e-Administracja

Uniwersytet Jagielloński

Wydział Prawa i Administracji

mgr inż.Piotr Jarosz

Definicje e-Administracji

Elektroniczna administracja to wykorzystanie

technologii informatycznych i telekomunikacyjnych

w administracji publicznej. W ramach elektronicznej

administracji zakłada się zmiany oraz usprawnienia

organizacyjne, szeroką modernizację oraz

optymalizację procesów administracyjnych pod

kątem efektywności.

(www.eadministracja.pl)

Definicje e-Administracji c.d.

E-Government to ciągły proces doskonalenia jakości

rządzenia i świadczenia usług administracyjnych

poprzez przekształcanie relacji wewnętrznych i

zewnętrznych z wykorzystaniem Internetu i

nowoczesnych środków komunikacji. Relacje

zewnętrzne to relacje typu urząd-obywatel, urząd-

podmiot gospodarczy oraz urząd-usługodawca,

natomiast spośród relacji wewnętrznych

wyróżniamy urząd-urząd oraz urząd-pracownicy.

(www.pl.wikipedia.org.pl)

Definicje e-Administracji c.d.

e-Administracja to administracja, w której

powszechnie są wykorzystane technologie

informatyczne i komunikacyjne (ICT) do

usprawnienia realizacji zadań publicznych, głównie

poprzez udostępnienie w kanałach elektronicznych

usług publicznych (tzw. e-usług) wspierających

realizację tych zadań.

(http://www.zrsi.wzp.pl/e-administracja)

Podstawy prawne e-Administracji

● Ustawa z dnia 17 lutego 2005r. o informatyzacji podmiotów

realizujących zadania publiczne

● Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w

sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych

wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w

postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla

systemów teleinformatycznych

● Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji

publicznej

● Ustawa z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym

● ………………………….. itd…….

Podstawy prawne e-Administracji

Ustawa z 2010 roku o informatyzacji działalności podmiotów

realizujących zadania publiczne dokonała nowelizacji ustaw t j . :

● Kodeks postępowania administracyjnego,

● Ordynacja podatkowa,

● o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach z dnia 16 maja 2006 r.,

● o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r.,

● Prawo o ruchu drogowym z dnia 20 czerwca 1997 r.,

● o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 r.,

● • o samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 r.,

● o podpisie elektronicznym z dnia 18 września 2001 r.,

● o wojewodzie i administracji rządowej w województwie z dnia 23 stycznia

2009 r.

Zmianom uległy również rozporządzenia wykonawcze do tej ustawy!!!

Adres

publikacyjn

y

Status Tytuł

Dz.U. 2012

nr 0 poz. 526 obowiązujący

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych

Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany

informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów

teleinformatycznych

Dz.U. 2011

nr 206 poz.

1216

obowiązujący

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie

sporządzania pism w formie dokumentów elektronicznych, doręczania dokumentów

elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów

elektronicznych

Dz.U. 2011

nr 93 poz.

547

obowiązujący

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 kwietnia

2011 r. w sprawie zasad potwierdzania, przedłużania ważności, wykorzystania i

unieważniania profilu zaufanego elektronicznej platformy usług administracji

publicznej

Dz.U. 2011

nr 93 poz.

546

obowiązujący

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 kwietnia

2011 r. w sprawie zakresu warunków korzystania z elektronicznej platformy usług

administracji publicznej

Dz.U. 2011

nr 93 poz.

545

obowiązujący

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia

2011 r. w sprawie szczegółowych warunków organizacyjnych i technicznych, które

powinien spełniać system teleinformatyczny służący do identyfikacji użytkowników

Dz.U. 2010

nr 177 poz.

1195

obowiązujący

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 września

2010 r. w sprawie wykazu certyfikatów uprawniających do prowadzenia kontroli

projektów informatycznych i systemów teleinformatycznych

Akty wykonawcze

Akty wykonawcze

Adres

publikacyjny Status Tytuł

Dz.U. 2010 nr 113

poz. 757 obowiązujący

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22

czerwca 2010 r. w sprawie wysokości wynagrodzenia członków Rady

Informatyzacji

Dz.U. 2008 nr 118

poz. 760 obowiązujący

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12

czerwca 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu

przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację

Dz.U. 2007 nr 78

poz. 529 obowiązujący

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18

kwietnia 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu

przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację

Dz.U. 2006 nr 53

poz. 388 obowiązujący

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14

marca 2006 r. w sprawie kryteriów i trybu przeznaczania oraz rozliczania

środków finansowych na informatyzację

Dz.U. 2005 nr 217

poz. 1836 obowiązujący

Rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji z dnia 19 października

2005 r. w sprawie testów akceptacyjnych oraz badania oprogramowania

interfejsowego i weryfikacji tego badania

Dz.U. 2005 nr 205

poz. 1692 obowiązujący

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 września 2005 r. w sprawie

sposobu, zakresu i trybu udostępniania danych zgromadzonych w rejestrze

publicznym

● E-Administracja dla Klienta Urzędu

● E-Administracja dla Pracowników

Urzędu

● E-Administracja w relacji Urząd-Urząd

Projekty ogólnopolskie

● EPUAP – Elektroniczna Platforma Usług

Administracji Publicznej

● CEIDG – Centralna Ewidencja Działalności

Gospodarczej

● CEPIK – Centralna Ewidencja Pojazdów i

Kierowców

● PESEL – Powszechny Elektroniczny System

Ewidencji Ludności

● Portal Prawa Miejscowego - Legislator

Projekty ogólnopolskie c.d.

