, se tendrá debidamente en cuenta la
compensación que resulte ya de las reducciones efectuadas en el derecho
correspondiente de los demás territorios constitutivos de la unión.
7. a) Toda parte contratante que decida formar parte de una unión aduanera o de una
zona de libre comercio, o participar en un acuerdo provisional tendiente a la
formación de tal unión aduanera o de tal zona de libre comercio, lo notificará sin
demora a las PARTES CONTRATANTES, facilitándoles, en lo que concierne a la
unión o zona en proyecto, todas las informaciones que les permitan someter a las
partes contratantes los informes y formular las recomendaciones que estimen
pertinentes.
63
b) Si, después de haber estudiado el plan y el programa comprendidos en
un acuerdo provisional a que se refiere el párrafo 5, en consulta con las partes en tal
acuerdo y teniendo debidamente en cuenta las informaciones puestas a su disposición
de conformidad con el apartado a) de este párrafo, las PARTES CONTRATANTES
llegan a la conclusión de que dicho acuerdo no ofrece probabilidades de dar por
resultado el establecimiento de una unión aduanera o de una zona de libre comercio en
el plazo previsto por las partes del acuerdo, o consideran que este plazo no es
razonable, las PARTES CONTRATANTES formularán sus recomendaciones a las
partes en el citado acuerdo. Estas no lo mantendrán o no lo pondrán en vigor, según
sea el caso, si no están dispuestas a modificarlo de conformidad con tales
recomendaciones.
c) Toda modificación substancial del plan o del programa a que se
refiere el apartado c) del párrafo 5, deberá ser comunicada a las PARTES
CONTRATANTES, las cuales podrán solicitar de las partes contratantes interesadas
que inicien consultas con ellas, si la modificación parece que puede comprometer o
diferir indebidamente el establecimiento de la unión aduanera o de la zona de libre
comercio.
8. A los efectos de aplicación del presente Acuerdo,
8.1 se entenderá por unión aduanera, la substitución de dos o más territorios aduaneros
por un solo territorio aduanero, de manera:
8.1.1 que los derechos de aduana y las demás reglamentaciones comerciales restrictivas
(excepto, en la medida en que sea necesario, las restricciones autorizadas en
virtud de los artículos XI, XII, XIII, XIV, XV y XX) sean eliminados con
respecto a lo esencial de los intercambios comerciales entre los territorios
64
constitutivos de la unión o, al menos, en lo que concierne a lo esencial de los
intercambios comerciales de los productos originarios de dichos territorios; y
8.1.2 que, a reserva de las disposiciones del párrafo 9, cada uno de los miembros de la
unión aplique al comercio con los territorios que no estén comprendidos en ella
derechos de aduana y demás reglamentaciones del comercio que, en substancia,
sean idénticos;
8.2 se entenderá por zona de libre comercio, un grupo de dos o más territorios aduaneros
entre los cuales se eliminen los derechos de aduana y las demás reglamentaciones
comerciales restrictivas (excepto, en la medida en que sea necesario, las restricciones
autorizadas en virtud de los artículos XI, XII, XIII, XIV, XV y XX) con respecto a lo
esencial de los intercambios comerciales de los productos originarios de los
territorios constitutivos de dicha zona de libre comercio.
9. El establecimiento de una unión aduanera o de una zona de libre comercio no influirá
en las preferencias a que se refiere el párrafo 2 del artículo I, pero podrán ser
suprimidas o ajustadas mediante negociaciones con las partes contratantes
interesadas.* Este procedimiento de negociación con las partes contratantes
interesadas será utilizado especialmente para suprimir las preferencias cuya
eliminación sea necesaria para la observancia de las disposiciones del inciso i) del
apartado a) del párrafo 8 y del apartado b) del mismo párrafo.
10. Las PARTES CONTRATANTES podrán, mediante una decisión tomada por una
mayoría de dos tercios, aprobar proposiciones que no se ajusten completamente a las
disposiciones de los párrafos 5 a 9 inclusive, a condición de que dichas proposiciones
tengan como resultado el establecimiento de una unión aduanera o de una zona de
libre comercio en el sentido de este artículo.
