El armamento y su empleo tctico

Marco JurdicoUso legtimo de la fuerza

1MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.1Propsito General: Identificar en el mbito de la funcin policial, las polticas y procedimientos que se deben de seguir en el uso legtimo de la fuerza pblica, al presentar una situacin de peligro inminente.

Objetivo de aprendizaje: Comprender la finalidad del uso racional de la fuerza policial, las causas que lo legitiman, as como las reglas que dan sustento a su aplicacin diferenciada.

2 Qu es lo que aprender?Diferenciar entre usar la fuerza y la violencia, mediante el uso progresivo de la fuerza siempre teniendo presente la necesidad y racionalidad al estar frente a una situacin en donde este en grave peligro la integridad fsica de las personas, el agresor y la misma.Tendr conocimiento de las diferentes leyes, reglamentos, tratados nacionales e internacionales, lineamientos y recomendaciones que sancionan el abuso en el uso de la fuerza y armas de fuego, as como los derechos del Funcionario Encargado de Hacer Cumplir la Ley ante la situacin en mencin. 34

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PRINCIPIOS FUNDAMENTALES CUANDO SEA NECESARIO EL USO DE LA FUERZA.A travs de acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federacin, las diferentes dependencias encargadas de dar seguridad a la sociedad definieron que el uso de la fuerza deber ser el ltimo recurso empleado y que cuando sea necesario esta se realizar observando cinco principios fundamentales:

Necesidad. Oportunidad. Proporcionalidad Racionalidad.Legalidad.6El servicio de polica es extremadamente complejo, existe una lnea casi imperceptible entre lo que es legal y lo ilegal; tener que tomar la decisin de efectuar un disparo o no, en defensa de su vida o de la de otra persona en cuestin de dcimas de segundo, y para quienes tienen como misin impartir justicia y determinar si ese disparo fue o no legal le puede tomar meses.7ORDEN JURIDICO NACIONAL QUE REGULA LA ACTUACIN DE LAS INSTITUCIONES POLICIACAS CON EL USO RACIONAL DE LA FUERZA.

La aplicacin de la ley en el uso de la fuerza debe aplicarse siempre en la legalidad, el FEHCL debe hacer nicamente lo que la ley le permite. Y las limitantes de su actuacin se encuentran establecidas en:8CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Artculo 14 Primer Prrafo: nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho. 9

Artculo 16 Primer Prrafo: nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.10

Artculo 21 Noveno Prrafo: la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin. 11 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE MICHOACN.Artculo 1: Primer Prrafo.- en el Estado de Michoacn de Ocampo todas las personas gozarn de los derechos humanos que otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la Constitucin Federal seala, as como de los dems derechos establecidos en esta Constitucin y en las leyes que de ambas emanen.Tercer Prrafo: todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. 12ACUERDO 04/2012 POR EL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA.

Acuerdo que emiten los lineamientos generales para la regulacin del Uso de la fuerza publica por las instituciones policiales que conforman la secretaria de seguridad pblica:Capitulo I.- Disposiciones GeneralesArtculo 1: los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las bases normativas generales para el uso de la fuerza pblica por las instituciones policiales.Artculo 2: los presentes lineamientos son aplicables a los integrantes de las instituciones policiales que desarrollan funciones de prevencin, investigacin, reaccin as como de guarda, custodia y proteccin de bienes y personas para el combate de delitos.

13Artculo 3.-Para los efectos de los presentes Lineamientos, se entender por:I.Arma: cualquier instrumento que pueda ser utilizado para repeler una agresin de un infractorde laley;II.Armas de fuego: las autorizadas para el uso de los cuerpos de seguridad pblica de conformidadcon la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su Reglamento;III.Armas incapacitantes no letales: son aquellas que por su naturaleza no ocasionan lesiones quepuedan poner en riesgo la vida garantizando una defensa eficaz ante la agresin;IV.Armas letales: las que se utilizan ante una amenaza o agresin que pueda ocasionar lesionesgraves o la muerte;V.Fuerza: es el medio por el cual el integrante de la institucin policial logra el control de unasituacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad o la vida de las personas;

