i

UPAYA PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGEMBANGAN USAHA

MIKRO KECIL DAN MENENGAH (UMKM) DITINJAU DARI

UNDANG-UNDANG NOMOR 20TAHUN 2008

DI KABUPATEN PURBALINGGA

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Mencapai Derajat Sarjana S-1

Oleh:

ARNINDYA SASHA HANDAYU STANZA

1310010046

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO

2018

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

ii

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

iii

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

iv

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

v

MOTTO

“Kesuksesan hanya dapat diraih dengan segala upaya dan usaha yang

disertai dengan doa karena sesungguhnya nasib seseorang manusia tidak

akan berubah dengan sendirinya tanpa berusaha”

“Jangan membenarkan kebiasaan tapi membiasakan yang benar”

“Do not put off doing a job because nobody knows whether we can meet

tomorrow or not”

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

Orang tua tercinta Bapak Sudiman dan Ibu Marchatus Chonawati yang

selalu memberikan semangat dan doa yang tiada hentinya.

Kakakku tersayang Andika Ayogya Pramudia Lingga, S.Pd,. Gr yang telah

memberikan motivasi, semangat dan saran-saran yang membangun.

Adikku Anggriyan Prakoso Ade Lanza yang telah memberikan keceriaan

serta kebahagiaan.

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat

Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “UPAYA

PEMERINTAH DALAM PENGEMBANGAN USAHA MIKRO KECIL

DAN MENENGAH DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMER 20

TAHUN 2008 DIKABUPATEN PURBALINGGA”. Penulis juga ingin

menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:Allah SWT

yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak terduga. Terima

kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-

Nnya kepada saya melalui kesehatan, motivasi dan inspirasi yang membuat

saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang terbaik.

1. Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H. selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Purwokerto,

2. Susilo Wardani, S.H., S.E., M. Hum selaku dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Purwokerto, dan sekaligus pembimbing yang

luar biasa, atas waktu yang telah diluangkan untuk arahan, bimbingan

dan petunjuk dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih selalu

memberikan semangat, dorongan dan motivasi untuk dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan baik.

3. Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum. selaku Penguji I dan Soediro, S.H.,

L.LM. selaku Penguji II, yang telah memberikan semangat dan

sumbangan pemikiran serta saran untuk menyempurnakan skripsi ini dengan

baik.

4. Adi Purwanto, S.S., M.Si dan Eko Rudito, S.H yang telah membantu saya

dalam penyusunan skripsi, serta memberikan semangat dan dukungan

yang sangat luar biasa.

5. Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang

telah membimbing, mengajarkan serta memberikan ilmu dan pengetahuan

kepada saya selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staf dan karyawan tata

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

viii

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

ix

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

x

UPAYA PEMERINTAH DALAM PENGEMBANGAN USAHA MIKRO

KECIL DAN MENENGAH DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG

NOMOR 20 TAHUN 2008 DI KABUPATEN PURBALINGGA

Arnindya Sasha Handayu Stanza, Susilo Wardani

ABSTRAK

Indonesia telah mengalami krisis ekonomi yang menyebabkan jatuhnya

perekonomian nasional. Banyak usaha-usaha skala besar pada berbagai sektor

termasuk industri, perdagangan, dan jasa yang mengalami stagnasi bahkan sampai

terhenti aktifitasnya pada tahun 1998. Adapun ketentuan yang mengatur mengenai

Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) yaitu tertuang dalam Undang-

Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.

UMKM saat ini dianggap sebagai cara yang efektif dalam pengentasan

kemiskinan. Kondisi Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) di Purbalingga

saat ini dalam posisi cukup bergairah, namun dalam pelaksanaannya masih

memerlukan upaya pemerintah dalam pengembangan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui upaya pemerintah

daerah dalam pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)

ditinjau berdasarkan Undang-undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha

Mikro Kecil dan Menengah dan untuk mengetahui kendala pemerintah daerah

dalam pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) di

Purbalingga. Metode penyajian data disajikan dalam bentuk uraian yang disusun

dengan sistematis dan logis serta dengan menggunakan metode pendekatan

yuridis normatif.