65
Apéndice 3: Artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.-
Integración económica
1. El presente Acuerdo no impedirá a ninguno de sus Miembros ser parte en un acuerdo por el
que se liberalice el comercio de servicios entre las partes en el mismo, o celebrar un acuerdo
de ese tipo, a condición de que tal acuerdo:
a) tenga una cobertura sectorial sustancial, y
b) establezca la ausencia o la eliminación, en lo esencial, de toda discriminación entre las
partes, en el sentido del artículo XVII, en los sectores comprendidos en el apartado a), por
medio de:
i) la eliminación de las medidas discriminatorias existentes, y/o
ii) la prohibición de nuevas medidas discriminatorias o que aumenten la discriminación, ya
sea en la fecha de entrada en vigor de ese acuerdo o sobre la base de un marco temporal
razonable, excepto por lo que respecta a las medidas permitidas en virtud de los artículos XI,
XII, XIV y XIV bis.
2. Al determinar si se cumplen las condiciones establecidas en el apartado b) del párrafo 1,
podrá tomarse en consideración la relación del acuerdo con un proceso más amplio de
integración económica o liberalización del comercio entre los países de que se trate.
3. a) Cuando sean partes en un acuerdo del tipo a que se refiere el párrafo 1 países en
desarrollo, se preverá flexibilidad con respecto a las condiciones enunciadas en dicho párrafo,
en particular en lo que se refiere a su apartado b), en consonancia con el nivel de desarrollo
de los países de que se trate, tanto en general como en los distintos sectores y subsectores;
b) No obstante lo dispuesto en el párrafo 6, en el caso de un acuerdo del tipo a que se refiere
el párrafo 1 en el que únicamente participen países en desarrollo podrá concederse un trato
66
más favorable a las personas jurídicas que sean propiedad o estén bajo el control de personas
físicas de las partes en dicho acuerdo.
4. Todo acuerdo del tipo a que se refiere el párrafo 1 estará destinado a facilitar el comercio
entre las partes en él y no elevará, respecto de ningún Miembro ajeno al acuerdo, el nivel
global de obstáculos al comercio de servicios dentro de los respectivos sectores o subsectores
con relación al nivel aplicable con anterioridad al acuerdo.
5. Si con ocasión de la conclusión, ampliación o modificación significativa de cualquier
acuerdo en el marco del párrafo 1 un Miembro se propone retirar o modificar un compromiso
específico de manera incompatible con los términos y condiciones enunciados en su Lista,
dará aviso de tal modificación o retiro con una antelación mínima de 90 días, y será aplicable
el procedimiento enunciado en los párrafos 2, 3 y 4 del artículo XXI.
6. Los proveedores de servicios de cualquier otro Miembro que sean personas jurídicas
constituidas con arreglo a la legislación de una parte en un acuerdo del tipo a que se refiere el
párrafo 1 tendrán derecho al trato concedido en virtud de tal acuerdo, a condición de que
realicen operaciones comerciales sustantivas en el territorio de las partes en ese acuerdo.
7. a) Los Miembros que sean partes en un acuerdo del tipo a que se refiere el párrafo 1
notificarán prontamente al Consejo del Comercio de Servicios ese acuerdo y toda ampliación
o modificación significativa del mismo. Facilitarán también al Consejo la información
pertinente que éste pueda solicitarles. El Consejo podrá establecer un grupo de trabajo para
que examine tal acuerdo o ampliación o modificación del mismo y le rinda informe sobre su
compatibilidad con el presente artículo.
b) Los Miembros que sean partes en un acuerdo del tipo a que se refiere el párrafo 1 que se
aplique sobre la base de un marco temporal informarán periódicamente al Consejo del
67
Comercio de Servicios sobre su aplicación. El Consejo podrá establecer un grupo de trabajo,
si considera que éste es necesario, para examinar tales informes.
c) Basándose en los informes de los grupos de trabajo a que se refieren los apartados a) y b),
el Consejo podrá hacer a las partes las recomendaciones que estime apropiadas.
8. Un Miembro que sea parte en un acuerdo del tipo a que se refiere el párrafo 1 no podrá
pedir compensación por los beneficios comerciales que puedan resultar de tal acuerdo para
cualquier otro Miembro.
