Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Upravljanje imovinom Grada Krka Radni tim: voditelj Darijo Vasilid, zamjenik Čedomir Miler
Konzultantska kuda: LIBUSOFT CICOM d.o.o., Zagreb konzultanti: Rade Ignjatovid i dr.sc.Irena Guszak
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Sadržaj prezentacije (20.03.2012. godine)
Uvodna prezentacija modela upravljanja imovinom Nepokretna imovina JLS i Projekt Reforme Lokalne Samouprave (PRLS)
Što je UPRAVLJANJE IMOVINOM – 11 aktivnosti provedbe modela
Informatičko rješenje - REGISTAR NEKRETNINA REGISTAR NEKRETNINA s unesenim podacima
GIS i uparivanje podataka iz Katastra i Zemljišne knjige
Daljnje aktivnosti na Projektu upravljanja imovinom
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Gradovi i PRLS model upravljanja imovinom
Projekt Lokalne Samouprave (PRLS) pripremio The Urban Institute uz potporu USAID-a: VARAŽDIN (pilot grad), SPLIT, RIJEKA, ŠIBENIK...
The Urban Institute
PAG, NOVIGRAD, KUTINA, KARLOVAC, OSIJEK, SAMOBOR, Bjelovar, Ploče, LABIN, CRIKVENICA, Vrbovec, Nova Gradiška, Zagrebačka županija, UMAG, KRK, Mali Lošinj, KNIN, RAB,…
LIBUSOFT CICOM konzultanti (od 2002. godine – 10 godina iskustva)
GLINA, KAŠTELA, PULA, SLATINA, SLUNJ, TROGIR ...
ostali obučeni konzultanti
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
THE URBAN INSTITUTE
• deregulacija
• transparentnost • iskorištenost • konsolidirano upravljanje
NEKI OD REZULTATA (primjeri iz prakse)
Poznato-sređeno
30%
Nepoznato-nesređeno
70%
10.136.000 50.744.000
Knjigovodstvena Tržišna
1 2
Naplaćeno
57%
Nenaplaćeno
43%
1 2
1.450.000 10.000.000
Sadašnji Mogući
IMOVINA:
VRIJEDNOST:
PRIHODI:
PRIHODI:
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Polazno stanje za provedbu modela
• Da li je bilo primjedbi Državne revizije na način upravljanja imovinom?
• Da li je upravljanje imovinom razdijeljeno u više odsjeka?
• Da li je u cijelosti provedena inventura svih portfelja (vrsta) imovine Prvo pitanje - znali se koliko imovine grad ima?
• Da li postoji sustavna analiza i procjena vrijednosti imovine?
Drugo pitanje - koliko gradska imovina vrijedi?
• Da li postoje pokazatelji o upravljanju imovine?
Trede pitanje – koliki su prihodi i rashodi na imovini?
• Da li postoji koordinacija u korištenju postojedih resursa imovine JLS (Grad-trgovačka društva)?
• Kakva je informatička podrška upravljanju imovinom (osim evidencije
dugotrajne imovine)?
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Pripreme za provedbu modela - Prezentacija PRLS modela UPRAVLJANJA IMOVINOM 05.11.2010.
- Zaključenje ugovora o provedbi modela 29.12.2010. godine (LC broj 17077/2010)
- Odluka o osnivanju Radnog tima, 31.01.2011.
- Zaključak o prihvadanju prijedloga Odluke, 01.02.2011.
- Početak rada 29.03.2011. godine (1. radionica)
- Višemjesečni rad unutar 7 mjeseci - Završna 8. radionica 28.10.2011.
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Grad Krk - Radni tim 1. Darijo Vasilid, gradonačelnik – voditelj Radnog tima
2. Čedomir Miler, zamjenik gradonačelnika – zamjenik voditelja
3. Marinko Bajčid, pročelnik Jedinstvenog upravnog odjela
4. Radmila Živanovid-Čop, voditeljica Odsjeka za prostorno uređenje i zaštitu okoliša
5. Ines Galjanid, stručna suradnica
6. Mladen Pavačid, viši stručni referent
7. Robert Trzija, voditelj fin.službe TD Vecla d.o.o.
8. Igor Hrast, referent (naknadno uključen u tim)
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Prva radionica (održana 29.03.2011.)
Osnovna obuka za REGISTRAR NEKRETNINA održana 15.04.2011. u učionici OŠ
F.K.Frankopan
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Završna radionica (28.10.2011.)
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Što je rađeno?
