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UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN EN EMERGENCIAS SEDE GARZÓN

CÓDIGO EV-SST-PL-05 VERSIÓN 1 VIGENCIA 2016 PÁGINA 1 de 43

Vigilada MinEducación La versión vigente y controlada de este documento, solo podrá ser consultada a través del sitio web Institucional www.usco.edu.co, link Sistema Gestión de Calidad. La copia o impresión diferente a la publicada, será considerada como documento no controlado y

su uso indebido no es de responsabilidad de la Universidad Surcolombiana.

PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN EN EMERGENCIAS

SEDE GARZÓN

HUILA






TABLA DE CONTENIDO

CONTENIDO PAG.

DEFINICIONES ............................................................................................................. 3

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 5

1. OBJETIVOS ......................................................................................................... 6

1.1 OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 6

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................. 6

2. MARCO LEGAL .................................................................................................... 6

3. ALCANCE ............................................................................................................ 6

4. INFORMACIÓN GENERAL .................................................................................. 7

5. INFORMACIÓN GENERAL DE LA UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA ............. 10

6. METODOLOGÍA PARA ESTIMACIÓN DEL RIESGO ......................................... 12

7. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ..................................................................... 13

7.1 DETERMINACIÓN DE LA AMENAZA ................................................................. 13

8. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ...................................................................... 18

9. CÁLCULO DEL RIESGO ................................................................................... 18

10. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN EN EMERGENCIAS ...... 26

10.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ................................................................... 26

10.2. BASE DE DATOS ................................................................................................... 38

10.3. SELECCIÓN DE BRIGADISTAS ................................................................................ 38

10.4. CONFORMACIÓN DE LAS BRIGADAS ....................................................................... 38

10.5. DIRECTORIO DE BRIGADISTAS ............................................................................... 39

10.7. PLAN DE AYUDA MUTUA........................................................................................ 40

11. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA ................................. 41

12. RESPUESTA A LA EVACUACIÓN ..................................................................... 42

13. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS ...................................... 43

14. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ..................................................................... 43






DEFINICIONES

Alerta: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia. Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo (FOPAE, 2013). Brigada: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia (FOPAE, 2013). Centro de Trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto o cerrado destinada a una actividad económica en una empresa determinada (Decreto 1072 de 2015)

Emergencia: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales (FOPAE, 2013). Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno (FOPAE, 2013). Plan de Emergencias: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización (FOPAE, 2013). Procedimiento Operativo Normalizado: Es la base para la realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia (FOPAE, 2013). Preparación: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente (FOPAE, 2013).






Prevención: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos (FOPAE, 2013). Punto de encuentro: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación (FOPAE, 2013). Recurso: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignación táctica a un incidente (FOPAE, 2013).

Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad (FOPAE, 2013).






INTRODUCCIÓN

El Decreto 1072 de 2015 en su artículo 2.2.4.6.25 establece que “el empleador o

contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de

prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los

centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de

contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como

proveedores y visitantes”. “Para ello debe implementar un plan de prevención,

preparación y respuesta ante emergencias….”

Es por lo anterior que la Universidad Surcolombiana establece en el presente

documento su plan de Prevención, preparación y respuesta ante emergencias,

teniendo en cuenta, además del mencionado decreto, otras leyes que regulan la

atención de emergencias.

Como fundamento para realizar el presente documento se tuvo en cuenta la Guía para

elaborar planes de emergencia y contingencias del Instituto Distrital de Gestión de

Riesgos y Cambio Climático – IDIGUER y la guía virtual de plan de emergencias de

ARL SURA.

Con el presente documento se busca identificar las amenazas y vulnerabilidades

presentes en la Universidad y establecer acciones de mejora que permitan prevenir, o

en determinado caso, actuar frente a eventos de emergencia.






1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

Determinar el esquema para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias que pueden ocurrir en la Sede Garzón de la Universidad Surcolombiana. 1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar y evaluar las amenazas generadoras de emergencias presentes en la Universidad.

Identificar y medir las vulnerabilidades derivadas de las amenazas establecidas.

Evaluar los riesgos que puedan generar emergencias dentro y fuera de la Organización.

Establecer el plan de acción para reducir las vulnerabilidades frente a las amenazas.

Organizar los recursos que la Universidad tiene, tanto humanos como físicos, para hacer frente a cualquier tipo de emergencias

Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que se han identificado.

Garantizar una mejor respuesta ante las emergencias que se generen por medio de Procedimientos Operativos Normalizados.

Disponer de un esquema de activación con una estructura organizacional ajustada a las necesidades de respuesta de las emergencias.

2. MARCO LEGAL

La Universidad Surcolombiana conocedora del marco legal y normativo en materia de atención y prevención de emergencias establece en su matriz de requisitos legales su identificación y cumplimiento.

3. ALCANCE






El presente Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias aplica para

la Sede Garzón de la Universidad Surcolombiana en la Ciudad de Neiva

.