Artículo V bis: Acuerdos de integración de los mercados de trabajo
El presente Acuerdo no impedirá a ninguno de sus Miembros ser parte en un acuerdo por el
que se establezca la plena integración de los mercados de trabajo entre las partes en el mismo,
a condición de que tal acuerdo:
a) exima a los ciudadanos de las partes en el acuerdo de los requisitos en materia de permisos
de residencia y de trabajo;
b) sea notificado al Consejo del Comercio de Servicios.
Apéndice 4: Modelo de entrevista
Entrevista dirigida a profesionales en distintas áreas de Comercio Exterior en Ecuador
1. ¿Qué opinión podía proporcionar acerca de los Acuerdos Comerciales Regionales?
2. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El Caribe han
ido evolucionando con el pasar de los años?
3. ¿Qué relación considera usted que existe entre los Acuerdos Comerciales Regionales y la
OMC?
68
4. ¿Cree usted que es importante disponer de un Órgano de Solución de Diferencias en caso
de que existan controversias o conflictos en un acuerdo comercial?
5. ¿Qué beneficios cree usted que obtienen los países de América Latina y El Caribe al ser
miembro de un Acuerdo Comercial Regional?
6.- ¿Cree usted que los Acuerdos Comercial aportan al desarrollo económico de América
Latina y El Caribe?
7.- ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regional pueden ser considerados por las
empresas de América latina y El Caribe como una herramienta comercial?
Apéndice 5: Entrevistas realizadas a profesionales en el área de comercio exterior en
Ecuador
Entrevista 1
Ing. Víctor Hugo Briones Kusactay
Docente de la Carrera de Comercio Exterior de la Universidad de Guayaquil
1. ¿Qué opinión podría proporcionar acerca de los Acuerdos Comerciales
Regionales?
Los Acuerdos Comerciales sean de la índole o nivel que sea son importantes, el mundo no
puede ser autárquico y siempre necesitaremos uno de otros, tenemos diferentes regiones,
tenemos diferentes climas, diferentes temperaturas, diferentes ecosistemas, diferentes
productos que producimos y que otros países no tienen, y productos que otros países tienen
y que nosotros no producimos, entonces siempre necesitaremos frecuentes intercambio, y lo
intercambios son de bienes como también de servicios, y por qué no, un intercambio de
personas que es lo que se llama hoy en día la movilidad social, y es más, movilidad social y
del conocimiento, esto es lo que verdaderamente forman bloques de integración, los bloques
69
de integración no deben ser solamente económicos, si n que también deben ser bloques
económicos sociales. Somos seres humanos y el ser humano impera sobre la materia del ser
humano, impera sobre la parte económica y sobre la parte social.
2. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El
Caribe han ido evolucionando con el pasar de los años?
Desde luego que sí, comenzó de una manera incipiente, luego va creciendo, entra en una
etapa de maduración, y ahí viene el peligro porque luego de la tapa de maduración puede
venir un declive y la idea no es que declive si no que se mantenga y para que se mantenga,
hay que ser muy creativos, hay que innovar.
3. ¿Qué relación considera usted que existe entre los Acuerdos Comerciales
Regionales y la OMC?
La OMC es el organismo rector, los acuerdos que se logren entre los países deben estar
enmarcados dentro de la normativa de la OMC debe de seguirse las sugerencias, aunque la
OMC tienen un carácter normativo, pero no tiene el poder coercitivo para poder sancionar el
cumplimiento de tal o cual acción, porque los países son libres y soberanos en las toma de
decisiones, pero si están dentro de un organismo como a OMC tienen la obligación de
cumplir l reglamentado por la OMC es lo que se conoce como el “Pacta sunt servanda” lo
pactado obliga, si te comprometiste a algo tienes que cumplir
4. ¿Cree usted que es importante disponer de un Órgano de Solución de
Diferencias en caso de que existan controversias o conflictos en un acuerdo
comercial?
Eso es indudable, inclusive en la carta de las naciones unidas en el capítulo VI habla de
las soluciones pacíficas de las controversias, entonces todo contrato, todo convenio, todo
acuerdo contempla una cláusula que diga de qué manera se van a solucionar los problemas
70
que se presenten entre las partes. Normalmente existe la cláusula de la solución pacifica de
las controversias, en la cual en primer lugar, se establece soluciones directas, si no hay una
solución directa, entonces se acude a un centro de mediación y arbitraje, que en el Ecuador
eso está normado y reglado, existen los centros de mediación y arbitraje, el mediador es el
que siendo un tercero neutral acerca a las partes para que lleguen a un acuerdo, de no darse
este acuerdo con la presencia del mediador, tiene que ir a una siguiente instancia, que es el
arbitraje, pero para que haya un arbitraje las dos partes tienen que declararlo en forma
expresa por escrito para que haya un arbitraje, caso contrario no podría actuar un árbitro si las
dos partes no están de acuerdo
5. ¿Qué beneficios cree usted que obtienen los países de América Latina y El
Caribe al ser miembro de un Acuerdo Comercial Regional?