14VI.Fuerza letal: aquella que pueda causar dao fsico severo o la muerte;VII.Fuerza no letal: aquella que no tiene la intencin de causar dao fsico severo o la muerte;VIII.Instituciones Policiales: las Instituciones conceptualizadas como policiales por la Ley General delSistema Nacional de Seguridad Pblica y que se encuentran adscritos a los OrganosDesconcentrados de la Secretara de Seguridad Pblica;IX.Legtima Defensa: la accin que se ejecute para repeler una agresin real, actual o inminente, sinderecho, en proteccin de bienes jurdicos propios o ajenos, siempre que exista la necesidad de ladefensa y se observe la racionalidad de los medios empleados y no medie provocacin dolosasuficiente e inmediata del agredido o de la persona a quien se defiende;

15X.Verbalizacin: es la utilizacin de palabras para disuadir y convencer a un presunto infractor paraque disponga su actitud ilcita. Dicha accin ser usada desde el inicio hasta el fin de laintervencin policial;XI.Presencia Disuasiva: accin de hacerse presente en el lugar mediante la utilizacin adecuada deluniforme, equipo y actitud diligente, para prevenir la comisin de un delito los integrantes de lasInstituciones Policiales, en el lugar y ante la o las personas que pretendan infringir o hayaninfringido la Ley;XII.Control Fsico: acciones mediante las cuales se controla a la persona que se resista y obstaculiceque las instituciones policiales cumplan sus funciones;XIII.Resistencia Activa: cuando el sujeto realiza acciones con el propsito de daarse, daar a untercero, al agente o a bienes propios o ajenos;XIV.Resistencia Pasiva: cuando una persona se niega a obedecer rdenes legtimas comunicadas demanera directa por el Polica, quien previamente sea identificado como tal sin que implique actosque pongan en peligro la integridad fsica o la vida del agente de polica o de terceros;16XV.Resistencia Violenta: cuando una persona realiza acciones u omisiones con el propsito deprovocar lesiones a s mismo, a un tercero o al Polica o con el fin de daar bienes propios oajenos, a efecto de impedir que sea detenido;XVI.Agresin Potencialmente Letal: cuando las acciones de una persona representen una agresin queponga en peligro inminente la vida de un tercero o del propio polica;XVII.Control: la contencin que el polica ejerce sobre movimientos de una persona con el fin deasegurarla, yXVIII.Uso Legtimo de la Fuerza: la aplicacin de mtodos, tcnicas y tcticas con base en distintosniveles de fuerza, en el ejercicio de las funciones, de conformidad con la legislacin aplicable, losPrincipios Bsicos de las Naciones Unidas sobre el Empleo de la Fuerza y de armas de fuego ascomo por el Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer la Ley y los presentesLineamientos.

17Artculo 4: la fuerza pblica se realizar a medida que lo requiera el ejercicio de las funciones y deber ser: legal, necesaria, proporcional, racional, y oportuna para garantizar los principios de legalidad, objetividad, honradez, eficacia, eficiencia, responsabilidad, diligencia, profesionalismo y respeto a los derechos humanos.Artculo 5: el uso de la fuerza necesaria se destinar a neutralizar y a controlar conductas que tengan el propsito de causar daos a la integridad de las personas.Artculo 6: el uso legtimo de la fuerza se empleara de igual forma para restablecer el orden pblico causado por disturbios colectivos y por actos tumultuarios que generen violencia.

18 De los objetivos y principios del uso de la fuerza pblicaArtculo 7: los objetivos del uso legtimo de la fuerza son:Hacer cumplir la Ley.Evitar la violacin de derechos humanos y garantizar el restablecimiento de la paz y el orden pblico.Mantener el Estado de Derecho.Salvaguardar el orden y la paz pblicos.Evitar la toma, destrozo o incendio de la propiedad pblica o privada.Garantizar el funcionamiento de servicios pblicos, el libre trnsito de personas y bienes.Disuadir a personas que participan de manera violenta en conflictos.19

Artculo 8.-En el uso de la fuerza pblica, los Integrantes de las Instituciones Policiales debern apegarsea los principios siguientes:I.Legalidad;II.Necesidad;III.Proporcionalidad;IV.Racionalidad, yV.Oportunidad.

