BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Dewasanya di lingkungan kerja khususnya
sekolah dasar, berawal dengan mentaati peraturan dan efektivitas
serta keteladanan dari guru sebagai pelaksana pendidikan. Sekolah
Dasar merupakan salah satu jenjang pendidikan formal yang terendah
yang dapat mempersiapkan manusia Indonesia yang berefektivitas
nasional. Oleh karena itu dalam pelaksanaan pendidikan dasar,
disamping melengkapi alat-alat pelajaran dan fasilitas-fasilitas
belajar, sangat diperlukan guru yang terampil, penuh dedikasi dan
efektif sebagai faktor yang penting yang menunjang keberhasilan
usaha peningkatan mutu pendidikan. Jelaslah betapa penting dan
beratnya tugas serta tanggung jawab yang bergantung kepada guru
sebagai pelaksana serta tanggung jawab guru untuk
meningkatkan mutu pendidikan, agar dapat menghasilkan lulusan
yang berkulitas tinggi. Mengingat guru sekolah dasar selaku
pelaksana pendidikan di sekolah dasar, maka kepadanya dituntut pula
untuk menegakkan efektivitas kerja sesuai dengan bidang tugasnya
dan sesuai dengan peraturan-peraturan yang telah ditetapkan.
Berbagai usaha telah banyak dilakukan untuk meningkatkan mutu
pendidikan dasar, antara lain usaha peningkatan keterampilan guru
Sekolah Dasar dalam rangka merealisasi efektivitas kerja guru, baik
yang dilakukannya sendiri, Kepala Sekolah
1
selaku supervisor, maupun oleh Departemen Pendidikan dan
Kebudayaan serta Dinas Pendidikan dan Kebudayaan. Kebanyakan guru
memiliki profesionalisme yang memadai untuk
menjalankan tugasnya. Bukan itu saja, sebagian guru di Indonesia
bahkan dinyatakan tidak layak mengajar. Kelayakan mengajar itu
jelas berhubungan dengan tingkat pendidikan guru itu sendiri.
Walaupun guru dan pengajar bukan satu-satunya faktor penentu
keberhasilan pendidikan tetapi, pengajaran merupakan titik sentral
pendidikan dan kualifikasi, sebagai cermin kualitas, tenaga
pengajar memberikan andil sangat besar pada kualitas pendidikan
yang menjadi tanggungjawab. Guru seharusnya mempunyai
keprofesionalitasan dalam bidangnya, namun pada kenyataan tidak.
Banyak guru yang mengajar lebih dari mata pelajaran yang
dikuasainya, itu menyebabkan ia tidak maksimal dalam menyampaikan
materi pelajaran. Maka hasilnya pun akan tidak memuaskan, siswa
kurang memahami penjelasan guru. Karena guru tidak sesuai
ditempatkan pada bidangnya. Rasanya makin banyak saja pemicu
keterpurukan bangsa ini terangkat ke permukaan. Salah satunya
adalah prestasi para guru, yang sebenarnya menjadi tumpuan kemajuan
pendidikan ditanah air kita dan ternyata kualitas mereka masih
dibawah standar. Di Provinsi Kepulauan Riau, khususnya diwilayah
Kecamatan Durai Kabupaten Karimun, untuk merealisasi usaha-usaha
tersebut telah dilaksanakan, antara lain: Program kelompok kerja
guru (KKG) dalam membuat satuan pelajaran
2
secara bersama pada setiap Sekolah Dasar dalam waktu seminggu
sekali, Penataran Kurikulum Sekolah Dasar, Penataranpenataran
Bidang Studi yang diajarkan di Sekolah Dasar oleh Proyek Pelita (
P3D dan P2SD ) dan Proyek Inpres (kecuali Bidang Studi Agama).
Kegiatankegiatan tersebut merupakan kegiatan Pendidikan Luar
Sekolah, seperti dikemukakan oleh D. Sudjana MED (1981:74) yaitu
Suatu kegiatan dalam rangka peningkatan keterampilan untuk
melaksanakan tugas proporsional . Pada umumnya, Sekolah Dasar
memiliki guru-guru yang umumnya tamatan sarjana, oleh karena itu
Guru Sekolah Dasar tersebut diangkat dengan pangkat Pengatur Muda
Golongan II a, usahausaha yang telah dilakukan tersebut, hasilnya
masih belum menggembirakan , hal ini terbukti dari hasil UN Tahun
Ajaran 2008/2009. Provinsi Kepulauan Riau masih menempati urutan
yang ke 23 dari 33 provinsi yang ada di Indonesia (berdasarkan
informasi dari Dinas Pendidikan Provinsi Kepualuan Riau). Rendahnya
hasil UN SD Tahun Ajaran 2008/2009 ini tidak terlepas kaitannya
dengan guru sebagai pelaksana pendidikan di Sekolah Dasar. Maka
dari itu, agar terlaksana dengan baik dan efektifnya tugas dan
fungsi kerja guru Sekolah Dasar Negeri 001 (SDN) Kecamatan Durai
Kabupaten Karimun dalam menunjang pelaksanaan proses belajar
mengajar siswa, maka diperlukan adanya pengelolaan guru serta
sumber daya yang dimiliki, perlunya peningkatan kerja guru dalam
proses belajar mengajar, peningkatan keterampilan kerja guru,
peningkatan pendidikan dan pengetahuan guru serta penyediaan
peralatan kerja.