Apertura de nuevos mercados, oportunidades para que los productos y servicios pueden
llegar a otros mercados, movilización de personas, posibilidad de intercambios,
oportunidades que participen no solo las empresas y gobiernos sino también las
universidades, porque los países se desarrollan a través de la triada conjunta entre
universidad, el estado y sectores productivos, realmente son grandes oportunidades que se
abren, pero insisto todo está en cómo se dio el proceso de negociación, si fueron claros los
objetos y objetivos de la negociación y la retroalimentación luego de la negociación si se han
cumplido o no los objetivos planteados.
6. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales aportan al desarrollo económico de
América Latina y El Caribe?
Por su puesto, al celebrar un acuerdo comercial hay que tener objetivos claros para realizar
dicho acuerdo, cuando se va hacer una negociación hay que diferenciar el objeto de los
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objetivos, el objeto es que se va a negociar y los objetivos es a donde se quiere llegar, se
supone que si se va a negociar es porque hay objetos y objetivos claros, y los objetivos
siempre va a ser elevar el nivel de vida de los ciudadanos del país, caso contrario serian
negociaciones en contra de los interés de los intereses del país.
7. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales pueden ser considerados
por las empresas de América latina y El Caribe como una herramienta
comercial?
Como lo mencione al principio efectivamente se va a dinamizar el comercio, pero no
solamente debemos ver el desarrollo comercial si no también el desarrollo de las personas,
también debemos ver el desarrollo social, porque a que costo vamos hacer un intercambio
comercial ¿Aun elevado costo social? Imagínese usted intercambio comerciales donde por
vender más barato utilizamos mano de obra infantil ¿Cree usted que estamos haciendo un
buen negocio? comerciando productos a niveles más bajos para ser más competitivos en
precios a costa de contradecir a los derechos humanos en que los menores de edad no deben
trabajar.es por eso que ahora se habla mucho de la responsabilidad social empresarial y
existen normas internacionales como la ISO 2600 que habla de los principios de la
responsabilidad social, que tienen que ver con la ética con los derechos humanos con el
respeto a los intereses de las partes, al respeto a la leyes internacionales , transparencia.
Entrevista 2
Ing. Marcos Ronquillo Canvas
Gerente LYON GLOBAL EXPORT S.A
1. ¿Qué opinión podría proporcionar acerca de los Acuerdos Comerciales
Regionales?
Hoy en día un país que no está dentro de algún acuerdo, está en la era prehistórica,
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porque la mayoría del comercio internacional entre países están relacionados con algún
acuerdo comercial, es de suma importancia que un país logre una integración a través de
acuerdos comerciales, esto ayuda a que su desarrollo económico sea más real y exitoso, pero
hay que tener claro los alcances y responsabilidades que conlleva al firmar un acuerdo.
2. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El
Caribe han ido evolucionando con el pasar de los años?
Es algo indiscutible, todo empezó con algo llamado trueque donde el intercambio de
productos que le hacía falta otro se volvió algo indispensable, hoy en día lo conocemos como
acuerdos comerciales, su evolución ha sido algo ineludible, y es importante conocer su
desarrollo y su evolución y la tendencia que los acuerdos comerciales tomaran en el futuro,
ya que si no se hace los respectivos análisis no sabremos qué tipo de acuerdos le conviene a
nuestro país.
La evolución de los acuerdos ha sido algo necesario ya que esto está relacionado a las
necesidades de un país o región es por ello que los países deben al mismo tiempo evolucionar
en temas políticos que favorezcan el desarrollo económico y social del país. Mi opinión
general es que los acuerdos seguirán desarrollándose aún más y tendrán una evolución muy
importante es por esto que cada país debe estar cada vez más abierto y preparado en todos los
temas que afectan de manera positiva al entrar a negociar un acuerdo comercial.