4. INFORMACIÓN GENERAL

MISIÓN

Universidad Surcolombiana orienta y lidera la formación integral, humana y crítica de profesionales e investigadores, fundamentada en conocimientos disciplinares, de las profesiones, interdisciplinares y multiculturales, mediante procesos académicos, sociales y políticos transformadores, comprometidos prioritariamente con la construcción de una nación democrática, deliberativa, participativa y en paz, sustentada en el desarrollo humano, social, sostenible y sustentable en la región Surcolombiana; su accionar será orientado por la ética cívica, el diálogo multicultural, la preservación y defensa del medio ambiente y el Pensamiento Complejo, con proyección nacional e internacional. VISION

En el año 2024, la Universidad Surcolombiana consolidará el liderazgo de los procesos de formación integral y crítica de profesionales y será vanguardia en la formación de investigadores, que promuevan los procesos de apropiación, producción y aplicación de los conocimientos, en la construcción de una sociedad democrática, deliberativa, participativa, a fin de que contribuyan a la solución de los problemas relevantes de la realidad regional, con perspectiva de sustentabilidad ambiental, equidad, justicia, pluralismo, solidaridad y respeto por la dignidad humana.

RESEÑA HISTORICA DE LA ORGANIZACIÓN

El 17 de diciembre de 1968, mediante la Ley 55 se crea el Instituto Técnico Universitario Surcolombiano, ITUSCO, con la misión de preparar y calificar los profesionales que requerían la región y el conocimiento de su realidad concreta. Inició labores académicas el 30 de marzo de 1970, con tres programas de Tecnología, en Administración de Empresas, en Administración Educativa y en Contaduría Pública, con 305 alumnos y cuatro profesores de tiempo completo. Mediante la Ley 13 de 1976 se transformó el ITUSCO en Universidad Surcolombiana, con estructura similar a la de la Universidad Nacional de Colombia, excepto en la conformación del Consejo Superior; en consecuencia, limitó la competencia de la Universidad al ofrecimiento sólo de programas académicos establecidos por la






Universidad Nacional. La Universidad Surcolombiana nunca atendió este mandato legal y creó otros programas que luego oficializó ante el ICFES. Vale decir que durante la primera década de existencia, varios programas nacieron sin tener un norte específico y sin el aval de la Universidad Nacional. Sólo en el transcurso de su desarrollo se fueron creando las facultades y oficializando los programas a nivel profesional ante el ICFES. En 1973 se trasladó a la sede de la Avenida Pastrana Borrero, Carrera 1°, con los mismos programas, más Lingüística y Literatura, todos a nivel de tecnología. En 1974 se creó el Programa de Enfermería. Hasta 1980, la Universidad Surcolombiana aún no había iniciado la cultura de la planeación y la autoevaluación y ya ofrecía nueve programas educación: Preescolar, Lingüística y Literatura, Administración Educativa, Educación Física, Matemáticas y Física, Contaduría Pública, Administración de Empresas, Ingeniería Agrícola y Enfermería; tenía 1.879 estudiantes, noventa y nueve profesores de tiempo completo y algunos de medio tiempo y cátedra. Hasta esa fecha, no se ofrecía ningún programa de postgrado. En 1983, se crearon cuatro nuevos programas: Medicina, Ingeniería de Petróleos, Tecnología Agropecuaria y Licenciatura en Tecnología Educativa, estos dos últimos en la modalidad a distancia. En 1984 se ofreció el primer Postgrado en la Universidad Surcolombiana, de Especialización en Matemáticas, en convenio con la Universidad Nacional de Colombia. En 1989 ya se ofrecían once programas presenciales en Neiva: los nueve programas arriba mencionados, más Medicina e Ingeniería de Petróleos. Además, tres fueron creados en convenio con el Instituto Huilense de Cultura;6 seis a distancia en las sedes: Licenciatura en Tecnología Educativa, creada por Resolución 2123 de octubre de 1989; Tecnología Agropecuaria, Resolución 0626 de marzo de 1988; Tecnología en Gestión Bancaria y Financiera, en convenio con la Universidad del Tolima, Resolución 2419 de noviembre de 1989; Tecnología en Obras Civiles, en convenio con la Universidad del Quindío, según Resolución 190 de febrero de 1990; Tecnología en Administración Municipal, en convenio con la ESAP y Licenciatura en Educación Básica Primaria, en convenio con la Universidad del Quindío, Resolución 191 de febrero de 1990, y dos postgrados de Especialización en Gestión del Desarrollo Regional, según Acuerdo 191 de noviembre de 1989 y en Sistemas,en convenio con la Universidad Nacional de Colombia, abril de 1989. Todas las resoluciones y acuerdos mencionados fueron expedidos por el ICFES. En los veintidós programas, 201 profesores de tiempo completo, 29 de medio tiempo y un número oscilante de






