U S T A V

BOSNE I HERCEGOVINE

P O S L O V N I K

ZASTUPNI^KOGA DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE

BOSNE I HERCEGOVINE

Sarajevo 2006.Publikacija br. 30

Parlamentarna skupština Bosne i HercegovineTajni{tvo PSBiHInformacijsko-dokumentacijski sektor

Za nakladnika: Aljo{a ^ampara, tajnik Zajedni~ke slu`be PSBiHGlavni urednik: @eljko Ivankovi}, šef Indok sektora

Urednica publikacije: Sonja Vrci}Lektorica: Tamara ^apelj

Izdanja Parlamentarne skup{tine BiHPublikacija br. 30

Sarajevo, 2006. godine

Publikacija se objavljuje uz pomo} i potporu Misije OESS-a u BiH

USTAVBOSNE I HERCEGOVINE

USTAVBOSNE I HERCEGOVINE

Preambula

Na temelju po{tivanja ljudskog dostojanstva, slobode i jednakosti,

Predani miru, pravdi, toleranciji i pomirenju,

Uvjereni da demokratske ustanove vlasti i pravi~ni postupcinajbolje uspostavljaju miroljubive odnose u pluralisti~nomdru{tvu,

U `elji da promi~u op}e blagostanje i gospodarski razvitak krozza{titu privatne svojine i promicanje tr`i{nog gospodarstva,

Rukovo|eni ciljevima i na~elima Povelje Ujedinjenih naroda,

Opredijeljeni za suverenitet, teritorijalni integritet i politi~kuneovisnost Bosne i Hercegovine sukladno me|unarodnom pravu,

Odlu~ni da osiguraju puno po{tivanje me|unarodnog humanitarnogprava,

Nadahnuti Op}om deklaracijom o ljudskim pravima,Me|unarodnim paktovima o civilnim i politi~kim pravima, odnosnoo gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima i Deklaracijom opravima osoba koje pripadaju nacionalnim ili etni~kim, vjerskim ijezi~nim manjinama, kao i drugim instrumentima ljudskih prava,

5

Podsje}aju}i na Temeljna na~ela usugla{ena u Genevi 8. rujna1995. i u New Yorku 26. rujna 1995., Bo{njaci, Hrvati i Srbi, kaokonstitutivni narodi (zajedno s ostalima), i gra|ani Bosne iHercegovine ovim utvr|uju Ustav Bosne i Hercegovine:

^lanak IBosna i Hercegovina

1. Kontinuitet

Republika Bosna i Hercegovina, ~iji je oficijelni naslov od sada"Bosna i Hercegovina", nastavlja svoje pravno postojanje pome|unarodnom pravu kao dr`ava, sa svojim unutarnjim ustrojemizmijenjenim kako je to predvi|eno ovim Ustavom, sa svojimsada{njim me|unarodno priznatim granicama. Ona ostaje ~lanicaUjedinjenih naroda, a kao Bosna i Hercegovina mo`e zadr`ati~lanstvo ili zatra`iti prijem u organizacijama unutar sustavaUjedinjenih naroda, kao i u drugim me|unarodnim ustanovama.

2. Demokratska na~ela

Bosna i Hercegovina je demokratska dr`ava, koja funkcionirasukladno zakonu i temeljem slobodnih i demokratskih izbora.

3. Sastav

Bosna i Hercegovina se sastoji od dva entiteta: Federacije Bosne iHercegovine i Republike Srpske (u daljnjem tekstu "entiteti").

4. Kretanje roba, usluga, kapitala i osoba

Sloboda kretanja postoji po cijeloj Bosni i Hercegovini. Bosna iHercegovina i entiteti ne}e ometati punu slobodu kretanja osoba,roba, usluga i kapitala po cijeloj Bosni i Hercegovini. Ni jedanentitet ne}e postavljati bilo kakve kontrole na granici izme|uentiteta.

6

5. Glavni grad

Glavni grad Bosne i Hercegovine je Sarajevo.

6. Simboli

Bosna i Hercegovina }e imati one simbole za koje se odlu~i njezinaParlamentarna skup{tina, a odobri ih Predsjedni{tvo.

7. Dr`avljanstvo

Postoji dr`avljanstvo Bosne i Hercegovine, koje ure|ujeParlamentarna skup{tina, i dr`avljanstvo svakog entiteta, kojeure|uje svaki entitet, pod uvjetom da:

(a) Svi dr`avljani nekog entiteta su, samim tim, dr`avljani Bosnei Hercegovine,

(b) Ni jedna osoba ne mo`e samovoljno biti li{ena dr`avljanstvaBosne i Hercegovine, ili dr`avljanstva entiteta, ili na drugi na~inostavljena bez dr`avljanstva. Nitko ne mo`e biti li{endr`avljanstva Bosne i Hercegovine, ili entiteta, iz bilo kojegrazloga kao {to su spol, rasa, boja, jezik, vjera, politi~ko ili drugouvjerenje, nacionalno ili dru{tveno podrijetlo, vezivanje zaneku nacionalnu manjinu, imovina, ro|enje ili drugi status.

(c) Sve osobe koje su bile dr`avljani Republike Bosne iHercegovine neposredno prije stupanja na snagu ovog Ustava,dr`avljani su Bosne i Hercegovine. Dr`avljanstvo osoba koje sunaturalizirane poslije 6. travnja 1992. godine, a prije stupanja nasnagu ovog Ustava, uredit }e Parlementarna skup{tina.

