UREDBA
O NAINU I POSTUPKU OSTVARIVANJA PRAVA NA KONVERZIJU PRAVA
KORIENJA NA GRAEVINSKOM ZEMLJITU U PRAVO SVOJINE
("Sl. glasnik RS", br. 46/2010)
lan 1
Ovom uredbom blie se ureuje sadrina, nain i postupak
ostvarivanja prava na konverziju prava korienja na graevinskom
zemljitu u pravo svojine (u daljem tekstu: konverzija), kao i nain
i uslovi plaanja naknade po tom osnovu.
lan 2
Pravo na konverziju, u skladu sa Zakonom o planiranju i
izgradnji ("Slubeni glasnik RS", br. 72/09 i 81/09 - ispravka - u
daljem tekstu: Zakon) i ovom uredbom, imaju:
1) nosioci prava korienja koji su bili ili jesu privredna drutva
i druga pravna lica na koja su se primenjivale odredbe zakona
kojima se ureuje promena vlasnitva drutvenog ili dravnog kapitala,
odnosno imovine (u daljem tekstu: privatizacija), steajni i izvrni
postupak;
2) nosioci prava korienja koji su pravo korienja stekli
kupovinom od privrednog drutva, odnosno drugog pravnog lica koje je
bilo predmet privatizacije, steaja ili izvrnog postupka;
3) nosioci prava korienja na neizgraenom graevinskom zemljitu
koje je steeno radi izgradnje u skladu sa ranije vaeim zakonima
kojima je bilo ureeno graevinsko zemljite do 13. maja 2003. godine
ili na osnovu odluke nadlenog organa, a koje nije privedeno nameni
u skladu sa planskim dokumentom;
4) lica koja su stekla pravo zakupa na neizgraenom ostalom
graevinskom zemljitu u dravnoj svojini na period preko 50 godina, u
skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji ("Slubeni
glasnik RS", br. 47/03, 34/06 i 39/09), a zemljite nisu priveli
nameni, ako su isplatili u celosti iznos zakupnine za period na
koji glasi ugovor o zakupu.
lan 3
Zahtev za utvrivanje prava na konverziju podnosi se organu
jedinice lokalne samouprave nadlenom za imovinsko-pravne poslove na
ijoj teritoriji se nalazi graevinsko zemljite koje je predmet
konverzije.
Uz zahtev iz stava 1. ovog lana, lice iz lana 2. ta. 1) i 2) ove
uredbe dostavlja podatke o: nainu sticanja kapitala, imovine ili
dela imovine privrednog drutva, odnosno pravnog lica
(privatizacija, steaj, izvrni postupak) kao podnosioca zahteva i
popis svih katastarskih parcela na kojima je podnosilac zahteva
upisan u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima
kao nosioca prava korienja; katastarskoj parceli, odnosno o
katastarskim parcelama za koje se podnosi zahtev za konverziju
prava; privrednom drutvu, odnosno drugom pravnom licu kao
podnosiocu zahteva; zapisnik Poreske uprave o utvrenoj trinoj
vrednosti graevinskog zemljita i trokovima pribavljanja prava
korienja, kao i predlog o nainu isplate iznosa naknade, odnosno
drugoj nepokretnosti koja se daje u svojinu.
Uz zahtev iz stava 1. ovog lana prilae se izjava odgovornog lica
u privrednom drutvu ili drugom pravnom licu kao podnosioca zahteva
da su podaci navedeni u zahtevu istiniti.
Uz zahtev iz stava 1. ovog lana, lice iz lana 2. ta. 3) i 4) ove
uredbe dostavlja podatke o: nainu sticanja prava korienja, odnosno
zakupa na graevinskom zemljitu; katastarskoj parceli, odnosno o
katastarskim parcelama za koje se podnosi zahtev za konverziju
prava; privrednom drutvu, odnosno drugom pravnom licu kao
podnosiocu zahteva; zapisnik Poreske uprave o utvrenoj trinoj
vrednosti graevinskog zemljita i trokovima pribavljanja prava
korienja, kao i predlog o nainu isplate iznosa naknade, odnosno
drugoj nepokretnosti koja se daje u svojinu.
lan 4
Kada organ iz lana 3. stav 1. ove uredbe primi zahtev za
konverziju duan je da, po sprovedenom postupku, u roku od 15 dana
od dana prijema zahteva donese reenje kojim se utvruje pravo na
konverziju prava korienja u pravo svojine.
Stranke u postupku koji se vodi pred organom iz lana 3. stav 1.
ove uredbe su lice koje ima pravo na konverziju uz naknadu, u
skladu sa Zakonom i ovom uredbom, republiki javni pravobranilac i
nadleni javni pravobranilac jedinice lokalne samouprave.
U postupku koji prethodi donoenju reenja iz stava 1. ovog lana,
u delu koji se odnosi na nain isplate iznosa naknade, podnosilac
zahteva je duan da, ako je predmet predloga davanje u svojinu druge
nepokretnosti, dostavi i dokaz o trinoj vrednosti te
nepokretnosti.