3
Namun kondisi-kondisi tersebut, kurang terlaksana dengan baik
pada Sekolah Dasar Negeri 001 (SDN) Kecamatan Durai Kabupaten
Karimun dalam upaya menunjang pelaksanaan proses belajar mengajar
siswa, hal ini terlihat dari masih adanya guru yang tidak sesuai
dengan bidang ilmu pengetahuan yang diajarkan sehingga kurang
efektif dalam penyampaian ilmu untuk mata pelajaran tertentu, baik
itu dalam proses pembelajaran, maupun dalam mengembangkan kemampuan
berfikir anak didik. Berdasarkan pengamatan sementara penulis,
sehubungan dengan efektivitas kerja guru Sekolah Dasar Negeri 001
(SDN), ada beberapa gejala masalah yang terjadi yaitu belum
melaksanakan tugatugasnya dengan baik, diantaranya belum menerapkan
metode mengajar standar nasional Indonesia dalam metode mengajar di
kelas oleh guru pengajar di Sekolah Dasar Negeri 001 Kecamatan
Durai Kabupaten Karimun, guru yang mengajar mata pelajaran tidak
sesuai dengan bidang kerja yang dimiliki oleh guru misalnya guru
tersebut lulusan kuliah sarjana sosial harus mengajar bidang studi
ilmu pengetahuan alam sehingga tidak efektifnya mengajar guru
terhadap ilmu yang didapat oleh siswa, beberapa guru tidak displin
terhadap waktu yang digunakannya seperti datang terlambat dan
pulang lebih awal. Tetapi menuntut anak didiknya masuk dan pulang
sekolah tepat waktu sedangkan guru yang bersangkutan tidak
memberikan contoh yang baik terhadap siswanya. Ada kalanya guru
harus bersikap sebagai seorang teman dan ada kalanya juga bersikap
sebagai
4
seorang guru, sehingga anak didik tidak merasa takut dalam
mengapresiasikan bakat atau kemampuan yang ada pada dirinya serta
prestasi belajarnya yang lebih baik. Proses belajar-mengajar
diberikan guru untuk mengarahkan anak kepada kemampuan untuk
menghapal informasi, dipaksa untuk mengingat dan menimbun berbagai
informasi tanpa dituntut untuk memahami informasi yang diingatnya
itu untuk menghubungkannya dengan kehidupan sehari-hari. Akibatnya,
ketika anak didik kita lulus dari sekolah, mereka pintar secara
teoritis, tetapi mereka miskin aplikasi, menerapkan metode dikelas
dengan metode yang pernah ia baca sehingga pendidikan disekolah
terlalu menjejali otak anak dengan berbagai bahan ajaran yang harus
dihafal. Dengan kata lain, proses pendidikan yang ada sekarang
hanya memberi kewajiban guru untuk menyampaikan pelajarannya saja,
tetapi tidak serta merta mengetahui bahwa siswa dapat mengerti
disetiap pelajaran yang disampaikan guru. Sehingga siswa tidak
mampu membentuk karakter kemandirian sebagai manusia yang kreatif
dan inovatif. Akibatnya pekerjaan yang dilakukan jadi kurang
maksimal baik dalam kuantitas (hasil) maupun dalam kualitas (mutu),
serta kurangnya pemanfaatan jam kerja yang tidak displin dan
efektif guru seperti datang terlambat dan pulang lebih awal.
Khususnya pada guru bidang studi, yang membuang waktunya hanya
untuk kepentingan pribadi, seperti guru selalu tidak acuh akan
waktu, mengajar sesuka
5
hatinya tanpa mempedulikan keberhasilan siswa dan selalu tidak
membuat disiplin pada kerjanya. Sehingga waktu disekolah tidak
dimanfaatkan sepenuhnya. Hal ini tentu saja menimbulkan tidak
efektifnya kerja seorang guru dalam aturan-aturan disekolah. Selain
itu kurangnya media pembelajaran sehingga guru kurang menguasai
materi yang akan disampaikan dan ditambah lagi guru tersebut tidak
sesuai dengan jabatan yang diberikan atau diluar keahlian yang
dimiliki guru tersebut. Dan siswa pun sulit untuk memahami apa yang
diajarkan atau disampaikan oleh guru tersebut. Kurangnya pendidikan
seorang guru sehingga belum bisa secara mental mengajar di sekolah.
