Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Lezione 3 Come nasce la democrazia
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Instaurazione e diffusione della democrazia Tre
differenti processi di democratizzazione : 1.Prima instaurazione.
Processo storico che porta alla nascita delle prime democrazie
occidentali 2.Reinstaurazione. Il ritorno alla democrazia di paesi
europei (es. Germania, Italia, Austria) o Sudamericani che erano
state democrazie ed erano poi divenute dittature 3.Diffusione.
Instaurazione della democrazia in paesi precedentemente non
democratici derivata da processi imitativi o da pressioni esterne
(es. paesi dellEuropa Centro-orientale ex comunisti)
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Democratizzazione e consolidamento Diventare democrazie
non significa rimanerlo. Dopo linstaurazione della democrazia c un
lasso di tempo (indeterminato) entro il quale la democrazia pu
consolidarsi ed acquisire stabilit oppure deteriorarsi o
collassare. In altri casi paesi potenzialmente in via di
democratizzazione non arrivano mai ad essere vere e proprie
democrazie e restano regimi ibridi
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Aleatoriet del concetto di consolidamento Capire quando
una democrazia pu dirsi consolidata problematico e sono stati
proposti diversi criteri alternativi per stabilirlo tra cui:
1.Susseguirsi di due tornate elettorali corrette e democratiche
2.Alternanza al potere tra coalizione al governo e opposizione
3.Creazione di ancore democratiche
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche La prima instaurazione Un processo che inizia perlomeno
con la rivoluzione americana anche se gi prima ci sono eventi che
preparano il terreno alla democratizzazione. Le liberal-democrazie
che si formano in Europa nel XIX secolo e la stessa democrazia
americana non soddisfano i moderni criteri che definiscono una
democrazia (es. non c suffragio universale). Anche per questo Dahl
parla di Poliarchie e non di democrazie
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Due interpretazioni storiche della prima instaurazione
Due famose interpretazioni storiche del processo di prima
instaurazione proposte da Barrington Moore jr, Le origini sociali
della dittatura e della democrazia. Proprietari e contadini nella
formazione del mondo moderno, Milano, Edizioni di comunit, 1998.
Dahl, R., Poliarchia. Partecipazione e opposizione nei sistemi
politici, Milano, Franco Angeli, 1997 Ve ne sono altre pi complesse
che guardano alla democrazia come ad un prodotto di evoluzioni
sociali e politiche (Rokkan, Gramsci, Hobsbawm, Tilly) oppure
relative alla nascita della democrazia in particolari aree
(Tocqueville)
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Il percorso storico che porta alla prima instaurazione
secondo Moore Moore analizza la storia di 6 paesi: Inghilterra,
Francia, Stati Uniti, Russia, Cina, India. Attribuisce
laffermazione della democrazia ad una serie di condizioni che sono:
1.Equilibrio che impedisca laffermazione di una monarchia troppo
forte o di unaristocrazia terriera troppo indipendente 2.Svolta
verso una forma di agricoltura mercantile da parte dei contadini o
dellaristocrazia terriera 3.Indebolimento dellaristocrazia terriera
4.Assenza di una coalizione tra aristocratici e borghesi contro
contadini e lavoratori (matrimonio tra la segale e lacciaio)
5.Rottura rivoluzionaria con il passato
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Il percorso storico che porta alla prima instaurazione
secondo Dahl Dahl preferisce parlare di poliarchia come fase finale
del processo invece che di democrazia per indicare un regime
caratterizzato da ampia diffusione del potere Interpreta il
processo di creazione della poliarchia come funzione di due
variabili: Competizione e Inclusivit 1.Competizione= ammissione del
dissenso, dellopposizione e della competizione tra forze politiche
2.Inclusivit= crescita della proporzione di popolazione che ha
diritto a partecipare alla vita politica
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Competizione e inclusivit 1.Competizione = ammissione
del dissenso, dellopposizione e della competizione tra forze
politiche 2.Inclusivit = crescita della proporzione di popolazione
che ha diritto a partecipare alla vita politica
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche La scatola di Dahl Egemonie Chiuse Oligarchie
competitive Egemonie includenti Poliarchia Inclusivit
Competizione
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Tre percorsi 1.Da egemonie chiuse a oligarchie
competitive a poliarchia (es. Svezia e Inghilterra) 2.Da egemonie
chiuse a egemonie includenti a poliarchia (Germania da Impero a
Weimar) 3.Da egemonie chiuse a poliarchia (Francia dal 1789 al
1792)
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Definizioni 1.Egemonia chiusa: assenza di competizione
e partecipazione e presenza di un capo assoluto; 2.Oligarchia
competitiva: ci sono alcune forme seppur riservate di competizione;
3.Egemonie includenti: regime egemonico caratterizzato da ampia
partecipazione; 4.Poliarchia: regime relativamente (ma
incompletamente) democratizzato cio regime sostanzialmente
liberalizzato ove stata riconosciuta la legittimit della
partecipazione del popolo al governo, e che sono quindi altamente
inclusivi e aperti in modo estensivo alla contestazione
pubblica.