catedráticos atendían 4.275 estudiantes. Una sola cohorte del Programa de Educación Básica Primaria a Distancia, atendía 1082 estudiantes. Los años 1993 y 1994 marcan la aplicación de la Ley 30 de 1992 y la designación del rector por parte de la comunidad universitaria, de acuerdo con los nuevos procedimientos normativos. Otro hecho importante para el desarrollo de la Universidad se produjo entre 1993 y 1994 con la definición, por parte del Consejo Superior, de la primera Teleología Institucional, plasmada en el Estatuto General. A la fecha, la institución ha logrado un mejoramiento significativo en la realización de sus funciones misionales, evidente en la acreditación de alta calidad de los programas de Medicina, Enfermería, Educación Física, Contaduría Pública, Lenguas Modernas e Ingeniería de Petróleos, y en el fortalecimiento y consolidación de grupos de investigación y proyección social. Por Acuerdo 020 de 2003, el Consejo Superior expidió el Proyecto Educativo Universitario donde se declaran la misión, los principios, los propósitos, la visión, las políticas y los macro proyectos institucionales, en atención a lo aprobado en el Plan de Desarrollo. Por acuerdo 021 de 2006 se modificó la misión de la Universidad. Además, en el año 2007, el Consejo Superior estableció políticas académicas, de investigación, de proyección social, administrativas y financieras para la institución. Durante el año 2008, con participación de la comunidad universitaria y los actores relevantes de la región, se formuló el quinto plan de desarrollo para el periodo comprendido entre los años 2009 – 2012 con horizonte prospectivo al año 2019. Este plan está orientado a la Acreditación Académica y Social de la Universidad Surcolombiana; para ser reconocida por el mundo académico y productivo en los ámbitos regional, nacional y mundial. Está orientado por la estrategia de gestión de calidad para la acreditación institucional, mediante las estrategias de consolidación de la comunidad académica, la modernización logística y tecnológica y de cooperación interinstitucional. En 2015, la Universidad Surcolombiana cumplió 45 años de labores académicas como institución de educación superior






5. INFORMACIÓN GENERAL DE LA UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA

DATOS GENERALES, IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA UNIVERSIDAD

RAZÓN SOCIAL UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA

NIT 891180084-2

CIUDAD GARZÓN

ACTIVIDAD ECONOMICA

EDUCACIÓN SUPERIOR

REPRESENTANTE LEGAL

DR. PEDRO LEON REYES GASPAR

DIRECCIÓN Carrera 3 No.1-31 vía Las Termitas

TELEFONOS (57) (8) 833 35 54

CORREO CONTACTO [email protected] - [email protected]

ARL SURA

EMPRESAS COLINDANTES

Norte: Área rural

Oriente: Carrera 3

Sur: Área rural

Occidente: Área rural

mailto:[email protected]

http://www.usco.edu.co/es/atencion-al-ciudadano/contactenos






UBICACIÓN DE LA EMPRESA






6. METODOLOGÍA PARA ESTIMACIÓN DEL RIESGO

La metodología para la estimación del riesgo se basa en la metodología de análisis de riesgos por colores establecida en el documento soporte Metodologías de análisis de riesgo de Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y el Cambio Climático (IDIGUER) y la metodología establecida por ARL SURA. A continuación se establece el esquema para la estimación del riesgo.

IDENTIFICACIÓN DE

AMENAZAS

ESTIMACIÓN DE

PROBABILIDADES

ESTIMACIÓN DE

VULNERABILIDADES

PRIORIZACIÓN DE

ESCENARIOS

CÁLCULO DEL RIESGO

MEDIDAS DE

INTERVENCIÓN






7. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

La amenaza es una condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Dependiendo de la actividad económica de la organización se pueden presentar diferentes amenazas, las cuales se pueden clasificar en: naturales, antrópicas no intencionales o sociales (IDIGUER, 2014). A continuación se tipifican algunos fenómenos que se pueden convertir en amenazas:

Naturales:

Incendios Forestales, fenómenos de remoción en masa, movimientos sísmicos, eventos atmosféricos (vendavales, granizadas, tormentas eléctricas, etc.), inundaciones, lluvias torrenciales, y otros dependiendo de la geografía y clima

Tecnológicos: Incendios, explosiones, fugas, derrames, fallas estructurales, fallas en equipos y sistemas, intoxicaciones, trabajos de alto riesgo, entre otros.

Sociales: Hurto, asaltos, secuestros, asonadas, terrorismo, concentraciones masivas, entre otros.

7.1 DETERMINACIÓN DE LA AMENAZA

Para determinar la amenaza se establecen los siguientes criterios:

AMENAZA/

PROBABILIDAD DESCRIPCIÓN

COLOR

ASIGNADO

POSIBLE Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá.

PROBABLE Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos científicos para creer que sucederá.

INMINENTE Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.

A continuación se presenta la identificación de amenazas:



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IDENTIFICACION DE AMENAZAS

SEDE Garzón

FECHA ELABORACIÓN Octubre de 2016

BLOQUE Garzón ÁREAS Sala de Informática, Biblioteca, Administrativo, Sala de profesores, Consultorio médico, Odontológico, Auditorio, Psicóloga, Cafetería, Invernadero, Mantenimiento,

AMENAZA

AREA

DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

PROBABILIDAD DE

OCURRENCIA INTERN

A

EXTERNA

TE

CN

OL

OG

ICO

Incendio X

Áreas varias: Material combustible presente en diferentes oficinas y salones, fotocopiadora, tales como escritorios, muebles, papelería, sistemas eléctricos. Presencia de motobombas, planta eléctrica con uso de combustibles inflamables

PROBABLE

Explosión X Uso de gas propano para preparación de alimentos cafetería/restaurante Subestación eléctrica.

