REPUBLIKA HRVATSKAREPUBLIKA HRVATSKA

FOND ZA ZAŠTITU OKOLIŠA I FOND ZA ZAŠTITU OKOLIŠA I ENERGETSKU UČINKOVITOSTENERGETSKU UČINKOVITOST

UPRAVLJANJE AMBALAŽNIM OTPADOMUPRAVLJANJE AMBALAŽNIM OTPADOMU REPUBLICI HRVATSKOJU REPUBLICI HRVATSKOJ

TEORIJA I PRAKSATEORIJA I PRAKSA

Vinko Mladineo, dipl. iur.Vinko Mladineo, dipl. iur.direktor Fondadirektor Fonda

OSNIVANJE, USTROJSTVO I DJELATNOST FONDAOSNIVANJE, USTROJSTVO I DJELATNOST FONDA

cilj osnivanja Fonda je osiguranje dodatnih sredstava radi financiranja cilj osnivanja Fonda je osiguranje dodatnih sredstava radi financiranja programa, projekata i sličnih aktivnosti u području:programa, projekata i sličnih aktivnosti u području:

očuvanja, održivog očuvanja, održivog korištenjakorištenja, zaštite i unapređivanja okoliša, zaštite i unapređivanja okolišapostizanja energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energijepostizanja energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije

OdređeniOdređeni djelokrug Fonda proširen je djelokrug Fonda proširen je Zakonom o otpaduZakonom o otpadu ii Zakonom o Zakonom o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji vezano za energetskuvezano za energetsku učinkovitost u neposrednoj potrošnjiučinkovitost u neposrednoj potrošnji

izvanproračunski fondizvanproračunski fond

pravna osoba s javnim ovlastimapravna osoba s javnim ovlastima

Fond svoju djelatnost u području zaštite okoliša i energetske učinkovitostiFond svoju djelatnost u području zaštite okoliša i energetske učinkovitosti ostvaruje u suradnji s ostvaruje u suradnji s Ministarstvom zaštite okoliša, prostornog uređenja i

graditeljstva i Ministarstvom gospodarstva, rada i poduzetništva, te drugim i Ministarstvom gospodarstva, rada i poduzetništva, te drugim institucijamainstitucijama

osnivačka prava i dužnosti u ime RH obavlja Vlada RHosnivačka prava i dužnosti u ime RH obavlja Vlada RH

Fond je osnovan Fond je osnovan Zakonom o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku Zakonom o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitostučinkovitost na temelju: na temelju: - Zakona o zaštiti okoliša - Zakona o zaštiti okoliša - Zakona o energiji- Zakona o energiji

SUSTAV GOSPODARENJA POSEBNIM SUSTAV GOSPODARENJA POSEBNIM KATEGORIJAMA OTPADAKATEGORIJAMA OTPADA

Strategijom gospodarenja otpadom RH definirani su strateški ciljevi čije Strategijom gospodarenja otpadom RH definirani su strateški ciljevi čije

ostvarenje jamči učinkovito organiziranje i funkcioniranje ostvarenje jamči učinkovito organiziranje i funkcioniranje sustava gospodarenja sustava gospodarenja

posebnim kategorijama otpadaposebnim kategorijama otpada

Organiziranim odvojenim prikupljanjem otpada i njegovom daljnjomOrganiziranim odvojenim prikupljanjem otpada i njegovom daljnjom

oporabom ostvaruje se:oporabom ostvaruje se:

- racionalno i održivo korištenje prirodnih resursa- racionalno i održivo korištenje prirodnih resursa

- zaštita okoliša i zdravlja ljudi- zaštita okoliša i zdravlja ljudi

- potiče održivi gospodarski razvitak zemlje- potiče održivi gospodarski razvitak zemlje

Sukladno odredbama Zakona o otpadu doneseni su pravilnici kojima se Sukladno odredbama Zakona o otpadu doneseni su pravilnici kojima se

uređuje gospodarenje posebnim kategorijama otpada i to:uređuje gospodarenje posebnim kategorijama otpada i to:

- Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu- Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama- Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima- Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima- Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima- Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim uređajima i opremom - Pravilnik o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim uređajima i opremom

Donesenim pravilnicima i uspostavljenim sustavima za gospodarenje Donesenim pravilnicima i uspostavljenim sustavima za gospodarenje posebnim kategorijama otpada Hrvatska se prilagođava tim kretanjima, aposebnim kategorijama otpada Hrvatska se prilagođava tim kretanjima, a rezultatimarezultatima koje smo postigli u gospodarenju ambalažnim otpadom i koje smo postigli u gospodarenju ambalažnim otpadom i otpadnim gumama svrstali smo se u red razvijenih europskih zemlja koje otpadnim gumama svrstali smo se u red razvijenih europskih zemlja koje su nam u području zaštite okoliša do sada bile uzorsu nam u području zaštite okoliša do sada bile uzor