Tidak transparannya dana sekolah menjadi faktor utama dalam ketidak
jelasan keterbukaan kepala sekolah yang menimbulkan kecurigaan para
guru dan staf. Sehingga kepala sekolah dicap sebagai dictator atau
melakukan korupsi terhadap dana sekolah. Kepala sekolah sebagi
pucuk pimpinan harus mampu menjadi tauladan yang baik agar kemajuan
sekolah mampu dirasakan bersama dan harus transparan terhadap dana
yang diterima atau dikeluarkan sekolah. Dalam pekerjaan, guru yang
merangkap jabatan sebagai tata usaha sering menunda pekerjaan di
akibatkan karena rangkap jabatan dan mengakibatkan pekerjaan
menjadi menumpuk dan tidak selesai tepat pada waktunya. Kurangnya
pemahaman dalam menyelesaikan masalah serta kurangnya pemahaman
dalam penataran yang diberikan. Dari gejala-gejala tersebut dapat
kita lihat bahwa belum efektifnya kerja guru yang bersangkutan,
dari pernyataan tersebut masalah-masalah
6
yang berkaitan dengan hasil belajar-mengajar sangat menentukan
bagaimana hasil akhir belajar dari siswa tersebut. Guru dituntut
untuk selalu efektif dalam urusan kerja dan memiliki tanggung jawab
terhadap anak didiknya. Persoalan- persoalan ini tentu saja
merupakan permasalahan yang secepatnya untuk diselesaikan oleh
pihak sekolah yang berwajib pada Sekolah Dasar Negeri 001 (SDN)
Kecamatan Durai Kabupaten Karimun. Karena mata pelajaran yang
diberikan atau disampaikan oleh guru tidak sesuai dengan bidang
studinya maka akan berdampak pada kurang efektifnya kerja guru
dalam pelaksanaan serta tanggung jawab yang dilakukan dalam upaya
menunjang kelancaran proses belajar siswa pada Sekolah Dasar Negeri
001 (SDN) Kecamatan Durai Kabupaten Karimun. Berdasarkan gejala
masalah yang disebutkan diatas, maka penulis tertarik mengambil
judul penelitian sebagai berikut EFEKTIVITAS SEKOLAH DASAR NEGERI
001 (SDN) KERJA GURU DURAI
KECAMATAN
KABUPATEN KARIMUN. B. Perumusan Masalah Pendidikan diarahkan
untuk membentuk manusia yang cerdas. Adanya pelaksanaan kerja serta
program yang disejalankan tentunya akan berpengaruh bagi efektif
tidaknya kerja pegawai suatu sekolah apalagi sekolah dasar yang
menjadi dasar utama suatu pendidikan. Adanya tenaga pendidik dan
tenaga kependidikan juga sangat menentukan efektifnya suatu
sekolah.
7
Dalam hal ini, Sekolah Dasar Negeri 001 (SDN) Kecamatan Durai
Kabupaten Karimun belum dikatakan efektif karena masih terdapat
beberapa guru yang kurang disiplin, kurangnya media pembelajaran di
sekolah, kurangnya keterbukaan kepala sekolah terhadap dana sekolah
sehingga menimbulkan kecurigaan guru dan staf tata usaha. Selain
itu, kelalaian staf tata usaha dalam pelaksanaan pekerjaan sehingga
menumpuknya pekerjaan yang dibebankan, kurangnya pemahaman
dalam
menyelesaikan masalah. Bedasarkan uraian tersebut, maka
permasalahan dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut:
Bagaimana efektivitas kerja guru sekolah dasar negeri 001 (SDN)
Kecamatan Durai Kabupaten Karimun? . C. Tujuan Penelitian dan
Kegunaan Penelitian 1. Tujuan penelitian Adapun tujuan penelitian
ini, yaitu : a. Untuk mengetahui efektivitas kerja guru sekolah
dasar negeri 001 (SDN) Kecamatan Durai Kabupaten Karimun. b. Untuk
mengetahui hambatan-hambatan yang dihadapi sekolah dasar negeri 001
(SDN) Kecamatan Durai Kabupaten Karimun dalam peningkatan
efektivitas kerja guru. 2. Kegunaan penelitian a. Kegunaan praktis,
hasil penelitian ini dapat disumbangkan kepada pihak yang
berkepentingan untuk diambil manfaatnya, sehubungan dengan masalah
yang dibahas dan juga sebagai bahan pertimbangan
8
bagi para penyelenggara dan dalam membimbing sikap, pengetahuan,
keterampilan, dan efektivitas kerja guru. b. Kegunaan akademik,
hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat untuk memperdalam
Ilmu Administrasi Negara terutama pada bidang Manajemen Sumber Daya
Manusia. D. Kerangka Teori 1. Efektivitas Efektivitas dalam bahasa
inggris disebut effective yang berarti berhasil, dapat atau manjur.
Menurut E. Mulyasa (2000:30) mendifinisikan bahwa Efektivitas
adalah adanya kesesuaian antara orang yang melaksanakan tugas
dengan sasaran yang dituju. Efektivitas adalah bagaimana suatu
organisasi berhasil mendapatkan dan memanfaatkan sumber daya dalam
usaha mewujudkan tujuan organisasi. Hal ini dapat dimengerti karena
efektivitas itu berhubungan dengan pencapaian semua tujuan yang
diterapkan semula. Sejalan dengan Atmosoeprapto (2002:139)
menyatakan Efektivitas adalah melakukakan hal yang benar, sedangkan
efisiensi adalah melakukan hal secara benar, atau efektivitas
adalah sejauh mana kita mencapai sasaran dan efiesien adalah
bagaimana kita mencampuri segala sumber daya secara cermat.
Selanjutnya Lipham dan Hoeh (1994:74) melihat efektivitas dari segi
pencapaian, seperti yang dikemukakannya Effectiveness relates to
the accomplihment of the cooperative purepose, wich is sosial and
non personal in chengrater (efektivitas berhubungan
9
erat dengan pencapaian tujuan bersama atau tujuan sosial bukan
pencapaian tujuan pribadi). Selanjutnya Engkoswara (1998:87)
mengungkapkan bahwa: Keberhasilan manajemen pendidikan adalah
produktivitas pendidikan yang dapat diteliti pada prestasi atau
efektivitas dan pada efesiensi. Artinya, produktivitas pendidikan
dapat dilihat dari prestasi, efektivitas dan efisiensi kerja yang
dilaksnakan oleh tenaga pendidikan. Menurut Sondang P. Siagian
(1981:97) mengatakan bahwa Efektivitas adalah pencapaian tujuan dan
berbagai sasaran yang telah ditetapkan dengan pengorbanan secara
rasio lebih kecil dibandingkan dengan hasil yang dicapai. Pendapat
para ahli di atas dapat disimpulkan bahwa efektivitas itu
mengandung makna bahwa dalam mencapai suatu tujuan organisasi itu
perlu memanfaatkan segala sumber daya yang ada secara tepat dan
menggunakan segala fasilitas yang tersedia dengan baik, sehingga
memperoleh keuntungan/manfaat dari penggunaan sumber daya yang ada
tersebut. Keberhasilan dalam mencapai suatu tujuan yang tidak
diiringi dengan manfaat berarti keberhasilan tersebut tidak
efektif. Demikian juga keberhasilan yang tidak diiringi dengan
penggunaan fasilitas yang tersedia secara efisien berarti merupakan
suatu pemborosan. Komaruddin (1994:294) juga mengungkapkan
efektivitas adalah suatu keadaan yang
menunjukkan tingkat keberhasilan kegiatan manajemen dalam
mencapai tujuan yang telah ditetapkan terlebih dahulu. The Liang
Gie (1998:24) juga mengemukakan
10
bahwa efektivitas adalah keadaan atau kemampuan suatu kerja yang
dilaksanakan oleh manusia untuk memberikan guna yang diharapkan.