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Artculo 9.-De conformidad con el principio de legalidad, todo servidor pblico debe regir su actuacin a loque la Ley especficamente le faculte, as como para cumplimentar orden emitida por autoridad competenteque funde y motive la causa legal del procedimiento.Artculo 10.-El principio de necesidad significa que slo cuando sea estrictamente necesario e inevitablelos Integrantes emplearn la fuerza para impedir la perturbacin del orden pblico y para restablecerlo.Artculo 11.-El principio de proporcionalidad implica que el uso de la fuerza ser adecuado y enproporcin a la resistencia o agresin recibida, atendiendo a su intensidad, duracin y magnitud.Este principio impone que no se deber actuar con todo el potencial de una unidad si las personas contralas que se usa la fuerza se encuentran en una situacin cuantitativa y cualitativa inferior. En consecuencia, lafuerza empleada debe ser prudente y limitada, slo para alcanzar el control yneutralizacin de la agresin.El uso de la fuerza est en directa relacin con los medios que emplean las personas que participan en laagresin, su nmero y grado de hostilidad.

21Artculo 12.-La racionalidad en el uso de la fuerza implica que sta ser empleada de acuerdo aelementos objetivos y lgicos con relacin a la situacin hostil que se presenta, a efecto de valorar el objetivoque se persigue, las circunstancias del caso y las capacidades tanto del sujeto a controlar como la de lospropios Integrantes.Artculo 13.-La oportunidad en el uso de la fuerza pblica tender a la actuacin policial inmediata paraevitar o neutralizar un dao o peligro inminente o actual, que vulnere o lesione la integridad, derechos obienes de las personas, las libertades, la seguridad ciudadana o la paz pblica.

22FACULTADES Y PODERES DE LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.El estado como responsable de garantizar la seguridad a sus ciudadanos, otorga a sus funcionarios, facultades para ejercer sobre sus gobernados: Arresto.Detencin.Uso de la Fuerza.Uso de las Armas de Fuego.

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BAJO QUE CIRCUNSTANCIAS SE PUEDE ARRESTAR O DETENER A UNA PERSONA:

Flagrancia: momento en cual se est cometiendo el delito.Por orden del Ministerio Pblico: solo en caso de urgencia fundamentado en el artculo 16 Constitucional prrafo VII.

Por orden de Judicial:Orden de Aprehensin: se gira previa denuncia o querella de un delito, sanciona con pena privativa de libertad, y existan datos que acrediten el cuerpo del delito y que hagan probable la responsabilidad del indiciado.

Orden de Comparecencia: la gira por pedimento del Ministerio Publico en contra del inculpado para rendir su declaracin preparatoria, cuando existan datos que acrediten el cuerpo del delito y la probable responsabilidad.

24Orden de Reaprehensin: es girada por desacato a las obligaciones impuestas al procesado o reo, como las derivadas de la libertad provisional de bajo caucin, tiene como antecedente una orden de aprehensin.

Orden de Investigacin: se gira por el Agente del Ministerio Publico, a sus auxiliares, para fines de la averiguacin previa, a si como del proceso.

Orden de Localizacin y Presentacin: es girada por el MP durante la Averiguacin Previa. 25Arresto: es la privacin provisional de la libertad de una persona que no deber exceder de 36 hrs. Impuesta por una autoridad administrativa por faltas cometidas a reglamentos gobernativos o de polica.26

Detencin: privacin de la libertad de una persona que ha intervenido en un hecho delictivo cuya pena es privativa de la libertad y es ordenada por la autoridad judicial. Uso de la Fuerza: la fuerza slo puede ser empleada en los casos que la ley estrictamente marque, de no ser as se violenta la procuracin de justicia y se pone en peligro la preservacin de los derechos humanos. De lo anterior se deduce que el uso de la fuerza slo se justifica cuando es el recurso de ltima estancia y aplicndose en proporcin a la necesidad de las circunstancias.

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Principios del uso de la fuerzaExisten 4 principios esenciales para usar legalmente la fuerza policial.28MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.28Principios del uso de la fuerzaMedios y Mtodos enmarcados en la ley de acuerdo a normas nacionales e internacionalesObjetivo legal buscado debe estar basado en el marco legal29MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.29 Legalidad: el polica debe estar apegado durante el desarrollo de sus funciones a los lineamientos establecidos en nuestra constitucin, tratados internacionales, leyes y reglamentos.Solamente puede emplear la fuerza con motivo del cumplimiento de los deberes que impone la ley. Por consiguiente, destaca el caso de legtima defensa. No obstante, deben evitar incurrir o permitir que se realicen actos de tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes contra detenidos, presuntos delincuentes o de cualquier persona.30