Ako je na zemljitu koje je predmet konverzije planskim
dokumentom na osnovu koga se moe izdati lokacijska dozvola
predviena izgradnja objekata ili povrina javne namene, za koje se u
skladu sa zakonom kojim se ureuje eksproprijacija utvruje javni
interes, podnosilac zahteva moe jedinici lokalne samouprave
ustupiti pravo korienja na tom zemljitu bez naknade i za to
zemljite podnosilac nema obavezu plaanja naknade za konverziju.
Republiki javni pravobranilac, odnosno nadleni javni
pravobranilac jedinice lokalne samouprave, moe odbiti predlog za
davanje druge nepokretnosti, odnosno predlog za ustupanje zemljita
bez naknade, u kom sluaju je podnosilac zahteva za konverziju u
obavezi da utvrenu visinu naknade plati u novcu, u skladu sa
odredbama ove uredbe.
Dispozitiv reenja iz stava 1. ovog lana sadri naroito podatke o
podnosiocu zahteva kome se utvruje pravo na konverziju, popis
pojedinanih katastarskih parcela koje su predmet konverzije, kao i
visinu sredstava koja se kao posebna naknada uplauju na raun Fonda
za restituciju i visinu sredstava koja se kao posebna naknada
uplauju u korist budeta jedinice lokalne samouprave. Ako se u
svojinu Republike Srbije, odnosno jedinice lokalne samouprave
pribavlja druga nepokretnost iste trine vrednosti, odnosno ustupa
graevinsko zemljite bez naknade, dispozitiv sadri i ove
podatke.
Dispozitiv reenja iz stava 1. ovog lana sadri i obavezu da, po
pravnosnanosti reenja, lice kome je utvreno pravo na konverziju i
ministarstvo nadleno za poslove finansija, odnosno jedinica lokalne
samouprave, u roku od 30 dana od dana pravnosnanosti reenja zakljue
ugovor o regulisanju meusobnih prava i obaveza nastalih po ovom
osnovu. U dispozitivu reenja se navode svi bitni elementi ugovora,
a posebno se navodi, ako je o tome postignut sporazum meu
strankama, da se umesto novane naknade u svojinu daje druga
nepokretnost iste trine vrednosti ili ustupa zemljite bez
naknade.
Na reenje iz stava 1. ovog lana moe se izjaviti alba
ministarstvu nadlenom za poslove finansija, u roku od 15 dana od
dana dostavljanja reenja.
lan 5
Po pravnosnanosti reenja iz lana 4. stav 1. ove uredbe
ministarstvo nadleno za poslove finansija koje zastupa lice koje
odredi ministar u skladu sa posebnim zakonom, odnosno jedinica
lokalne samouprave koju zastupa lice koje u skladu sa posebnim
zakonom i statutom jedinice lokalne samouprave ima ovlaenje da
zastupa jedinicu lokalne samouprave u poslovima ureivanja
graevinskog zemljita, zakljuuju ugovor iz lana 4. stav 7. ove
uredbe.
lan 6
Visina naknade odreena reenjem iz lana 4. ove uredbe se kao
posebna naknada uplauje na raun Fonda za restituciju, koji se
osniva kao budetski fond, a visina naknade odreena u korist
jedinice lokalne samouprave se kao posebna naknada uplauje u korist
budeta jedinice lokalne samouprave, u skladu sa zakonom. Jedinica
lokalne samouprave duna je da, po uplati iznosa naknade u skladu sa
ovom uredbom, u roku od 15 dana od dana uplate novanih sredstava
transferie na poseban raun Poreske uprave 3% od uplaenih
sredstava.
Naknada za konverziju se uplauje na raune propisane Pravilnikom
o uslovima i nainu voenja rauna za uplatu javnih prihoda i raspored
sredstava sa tih rauna ("Slubeni glasnik RS", br. 20/07, 25/07 -
ispravka, 37/07, 63/07, 25/07 - ispravka, 37/07, 63/07, 25/08,
50/08, 3/09, 26/09, 37/09, 64/09, 110/09, 11/10 i 31/10), i to:
1) raun broj 840-742129843-92 - Naknada po osnovu konverzije
prava korienja u pravo svojine u korist Fonda za restituciju;
2) raun broj 840-742144843-03 - Naknada po osnovu konverzije
prava korienja u pravo svojine u korist nivoa gradova;
3) raun broj 840-742154843-73 - Naknada po osnovu konverzije
prava korienja u pravo svojine u korist nivoa optina.
Plaanje naknade za konverziju moe biti jednokratno ili na
rate.
Kod jednokratnog plaanja naknade ostvaruje se popust od 30% od
utvrenog iznosa naknade. Ako se naknada plati jednokratno do 31.
decembra 2010. godine, ostvaruje se pravo na popust od 50% od
utvrenog iznosa naknade.