Tendencija je da se do 2013. godine reciklira najmanje 50% otpada Tendencija je da se do 2013. godine reciklira najmanje 50% otpada

Gospodarenje otpadom potaknulo je i razvoj gospodarstva Gospodarenje otpadom potaknulo je i razvoj gospodarstva te su mnoge te su mnoge tvrtke modernizirale postojeće ili izgradile nove pogone za oporabu tvrtke modernizirale postojeće ili izgradile nove pogone za oporabu otpada, a za što su dobile i subvenciju Fonda. otpada, a za što su dobile i subvenciju Fonda.

Na poslovima gospodarenja posebnim kategorijama otpada uključeno je Na poslovima gospodarenja posebnim kategorijama otpada uključeno je oko 500 tvrtki (prodavatelja, skupljača i oporabitelja) a otvoreno je preko oko 500 tvrtki (prodavatelja, skupljača i oporabitelja) a otvoreno je preko 4.000 novih radnih mjesta.4.000 novih radnih mjesta.

Fond sudjeluje u sufinanciranju izgradnje pogona za oporabu otpada Fond sudjeluje u sufinanciranju izgradnje pogona za oporabu otpada (Drava international, BBS, – ambalažni otpad, Eko velebit - ostali (Drava international, BBS, – ambalažni otpad, Eko velebit - ostali polimeri, Gummimpex – otpadne gume, PAN papirna industrija – papir i polimeri, Gummimpex – otpadne gume, PAN papirna industrija – papir i karton.karton.

U sustavu gospodarenja posebnim kategorijama U sustavu gospodarenja posebnim kategorijama otpada do sada je prikupljenootpada do sada je prikupljeno: :

319.597 t319.597 t ambalažnog otpada (230.656 t stakla, 83.519 t PET-a i 5.422 t Al/Fe) odnosno 3.776.371.762 jedinice3.776.371.762 jedinice (969.543.622 stakla, 2.430.420.410 PET-a i 376.405.724 Al/Fe)608.259 t608.259 t ambalažnog kartona20.660 t20.660 t tetrapaka4.367 t4.367 t drva15.190 t15.190 t ostalih polimera 89.293 t89.293 t otpadnih guma25.792 t25.792 t otpadnih akumulatora i baterija 28.234.274 l28.234.274 l otpadnih ulja 51.221 kom51.221 kom otpadnih vozila21.04821.048 t t EE otpada

Za realizaciju gospodarenja posebnim kategorijama otpada odobreno je i Za realizaciju gospodarenja posebnim kategorijama otpada odobreno je i isplaćeno isplaćeno 439,19 mil. €439,19 mil. € (3,2 milijardi kn).3,2 milijardi kn).

SUSTAV GOSPODARENJA AMBALAŽNIM SUSTAV GOSPODARENJA AMBALAŽNIM OTPADOMOTPADOM

Zakon o otpadu (NN 178/04, 111/06, 60/08, 87/09)Zakon o otpadu (NN 178/04, 111/06, 60/08, 87/09)

Direktive EU o ambalaži i ambalažnom otpadu (96/62/EZDirektive EU o ambalaži i ambalažnom otpadu (96/62/EZ

i 2004/12/EZ Europskog parlamenta i Vijeća)i 2004/12/EZ Europskog parlamenta i Vijeća)

- propisuje načelo da - propisuje načelo da “onečišćivač plaća”“onečišćivač plaća”

Strategija gospodarenja otpadom RH (NN 130/05)Strategija gospodarenja otpadom RH (NN 130/05)

Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje od Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2007. do 2015. godine (NN 85/07)2007. do 2015. godine (NN 85/07)

Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu (NN 97/05, 115/05, 81/08, Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu (NN 97/05, 115/05, 81/08, 31/09, 156/09, 38/10)31/09, 156/09, 38/10)

Odluka o uvjetima označavanja ambalaže (NN 155/05, Ispravak 24/06, Odluka o uvjetima označavanja ambalaže (NN 155/05, Ispravak 24/06, 28/06) 28/06)