3. ¿Qué relación considera usted que existe entre los Acuerdos Comerciales
Regionales y la OMC?
La OMC desde su creación ha velado para que el comercio fluya manera libre y sin
barreras siempre y cuando los países puedan acatar normas y disposiciones que esta
organización ofrece. La relación de los acuerdos comerciales regionales con la OMC es muy
estrecha porque estos acuerdos cuando se negocien deben ser notificados inmediatamente a
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esta entidad, y a la vez deben cumplir como lo mencione con las normas y disposiciones para
que no haya conflictos, la OMC se encargara de velar para que dichos acuerdos estén en línea
con lo que está estipulado en sus normativas asegurando así un armonía exitosa del comercio.
4. ¿Cree usted que es importante disponer de un Órgano de Solución de
Diferencias en caso de que existan controversias o conflictos en un acuerdo
comercial?
Por supuesto que si lo es, es importante contar con un mediador, cuando surjan conflictos
o controversias, porque muchas veces cuando no dan el brazo a torcer para llegar a un
acuerdo o solución entre las partes es importante contar con la mediación neutral de un
órgano solucionador de dichos conflictos y controversias, si no se contara con estas
organismos, habría un desequilibrio muy notorio y evidente, cuando se firman acuerdos
comerciales es importante estipular que entidad o entidades son las más adecuadas al
momento de que haya un conflicto y está entre en acción siempre y cuando las partes estén de
acuerdo en recurrir a estas instancias cuando no se halle una solución antes de acudir al
organismo mediador.
5. ¿Qué beneficios cree usted que obtienen los países de América Latina y El
Caribe al ser miembro de un Acuerdo Comercial Regional?
Los beneficios presentes y futuros que se obtienen al firmar un acuerdo comercial
regional son múltiples, pero es necesario una adecuada negociación para lograr las metas que
se desea alcanzar con estos acuerdos comerciales.
Parte de estos beneficios que se obtienen son, exportación e importación de mercancías
con aranceles preferenciales, re potencializar a la industria nacional para que tenga la
capacidad de cumplir con la oferta y demanda. Intercambio de tecnologías y servicios.
Además del desarrollo económico, apertura de nuevas empresas, medianas y pequeñas
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economías lograran expandirse contribuyendo así con el desarrollo económico que todo país
necesita y debe lograr para su estabilidad económica y social.
6. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales aportan al desarrollo económico de
América Latina y El Caribe?
Considero que sí, porque lo que se busca al firmar un acuerdo comercial regional es
obtener beneficios, en todos los ámbitos que se negocien y los que indirectamente se
benefician cuando se logra negociar un acuerdo comercial regional.
Es muy importante como lo mencione hace un momento tener clara las metas a las que se
quiere llegar con un acuerdo comercial regional, ya que si no se tiene claro que es lo que se
busca con un acuerdo comercial podría afectar al país, especifica mente a las pequeñas y
medianas empresas, e incluso al estado. Y en vez de lograr un beneficio habrá un retroceso en
el desarrollo económico del país.
7. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales pueden ser considerados
por las empresas de América latina y El Caribe como una herramienta
comercial?
Considero que sí, más que una herramienta comercial es una herramienta al desarrollo,
es una oportunidad grande y necesaria que todo país debe aprovechar, para surgir, aún más
América Latina y El Caribe que debería ser una de las regiones más fuertes en materia
económica ya que posee muchas ventajas que otros países no tienen, pero muchas veces por
buscar el beneficio propio y no el beneficio colectivo, viene el estancamiento y las caídas
económicas sin poder hacer nada.
Más que nunca debe haber cooperación y creación de nuevas oportunidades que ayuden
al desarrollo de la región fortalecernos, y ser una economía fuerte que resiste a los embates y
crisis que puedan surgir a nivel mundial.
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Entrevista 3
Ing. Luis Alberto Falconi
Catedrático de la Universidad Estatal de Quevedo
1. ¿Qué opinión podría proporcionar acerca de los Acuerdos Comerciales
Regionales?
Los ACR son considerados como parte sustancial del comercio internacional, porque a
través de ellos se pueden aprovechar numerosos beneficios en cuanto al comercio de bienes y
servicios entre países. Además estos acuerdos pueden incluir relaciones comerciales tanto
bilaterales y multilaterales.
2. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El
Caribe han ido evolucionando con el pasar de los años?
Es muy claro que han ido evolucionando porque su número ha ido aumentando con el
transcurso del tiempo. Muchos de estos acuerdos no solo tienen fines económicos o
comerciales sino que también incluyen oteros aspectos relacionados con la cooperación entre
países el fortalecimiento de las relaciones económicos y sociales entres los países socios.
3. ¿Qué relación considera usted que existe entre los Acuerdos Comerciales
Regionales y la OMC?
Primero es importante saber que la OMC es el encargado de inspeccionar que el comercio
sea de manera libre y transparente procurando que todos sean beneficiados y no haya
discriminación a países no tan desarrollados.
Es así que su relación con los acuerdos comerciales regionales es directa, porque la OMC
tienen normas que hay que cumplir y los acuerdos comerciales no pueden empañar estas
normas que rigen el comercio, si no que se de manera clara sin perjudicar a otros países es
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por esto que se debe tener en consideración que al firmar un acuerdo comercial regional estén
dentro de las estipulaciones y reglas de la OMC.
4. ¿Cree usted que es importante disponer de un Órgano de Solución de
Diferencias en caso de que existan controversias o conflictos en un acuerdo
comercial?
Es importante primero tener claro que las controversias y conflictos siempre habrán en
toda índole sea social o comercial. Esto hace parte de la vida pero el problema no es que
existan problemas o controversias el verdadero problema es no llegar a un acuerdo o
solución. Es por esto que se hace necesario e importante contar con un solucionador de
conflictos en otras palabras un órgano de solución de diferencias de la OMC, que es el más
adecuado como mediador al momento que se presenten dificultades en la celebración de un
acuerdo comercial.
5. ¿Qué beneficios cree usted que obtienen los países de América Latina y El
Caribe al ser miembro de un Acuerdo Comercial Regional?
Lo beneficios son múltiples, acceso a nuevos mercados, acceso a tecnologías que no
posee un país, acceso al conocimiento entre los socios. Atracción de inversiones de poderosos
socios comerciales, cooperación entre países, asistencia técnica, etc. Como vez los beneficios
son muchos, y hay que estar preparados para poder de estos beneficios, muchas veces los
beneficios están ahí pero hace falta la determinación y la creatividad para aprovechar al
máximo estos beneficios que ofrecen un acuerdo comercial regional.
6. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales aportan al desarrollo económico de
América Latina y El Caribe?
Es obvio que sí, acabe de mencionar múltiples beneficios que ofrecen los acuerdos
comerciales regionales, En América Latina ha existido desigualdad por muchos años y esto
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ha abierto puertas negativas ya que al no ser recíprocos el desarrollo se vuelve inexistente, es
por esto que los acuerdos comerciales regionales ofrecen esa oportunidad de equilibrio
económico, y por qué no, también equilibrio social ya que se debe velar por el desarrollo del
PIB, América Latina y El caribe posee todas las herramientas naturales para ser una de las
economías más fuertes pero hay que salir de la mediocridad y ser más proactivos.
7. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales pueden ser considerados
por las empresas de América latina y El Caribe como una herramienta
comercial?
Las empresas que existen en América Latina y El Caribe deben estar al día con temas
sociales y económicos que día a día surgen en la región, deben ser capaces de aprovechar las
oportunidades que hay cuando se firman acuerdos comerciales regionales, y por supuesto
que los acuerdos comerciales regionales pueden ser considerados como herramienta
comercial, porque ofrecen beneficios múltiples, que ayudaran a desarrollarse más y
evolucionar, pero claro está que deben estar al día con requisitos y condiciones que deben
cumplir y así garantizar su éxito comercial.
Entrevista 4
Econ. Vilma Rivera
Jefa de Departamento de Exportaciones
1. ¿Qué opinión podría proporcionar acerca de los Acuerdos Comerciales
Regionales?
Los acuerdos comerciales son negociaciones reciprocas entre países dentro de una misma
región, aunque hoy en día ya esto ha evolucionado y se pueden dan acuerdos comerciales
entre países que no son de la región, un ejemplo claro está, Ecuador y la Unión Europea.
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2. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El
Caribe han ido evolucionando con el pasar de los años?