Ako se plaanje vri na rate, uplauje se 10% od utvrenog iznosa
naknade za konverziju u roku od 15 dana od dana zakljuenja ugovora
o regulisanju meusobnih prava i obaveza, a ostatak iznosa se
uplauje u jednakim mesenim ratama, najvie do 240 mesenih rata, po
isteku grejs perioda u trajanju od godinu dana od dana zakljuenja
ugovora.
Kada lice iz lana 2. ta. 1) i 2) ove uredbe, kome je reenjem iz
lana 4. ove uredbe utvreno plaanje iznosa naknade u mesenim ratama
odlui da tokom perioda otplate otui objekat, odnosno deo objekta
koji se nalazi na izgraenom graevinskom zemljitu koje je bilo
predmet konverzije, iznosi svih preostalih rata dospevaju odmah za
celokupno zemljite, odnosno za pripadajui deo zemljita srazmerno
povrini dela objekta koji se otuuje.
Kada lice kome je reenjem iz lana 4. ove uredbe utvreno plaanje
iznosa naknade u mesenim ratama, odlui da tokom perioda otplate na
graevinskom zemljitu koje je bilo predmet konverzije izgradi
objekat u skladu sa vaeim planskim dokumentom, duno je da, pre
izdavanja graevinske dozvole za predmetni objekat, izmiri u
jednokratnom iznosu sve preostale rate odreene reenjem i ugovorom
iz lana 4. ove uredbe.
U sluaju iz stava 6. ovog lana, uslov za promenu vlasnitva na
nepokretnosti i pravima na njima je dokaz o plaenom iznosu naknade
za celokupno zemljite, odnosno za pripadajui deo zemljita. Iznos
koji se plaa predstavlja iznos koji se dobije kada se od ukupno
utvrenog iznosa visine naknade odbije iznos plaenih rata do momenta
otuenja objekta. Ako se plaa naknada za celokupno zemljite,
ostvaruje se umanjenje predvieno stavom 4. ovog lana.
Po isplati celokupnog iznosa rata od strane sticaoca, odnosno
prenosioca prava vlasnitva na nepokretnosti, sticalac prava
vlasnitva na objektu stie pravo vlasnitva i na celokupnom zemljitu
na kome se ta nepokretnost, odnosno objekat nalazi, dok u sluaju
plaanja rata za deo nepokretnosti koja se otuuje, sticalac prava
vlasnitva na delu nepokretnosti, odnosno delu objekta postaje
suvlasnik na idealnom delu zemljita koji je proporcionalan njegovom
udelu u vlasnitvu na celokupnom objektu.
Privredno drutvo, odnosno drugo pravno lice moe i pre roka
odreenog ugovorom da otplati ostatak duga.
Ako se plaanje vri na rate, visina naknade usklauje se sa
porastom cena na malo u Republici Srbiji na mesenom nivou, prema
podacima Republikog zavoda za statistiku. Usklaivanje visine
naknade za konverziju sa porastom cena na malo u Republici Srbiji
vri se i posle isteka grejs perioda.
Ako umesto novane naknade Republika Srbija stie u svojinu drugu
nepokretnost iste trine vrednosti, obavezna je da tu nepokretnosti
proda i uplati dobijena novana sredstava u Fond za restituciju, na
predlog ministarstva nadlenog za poslove finansija.
lan 7
Evidenciju o izmirivanju obaveza nastalih po osnovu ugovora
zakljuenih u skladu sa ovom uredbom vode Ministarstvo finansija -
Uprava za trezor i jedinica lokalne samouprave.
U sluaju neizmirivanja ugovornih obaveza od strane sticaoca
prava svojine, Ministarstvo finansija - Uprava za trezor i jedinica
lokalne samouprave, po slubenoj dunosti, obavetavaju nadleno javno
pravobranilatvo u cilju pokretanja sudskog postupka za raskid
ugovora i naplate ostatka duga u celosti, u skladu sa zakonom.
lan 8
Po pravnosnanosti reenja iz lana 4. ove uredbe i pribavljenim
dokazima o regulisanju meusobnih obaveza sa Ministarstvom finansija
i jedinicom lokalne samouprave, o emu oba organa izdaju potvrdu
podnosiocu zahteva, stiu se uslovi za upis prava svojine u javnu
knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.
Kada je pravo svojine steeno na osnovu reenja iz lana 4. ove
uredbe, kojim je predvieno plaanje naknade u mesenim ratama,
nadleni organ ga, po pravnosnanosti, dostavlja organu nadlenom za
poslove voenja evidencije nepokretnosti i pravima na njima, u cilju
upisa zabelebe o obavezi plaanja naknade po osnovu konverzije prava
u mesenim ratama.
Organ nadlean za poslove voenja evidencije nepokretnosti i
pravima na njima, upisuje naziv obveznika plaanja, broj i naziv
ugovora i broj mesenih rata, kao i napomenu da se teret moe brisati
tek po dostavljanju dokaza da je izvrena jednokratna isplata svih
preostalih rata, u skladu sa lanom 6. st. 6. do 9. ove uredbe.
lan 9
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u
"Slubenom glasniku Republike Srbije".