Efektivitas merupakan suatu konsep yang sangat penting karena mampu
memberikan gambaran mengenai keberhasilan suatu organisasi dalam
mencapai sasarannya atau dapat dikatakan bahwa efektivitas
merupakan tingkat ketercapaian tujuan dari aktivasi-aktivasi yang
telah dilaksanakan dibandingkan dengan target yang telah ditetapkan
sebelumnya. Efektivitas memiliki tiga tingkatan sebagaimana yang
didasarkan oleh: David J. Lawless dalam Gibson, Ivancevich dan
Donnely (1997:25-26) antara lain: 1. Efektivitas Individu
Efektivitas individu didasarkan pada pandangan dari sedge individu
yang menekankan pada hasil karya karyawan atau anggota dari
organisasi. 2. Efektivitas Kelompok Adanya pandangan bahwa pada
kenyataannya individu saling bekerja sama dalam kelompok. Jadi
efektivitas kelompok merupakakan jumlah kontribusi dari semua
anggota kelompoknya. 3. Efektivitas Organisasi Efektivitas
organisasi terdiri dari efektivitas individu dan kelompok. Melalui
pengaruh sinergitas, organisasi mampu mendapatkan hasil karya yang
lebih tinggi tingkatanya daripada jumlah hasil karya tiap-tiap
bagiannya. Pengertian efektivitas itu sendiri menurut pendapat Gie
(1998) Adalah suatu keadaan yang mengandung pengertian mengenai
terjadinya suatu akibat yang di kehendaki, kalau seseorang
melakukan kegiatan dengan maksud tertentu yang di kehendaki maka
tindakan itu dikatakan efektif bila menimbulkan akibat atau
mencapai maksud sebagaimana yang dikehendak. Selanjutnya menurut
Soejadi (1994 : 37) yang menyatakan bahwa Berhasil guna (
efektivitas ), yakni untuk
11
menyatakan bahwa kegiatan telah dilaksanakan dengan tepat dalam
arti target tercapai sesuai dengan waktu yang ditetapkan.
Berdasarkan pendapat yang dikemukakan oleh para ahli tersebut maka
dapat disimpulkan efektivitas kerja akan lebih efektif lagi apabila
adanya pimpinann yang juga efektif dalam mengarahkan dan membina
para pegawai tersebut dalam pencapain tujuan yang telah ditetapkan
sebelumnya. Efektivitas merupakan ukuran atau standar yang
memberikan gambaran seberapa jauh target yang telah dileyapkan
dalam tujuan itu dapat tercapai, baik dalam jangka waktu yang
digunakan, kualitas atau mutunya dan besaran kuantitas atau
jumlahnya, dengan menggunakan masukan yang digunakan, baik berupa
tenaga kerja mesin dan sebagainya.
2. Efektivitas kerja pegawai
Efektivitas kerja terdiri dari dua kata yaitu efektifitas dan
kerja. Menurut Siagian (1981:56), Efektivitas kerja adalah
penyelesaian pekerjaan tepat waktu yang telah ditetapkan. Artinya
apakah pelaksanaan tugas dinilai baik atau tidak, sangat tergantung
bila tugas itu diselesaikan atau tidak. Dapat disimpulkan bahwa
efektivitas kerja adalah kemampuan kerja bagi pegawai untuk dapat
bekerja secara maksimal dengan membawa keuntungan untuk mencapai
tujuan yang ditetapkan. Selanjutnya menurut Sumaryadi (2005:105)
yang menyatakan bahwa efektivitas kerja pegawai yaitu tingkat
sasaran yang menunjukkan sejauh mana sasaran yang telah ditetapkan
sebelumnya telah dapat tercapai oleh pegawai yang bersangkutan. Hal
ini bermakna
12
bahwa efeltivitas kerja pegawai dalam organisasi dapat dikatakan
efektif bila telah ditetapkan, efektivitas umumnya dipandang
sebagai tingkat pencapaian tujuan operatif dan operasional. Dengan
demikian pada dasarnya efektivitas adalah pencapaian tujuan atau
sasaran organisasi sesuai dengan yang ditetapkan. Pendapat Sutarto
(1990:62) menyatakan bahwa efektifitas kerja adalah suatu keadaan
dimana aktivitas jasmaniah dan rohaniah yang dilakukan oleh manusia
dapat mencapai akibat sesuai yang dikehendaki. Dalam bahasa yang
lebih sederhana dapat dinyatakan bahwa efektivitas kerja pegawai
itu merupakan perbandingan atau rasio antara masukan (baik itu
sumber daya manusia dan sumber daya lainnya yang digunakan)
dibandingkan dengan keluaran atau hasil yang telah dicapai. Jika
hasil output besar dari jumlah masukan yang digunakan maka berarti
efektif kerja pegawai tersebut, begitu juga sebaliknya.