PROBABLE

Fuga de sustancias peligrosas

X Uso de gas propano para preparación de alimentos en cafetería POSIBLE

Falla en Maquinaria y Equipo

X Equipo de ascensor ubicado junto al área administrativa INMINENTE






Accidente de tránsito terrestre

X X Accidentes dentro del parqueaderos ubicado al interior de la sede tránsito de vehículos a alta velocidad

PROBABLE

Accidente aéreo No Aplica

Fallas Estructurales X

bloques (a-b-c) construidos hace 24 años, Bloque a: Administrativo Bloque b: Biblioteca y salones de sistemas Bloque c: salones El bloque c presenta fisuras en sus paredes al costado oriental, lo cual genero la suspensión de parte de los salones del bloque.

INMINENTE

Derrame No Aplica

Inundación (Rompimiento de tubería de tanque de agua)

X

1 tanque con capacidad de 25 m³, fabricado en concreto, enchapado en su

interior con cerámica convencional, ubicado en terreno elevado adyacente a las instalaciones de la sede. Esta instalación cuenta con canales que captan la escorrentía de fugas de agua provenientes de daño en tuberías del tanque o durante el lavado del mismo

POSIBLE

Intoxicación Masiva por Alimentos

X Preparación y distribución de alimentos en cafetería y restaurante

POSIBLE

NA

TU

RA

L

Movimiento Sísmico

X Amenaza sísmica en la región, de acuerdo a micro segmentación geográfica

POSIBLE

Inundación No Aplica






Accidentes biológicos

X

Presencia de vectores como roedores y de orden hymenopteros (abejas, avispas, hormigas, moscas y zancudos),

PROBABLE

Tormenta

X Condiciones climáticas que se presenten de repente en la zona geográfica

POSIBLE

Tornado No Aplica

Erupciones volcánicas No Aplica

Avenidas Torrenciales No Aplica

Tsunami No Aplica

Deslizamientos de tierras

X Terreno elevado, con presencia de caída de rocas y deslizamientos previos, contenido por un gavión de dos niveles (requiere más altura).

PROBABLE

Incendio Forestal

X X

Instalaciones de la Universidad en medio de zonas verdes, propiedad de interna y lotes baldíos de propiedad privada En el año 2014 se presentó un incendio en el terreno elevado adyacente a las instalaciones de la sede.

PROBABLE

SO

CIA

L

Concentración masiva

X X Disturbios y manifestaciones de estudiantes de la universidad al interior y al exterior de las instalaciones de la Universidad

POSIBLE






Atentado Terrorista X Presencia de grupos al margen de la ley

POSIBLE

Asalto

X X Hurto por parte de estudiantes y/o manifestantes

POSIBLE

Toma armada

X Situación de orden público del departamento del Huila, la cual es zona de constante presencia de grupos alzados en armas

POSIBLE

Llamada de Amenaza

X X Presencia de docentes y personajes al interior de la Universidad con reconocimiento departamental y municipal

POSIBLE




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8. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad intrínseca que tiene un sujeto o sistema, a ser afectado o a sufrir pérdida, por la ocurrencia de la amenaza. El método cualitativo empleado para determinar el grado de vulnerabilidad en el presente plan contempla tres criterios:

Vulnerabilidad Definición

Personas

Susceptibilidad de los ocupantes de las instalaciones de cada centro de trabajo a sufrir daño en caso de que se materialice la amenaza específica y capacidad de recuperación posterior al impacto de la misma.

Recursos

Susceptibilidad en los recursos físicos e instalaciones de cada centro de trabajo a sufrir daño en caso de que se materialice la amenaza específica, capacidad y suficiencia de dichos recursos para responder al impacto de la misma y minimizar los daños

Sistemas y Procesos Es la predisposición que tiene la empresa a sufrir daño por la deficiencia en su capacidad resolutiva y organizativa para prevenir y/o afrontar las condiciones de una emergencia.

Cada uno de estos criterios se evalúa de acuerdo a una serie de preguntas relacionadas con aspectos propios de cada criterio y a las cuales se les ha asignado un valor:

Respuesta Valor

Si 1

Parcial 0,5

No 0

La vulnerabilidad por sistemas y procesos es global para todas las amenazas, así que es la primera que se califica resolviendo el cuestionario respectivo. La vulnerabilidad en las personas y en los recursos se califican para cada una de las amenazas resolviendo los cuestionarios respectivos una vez por cada amenaza identificada. El análisis de vulnerabilidad de los bloques se encuentra como anexo al presente documento.

9. CÁLCULO DEL RIESGO






El riesgo es el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación:

Para determinar el nivel de riesgo global, se pinta cada rombo del diamante según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables. Al final se presenta un consolidado de amenazas y vulnerabilidades.

RECURSOS

PERSONAS SISTEMAS Y PROCESOS

AMENAZAS






Riesgo bajo: Significa que este escenario no representa una amenaza significativa y

consecuentemente no requiere de un plan especial.

Riesgo medio: Significa que se deberían implementar medidas para la gestión del riesgo.

Para el nivel de planificación, un plan de carácter general es suficiente para

tomar las medidas preventivas correspondientes.