• U periodu od 7 mjeseci izvedeno je 10 radionica (8 PRLS + 1 za obuku REGISTRA
NEKRETNINA + 1 za osnovnu obuku GIS-a)
• Uložen veliki angažman i trud članova Radnog tima
• Isporučen ugovoreni opseg angažmana konzultanata (ugovoreno 16
konzultant/dana isporučeno 37 prema EVOK specifikaciji )
• Savladan koncept PRLS modela UPRAVLJANJA IMOVINOM u JLS
• Uveden REGISTAR NEKRETNINA uz dodatnu obuku na radionicama
članova Radnog tima zaduženih po portfeljima
• Unesen značajan broj imovine kao dobar uzorak za nastavak rada
• Metodološki obrađeni svi koraci/aktivnosti provedbe modela
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Što je UPRAVLJANJE nepokretnom
IMOVINOM? Upravljanje imovinom je proces donošenja odluka o
stjecanju/korištenu/raspolaganju imovinom za vlasnikovo korištenje ili kao investicija.
Vrijedi kako za privatni, tako i za javni sektor.
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Ciljevi UPRAVLJANJA IMOVINOM
1. Potpora razvoju lokalnog gospodarstva
2. Pribavljanje upravnih prihoda iz alternativnih izvora
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Koja je imovina predmet rada po PRLS modelu?
Sva ona koja:
1. ostvaruje prihod ili
2. ima na sebi neki rashod (iz proračuna) ili
3. jedno i drugo
------- ili još predstavlja potencijalnu imovinu
ostala imovina (etažni vlasnici,…)
Pitanje vlasništava ovdje je u drugom planu i predstavlja samo jedan od bitnih obilježja jedinice imovine!
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
11 Aktivnosti PRLS modela UPRAVLJANJE IMOVINOM
1. Inventura imovine pomodu info-sustava
2. Tranzicijska pitanja (pretvorba/povrati imovine)
3. Klasifikacija imovine (obvezna, diskrecijska, profitna)
4. Procjena imovine (odabrani uzorci po vrstama)
5. Operativni izvještaji (prihodi i izdaci na svakoj nekretnini)
6. Financijska analiza portfelja (prihoda i izdataka po homogenim portfeljima)
7. Deregulacija iznajmljivana (licitacija zakupa, novi ugovori)
8. Pradenje subvencija (direktne i indirektne)
9. Izvještavanje o imovini (godišnje, periodično)
10. Konsolidirano upravljanje (centralizirano upravljanje u jednom odjelu)
11. Cjeloviti plan za upravljanje (odobrenje vijeda)
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Razni izvori podataka
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
PORTFELJ BROJ REGNEK* ZADUŽENA OSOBA
1. Poslovni prostori 63 63 Mladen Pavačić
2. Stanovi 6 6 Mladen Pavačić
3. Zemljišta 1000-
1500? 1022 Radmila Ž.Čop + Igor +Mladen
4. Javne površine 200? 140 Trzija+Dunato+Marinko+Igor
Radmila+Mladen+Darko
5. Sportski objekti 10 3 Darko Turčić
6. Obrazovne ustanove 3 3 Mladen Pavačić
7. Kulturni objekti i
spomenici 100 9 Mladen Pavačić
8. Komunalna infrastruktura 500-
1000? 216 Čedomir Miler
9. Pomorsko dobro 100 0 Radmila Ž.Čop+Dunato
10. Trgovačka društva 4 4 Marinko Bajčić
11 Gradske ustanove 4 4 Mladen Pavačić
* Stanje u REGISTRU NEKRETNINA na dan 13.03.2012. godine
Ukupno: 2.000-3.000 1.470 Vrijednost dijela imovine: 1.041.196.203 kn
1. Inventura imovine (Grad Krk, stanje 13.03.2012.)
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
1. Inventura IMOVINE popis podataka o jedinicama imovine
• inventurni broj
• katastarski broj, zk, ul
• adresa nekretnine
• vrsta nekretnine
• površina nekretnine
• stanje nekretnine
• trenutna namjena nekretnine
• korisnik nekretnine
• iskorištenost nekretnine
• vlasnik
• upravitelj nekretnine
• situacija s povratom nekretnine
• kategorija funkcije nekretnine
• portfelj
• knjigovodstvena vrijednost nekretnine
• procijenjena tržišna vrijednost
• financijska opteredenja nekretnine
• niz drugih podataka (tlocrti, fotografije…)
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
2. Tranzicijska pitanja
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
3. Klasifikacija IMOVINE
Jedinica imovine
Klasifikacijska skupina
A obvezna
B diskrecijska
C stvaranje prihoda
Javna rasvjeta TS KRKPLASTIKA A
Poslovni prostor HYPO,Vela placa 1 C
Stan J.J.Strossmayera 17, III kat C
Poslovni prostor HDZ B
Igralište srednje škole B
Groblje Krk A
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
4. Procjena IMOVINE (samo neki primjeri)
Vrsta Površina m2
Procjenjena (tržišna) vrijednost kn
Poslovni prostor RIO BENETON
30,00 514.500,00
Poslovni prostor TD MATEO
86,40 1.598.400,00
Građevinsko zemljište kč 3822/1 k.o. Krk
7.376 8.187.360,00
Primjer omjera knjigovodstvene i tržišne vrijednosti: RIO BENETON (inv.broj: 1147) 3.430,08 kn sadašnja knj.vrij. ili 150x manja od tržišne vrijednosti
TD MATEO (inv.broj: 1175) 84.810,38 kn sadašnja knj.vrij. ili 18x manja od tržišne vrijednosti
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
5. Operativni izvještaj
Redni broj
1.