Adapun ukuran efektivitas kerja pegawai yang dapat digunakan
dalam melihat efektif atau tidaknya suatu kerja pegawai dalam suatu
organisasi, yaitu dapat digunakan dengan melihat bagaimana
penggunaan tenaga atau pegawai yang dipakai, prosedur kerja yang
berlaku dan ketersediaan peralatan dalam membantu para pegawai
dalam pelaksanaan pekerjaannya. Menurut Nawawi (2003:57) menyatakan
pendapatnya bahwa: Kemampuan kerja diarahkan untuk,yaitu: a.
Memungkinkan tenaga kerja yang tersedia dipergunakan secara berdaya
guna dan berhasil guna (penggunaan pegawai secara efektif dan
efisien dalam pencapaian hasil kerja yang optimal).
13
b. Menciptakan hubungan kerja yang menyenangkan dan produktif
dalam rangka pencapaian tujuan organisasi yang telah ditetapkan. c.
Meningkatkan perkembangan tenaga kerja sampai batas sesuai dengan
perkembangan cara dan peralatan kerja yang terbaru dan terbaik
(pencapaian efektivitas). Berdasarkan pendapat tersebut dapat
dikemukakan bahwa perlunya
peningkatan kemampuan kerja pegawai, hal ini ditujukan agar
efektivitas dan efisiensi kerja dapat dicapai dalam pencapaian
efektivitas kerja melalui
perkembangan cara dan peralatan kerja yang terbaru dan terbaik.
Efektivitas pada aspek pencapaian tujuan menurut Stoner dan wankel
dalam Nawawi (2003:40), menyatakan bahwa Efektivitas atau
keefektifan hakekatnya merujuk kepada kemampuan untuk mencapai
tujuan secara memadai dengan melaksanakan pekerjaan besar. Uraian
ini bermakna bahwa pegawai dalam melaksanakan kegiatan atau
pekerjaan yang dilaksanakan, harus berdasarkan kepada prosedur
kerja dan waktu yang telah ditetapkan sesuai target yang dicapai,
dalam bentuk perbandingan aktivitas yaitu hasil nyata dibagi dengan
hasil yang diharapkan. Kemampuan
mengimplementasikan tugas dan fungsi para pegawai sangat besar
pengaruhnya sehingga efektivitas kerja tergantung pada penciptaan
pengembangan motivasi kerja dan produktivitas kerja yang
tinggi.Selanjutnya menurut Sehubungan dengan itu, Undang-undang No.
25 Tahun
2000 tentang Program Pembangunan Nasional yang berisi perintisan
pembentukan Badan Akreditasi dan Sertifikasi Mengajar di daerah
merupakan bentuk dari upaya peningkatan kualitas tenaga
kependidikan secara nasional.
14
Berdasarkan uraian di atas, Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar
dan Menengah, Departemen Pendidikan Nasional menerapkan standar
kompetensi guru yang berhubungan dengan (1) Komponen Kompetensi
Pengelolaan Pembelajaran dan Wawasan Kependidikan; (2) Komponen
Kompetensi Akademik/Vokasional sesuai materi pembelajaran; (3)
Pengembangan Profesi. Selanjutnya Siagian (1989:141) menyatakan
bahwa Dalam usaha pencapaian efektivitas terdapat jurang pemisah
antara tujuan dan hasil yang ingin dicapai dimana tidak ada satupun
organisasi yang selalu mencapai tujuannya denga seratus persen.
Dari pendapat tersebut terlihat bahwa, dalam usaha pencapaian
efektivitas kerja pegawai maka ada berapa usaha atau upaya yang
dapat dilakukan organisasi
diantaranya hubungan antar unit-unit kerja yang baik, perlunya
pencapaian komunkasi kerja yang efektif, pengendalian atau
pengawasan kerja pegawai yang baik, perlunya diciptakan kerja sama
yang baik pembinaan serta sosialisasi tugas yang baik kepada
pegawai. Rais dan Sembodo Beni (1997) menyatakan bahwa: Efektivitas
kerja pegawai dalam suatu organisasi juga bias dipengaruhi oleh
adanya analisa jabatan yang tidak tepat dilakuakan oleh pimpinan
organisasi, akibatnya pimpinan tidak bias menepatkan pegawai itu
sesuai dengan persyratan atau kulaifikasi yang diinginkan oleh
jabatan tersebut, sehingga pegawai itu tidak dapat bekerja secara
efektif dalam pencapaian tujuan oragnisasi. Dari pendapat tersebut,
maka dapat dijelaskan bahwa efektivitas kerja pegawai dalam
pencapaian tugas yang dilaksanakan tersebut dapat juga dipengaruhi
oleh adanya analisa jabatan yang tidak dapat dilakuakan oleh
pimpinan organisasi,15
akibatanya pimpinan tidak bias menempatkan pegawai itu sesuai
dengan persyaratan atau kulifikasi yang diinginkan oleh jabatan
tersebut, baik itu dari segi pendidikannya, keterampilan kerjanya
maupun dari segi pengalaman kerja yang harus dibituhkan oleh
jabatan tersebut sehingga pada akhirnya pegawai itu tidak dapat
bekerja secara efektif dalam pencapaian tujuan organisasinya.