ZAKONSKA REGULATIVAZAKONSKA REGULATIVA

sustav prikupljanja ambalažnog otpada sustav prikupljanja ambalažnog otpada

započeo je s primjenom 01. 01. 2006. godinezapočeo je s primjenom 01. 01. 2006. godine

prikupljanje ambalažnog otpada provodi se prikupljanje ambalažnog otpada provodi se

primjenom primjenom depozitnog sustava depozitnog sustava kojim se kojim se

prikupi i oporabi oko prikupi i oporabi oko 90%90% ambalažnog ambalažnog

otpada (primjenjuje se u skandinavskim otpada (primjenjuje se u skandinavskim

zemljama, Njemačkoj, Nizozemskoj, zemljama, Njemačkoj, Nizozemskoj,

Švicarskoj, i dr.)Švicarskoj, i dr.)

od 01.01. do 16.03.2006. godine u sustav od 01.01. do 16.03.2006. godine u sustav

gospodarenja ambalažnim otpadom uključeni su gospodarenja ambalažnim otpadom uključeni su

ovlašteni skupljači i komunalna poduzeća (36 ovlašteni skupljači i komunalna poduzeća (36

nacionalnih i županijskih skupljača)nacionalnih i županijskih skupljača)

građani su mogli vraćati neograničene količine građani su mogli vraćati neograničene količine

ambalažnog otpada, te je prikupljen sav “povijesni ambalažnog otpada, te je prikupljen sav “povijesni

ambalažni otpad” zatečen u okolišu i na odlagalištima ambalažni otpad” zatečen u okolišu i na odlagalištima

od sredine ožujka 2006. godine u sustav se od sredine ožujka 2006. godine u sustav se

uključuju i sve trgovine veće od 200 muključuju i sve trgovine veće od 200 m²², a manja , a manja

prodajna mjesta po zahtjevu (280 prodavatelja s 1.830 prodajnih prodajna mjesta po zahtjevu (280 prodavatelja s 1.830 prodajnih

mjesta)mjesta)

1. obveze proizvođača, uvoznika, prodavatelja, skupljača i oporabitelja1. obveze proizvođača, uvoznika, prodavatelja, skupljača i oporabitelja

2. način naplate naknada za ambalažu i ambalažni otpad:2. način naplate naknada za ambalažu i ambalažni otpad:

- naknada zbrinjavanja - naknada zbrinjavanja (plaća se prema količini ambalažnog materijala (plaća se prema količini ambalažnog materijala

stavljenog na tržište i prema jedinici proizvoda)stavljenog na tržište i prema jedinici proizvoda)

- povratna naknada - povratna naknada (plaća se po jedinici prodajne ambalaže za piće i (plaća se po jedinici prodajne ambalaže za piće i

napitke stavljene na tržište) napitke stavljene na tržište)

- poticajna naknada - poticajna naknada (plaća se po jedinici prodajne ambalaže za piće s (plaća se po jedinici prodajne ambalaže za piće s

obzirom na vrstu i veličinu ambalaže)obzirom na vrstu i veličinu ambalaže)

3. način isplate naknada potrošačima za vraćenu jedinicu povratne 3. način isplate naknada potrošačima za vraćenu jedinicu povratne

ambalažeambalaže

4. organiziranje centara za gospodarenje ambalažnim otpadom za 4. organiziranje centara za gospodarenje ambalažnim otpadom za

poslove kontrole i nadzoraposlove kontrole i nadzora

Pravilnik propisuje:Pravilnik propisuje:

od 01. 01. 2008. godine uvodi se od 01. 01. 2008. godine uvodi se sustav vreća i naljepnica za sustav vreća i naljepnica za ambalažni otpad u sustavu povrataambalažni otpad u sustavu povrata

na prodajnim mjestima ambalaža se na prodajnim mjestima ambalaža se pakira u namjenske vreće Fonda i pakira u namjenske vreće Fonda i označava sigurnosnom naljepnicomoznačava sigurnosnom naljepnicom

ambalažni otpad u namjenskim ambalažni otpad u namjenskim vrećama prevozi se do centara za vrećama prevozi se do centara za gospodarenje ambalažnim otpadom gospodarenje ambalažnim otpadom

u centrima se ambalaža kontrolira, u centrima se ambalaža kontrolira, broji, sortira i balirabroji, sortira i balira

Efekti – otklonjene su sve Efekti – otklonjene su sve zloporabe u gospodarenju zloporabe u gospodarenju ambalažnim otpadomambalažnim otpadom

TRGOVINA

OPORABITELJ(PET)

PETAl/Fe

OPORABITELJ(Al/Fe)

ovlašteni skupljač

CENTAR ZAGOSPODARENJE

AMBALAŽNIM OTPADOM

OPORABITELJ(staklo)ovlašteni skupljač

staklo

FZOEU

PUNIONICA/UVOZNIK

PROIZVOĐAČAMBALAŽE

KUPAC

TOKOVI AMBALAŽE, AMBALAŽNOG OTPADA I TOKOVI AMBALAŽE, AMBALAŽNOG OTPADA I SREDSTAVA U SUSTAVU POVRATNIH NAKNADASREDSTAVA U SUSTAVU POVRATNIH NAKNADA