1.1.
1.2.
10.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
20.
3.
OBJEKT: DISCO CLUB ''JUNGLE'', S. Radida bb
OPERATIVNI IZVJEŠTAJ
Opis prihoda ili troškova
Bruto (potencijalni) prihod KN/m2 x 12 mjeseci
umanjenje za gubitke zbog neiznajmljivanja
Ukupan neto efektivni prihod
TEKUDI TROŠKOVI
Grijanje i hlađenje
Usluge čišdenja i trošak osoblja
Struja
Tekude održavanje zgrade
Osiguranje zgrade
Utrošak vode
Usluge telefona, monbitela
Odvoz smeda
Amortizacija
Ostali troškovi
Ukupno rashodi
TIJEK NOVCA (10-20)
2010. god.: prihod-rashod/kn 2011.god.: prihod-rashod/kn
216.494,40
0
216.494,40
plada zakupoprimac
plada zakupoprimac
plada zakupoprimac
0
240,46
plada zakupoprimac
plada zakupoprimac
plada zakupoprimac
45.893,60
0
46.134,06
170.360,34
216.494,40
0
216.494,40
plada zakupoprimac
plada zakupoprimac
45.893,60
0
46134,06
170.360,34
plada zakupoprimac
0
240,46
plada zakupoprimac
plada zakupoprimac
plada zakupoprimac
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
6. Financijska analiza stopa kapitalizacije
Primjer – poslovni prostor Nikole Udine Algarottia 2, prizemlje RIO trgovina Površina: 30,00 m2
Neto godišnji prihod: 23.814,00 kn Procijenjena vrijednost: 514.500,00 kn
Stopa kapitalizacije: 4,62 %
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
7. Deregulacija iznajmljivanja • Analiza postojedih odluka, natječajnog postupka i ugovaranja
• Primjena licitacije (ne koristi se)
• Rokovi ugovora (ne predugački – max 5 godina)
• Usklađivanje rente s tržišnim promjenama
• Prazni prostori (neatraktivni, čekanje grupnog natječaja)
• Povedanje prihoda
• Povedanje stope naplate
• Instrumenti osiguranja naplate
• Smanjenje operativnih troškova
• Da li je prevelika reguliranost?
Zakon o upravljanju imovinom JLS ZA ili PROTIV, izlaganje D.Sarvan
08.07.2011. u Krku
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
8. Pradenje subvencija
Indirektne subvencije kroz imovinu = tržišna cijena (najma/zakupa) – trenutna cijena
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
• Ako je za 8 nekretnina (7 poslovnih prostora i 1 stan) godišnja indirektna subvencija preko 170.000,00 kn
• Gdje su još ostali portfelji (javne površine, zemljišta, parkirališta…)?
Nije preporuka modela da se korisnicima uskrate subvencije, ved da su visine indirektnih subvencija svima poznate, jasne i
prihvatljive.