Pendapat Fayol terdapat dalam Carolina (1993:94) menyatakan bahwa:
Efektivitas kerja pegawai dalam suatu organisasi dapat
terwujud,manakala asas-asas organisasi dapat dilaksanakan secara
baik, yaitu: a. Adanya kejelasan tujuan dari masing unit-unit kerja
para pegawai tersebut, b. Adanya filosofi dan tata nilai yang
dianut atau dijadikan standar, sehingga hal ini akan membantu
pegawai dalam pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. c.
Komposisis dan struktur organisasi yang jelas, efektif dan
transparan, sehingga jelas pembagian kerja yang dilakuakan. d.
Teknologi organisasi yang sesuai dan tersedia, sehingga teknologi
yang ada tersebut dapat membantu para pegawai dalam pelaksanaan
kerja yang dilakukan. e. Lingkungan organisasi yang dinamis
sehingga membantu pegawai dalam pelaksaan kerja yang dilakukan.
Uraian tersebut bermakna bahawa efektivitas kerja pegawai dalam
pelaksanaan tugas yang diberiakan, dapat terwujud apabial adanya
kejelasan tujuan yang jelas dalam pelaksanaan kerja yang dilakukan
pegawai, adanya tata nilai yang mengatur baik tingkah laku maupun
moral pegawai, komposisi dan struktur pegawai yang jelas sehingga
ini menunjukkan pembagian tugas yang jelas, digunakannya teknologi
dalam organisasi serta lingkungan organisasi yang dinamis.
Tampubolon (2004:75) menyatakan bahwa efektivitas kerja pegawai
dalam organisasi adalah pencapaian sasaran itu menunjukkan tingkat
efektivitas. Berdasarkan uraian tersebut, dapat disimpulkan bahwa
efektivitas kerja pegawai16
dalam dalam suatu organisasi akan dipengaruhi oleh beberapa
factor, diantaranya faktor organisasi itu sendiri seperti struktur
organisasi dan teknologi, lingkungan organisasi baik itu lingkungan
luar maupun lingkungan dalam, pegawai itu sendiri, analisa jabatan
yang tidak tepat sasaran dan kebijakan yang diambil oleh manajemen.
E. Konsep Operasional Konsep operasional merupakan unsur penelitian
yang memberitahukan bagaimana caranya mengukur suatu variabel,
dengan kata lain konsep operasional adalah semacam petunjuk
pelaksanaan bagaimana caranya mengukur suatu variabel. Sedangkan
fungsi dari konsep operasional adalah sebagai alat untuk
mengidentifikasi fenomena yang diamati dengan jelas, logika atau
penalaran yang digunakan oleh peneliti untuk menerangkan fenomena
yang telah diteliti atau dikaji. Untuk mencapai realitas dalam
rangka penelitian secara empiris, maka sejumlah konsep yang masih
abstrak perlu dioperasionalisasikan agar benar-benar menyentuh
fenomena penelitian tersebut, adapun konsep-konsep yang akan
dioperasinalisasikan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Efektivitas kerja Guru Yaitu ukuran atau standar yang memberikan
gambaran seberapa jauh target yang telah ditetapkan dalam tujuan
itu dapat tercapai, baik dalam jangka waktu yang digunakan,
kualitas atau mutunya dan besaran kuantitas atau jumlahnya, dengan
mengunakan masukan yang digunakan, baik berupa tenaga kerja,mesin,
dan sebagainya. Penyebab rendahnya mutu pendidikan di Indonesia
adalah masalah
17
efektivitas, efisiensi dan standarisasi pengajaran. Untuk
melihat efektivitas kerja guru pada sekolah dasar negeri 001 (SDN)
kecamatan durai kabupaten karimun,maka peneliti mengacu kepada
Departemen Pendidikan Nasional menerapkan standar kompetensi guru.
1 Komponen pendidikan Yaitu kemampuan kerja guru dalam menyusun
rencana pembelajaran, serta melaksanakan tindak lanjut hasil
penilaian prestasi didik. a) Menyusun rencana pembelajaran. Adapun
indikatornya adalah a. Mendeskripsikan tujuan pembelajaran b.
Menentukan materi sesuai dengan kompetensi yang telah ditentukan c.
Menentukan metode pembelajaran yang sesuai d. Merancang prosedur
pembelajaran e. Menentukan media pembelajaran/peralatan praktikum
(dan bahan) yang akan digunakan b) Melaksanakan Pembelajaran
indikatornya adalah: a. Membuka pelajaran dengan metode yang sesuai
b. Menyajikan materi pelajaran secara sistematis c. Menggunakan
waktu secara efektif dan efisien. 2 Komponen kompetensi
akademik/vokasional Yaitu bagaimana seorang guru menguasai keilmuan
dan keterampilan sesuai materi pembelajaran yang dia miliki
sehingga mentrampilkan didepan siswa sesuai materi pembelajaran.
kompentensi pengelolaan pembelajaran dan wawasan
18
a. Menguasai keilmuan dan keterampilan sesuai materi
pembelajaran. Adapun indikatornya adalah a) Menguasai materi
pembelajaran sesuai bidangnya. 3 Pengembangan profesi Yaitu
mempunyai keahlian atau kelebihan tersendiri yang bisa diandalkan
serta bisa di kembangkan oleh guru tersebut terhadap siswanya a.