Riesgo alto: Representa una amenaza significativa que requiere la adopción de

acciones prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo. Es importante

que este plan considere los aspectos de prevención, mitigación y

contingencias que contempla cada uno de estos escenarios.

En el siguiente cuadro se presenta el consolidado de amenazas y vulnerabilidad.




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CONSOLIDADO ANÁLISIS DEL RIESGO

AMENAZA CALIFICACIÓN

VULNERABILIDADES

NIVEL DEL RIESGO

RECURSOS PERSONAS ADMINISTRATIVA

CALIFICACIÓN CALIFICACIÓN CALIFICACIÓN COLOR DEL ROMBO INTERPRETACIÓN

TE

CN

OL

OG

ICO

Incendio PROBABLE 0,38 0,33 0,58

MEDIO

Explosión PROBABLE 0,36 0,23 0,58

MEDIO

Fuga de sustancias peligrosas

POSIBLE 0,38 0,27 0,58

MEDIO






Falla en Maquinaria y equipo

INMINENTE 0,36 0,27 0,58

MEDIO

Accidente de tránsito PROBABLE 0,45 0,27 0,58

MEDIO

Fallas Estructurales INMINENTE 0,41 0,23 0,58

MEDIO

Inundación (Rompimiento de tuberías y tanques)

POSIBLE 0,38 0,27 0,58

MEDIO

Intoxicación Alimenticia

POSIBLE 0,44 0,27 0,58

MEDIO






NA

TU

RA

L

Movimiento Sísmico POSIBLE 0,57 0,23 0,58

MEDIO

Accidentes biológicos

PROBABLE 0,36 0,23 0,58

MEDIO

Tormenta Eléctrica POSIBLE 0,41 0,23 0,58

MEDIO

Deslizamientos de tierras

PROBABLE 0,41 0,23 0,58

MEDIO






Incendio Forestal PROBABLE 0,35 0,33 0,58

MEDIO

SO

CIA

L

Concentración masiva

POSIBLE 0,36 0,23 0,58

MEDIO

Atentado terrorista POSIBLE 0,36 0,23 0,58

MEDIO

Asalto POSIBLE 0,36 0,23 0,58

MEDIO

Toma armada POSIBLE 0,40 0,23 0,58

MEDIO






Llamada de Amenaza

POSIBLE 0,40 0,23 0,58

MEDIO




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10. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN EN EMERGENCIAS

10.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Mediante la Resolución 184 del 20 de Septiembre del 2011 se conforma el Comité

de Emergencias de la Universidad Surcolombiana. El cual está conformado por:

1. Rector.

2. Vicerrector Administrativo

3. Vicerrector Académico.

4. Jefe de la oficina Asesora de Planeación.

5. Gestión Institucional área financiera.

6. Gestión Institucional área servicios generales.

7. Profesional de Salud Ocupacional.

8. Coordinador de Plan Institucional de emergencias

9. Coordinador de Brigadas de emergencias.

10.2 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS

ANTES DE LA EMERGENCIA.

1. Planear y organizar las diferentes acciones y recursos para la eficaz

atención de una eventual emergencia.

2. Conocer el funcionamiento de la Universidad, las instalaciones, las

emergencias que se puedan presentar y los planes normativos y operativos

de la misma.

3. Identificar las zonas más vulnerables de la Universidad.

4. Mantener control permanente sobre los diferentes riesgos de la

Universidad.

5. Diseñar y promover programas de capacitación de afrontar emergencias

para todo el personal de la Universidad.






6. Establecer acciones operativas para el Comité. Ejemplo: La cadena de

llamadas, distribución de funciones, entre otras.

7. Realizar reuniones periódicas para mantener permanentemente

actualizado el Plan de Emergencias.

8. Evaluar los procesos de atención de las emergencias para retro alimentar

las acciones de planificación

DURANTE LA EMERGENCIAS

1. Activar la cadena de llamadas de los integrantes del COMITÉ DE

EMERGENCIAS.

2. Evaluar las condiciones y magnitud de la emergencia.

3. Distribuir los diferentes recursos para la atención adecuada de la

emergencia.

4. Establecer contactos con las máximas Directivas de la Universidad, los

grupos de apoyo y con la ayuda externa (Cruz Roja, Defensa Civil,

Bomberos, Tránsito)

5. Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o parcial de la Universidad.

6. Coordinar las acciones operativas en la atención de emergencias.

7. Recoger y procesar toda la información relacionada con la emergencia.

8. Coordinar el traslado de las heridos a los centros de asistencia médica.

DESPUÉS DE LA EMERGENCIA

1. . Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el

plan después de cada emergencias o simulacro desarrollado.

2. Promover programas de control y prevención de los diferentes riesgos

3. Identificar las zonas más vulnerables de la Universidad






4. Proponer la consecución del material técnico para un adecuado control de

los riesgos.

5. Mantener actualizada la información sobre ubicación, control y magnitud

de los riesgos.

6. Suministrar información técnica sobre cualquier cambio de las

instalaciones de la Universidad.