Principios del uso de la fuerzaEs el equilibrio entre la gravedad de la agresin y el objetivo legal buscado por el funcionario, y el nivel de fuerza a emplear para controlar la situacin.Se debe considerar la necesidad, entorno y forma de actuar del agresor, as cmo los medios que tiene el funcionario para defenderse.Los actos ilcitos que ponen en peligro la vida humana requiere de un uso elevado de la fuerza31MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.31Proporcionalidad: para analizar este principio se evalan aspectos tales como la gravedad de agresin, el objetivo legal y el nivel de fuerza a emplear para controlar la situacin.Toda detencin efectuada por los F.E.H.C.L. que no se desarrolle bajo los principios universales (legalidad, necesidad y proporcionalidad) y no se apeguen a la flagrancia, orden del MP o Judicial, se considera como una detencin arbitraria.32

Detencin Arbitraria: es la privacin de la libertad sin razn lcita o sin el debido proceso, por un acto del gobierno o de sus agentes, o con su complicidad, autorizacin o asentamiento.En muchas ocasiones los F.E.H.C.L. justifican el uso de la fuerza ante la necesidad de ejercer sus funciones o la imposibilidad de hacer cumplir la ley despus de tratar mediante el dilogo, la persuasin y/o advertencia. En estas circunstancias la fuerza permitida ha de responder a los requisitos de necesidad y racionalidad, cuya evaluacin depender de la situacin que se est presentando.33

Principios del uso de la fuerzaCuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen el logro del objetivo legal buscado.

34MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.34Principios del uso de la fuerzaEn todo momento, el funcionario que aplique la fuerza, debe hacerlo respetando la dignidad de toda persona humanaAqu est la diferencia entre las palabras Someter y Controlar, Matar y Neutralizar.35MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.35Lneas muy delgadasControlar: Es el acto de dirigir, regular y/o limitar las acciones agresivas de una persona con el fin de evitar que lastime o lesiona a otros o a s mismo.Neutralizar: Es el acto de anular, disminuir o eliminar las acciones de alguien considerado peligroso, siempre y cuando estas acciones sean proporcionales a las agresiones que se reciben.Someter. Hacerrecibirosoportarunaaccinounestado.Sujetaraunpoderoautoridad.36MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.3637

Marco JurdicoLegtima defensa38MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.38Qu son un Bien Jurdico Tutelado y una Agresin?Bien Jurdico TuteladoEs un inters social indispensable para la vida en comunidad y digno de proteccin mediante el sistema penal.Cualquier bien jurdico es defendible mediante la defensa necesaria.La vida, el patrimonio y la libertad son bienes jurdicos protegidos por el derecho penal.AgresinEs el movimiento corporal del atacante que amenaza lesionar o lesiona intereses jurdicamente protegidos y que hace necesaria la objetividad de la violencia por parte de quien la rechaza.Sexta poca, A.D.5966/57, A.D. Por lo tanto, para reaccionar no es necesario que se lesione el bien jurdico, basta con que ste se encuentre en peligro para justificar la accin defensiva.39MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.39Qu es la Legtima Defensa?La legtima defensa es una causa de justificacin que consiste en la repulsa inmediata, necesaria y proporcionada a una agresin real, actual o inminente y sin derecho, de la cual se deriva un peligro para bienes jurdicos tutelados.Diccionario de Derecho PenalFrancisco Pavn VasconcelosEditorial Porra

40MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.40Qu se requiere para la configuracinde la Legtima Defensa?1. AgresinMovimiento corporal que pretende lesionar o lesiona.Sin agresin no existe la legtima defensa.Para que realizar una agresin se requiere de tres puntos:El medio: un objeto con el que se pueda causar dao.La intencin: la determinacin de usar el medio para causar dao.La oportunidad: es el lugar en tiempo y espacio materializar una intencin.2. RealLa legtima defensa solo se configura ante una agresin existente, no ante inexistentes o imaginadas.La nica posibilidad de configurarla cuando la agresin es irreal es que el defensor responde con errores invencibles. El ejemplo ms tpico es la pistola de juguete.

41MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.41Qu se requiere para la configuracinde la Legtima Defensa?3. Actual o inminenteUna agresin actual es que cuando no se hace algo, el bien jurdico ser lesionado.Una agresin inminente es la pretensin de agredir, por lo que si no se hace algo, el bien jurdico ser lesionado.El tiempo de la agresin es ahora, no antes y no despus.4. Necesidad RacionalLa Necesidad Abstracta surge de la existencia de la agresin y faculta al individuo a defenderse.La Necesidad Concreta exige que la respuesta defensiva sea racional, es decir, que sea suficiente para eliminar el peligro al que se est expuesto de la forma menos lesiva para el agresor.Cmo me atacan, cmo me defiendo.

42MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.42Cmo voy a saber la formaen que me atacan?ObservandoTodos los policas debemos tener desarrollado y despierto el sentido de la observacinLa observacin es intencionada y debe ser constante.Se debe observar el lenguaje corporal de las personas a nuestro alrededor para identificar a los atacantes potenciales.Lo ms importante es la observacin de las manos, porque stas son el medio con el que se hace dao.Respetando el Espacio reaccionario43MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.43Cmo usar el Espacio Reaccionario?44La capacidad de reaccin es directamente proporcional a la distanciaMISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.44Restricciones tico-socialesde la Legtima DefensaAgresiones provenientes de menores de edadAgresiones mnimasAgresiones provenientes de personas con las que se guarda una posicin de garanta45MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.45Qu no es una agresin?Sin agresin no puede existir la legtima defensa, ya que la segunda es una respuesta hacia la primera.No se puede alegar legtima defensa si el causante de la agresin es la misma persona que la recibe, porque entonces s es el agresor y la otra persona est actuando en respuesta.Las solas injurias no son razn suficiente para constituir una agresin, porque la nica respuesta proporcional a esa accin sera otra injuria.

46MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.46Cundo debo usar mi arma de fuego?Las armas de fuego son herramientas que pueden usarse para hacer dao mortal, por eso mismo, slo deben ser usadas en situaciones en las que la agresin presente caractersticas mortales. (Proporcionalidad)Los primeros cuatro niveles de fuerza con para controlarLos ltimos 2 son para neutralizarPor lo tanto, un arma de fuego se utiliza nicamente en defensa propia y cuando se ha configurado la legtima defensa, en otras palabras:

El arma de fuego se usa para hacer cesar una agresin que pone en peligro un bien jurdico tutelado, la vida, ya sea propia o de terceros.47MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.47 Uso de las Armas de Fuego: el uso de armas de fuego sta permitido en legtima defensa o de terceras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves o para detener a una persona que represente ese peligro y slo cuando las medidas menos extremas resulten insuficientes. El uso internacional de armas letales est prohibido, salvo si es estrictamente inevitable para proteger una vida. Antes de utilizar un arma de fuego contra una persona los oficial de la polica se identificaran y harn una clara advertencia de su intencin de emplear las armas de fuego. Darn tiempo suficiente para que se tome en cuenta la advertencia, salvo que en ese momento este en riesgo de muerte o daos graves el oficial u otras personas, o resulte evidente inadecuado o intil dadas las circunstancias del momento.48Dnde est fundamentada la Legtima Defensa?Artculo 12 del Cdigo Penal del Estado de Michoacn:Son causas que excluyentes de incriminacin:V. Se obre por la necesidad de salvaguardar un bien jurdico propio o ajeno, de un peligro grave, real, actual o inminente, no ocasionado dolosamente por el agente, lesionando otro bien de menor o igual valor que el salvaguardado, siempre que la conducta sea proporcionada al peligro y ste no sea evitable por otros medios y el agente no tuviere el deber jurdico de afrontarlo.4949MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD A.C.Bibliografa y referenciasLa fuerza de la razn y la razn de la fuerza. El uso legtimo de la violencia. Ernesto Mendieta, Samuel Gonzlez, Eduardo Buscaglia, Fernando Ventura y Gleb Zingerman. Publicado por el INACIPE.La pistola tctica. Gabe Suarez. Publicado por Paladin PressTactical pistol Marksmanship. Gabe Suarez, Publicado por Paladin PressVideo El Protector. Jorge Baigorria. Buenos Aires, Argentina. 2006The complete book of combat handgunning. Chuck Taylor. Publicado por Paladin Press.Manual de tiro policial mexicano. Paulino Rogelio Jimnez Hidalgo. Por publicarse.Gua de armamento y su empleo tctico. Misiones Regionales de Seguridad, A.C.Cdigo Penal del Estado de Mxico.Libro de Fsica de segundo de secundaria.50