Menemukan teknologi tepat guna. Adapun indikatornya adalah 1)
Menulis karya ilmiah hasil penelitian/ pengkajian/ survei/evaluasi
di bidang pendidik 2) Menulis prasaran/makalah berupa tinjauan,
gagasan atau ulasan ilmiah yang disampaikan pada pertemuan ilmiah
F. Metode Penelitian 1. Jenis penelitian Jenis penellitian yang
dilakukan ini adalah deskriptif, yang mana peneliti dalam
penelitian deskriptif, peneliti akan memberikan gambaran secara
sistematis, faktual dan akurat mengenai fakta-fakta yang sesuai
dengan ruang lingkup judul penelitian. Sugiono (2005:11) menyatakan
bahwa Penelitian deskriptif adalah penelitian yang dilakukan untuk
mengetahui nilai variabel mandiri, baik satu variabel satu dengan
yang lain. Sedangkan Singarimbun (1995:4) menyatakan bahwa
Penelitian deskriptif ditujukan untuk pengukuran yang cermat
terhadap fenomena sosial peneliti
19
mengembangkan konsep dan menghimpun fakta, tetapi tidak
melakukan pengujian hipotesa. Dalam penelitian deskriptif ini,
peneliti hanya memberiakn gambaran mengenai bagaimana efektivitas
kerja guru sekolah dasar (SD) dalam pelaksanaan tugas dan fungsi
untuk menunjang proses belajar mengajar siswa pada Sekolah dasar
(SD) Kecamatan Durai Kabupaten Karimun. 2. Lokasi Penelitian
Penelitian dilakukan pada Sekolah Dasar Negeri 001 (SDN) Kecamatan
Durai Kabupaten Karimun, alasannya adalah: a. Sepengetahuan
penulis, di Sekolah Dasar Negeri 001 Kecamatan Durai Kabupaten
Karimun ini belum ada yang mengadakan penelitian yang menyangkut
Efektivitas Kerja Guru. b. Penulis memandang bahwa masalah tersebut
sangat menarik mengigat karena di sekolah tersebut belum begitu
efektif pelaksanaan kerja yang dilakukan pegawai di Kecamatan Durai
Kabupaten Karimun.
1. Populasi dan Sampel Menurut Soehartono (2002:57) menyatakan
bahwa populasi adalah jumlah keseluruhan unit analisis yaitu objek
yang akan diteliti, sedangkan sampel penelitian adalah suatu
bahagian dari populasi yang akan diteliti dan dianggap dapat
mengambarkan populasi secara keseluruhan. Sugiono (2005:09)
menyatakan bahwa
20
Pengertian sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik
yang dimiliki oleh populasi tersebut. Populasi dalam penelitian ini
adalah guru disekolah SD Negeri 001 (SDN) Kecamatan Durai Kabupaten
Karimun, yang jumlah keseluruhannya 16 guru. Mengingat jumlah
populasi yang tergolong sedikit, maka populasi penelitian sekaligus
akan menjadi sampel penelitian, dengan menggunakan teknik sampling
jenuh atau secara sensus. Dan juga 16 guru tersebut serta Kepala
sekolah SD Negeri 001 (SDN) Kecamatan Durai Kabupaten Karimun
dijadikan key informan, dalam membantu penulis mendapatkan data
penelitian. Sugiono (2005:62), menjelaskan bahwa Tenik penentuan
sampel, dimana jika jumlah populasi sedikit maka alangkah baiknya
bila semua anggota populasi tersebut digunakan sebagai sampel. Hal
ini sering dilakukan bila jumlah populasi relatif kecil, kurang
dari 30 orang. Atau penelitian yang ingin membuat generalisasi
dengan kesalahan yang sangat kecil, istilah lain dari sampling
jenuh ini adalah sensus, dimana semua anggota populasi dijadikan
sampel. 2. Jenis dan sumber Data Untuk memperoleh data atau
informasi, keterangan-keterangan atau faktafakta yang
diperlukan,penulis mempergunakan teknik pengumpulan data sebagai
berikut: a. Data Primer
21
Adalah data yang peneliti dapat secara langsung dari responden
yaitu disekolah dasar (SD) Kecamatan Durai, data yang diperoleh
meliputi data pencapian kerja yang dapat dicapai atau diperoleh
para guru, data pelaksanaan kerja yang dilakukan guru dan data
hambatan-hambatan dalam pelaksanaan kerja yang dilakuakn oleh para
guru. b. Data sekunder Adalah data yang peneliti dapat secara
langsung dari responden yaitu: Kegiatan penelitian dengan menelaah
buku-buku,peratuaran perundang undangan yang berlaku maupun
informasi-informasi yang sesuai dengan masalah yang diteliti.