PERSONAL DE APOYO

COMISIÓN TÉCNICA

Coordinador de Mantenimiento

Coordinador de Vigilancia

Coordinador de Transporte

ANTES DE LA EMERGENCIA

1. Tener conocimiento sobre las causas, efectos y comportamiento de los

diferentes riesgos.

2. Promover programas de control y prevención de las diferentes riesgos.

3. Identificar las zonas más vulnerables de la Universidad.

4. Proponer la consecución del material técnico para un adecuado control de

los riesgos.

5. Mantener actualizada la información sobre ubicación, control y magnitud

de los riesgos.

6. Suministrar información técnica sobre cualquier cambio en las

instalaciones de la Universidad.

DURANTE LA EMERGENCIA.

1. Ubicar y analizar el comportamiento del riesgo, la magnitud y las

consecuencias generadas por la situación.






2. Tener contacto permanente con el personal técnico interno o externo de la

Universidad (electricistas, personal de mantenimiento, ingenieros), que

permita una orientación adecuada para el control del riesgo.

3. Determinar las causas técnicas que generaron la situación de emergencia.

DESPUES DE LA EMERGENCIAS

1. Actualizar o corregir la información sobre causas, efectos y magnitud de

los riesgos.

2. Suministrar la información técnica necesario para la actualización de

mapas de riesgos y de evacuación, como también de nuevos recursos de

acuerdo con las nuevas condiciones.

3. Presentar informes técnicos sobre las causas de la emergencia.

COMISIÓN EDUCATIVA

Conformada por:

Vicerrector Académico.

Decanos de Facultades.


1. Identificar las necesidades educativas dentro del Plan de Emergencias.

2. Planear y coordinar actividades formativas para todo el personal, en temas

relacionados con la autoprotección y actuación en caso de emergencia.

3. Desarrollar actividades preventivas que permitan evitar situaciones de

emergencias.

4. Evaluar los programas educativos mediante actividades prácticas como

simulacros.






5. Programar capacitaciones especiales para grupos de apoyo como brigadas

de bomberos, brigadas de salud, brigadas de seguridad, vigilancia,

coordinadores de evaluación, de acuerdo a las necesidades de la

Universidad.

DURANTE DE LA EMERGENCIA

1. Apoyar las diferentes acciones operativas recordando los procedimientos a

seguir en caso de emergencia.

2. Determinar los diferentes vacíos en los procesos formativos y preventivas.


1. Evaluar eficiencia de los programas formativos y preventivos.

2. Presentar informes de los resultantes obtenidos de los programas educativos.

3. Programar nuevos talleres para corregir o afianzar conocimientos.

4. Presentar cronogramas de actividades con los programas que necesitan ser retroalimentados.

COMISIÓN DE RECURSOS

Conformada por:

Gestión Institucional Área de Recursos

Gestión Institucional Área de Personal


1. Elaborar inventarios de los recursos humanos, físicos y de materiales con

que cuenta la Universidad para afrontar emergencias.






2. Mantener actualizados los diferentes manuales, mapas del riesgo y rutas

de evacuación.

3. Velar por el buen mantenimiento de los diferentes recursos materiales y

físicos de la Universidad.

4. Mantener actualizados los listados de personal, pertenecientes a los

diferentes grupos de apoyo.

5. Presentar cotizaciones debidamente sustentadas para la consecución de

recursos necesarios.

6. Organizar archivos con la información necesaria para el control de

emergencias.

7. Dotar al COMITÉ DE EMERGENCIAS con los elementos necesarios para

garantizar su buen funcionamiento.


1. Suministrar al COMITÉ DE EMERGENCIAS y a los grupos de apoyo la información necesaria para el control eficaz de la emergencia.

2. Coordinador el suministro oportuno de los recursos necesarios para afrontar la emergencia.

3. Determinar las necesidades de recursos de cada uno de los grupos de apoyo.


1. Coordinar la recuperación de los recursos utilizados.

2. Realizar el inventario de recursos para determinar cuales se deben reponer.

3. Determinar las necesidades de nuevos recursos para afrontar futuras emergencias.






4. Seleccionar información importante de la emergencia y archivarla.

COMISIÓN OPERATIVA

Conformada por:

Personal de Salud Ocupacional.

Médico.

Vicerrector de Investigaciones

Enfermeras.

Jefes de Brigada.

Representante de los estudiantes.


1. Planear y coordinar las acciones preventivas y educativas de las brigadas

de apoyo, para la atención de emergencias.

2. Establecer acciones de coordinación con las diferentes instituciones de

ayuda externa como la Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, tránsito,

Policía.

3. Promover la realización de simulacros de emergencia para capacitar a todo

el personal.

4. Determinar las funciones de la cadena de socorro en caso de una

emergencia.

5. Establecer los diferentes puntos de atención a lesionados de acuerdo con

la cadena socorro.

6. Mantener actualizado el inventario de recursos de atención médica.







1. Coordinar la distribución de funciones y elementos de atención médica

necesarios para el buen funcionamiento de la cadena de socorro.

2. Establecer comunicación con las diferentes instituciones de ayuda externa

que puedan prestar apoyo de acuerdo con la emergencia.

3. Procurar que se brinde una atención inmediata, adecuada y provisional a

las personas lesionadas de acuerdo con los criterios del triage.