Upaya pemerintah dalam membantu pengembangan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah di Purbalingga Memaksimalkan potensi yang ada dalam

masyarakat,memudahkan akses terhadap pasar, Bekerja sama dengan bank baik

negeri maupun swasta, Penjaminan terhadap perlindungan dan kelangsungan

usaha, Memanfaatkan teknologi untuk pengembangan UMKM. Sedangkan

beberapa upaya yang perlu dilakukan pemerintah untuk memperkuat daya saing

UMKM menghadapi pasar global adalah: meningkatkan kualitas dan standar

produk, meningkatkan akses finansial, meningkatkan kualitas SDM dan jiwa

kewirausahaan UMKM, memfasilitasi UKM berkaitan akses informasi dan

promosi di luar negeri. Diketahui suatu kendala yang dihadapi oleh Usaha Mikro

Kecil dan Menengah (UMKM) di Purbalingga. Kendala tersebut terdapat

beberapa faktor yaitu mengenai Sumber Daya Manusia (SDM), Pemasaran,

Permodalan, legalitas perizinan dan Tenaga kerja pendamping..

Kata Kunci : Pemerintah Daerah, Usaha Mikro Kecil dan Menengah

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

xi

THE GOVERNMENT EFFORTS TO IMPROVE SMALL AND MEDIUM

ENTERPRISES VIEWED FROM LAW NUMBER 20 OF 2008 IN

PURBALINGGA REGENCY

By Arnindya Sasha Handayu Stanza, Susilo Wardani

Universitas Muhammadiyah Purwokerto

ABSTRACT

Indonesia has experienced an economic crisis that caused fall of national

economy. Many large-scale enterprises in various sectors including industry,

trade, and services that stagnated even stopped their business activities in1998.

The law regulating Small and Medium Enterprises (SMEs) is Law No. 20 of 2008

about Small and Medium Enterprises. SMEs are now considered an effective way

of alleviating poverty. The condition of SMEs in Purbalingga is currently in a

quite passionate position, but in its implementation, it still requires government

efforts in the development of Small and Medium Enterprises.

The purpose of this research is to find out the efforts of local government in

developing SMEs viewed based by Law Number 20 of 2008 About SMEs and to

find out the obstacles of local government in developing the SMES inPurbalingga.

The method of data presentation is presented in the form of a systematic and

logical description andusing the normative juridical approach method.

Government's efforts to support the development of SMEs in Purbalingga

are implemented by maximizing the potential of community, facilitating access to

markets, cooperating with public and private banks, ensuring a guarantee for

business protection and sustainability, utilizing technology for SME development.

Meanwhile, several efforts need to be done by the government to strengthen

competitiveness of SMEs in facing the global market; the efforts are as follow:

improving quality and standard of products, increasing financial access,

improving the quality of human resources and entrepreneurship spirit of SMEs'

owners, facilitating SMEs related to information access and doing promotion

overseas. Therefore, constraint faced by SMEs in Purbalingga is then found.

These constraints are all about Human Resources (HR), Marketing, Capital,

legality of licensing and Laborescort.

Keywords: Local Government, Small and Medium Enterprises

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS.......................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iv

MOTTO .......................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ................... ix

ABSTRAK ...................................................................................................... x

ABSTRACT .................................................................................................... xi

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Pemerintah .................................................. 7

B. Tinjauan Umum Tentang Pemerintah Daerah ...................................... 12

C. Tinjauan Umum Tentang Peran Pemerintah Dalam Pengembangan

Eknomi ................................................................................................. 23

D. Tinjauan Umum Tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah ............. 29

E. Tinjauan Umum Tentang Undang-undang Nomor 20 Tahun 2008

tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah .......................................... 45

BAB III METODE PENELITIAN

A. Metode Pendekatan .............................................................................. 51

B. Spesifikasi Penelitian ........................................................................... 51

C. Sumber Data ......................................................................................... 52

D. Lokasi Penelitian .................................................................................. 53

E. Metode Pengumpulan Data .................................................................. 53

F. Metode Penyajian Data ........................................................................ 54

G. Metode Analisa Data ............................................................................ 54

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018

xiii

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian .................................................................................... 55

B. Pembahasan .......................................................................................... 83

BAB V PENUTUP

A. Simpulan ............................................................................................... 95

B. Saran ..................................................................................................... 97

DAFTAR PUSTAKA

Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018