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Processi e attori della democratizzazione 1.Gli studi
di Moore e Dahl cercano di ricostruire un modello generale di prima
democratizzazione 2.Approcci diversi allo studio della prima
democratizzazione passano per lanalisi di specifici casi (es. gli
Stati uniti del primo ottocento per Tocqueville) o si concentrano
sulle esperienze europee cercando non tanto modelli ma fattori
comuni di sviluppo della democrazia 3.Molto importanti le
interpretazioni marxiste centrate sul ruolo di borghesia e classe
operaia
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Borghesia e prima instaurazione 1.La borgesia
(medio-alta e imprenditoriale) mira a scardinare il potere
dellaristocrazia attraverso la costituzione di regimi
caratterizzati da leggi che gli garantiscano diritti e propriet
anche contro il re e i nobili 2.Lo fa puntando su: creazione di
stato di diritto ed economia di mercato Smantellamento degli imperi
multinazionali e creazione degli stati nazionali
(nazionalismo)
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Industrializzazione, movimenti operai e allargamento
del suffragio 1.La rivoluzione industriale e la nascita del
movimento operaio porta alla politicizzazione di grandi masse
popolari; 2.Le lotte operaie e lo sviluppo dei partiti socialisti
induce le oligarchie al potere a concedere rappresentanza politica
a parte dei ceti finora esclusi; 3.Limpossibilit di reprimere con
la forza i movimenti antisistema induce ad includerli nel sistema
per renderglielo accettabile e quindi attenuare le spinte alla sua
sovversione.
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche La caduta dei regime democratici 1.Negli anni tra le
due guerre varie democrazie/poliarchie diventano dittature (Italia,
Germania/Austria, Ungheria, Romania, Polonia) 2.Fino agli anni
Novanta molti paesi del Sud America oscillano tra dittatura (spesso
militare e con lappoggio degli USA) e brevi stagioni di democrazia
3.Dopo invasione sovietica (1944-45) i paesi dellEuropa dellEst
diventano democrazie popolari (in realt regimi comunisti)
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche La ridemocratizzazione 1.Dopo II guerra mondiale paesi
occupati europei e Giappone tornano ad essere democrazie o lo
diventano 2.Una volta terminata la guerra fredda molti paesi del
Sud America diventano democrazie pur con qualche momento di crisi
3.Dopo la fine del regime sovietico paesi dellEst europeo si
democratizzano
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche La ridemocratizzazione 1.Dopo II guerra mondiale paesi
occupati europei e Giappone tornano ad essere democrazie o lo
diventano 2.Una volta terminata la guerra fredda molti paesi del
Sud America diventano democrazie pur con qualche momento di crisi
3.Dopo la fine del regime sovietico paesi dellEst europeo si
democratizzano 4.Si verificano nuove ondate di
democratizzazione
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche La promozione della democrazia A partire dagli anni
Novanta si diffonde lidea che la democrazia sia destinata a
diffondersi nel mondo essendo ormai sparita la sua principale
alternativa (il comunismo) Francis Fukuyama, La fine della storia e
l'ultimo uomo, Milano, Rizzoli, 2003 In questottica USA e Unione
europea sviluppano politiche di promozione della democrazia nei
paesi non democratici. In particolare UE attraverso gli
allargamenti e lammissione di paesi ex-comunisti impone
democratizzazione
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche I regimi ibridi Diffusione della democrazia subisce un
arresto a causa del consolidamento di regimi sempre pi autoritari
(es. Russia) oppure del mancato completamento della transizione
alla democrazia di alcuni paesi ex-sovietici. Questi diventano
regimi ibridi e cio non completamente autoritari ma nemmeno
democratici Gi per vari paesi del Sud America si era parlato di
Dictablandas o Democraduras per indicare forme ibride di regime, ma
tali regimi si sono poi evoluti in democrazie. Per gli attuali
regimi ibridi sembra invece possibile libridazione permanente.
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Come distinguere le democrazie dai regimi ibridi o
autoritari Esistono vari ranking per classificare i regimi e
distinguerne la tipologia Il pi noto quello proposto da Freedom
House che pubblica ogni anno un rapporto in cui suddivide i vari
regimi secondo un punteggio che va da 1 a 7
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Scala punteggi di Freedom House I punteggi vanno
interpretati come segue: Democrazie consolidate 1,00-2,99
Democrazie semi-consolidate3,00-3,99 Regimi ibridi o in
transizione4,00-4,99 Autoritarismi semiconsolidati 5,00-5,99
Autoritarismi consolidati 6,00-7,00
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Universit di Cagliari Facolt di scienze economiche, giuridiche
e politiche Definizione dei regimi Democrazie consolidate. Sono
caratterizzate da governi eletti a suffragio universale, con
elezioni libere e regolari, societ civile attiva e libera da
pressioni e restrizioni dello stato. I media sono indipendenti,
diversificati e liberi da ingerenze. Le autorit locali esercitano i
loro poteri liberamente e indipendentemente dal governo centrale.
La magistratura indipendente, efficiente e le sue decisioni sono
effettivamente applicate. Governo, economia e societ non sono
caratterizzati da eccessiva corruzione. Democrazie
semi-consolidate. Idem come sopra, ma caratterizzate da eccessiva
corruzione e lacune nella difesa dei diritti e delle libert civili.
Regimi ibridi o in transizione. Democrazie elettorali che
soddisfano solo i minimi requisiti nella selezione dei leader
politici. Le elezioni sono caratterizzate da brogli, la societ
civile debole, i giornalisti soggetti a pressioni esterne, le
amministrazioni locali sono poco trasparenti e hanno una limitata
autonomia. Inoltre la magistratura deve lottare per la sua
indipendenza e i diritti basilari non sono garantiti. La corruzione
ampiamente diffusa. Autoritarismi semiconsolidati. Regimi
fondamentalmente autoritari che tentano di mascherare la loro
natura con istituzioni e pratiche formalmente democratiche. Questi
regimi non garantiscono i minimi standard richiesti alle semplici
democrazie elettorali. Autoritarismi consolidati. Sono regimi in
cui un dittatore impedisce la competizione politica e il pluralismo
ed responsabile della sistematica violazione dei diritti basilari
dei cittadini.