4. Elaborar listado de las personas que resulten lesionadas, especificando su

estado de salud.

5. Coordinar la remisión de lesionados a los diferentes centros asistenciales

de acuerdo con los criterios del triage.


1. Evaluar la eficiencia de la cadena de socorro.

2. Determinar las acciones correctivas.

3. Mantener contacto permanente con las instituciones de atención médica, con el fin de tener información actualizada del estado de salud de las personas remitidas a dichas instituciones.

4. Realizar inventario del material médico utilizado en la emergencia para su pronta reposición.

5. Elaborar informes de las actividades de salud realizadas en la emergencia.

BRIGADA DE EMERGENCIA






Las brigadas de emergencia de la Universidad tienes las siguientes áreas de

composición:

a) Unidad de Primeros Auxilios

b) Unidad de prevención, control y extinción del fuego

c) Unidad de evacuación, rescate y salvamento.

UNIDAD DE PRIMEROS AUXILIOS


1. Revisión e inventario de los equipos para la atención de heridos.

2. Revisión periódica de las elementos de atención para primeros auxilios.

3. Asistir a capacitaciones y reentrenamientos.

4. Realizar simulacros.


1. Dirigirse a la zona de impacto y verificar las condiciones de seguridad

existentes.

2. Prestar los primeros auxilios a los lesionados y heridos.

3. Realizar el triage de los heridos de acuerdo a su gravedad.

4. Coordinar todas las acciones con los diferentes organismos de apoyo.

5. Colaborar con la evacuación de las víctimas a zonas seguras.

6. Organizar los equipos asistenciales para la respuesta y ubicarlos en sitios

estratégicos.







1. Participar en labores de recuperación

2. Elaborar el inventario de los recursos utilizados durante la emergencia y

revisar su reposición.

3. Evaluar acciones realizadas para retroalimentar manuales operativos.

4. Presentación de informes sobre acciones realizadas al Jefe de Brigadas.

UNIDAD DE PREVENCIÓN, CONTROL Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS


1. Verificación periódica de equipos de control de incendios colocados en las instalaciones.

2. Verificar que todo contacto o interruptor eléctrico tenga su tapa debidamente aislada.

3. Difundir la operatividad en el manejo de los equipos de control de incendios.

4. Tener a la mano de números telefónicos de Bomberos.

5. Capacitarse

6. Participar en simulacros.


1. Ubicar los equipos de contra-incendios que se encuentren disponibles.

2. Controlar el incendio según posibilidades.

3. Servir de apoyo al cuerpo de bomberos al sitio de la emergencia.

4. Coordinar con los organismos de socorro los diferentes apoyos.

5. Aislamiento del área


1. Informar del control del evento.

2. Participar en labores de recuperación.






3. Elaborar el inventario de los recursos utilizados durante la emergencia y

revisar su reposición.

4. Evaluar acciones realizadas para retroalimentar manuales operativos.

5. Presentación de informes sobre acciones realizadas al Jefe de Brigadas.

UNIDAD DE EVACUACIÓN, RESCATE Y SALVAMENTO


1. Brindar instrucción periódica al personal sobre los procedimientos para la evacuación.

2. Revisar las rutas de evacuación y salidas de emergencias.

3. Verificar las condiciones estructurales del edificio.

4. Capacitación y simulacros.


1. Realizar la evacuación de las personas al punto de encuentro.

2. Acordonar las áreas de impacto y las zonas seguras.

3. Apoyar el proceso de evacuación de heridos si las condiciones lo

permiten.

4. Dar información precisa sobre la situación existente y tranquilizar al

personal.

5. Ingresar con el personal de socorro a evacuar las víctimas

6. Realizar el conteo de personal en el punto de encuentro.

7. Revisar las instalaciones y el sentido de salida de la ruta para garantizar

que no se quede o devuelva ninguna persona.

8. No permitir que las personas se devuelvan o que el grupo reingrese a

las instalaciones sin haberse dado la orden respectiva.






DESPUES DE LA EMERGENCIA

1. Realizar el listado de víctimas y reportarlas al jefe de Brigadas.

2. Participar en labores de recuperación.

3. Elaborar el inventario de los recursos utilizados durante la emergencia

y revisar su reposición.

4. Evaluar las acciones realizadas para retroalimentar manuales

operativos.

5. Presentación de informes sobre acciones realizadas al Jefe de

Brigadas.






10.2. Base de Datos

CARGO

Rector

Vicerrector Administrativo

Profesional SST

Jefe de la Oficina de Planeación

Coordinador Plan Institucional de Emergencias

Área de Servicios Generales / Mantenimiento

Área Financiera

10.3. Selección de Brigadistas

Las Brigadas de Emergencia de la Universidad Surcolombiana deben estar compuestas por personas con aptitudes físicas, mentales y sociales, debidamente motivadas, entrenadas y capacitadas para prevenir o controlar emergencias menores hasta la llegada del personal de apoyo.