● PIA – Portal Informacji Administracyjnych

● SOO – System Obsługi Obywatela

● pl.ID - polska ID karta, elektroniczny dowód

osobisty ????

● ZMOKU – Zintegrowany Moduł Obsługi

Końcowego Użytkownika ??????

● BIP – Biuletyn Informacji Publicznej

● BESTI@ - System Sprawozdawczości Budżetowej

Projekty regionalne

● Wrota Małopolski

● SEKAP

● Wrota Podlasia

● Wrota Podkarpackie

● Wrota Świętokrzyskie

● Wrota Pomorskie

Po co Wrota??

● zapewnienie obywatelom łatwego dostępu do podstawowych

informacji publicznych, usprawnienie przepływu informacji oraz

promowanie komunikacji elektronicznej między obywatelem a

administracją publiczną usprawnienie przepływu informacji pomiędzy

obywatelem a administracją publiczną

● zapewnienie możliwości załatwienia spraw pomiędzy obywatelem,

podmiotem gospodarczym a rządem drogą elektroniczną

● uproszczenie elektronicznych procedur administracyjnych,

umożliwienie składania za pośrednictwem Internetu wniosków do

Urzędów o wydanie różnego rodzaju dokumentów

● wymiana informacji pomiędzy Urzędami

Systemy w Urzędach

● Elektroniczny Obieg Dokumentów

● Systemy dziedzinowe

● Podatki i opłaty

● Budżet i Finanse

● Zarządzanie Mieniem

● Sprawy Obywatelskie

● Geodezja i Urbanistyka

● E-Urząd

Agenda cyfrowa: plan działań na rzecz

administracji elektronicznej w celu

ułatwienia dostępu do usług

publicznych w całej UE

Szczegółowe cele agendy cyfrowej

● wzrost w okresie do 2015 r. poziomu wykorzystania

usług administracji elektronicznej przez obywateli Unii

do 50% oraz do 80% – przez przedsiębiorstwa

● zapewnienie dostępności w Internecie szeregu

kluczowych usług publicznych, umożliwiających

przedsiębiorcom zakładanie i prowadzenie działalności

gospodarczej z dowolnego miejsca w UE, niezależnie

od ich pierwotnej lokalizacji, a obywatelom łatwiejsze

podejmowanie nauki i pracy oraz zamieszkanie i

przechodzenie na emeryturę w dowolnym miejscu w

Unii Europejskiej

Cztery kategorie działań

Wzmocnienie pozycji użytkownika:

● usługi stworzone z uwzględnieniem potrzeb użytkowników

opracowywanie usług w ramach współpracy np. z

wykorzystaniem technologii Web 2.0.

● ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego

● zwiększenie przejrzystości zaangażowanie obywateli i

przedsiębiorstw w proces tworzenia polityki

Rynek wewnętrzny:

● ciągłość usług dla przedsiębiorstw

● mobilność osobista

● ogólnounijne wdrażanie usług transgranicznych

Cztery kategorie działań c.d.

Skuteczna i efektywna administracja publiczna:

● poprawa procesów organizacyjnych (np. zamówienia elektroniczne,

szybsze rozpatrywanie wniosków)

● zmniejszenie obciążeń administracyjnych

● ekologiczna administracja publiczna (np. elektroniczna archiwizacja,

wykorzystanie wideokonferencji zamiast podróży)

Spełnienie warunków wstępnych umożliwiających rozwój

administracji elektronicznej:

● otwarte specyfikacje i interoperacyjność (np. stosowanie europejskich

ram interoperacyjności)

● zapewnienie kluczowych rozwiązań (np. przegląd dyrektywy w

sprawie podpisu elektronicznego, wniosek w sprawie ogólnounijnego

wzajemnego uznawania rozwiązań w zakresie identyfikacji

elektronicznej i uwierzytelniania elektronicznego)

Przykłady działań

● wdrożenie mechanizmu jednorazowej bezpiecznej rejestracji

danych w organach administracji publicznej (w celu

uniknięcia konieczności wielokrotnego podawania tych

samych informacji różnym jednostkom administracji

publicznej)

● upowszechnienie ogólnounijnego wykorzystania krajowych

tożsamości elektronicznych („eID”) w celu uproszczenia

transgranicznych procedur takich jak zakładanie spółki za

granicą, przeprowadzka za granicę lub podjęcie pracy poza

własnym krajem, dokonanie formalności związanych z

emeryturą za pośrednictwem internetu w przypadku

przejścia na emeryturę w innym kraju czy też zapisanie się

do zagranicznej szkoły lub na zagraniczną uczelnię

Przykłady działań c.d.

● umożliwienie obywatelom i przedsiębiorcom śledzenia w

czasie rzeczywistym postępu załatwiania ich spraw przez

administrację publiczną dzięki większej przejrzystości i

otwartości

● dostosowanie usług, aby lepiej spełniały rzeczywiste potrzeby

użytkowników, np. zapewnienie bezpiecznego i szybkiego

dostarczania dokumentów i informacji w postaci cyfrowej

● udostępnienie danych do ponownego wykorzystania przez

osoby trzecie, aby umożliwić opracowywanie nowych usług

publicznych i aplikacji, takich jak mapy do systemów

nawigacji lub aplikacji udostępniających informacje podróżne.

Informatyk – człowiek renesansu…