8. Pradenje subvencija
Indirektne subvencije kroz imovinu = tržišna cijena (najma/zakupa) – trenutna cijena
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
9. Izvještavanje o IMOVINI
• Razdoblje izvještaja
• Korisnici izvještaja
• Razina detalja podataka
• Za portfelj / pojedinačnu jedinicu imovine
• Promjene: Kupovina imovine
Prodaja imovine
Povrat imovine
Sporovi vezani za jedinice imovine
Izgradnja
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
10. Konsolidirano upravljanje • Centralizirano upravljanje svim jedinicama imovine u jednom odjelu
• Koristiti postojede usluge računovodstva i drugih odjela u Gradu
• Odrediti komponente upravljanje koje bi bilo mogude ustupiti
privatnom sektoru
• Koristiti vanjske dobavljače i birati ih putem natječaja
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
11. Cjeloviti plan upravljanja IMOVINOM
• Ciljevi i strategije upravljanja
• Popis gradske imovine
• Klasifikacija imovine (skupine: A, B, C),
• Financijski ciljevi i načela upravljanja svake skupine
• Prilagodbe gradskih Odluka
• Opis procedura (davanje u zakup, prodaja…)
• Operativni plan
• Kontrolni mehanizmi provedbe plana
• Suglasnost Gradonačelnika (i Gradskog vijeda)
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
3. Klasifikacija imovine (obvezna, diskrecijska, profitna)
11 Aktivnosti PRLS modela UPRAVLJANJE IMOVINOM
1. Inventura imovine pomodu info-sustava
2. Tranzicijska pitanja (pretvorba/povrati imovine)
4. Procjena imovine (odabrani uzorci po vrstama)
5. Operativni izvještaji (prihodi i izdaci na svakoj nekretnini)
6. Financijska analiza portfelja (prihoda i izdataka po homogenim portfeljima)
7. Deregulacija iznajmljivana (licitacija zakupa, novi ugovori)
8. Pradenje subvencija (direktne i indirektne)
9. Izvještavanje o imovini (godišnje, periodično)
10. Konsolidirano upravljanje (centralizirano upravljanje u jednom odjelu)
11. Cjeloviti plan za upravljanje – Strateški plan (odobrava Gradsko vijede)
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Informatička podrška
Osnovni zahtjev je integrirano vođenje jedinstvene baze podataka o nekretninama - REGISTAR NEKRETNINA.
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Kulturni objekti
Parkirališta
Zemljišta
Javna rasvjeta
Poslovni prostori Spomenici
Trgovi
Parkovi
Stanovi
JEDINSTVENA BAZA PODATAKA O NEPOKRETNOJ IMOVINI
Što čini REGISTAR NEKRETNINA?
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Čestica na terenu STVARNO STANJE NEKRETNINE
KATASTAR ZEMLJIŠTA/NEKRETNINA
ZEMLJIŠNA KNJIGA (Gruntovnica)
Katastarska čestica
Zemljišno-knjižna čestica
REGISTAR
NEKRETNINA –
sveobuhvatna
evidencija imovine
Grada Krka
Eviden.osnovna sredstva
KOMIS/KIS/GIS REGISTAR
NEKRETNINA
Pomodne evidencije Grada Krka ‘Radmilina bilježnica’
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
REGISTAR NEKRETNINA Integracija sa SPI/LC informacijskim sustavom
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
REGISTAR NEKRETNINA i GIS
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Koristi za JLS Precizna inventura gradske imovine/nekretnina
Sva gradska imovina vodi se u jedinstvenoj bazi podataka
Omogudena fleksibilnija organizacija upravljanja imovinom
Kvalitetnije informacije o različitim vrijednostima imovine
Vođenje dnevnika svih događanja oko imovine (sve prolazi kroz jedna vrata)
Sustavno upravljanje imovinom (dobro i za Reviziju)
Povedanje proračunskih prihoda
Vede zadovoljstvo građana
Dodatna znanja i vještine zaposlenika
Promjena načina razmišljanja o javnoj imovini
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Kako dalje? 1. Visoki prioritet na prikupljanju i obradi podataka, te
operativnoj primjeni danih preporuka iz modela
2. Nastavak rada (komunalna infrastruktura) uz maksimalnu podršku vodstva Grada i prema potrebi pomod konzultanata
3. Promocija modela u Gradu i javnosti
4. Mjerenje rezultata i modificiranje modela prema zahtjevima iz prakse
5. Organizacijske prilagodbe i daljnja edukacija nositelja poslova
6. Ažurno vođenje REGISTRA NEKRETNINA uz preuzimanje podataka od Gruntovnice i Katastra, priprema za GIS, dorada integracije sa SPI
7. Razmatranje mogudnosti pripreme i usvajanja Strateškog plana
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Ključni cilj Učinkovitije upravljanje imovinom na
dobrobit lokalne zajednice – svih građana i poslovnih subjekata
Grada Krka
Projekt upravljanja imovinom Grada Krka
Hvala na pažnji!
Remetinečka cesta 7a, 10020 Zagreb
tel 01/65 99 555 fax 01/65 99 512
Internet: www.spi.hr
e-mail: [email protected]
Kontakt:
Voditelj projekta: Rade Ignjatović tel. 01/ ili mobilni 091/65 99 502
Projektant i programer: Ognjen Bujan tel. 01/ ili mobilni 091/65 99 567
GIS podrška: Mladen Kolarek tel. 01/ ili mobilni 091/65 99 581
Instruktor: Krešimir Mimica tel 01/ ili mobilni 091/65 99 564
Pravna podrška: odvjetnik Dominik Nizić tel 01/65 99 539