1. Tener relación laboral o contractual con la Universidad Surcolombiana 2. Contar con la aprobación del jefe inmediato. 3. Estar físicamente y psicológicamente apto 4. Trabajar en equipo 5. Acatar órdenes con buena disposición 6. Tener capacidad para mantener la calma en situaciones de crisis 7. Demostrar un alto sentido de responsabilidad compromiso la Institución 8. Liderazgo 9. Buenas relaciones interpersonales

10.4. Conformación de las Brigadas

Se realiza la selección y el entrenamiento de los brigadistas de emergencias de acuerdo a las competencias establecidas. En oficinas se deben conformar las brigadas, teniendo en cuenta el número de personas que se encuentren en el área, las brigadas estarán entrenadas en reaccionar en cualquiera de los eventos mencionados anteriormente. Para ser parte de la brigada se debe dejar constancia a través de un acta de conformación de brigadas.






10.5. Directorio de Brigadistas

Con el fin de tener claridad de quienes conforman la brigada se debe diligenciar o Directorio de Brigadistas 10.6. Directorio de emergencias Externo.

ENTIDAD TELEFONO

EMERGENCIAS 123

CRUZ ROJA 8724500

BOMBEROS 119

DEFENSA CIVIL 144

POLICIA 112-123

GAULA POLICIA 175

GAULA EJERCITO 147

ENTIDAD DIRECCION CONTACTO

E.S.E. Carmen Emilia Ospina. Cl 34 8-30 (57) (8) 8754273

Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo.

Calle 9 # 15-25 8714415 Ext 1201

Clínica Medilaser. Cra 7 # 11-65 8671414 Ext. 1260-1263

Clínica Saludcoop. Calle 26 # 3w-98 8671717

Clínica UROS. Cra 6 # 16-35 8632000 - 8755864

Clínica de Fracturas y Ortopedia.

Calle 18 # 6-65 8752255

Clínica Emcosalud. Calle 5 # 6-73 8717404 - 8718489






10.7. Plan de Ayuda Mutua.

Teniendo en cuenta que el plan de ayuda mutua es un trabajo conjunto con

organizaciones localizadas en la misma zona geográfica que mediante acuerdos

fortalecen sus los mecanismos de ayuda en casos de emergencia, la Universidad

ha definido el anexo Plan de Ayuda Mutua.






11. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA

11.1. Sistema de detección (VOZ VIVA)

Para la evacuación es la señal voz viva donde el Coordinador de la Brigadas, es quien

orientara a las brigadas de emergencia para tomar las medidas necesarias y estos a

su vez permite dar a conocer a todo el personal, en forma simultánea, la necesidad

de evacuar un lugar ante una amenaza determinada.

11.2. Recursos Técnicos

La Universidad cuenta con un inventario de recursos para la atención de

emergencias, en la Sede Central. Los cuales son inspeccionados de forma

periódica. En el Anexo Inventarios de Equipos para Atención de Emergencias se

relacionan los equipos para atención de emergencias que tiene la Universidad.

11.3. Recursos Humanos

En numeral se establece 10 el esquema organizacional para la atención en emergencias. 11.4. Recursos Económicos La Universidad establece anualmente en las partidas presupuestales dirigidas a la atención de emergencias.






12. RESPUESTA A LA EVACUACIÓN

12.1. La Universidad ha establecido el siguiente esquema de evacuación y puntos de encuentro:

SEDE GARZÓN

BLOQUE A

AREA A EVACUAR

RUTA A SEGUIR PUNTO DE

ENCUENTRO

Segundo Piso

Salir de su oficina, salón, tomar pasillo central, y dirigirse a la escalera principal, hasta el primer piso

Parqueadero principal, área demarcada

Primer Piso

Dirigirse por pasillo central hasta el punto de encuentro

SEDE GARZÓN

BLOQUE B

AREA A EVACUAR


ENCUENTRO

Segundo Piso



Primer Piso


SEDE GARZÓN

BLOQUE C

AREA A EVACUAR


ENCUENTRO

Segundo Piso



Primer Piso







13. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

La universidad ha definido los siguientes procedimientos operativos normalizados:

1. Incendio. 2. Sismo. 3. Atentado Terrorista. 4. Amenaza Estructural. 5. Explosión. 6. Fuga de sustancias peligrosas. 7. Accidente de tránsito terrestre. 8. Tormenta. 9. Derrame. 10. Llamada de Amenaza. 11. Concentración Masiva.

Los anteriores Procedimientos se encuentra como anexo al presente plan.

14. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

La Universidad ha establecido en el Formato AP-SST-FO-19 Programa de Capacitación las capacitaciones y actividades dirigidas al personal involucrado en el presente plan. Como mínimo se deben incluir las siguientes capacitaciones.

Salud y Primeros Auxilios.

Contraincendios.

Evacuación.

Conocimiento de Gestión del Riesgo.

Manejo de Comunicaciones.

Liderazgo de los responsables de la emergencia.

15. BIBLIOGRAFÍA

Instituto Distrital de Gestión de riesgos y cambio climático. Guía para elaborar

planes de emergencia y contingencias. 2009.

Guía virtual de ARL SURA. www.arlsura.com

http://www.arlsura.com/

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UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA GESTIÓN DE … · 2. MARCO LEGAL ... ARL SURA. Con el presente ... atención y prevención de emergencias establece en su matriz de requisitos legales su