Adapun data-data tersebut adalah data personalia Sekolah Dasar
(SDN) Negeri 001 Kecamatan Durai Kabupaten Karimun yaitu jumlah
guru kelas 8 orang, guru mata pelajaran berjumlah 8 orang, kepala
sekolah berjumlah 1 orang, dan jumlah pegawai 3 orang dengan total
keseluruhan guru dan pegawai 20 orang. Hal ini dilakukan melalui
studi pustaka atau melalui tinjauan terhadap dokumen-dokumen yang
ada di anggap dapat membantu penulis dalam menyelesaikan penelitian
ini. 3. Tehnik dan Alat Pengumpulan Data Untuk mengumpulkan data
peneliti maka digunakan tehnik, yaitu a. Observasi Teknik
pengumpulan data secara observasi mempunyai ciri-ciri yang spesifik
bila dibandingkan dengan teknik lain. Hal ini ini sejalan dengan
pendapat Sugiono (2005:166) yang mengemukakan bahwa teknik
observasi22
merupakan suatu proses yang komplek dan sulit, yang tersusun
dari berbagai proses biologis dan proses psikologis diantaranya
yang terpenting adalah pengamatan dan ingatan. Dalam penelitian
yang dilaksanakan ini, observasi yang digunakan yaitu observasi
terstruktur yang telah dirancang secara sistematis, tentang apa
yang diamati, kapan dan dimana tempatnya, dengan alat pengumpulan
data yang digunakan yaitu Check list. b. Wawancara Soehartono
(2002:67-68), menyatakan bahwa wawancara merupakan pengumpulan data
dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan oleh
pewancara kepada responden dan jawaban-jawaban responden dicatat
atau direkam.Wawancara dilakukan dengan para responden serta dengan
informan dan 2 orang yang memahami permasalahan efektivitas kerja
guru disekolah tersebut. Wawancara ini berpedoman kepada daftar
pertanyaan yang telah diteliti susun sedemikian rupa, mengenai
efektivitas kerja guru sekolah dasar SD 001 (SDN) Kecamatan Durai
Kabupaten Karimun. Dengan alat pengumpulan data yang digunakan
yaitu pedoman wawancara. 4. Teknik Analisis Data. Analisis data
yang peneliti gunakan untuk menganalisa data-data yang didapat dari
penelitian ini adalah mengunakan analisis deskriptif
kualitatif.
23
Data kualitataif yaitu data yang berupa kumpulan berwujud
kata-kata, kalimat, uraian-uraian serta dapat berupa cerita pendek,
bahkan pada berapa data tertentu dapat menunjukkan perbedaan bentuk
jenjang atau tingkatan, walaupun tidak jelas batasnya. Jadi dalam
analisis deskriptif kualitatif ini peneliti tidak menggunakan
peralatan mathematis tehnik stastik sebagai alat bantu analisis,
tetapi hanya menggunakan penjelasan secara deskriptif tentang apa
yang ditanyakan kepada responden. 5. Sistematika Penulisan BAB I
PENDAHULUAN Berisikan tentang latar belakang, perumusan masalah,
tujuan dan kegunaan penelitian, kerangka teori, konsep operasional,
pengukuran, metode penelitian yang digunakan serta sistematika
penelitian.
BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN Berisikan gambaran secara
umum tentang Kerja guru sekolah dasar SD 001 (SDN) Kecmatan Durai,
yang meliputi: gambaran umum, uraian tugas dan fungsi, tata kerja,
kedudukan, uraian tugas unit kerja yang ada, visi dan misi,
struktur organisasi serta sarana dan prasarana kerja yang dimiliki.
BAB III EFEKTIFITAS KERJA GURU SEKOLAH DASAR NEGERI 001 (SDN)
KECAMATAN DURAI KABUPATEN KARIMUN.
24
Berisikan tentang permaslahan penelitian dengan memaparkan hasil
penelitian secara terperinci mengenai indikator-indikator dari
variabel yang diteliti. Indikator yang digunakan untuk melihat
efektivitas kerja guru yaitu penggunaan sumber daya, prosedur kerja
dan sarana dan prasarana kerja BAB IV PENUTUP Berisikan kesimpulan
dari hasil penelitian, yang kemudian ditindak lanjuti dengan
saran-saran yang akan peneliti kemukakan sehubungan dengan
penelitian ini.
DAFTAR PUSTAKA Arikunto ,Suharsini .2002. Prosedur Penelitian
:Suatu Pendekatan Praktek,Jakarta :Rineka Cipta Abuddin Nata. 2003.
Pemikiran Para Tokoh Persada, Jakarta25
Pendidikan Islam. PT Grafindo
Dr. Wina Sanjaya, M.Pd. 2006. Strategi Pembelajaran Berorientasi
Standar Proses Pendidkan. Jakarta: Kencana. Gie, The Liang. 1998.
Administrasi Perkantoran Modern. Jakarta : CV. Nur Cahaya. Rais,
Soenyoto, dan Benny Soembodo. 1997. Analisa Jabatan Untuk
Meningkatkan Efektivitas Kerja. Surabaya : Airlangga University
Press. Singarimbun, Masri dan Sofyan Effendi. 1995. Metode
Penelitian Survey. Jakarta : Penerbit LP3 ES. Soedjadi 1994,
Penunjang Berhasilnya Proses Management. Gunung Agung Jakarta
Soehartono. Irwan. 2002, Metode Penelitian Sosial, Cetakakan ke
lima, Jakarta : Penerbit Remaja Rosdakarya. Sugiono. 2005. Metode
penelitian Administrasi, Jakarta : Alfebeta Tampubolon, Manahan P.
2004. Prilaku Organisasi. Jakarta : Ghalia Indonesia. Sumaryadi,
Nyoman. 2005. Efektivitas implementasi Kebijakan Otonomi Daerah,
Jakarta : Citra Utama. Syamsi, ibnu. 2004. Efisiensi Sistem dan
Prosedur Kerja. Jakarta : PT. Bumi Aksara, Edisi Revisi. Warman,
Joyce. 2002. Telaah Kontek Keorganisasian, Jakarta : Penerbit
Rajawali Press
Internet
http://ocw.usu.ac.id/course/download/5140000048-perilaku
keorganisasian/2_efektifitas.pdhttp://jurnal-sdm.blogspot.com/2010/01/efektifitas-kerja-definisi-faktor-yang.html
http://sambasalim.com/pendidikan/efektivitas-kerja-guru.htm
26
http://free-tutorial-for.me/tutorial-for-teori-efektivitas-kerja/
http://rajapresentasi.com/2009/04/3-kiat-kunci-untuk-meningkatkan-efektivitas-kerja-anda/
27