Claro que si los acuerdos comerciales han ido de aumento en aumento y cada vez más
surgen nuevos acuerdos, pero no solamente ha evolucionado los acuerdos si no también los
países que cada vez más surge la necesidad de poder negociar con otros países mediante
acuerdos comerciales y buscar así un realce a la economía y suplir necesidades que cada vez
son mayores con el pasar de los años.
3. ¿Qué relación considera usted que existe entre los Acuerdos Comerciales
Regionales y la OMC?
La OMC y los acuerdos comerciales regionales están íntimamente relacionados. Todos
los ACR de los miembros de la OMC tienen en común es que son acuerdos
comerciales preferenciales recíprocos entre dos o más interlocutores.
Es por esto que es muy importante que la OMC vele por el cumplimiento de requisitos
cuando uno o más países desean negociar un acuerdo comercial regional. Ya que podría
infringir alguna de las reglas que se deben tomar en cuenta para que no haya reacciones
negativas de otros países frente a las negociaciones que se puedan por medio de un acuerdo
comercial regional.
4. ¿Cree usted que es importante disponer de un Órgano de Solución de
Diferencias en caso de que existan controversias o conflictos en un acuerdo
comercial?
La OMC ofrece el servicio de solución de diferencias, es importante contar con este
servicio ya que esto ayudara a que cuando surjan controversias estos puedan velar de manera
neutral la solución más conveniente para ambas partes y garantizar de esta manera que el
comercio no se estanque si no que se siga dándose sin limitación alguna.
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5. ¿Qué beneficios cree usted que obtienen los países de América Latina y El
Caribe al ser miembro de un Acuerdo Comercial Regional?
Los beneficios serán muy notorias al firmar un acuerdo comercial, en el ámbito de
comercio esta, la exportación masiva de productos hacia el país socio, suplirse también de
productos que hagan falta, suministros que sean parte del desarrollo de un nuevo productos a
precios más competitivos y de alta calidad,
En el ámbito social, los beneficios de los acuerdos comerciales ayudan a que la sociedad
sea más igualitaria, mediante el desarrollo económico reducir los niveles de pobreza. Por eso
es muy importante que los negociantes de un acuerdo comercial, incluyan este tipo de
objetivos, buscar siempre un equilibrio en las estipulaciones dentro del contrato del acuerdo
comercial, dejando de lado los interés personales y buscar el desarrollo colectivo.
6. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales aportan al desarrollo económico de
América Latina y El Caribe?
Muchos de los países que han logrado desarrollarse es gracias a los acuerdos que han
podido firmar, esto les ha permitido surgir y poner a flote la economía. Es muy claro que un
acuerdo comercial regional es beneficioso para cualquier país, América Latina y El Caribe
debe aprovechar y abrir más puerta a los acuerdos comerciales que permitirán su desarrollo
en su economía y en la sociedad.
La Unión Europea ha logrado una fuerte economía mediante acuerdos comerciales que
tienen a nivel mundial con diferentes países esto les ha permitido consolidarse como uno de
los mercados más emblemáticos y cotizados por muchos países de otras regiones.
Debemos tomar este claro ejemplo y lograr algo similar o mejor, y de esta manera
fortalecer la región latinoamericana para que así se puede lograr de mejor manera el
desarrollo mutuo de los países y al mismo tiempo de la región.
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7. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales pueden ser considerados
por las empresas de América latina y El Caribe como una herramienta
comercial?
Pensaría que es más que una herramienta comercial, porque al firmar un acuerdo
comercial debería buscarse algo más que el desarrollo económico, debe buscarse un
desarrollo en la sociedad. Las oportunidades que se presentan a raíz de un acuerdo comercial
regional son muchas, América Latina y El caribe ha sabido aprovechar estas oportunidades
pero aún falta mucho más por alcanzar y se debe ser muy creativo y determinante al momento
de negociar, y lograr un éxito económico y social.
Entrevista 5
Ing. Johnny Fernández Rodríguez, MBA
Gerente Empresa Exportadora GOLDEN VALUE COMPANY S.A
1. ¿Qué opinión podría proporcionar acerca de los Acuerdos Comerciales
Regionales?