Godišnje se u Hrvatskoj stavi na tržište oko 240.000 t ambalažnog otpada Godišnje se u Hrvatskoj stavi na tržište oko 240.000 t ambalažnog otpada (PET, ostali polimeri, staklo, Al/Fe, karton, tetrapak, drvo) odnosno oko 650 (PET, ostali polimeri, staklo, Al/Fe, karton, tetrapak, drvo) odnosno oko 650

milijuna jedinica PET, Al/Fe i staklenog ambalažnog otpada milijuna jedinica PET, Al/Fe i staklenog ambalažnog otpada

U procesu gospodarenja ambalažnim otpadom sudjeluje U procesu gospodarenja ambalažnim otpadom sudjeluje 351 tvrtka351 tvrtka::• 280 prodavatelja 280 prodavatelja s ukupno 1830 prodajnih mjesta s ukupno 1830 prodajnih mjesta • 11 nacionalnih i 25 županijskih ovlaštenih skupljača 11 nacionalnih i 25 županijskih ovlaštenih skupljača

(koncesionara)(koncesionara)• 24 centara za gospodarenje ambalažnim otpadom 24 centara za gospodarenje ambalažnim otpadom (koncesionara)(koncesionara)• 11 oporabitelja 11 oporabitelja (koncesionara)(koncesionara)

Koncesije dodjeljuje Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja iKoncesije dodjeljuje Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva na temelju provedenih natječajagraditeljstva na temelju provedenih natječaja

Na temelju ugovora o koncesiji Fond sklapa poseban ugovor sa ovlaštenim Na temelju ugovora o koncesiji Fond sklapa poseban ugovor sa ovlaštenim

koncesionarima za skupljanje ili oporabu ambalažnog otpadakoncesionarima za skupljanje ili oporabu ambalažnog otpada

Od početka primjene Pravilnika o ambalaži i ambalažnom Od početka primjene Pravilnika o ambalaži i ambalažnom otpadu prikupljeno je: otpadu prikupljeno je:

83.519 t 83.519 t

230.656 t230.656 t

5.422 t5.422 t

608.259 t608.259 t

20.660 t20.660 t

4.367 t4.367 t

15.190 t15.190 t

PET ambalažnog otpadaPET ambalažnog otpada

staklenog ambalažnog otpadastaklenog ambalažnog otpada

Al/Fe ambalažnog otpadaAl/Fe ambalažnog otpada

kartonskog i papirnog ambalažnog otpadakartonskog i papirnog ambalažnog otpada

tetrapakatetrapaka

drvenog ambalažnog otpadadrvenog ambalažnog otpada

ambalažnog otpada od ostalih polimeraambalažnog otpada od ostalih polimera

STRUKTURA AMBALAŽNOG OTPADA STRUKTURA AMBALAŽNOG OTPADA PREMA SKUPLJENOJ MASI PREMA SKUPLJENOJ MASI

PET Al/Fe staklo karton tetrapak drvo ostali polimeri

OTKUPLJENE KOLIČINE AMBALAŽNOG OTKUPLJENE KOLIČINE AMBALAŽNOG OTPADA U SUSTAVU POVRATNIH NAKNADAOTPADA U SUSTAVU POVRATNIH NAKNADA

Donesenim pravilnicima i uspostavljenim sustavima za gospodarenje posebnim Donesenim pravilnicima i uspostavljenim sustavima za gospodarenje posebnim kategorijama otpada Hrvatska se prilagođava europskim kretanjima, akategorijama otpada Hrvatska se prilagođava europskim kretanjima, a rezultatimarezultatima koje smo postigli u gospodarenju ambalažnim otpadom svrstali smo se u red koje smo postigli u gospodarenju ambalažnim otpadom svrstali smo se u red razvijenih europskih zemlja koje su nam u području zaštite okoliša do sada bile uzorrazvijenih europskih zemlja koje su nam u području zaštite okoliša do sada bile uzor

Strategijom gospodarenja otpadom RH definirani su strateški ciljevi čije ostvarenje Strategijom gospodarenja otpadom RH definirani su strateški ciljevi čije ostvarenje jamči učinkovito organiziranje i funkcioniranje jamči učinkovito organiziranje i funkcioniranje sustava gospodarenja posebnim sustava gospodarenja posebnim kategorijama otpadakategorijama otpada