Las nuevas tendencias económicas en la actualidad indican que los acuerdos comerciales
regionales han sido clave para el comercio global, la globalización ha permitido que los
acuerdos comerciales en los últimos años se den con más frecuencia y con reglas más claras y
ambiciosas que benefician a un país con un correcto análisis al momento de negociar pueden
lograr alcances inimaginables y positivos.
2. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales en América Latina y El
Caribe han ido evolucionando con el pasar de los años?
América Latina y El Caribe ha tenido un claro desarrollo en su economía, ha pasado por
altos y bajos económicos y la ha llevado a tomar medidas para mitigar estas fluctuaciones, y
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una de esas estrategias ha sido los acuerdos comerciales regionales que es muy evidente que
han ido evolucionando de manera positiva aunque muchos no lo ven, pero no se puede tapar
el sol con un dedo, lo beneficios y desarrollos económicos han sido gracias a los acuerdos
comerciales regionales que han dado pie a numerosas oportunidades.
3. ¿Qué relación considera usted que existe entre los Acuerdos Comerciales
Regionales y la OMC?
Primero debemos tener claro que la OMC es la única organización que tiene como
función controlar las normas que rigen el comercio entre países. Y los acuerdos de las OMC
son los pilares sobre los cuales descansa.
Teniendo claro este concepto, podría decirte que los acuerdos comerciales regionales se
deben a la OMC, deben cumplir con los requisitos y leyes o normativas que están plasmadas,
para que los Acuerdos Comerciales Regionales sean reconocidos sin ningún tipo de
limitación o barrera que impida su correcta funcionalidad y celebración correspondiente.
4. ¿Cree usted que es importante disponer de un Órgano de Solución de
Diferencias en caso de que existan controversias o conflictos en un acuerdo
comercial?
Al momento de negociar un acuerdo comercial siempre se busca ganar- ganar es decir
ningún desea perder en una negociación siempre se busca beneficios mutuos, pero si se diese
alguna controversia en un acuerdo comercial es importante contar o hacer uso de este
organismo de solución de diferencias.
En tal caso, siempre es importante buscar una solución diplomática, nada por la fuerza es
bienvenida, es así que es muy importante contar con un Órgano de Solución de diferencias y
buscar una salida y no enfrascarse en el problema, sino más bien disolver las diferencias que
puedan existir de la manera más pacífica.
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5. ¿Qué beneficios cree usted que obtienen los países de América Latina y El
Caribe al ser miembro de un Acuerdo Comercial Regional?
Lo dije hace un momento cuando uno negocia busca siempre beneficios mutuos, es así
que los beneficios en un acuerdo comercial regional que se celebre en América Latina y El
Caribe son evidentes, porque ayuda a surgir de lo común a lo extraordinario, los acuerdos
comerciales ayudan a que los países en América Latina y el Caribe logren llegar a mercados
fuera de su territorio y hacerlo llegar a otros países, tales como bienes, servicios, personas,
etc.
Los beneficios que se puedan lograr depende de lo que se especifique en la negociación
es decir tener objetivos claros de lo que se quiere y que resultado se espera de una
negociación que como lo dije siempre hay que buscar el Ganar- Ganar.
6. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales aportan al desarrollo económico de
América Latina y El Caribe?
El desarrollo económico es algo que no se hace esperar cuando se logra metas y reglas
claras, los acuerdos comerciales regionales evidentemente han aportado oportunidades de
desarrollo en muchos ámbitos, pero no todo termina ahí siempre hay que buscar una
estabilidad no dejarse llevar por los días de bonanzas siempre es bueno aprovechar el
desarrollo y llevar a su máxima expresión y es fortalecer la sociedad y suplir con
herramientas que ayuden a su evolución social, económico, personal. Espiritual etc.
7. ¿Cree usted que los Acuerdos Comerciales Regionales pueden ser considerados
por las empresas de América latina y El Caribe como una herramienta
comercial?
No pienso que se pueden considerar porque realmente lo son, como lo mencione en un
principio las nuevas tendencias económicas indican que los acuerdos comerciales regionales
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seguirán en aumento y es claro que hay que estar listos para aprovechar estas oportunidades,
muchas veces las oportunidades se dan una sola vez en la vida, es por esto que América
Latina y El Caribe debe romper con las incertidumbres e ir más allá de lo que nuestras mentes
nos dicen, es decir no ver solo el problema si no buscar una solución, y una de las soluciones
son los acuerdos comerciales regionales.