Uspostavom sustava gospodarenja ambalažnim otpadom očišćen je okoliš od Uspostavom sustava gospodarenja ambalažnim otpadom očišćen je okoliš od otpada, te su iskorištena vrijedna svojstva otpada za dobivanje vrijedne sirovine ili otpada, te su iskorištena vrijedna svojstva otpada za dobivanje vrijedne sirovine ili gotovog proizvoda (PET i staklene boce, Al/Fe limenke, folija, polieltilenske vreće…)gotovog proizvoda (PET i staklene boce, Al/Fe limenke, folija, polieltilenske vreće…)

EFEKTI GOSPODARENJA AMBALAŽNIM EFEKTI GOSPODARENJA AMBALAŽNIM OTPADOMOTPADOM

Organiziranim odvojenim prikupljanjem otpada i njegovom daljnjom Organiziranim odvojenim prikupljanjem otpada i njegovom daljnjom oporabom ostvaruje se:oporabom ostvaruje se:

racionalno i održivo korištenje prirodnih resursaracionalno i održivo korištenje prirodnih resursa

zaštita okoliša i zdravlja ljudizaštita okoliša i zdravlja ljudi

potiče održivi gospodarski razvitak zemljepotiče održivi gospodarski razvitak zemlje

160 tvrtki sa dozvolom izvoznika ambalažnog otpada160 tvrtki sa dozvolom izvoznika ambalažnog otpada

408 tvrtki sa dozvolom prijevoza 408 tvrtki sa dozvolom prijevoza

71 tvrtka sa dozvolom za gospodarenje inertnim/neopasnim 71 tvrtka sa dozvolom za gospodarenje inertnim/neopasnim otpadomotpadom

Gospodarenje otpadom potaknulo je i razvoj gospodarstvaGospodarenje otpadom potaknulo je i razvoj gospodarstva te su mnoge te su mnoge tvrtke modernizirale postojeće ili izgradile nove pogone za oporabu tvrtke modernizirale postojeće ili izgradile nove pogone za oporabu otpada, a za što su dobile i subvenciju Fondaotpada, a za što su dobile i subvenciju Fonda

Tendencija je da se do 2013. godine reciklira najmanje 50% otpadaTendencija je da se do 2013. godine reciklira najmanje 50% otpada

EFEKTI GOSPODARENJA AMBALAŽNIM EFEKTI GOSPODARENJA AMBALAŽNIM OTPADOMOTPADOM

GODIŠNJI TROŠKOVI SUSTAVA GODIŠNJI TROŠKOVI SUSTAVA GOSPODARENJA AMBALAŽNIM OTPADOM GOSPODARENJA AMBALAŽNIM OTPADOM

(2009(2009. GODINE). GODINE)

RASHOD Kn €

GrađaniGrađani 364.160.031364.160.031 49.884.93649.884.936ProdavateljiProdavatelji 110.066.633110.066.633 15.077.62115.077.621SkupljačiSkupljači 126.399.409126.399.409 17.314.98817.314.988CentriCentri 21.020.13821.020.138 2.879.4712.879.471VrećeVreće 25.860.05725.860.057 3.542.4743.542.474OporabiteljiOporabitelji 12.842.25312.842.253 1.759.2131.759.213Ostali troškoviOstali troškovi 52.45152.451 7.1857.185ukupno 660.400.972 90.465.887

PRIHOD Kn €

Naknada za zbrinjavanje amb. otpadaNaknada za zbrinjavanje amb. otpada 187.651.632187.651.632 25.705.70325.705.703Naknada za povratnu ambalažuNaknada za povratnu ambalažu 385.871.518385.871.518 52.859.11252.859.112Poticajna naknadaPoticajna naknada 61.835.91961.835.919 8.470.6748.470.674Naknada od prodaje ambalažeNaknada od prodaje ambalaže 23.618.44723.618.447 3.235.4043.235.404

ukupno 658.977.517 90.270.893

HVALA NA PAŽNJI

Zagreb, Ksaver 208Zagreb, Ksaver 208tel. 00385 1 5391 800 fax. 00385 1 5391 840tel. 00385 1 5391 800 fax. 00385 1 5391 840

www.fzoeu.hrwww.fzoeu.hrkontakt@fzoeu.hr kontakt@fzoeu.hr

REPUBLIKA HRVATSKAREPUBLIKA HRVATSKA

FOND ZA ZAŠTITU OKOLIŠA IFOND ZA ZAŠTITU OKOLIŠA IENERGETSKU UČINKOVITOSTENERGETSKU UČINKOVITOST