(d) Dr`avljani Bosne i Hercegovine mogu imati dr`avljanstvo nekedruge dr`ave, pod uvjetom da postoji bilateralni sporazumizme|u Bosne i Hercegovine i te dr`ave kojim se to pitanjeure|uje, a koji je odobrila Parlamentarna skup{tina sukladno

7

~lanku IV, stavak 4, to~ka (d). Osobe s dvojnim dr`avljanstvommogu glasovati u Bosni i Hercegovini i u entitetima samo ako jeBosna i Hercegovina zemlja njihova prebivanja.

(e) Dr`avljanin Bosne i Hercegovine u inozemstvu u`iva za{tituBosne i Hercegovine. Svaki entitet mo`e izdavati putovniceBosne i Hercegovine svojim dr`avljanima, na na~in kako touredi Parlamentarna skup{tina. Bosna i Hercegovina mo`eizdavati putovnice i onim dr`avljanima kojima neki entitetnije izdao putovnicu. Postojat }e sredi{nji registar svihputovnica izdanih od strane entiteta i Bosne i Hercegovine.

^lanak IILjudska prava i temeljne slobode

1. Ljudska prava

Bosna i Hercegovina i oba entiteta osigurat }e najvi{i stupanjme|unarodno priznatih ljudskih prava i temeljnih sloboda. U tu svrhuoformljena je Komisija za ljudska prava za Bosnu i Hercegovinu,kako to predvi|a Aneks 6 Op}eg okvirnog sporazuma.

2. Me|unarodni standardi

U Bosni i Hercegovini izravno se primjenjuju prava i slobodegarantirani Europskom konvencijom za za{titu ljudskih prava itemeljnih sloboda kao i njezinim protokolima. Ovi akti imajuprioritet nad svim drugim zakonima.

3. Popis prava

Sve osobe na teritoriju Bosne i Hercegovine u`ivaju ljudska pravai temeljne slobode iz ovog ~lanka, stavak 2. {to uklju~uje:

(a) Pravo na `ivot.

8

(b) Pravo osobe da ne bude podvrgnuta mu~enju ili nehumanomili poni`avaju}em postupanju ili kazni.

(c) Pravo osobe da ne budu dr`ana u ropstvu ili pot~injenosti ilida ne obna{a prisilan ili obvezatan rad.

(d) Pravo na slobodu i sigurnost osobe.

(e) Pravo na pravi~ano saslu{anje u gra|anskim i krivi~nimstvarima i druga prava vezana za krivi~ne postupke.

(f) Pravo na privatni i obiteljski `ivot, dom i dopisivanje.

(g) Slobodu mi{ljenja, savjesti i vjere.

(h) Slobodu izra`avanja.

(i) Slobodu mirnog okupljanja i slobodu udru`ivanja.

(j) Pravo na `enidbu i udadbu, te osnivanje obitelji.

(k) Pravo na imovinu.

(l) Pravo na obrazovanje.

(m) Pravo na slobodu kretanja i prebivanja.

4. Nediskriminacija

U`ivanje prava i sloboda predvi|enih ovim ~lankom ili ume|unarodnim sporazumima navedenim u Aneksu I ovom Ustavu,osigurano je za sve osobe u Bosni i Hercegovini bez diskriminacijepo bilo kojoj osnovi kao {to je spol, rasa, boja, jezik, vjera, politi~koili drugo uvjerenje, nacionalno ili dru{tveno podrijetlo, vezivanje zaneku nacionalnu manjinu, imovina, ro|enje ili drugi status.

9

5. Izbjeglice i raseljene osobe

Sve izbjeglice i raseljene osobe imaju pravo slobodno se vratiti usvoje domove. One imaju pravo, sukladno Aneksu 7 Op}eg okvirnogsporazuma, da im se vrati imovina koje su bili li{eni tijekomneprijateljstava od 1991. godine i da im se dadne naknada za svutakvu imovinu koja im se ne mo`e vratiti. Sve obveze ili izjavevezane za takvu imovinu, a koje su date pod prisilom, ni{tavne su.

6. Provedba

Bosna i Hercegovina, i svi sudovi, uredi, dr`avni organi, i tijelakojima posredno rukovode entiteti ili koja djeluju unutar entiteta,primjenjivat }e i po{tivati ljudska prava i temeljne slobode navedeneu stavku 2.

7. Me|unarodni sporazumi

Bosna i Hercegovina }e ostati ili postati strana ugovornica ume|unarodnim sporazumima popisanim u Aneksu I ovom Ustavu.

8. Suradnja

Sve nadle`ne vlasti u Bosni i Hercegovini sura|ivat }e sa, i omogu}itineograni~en pristup: svim me|unarodnim mehanizmima za pra}enjeljudskih prava utemeljenim za Bosnu i Hercegovinu; nadzornim tijelimautemeljenim bilo kojim me|unarodnim sporazumom navedenim uAneksu I ovom Ustavu; Me|unarodnom sudu za biv{u Jugoslaviju (aposebice }e se pokoravati nalozima izdanim temeljem ~lanka 29. Statutatoga suda); i svim drugim organizacijama ovla{tenim od strane Vije}asigurnosti Ujedinjenih naroda, s mandatom koji je u svezi sa ljudskimpravima ili humanitarnim pravom.

10

^lanak IIINadle`nosti i odnosi

izme|u institucija Bosne i Hercegovine i entiteta

1. Nadle`nosti institucija Bosne i Hercegovine

Slijede}i poslovi su u nadle`nosti institucija Bosne i Hercegovine:

(a) Vanjska politika.

(b) Vanjskotrgovinska politika.

(c) Carinska politika.

(d) Monetarna politika kako je to predvi|eno ~lankom VII.

(e) Financiranje institucija i me|unarodnih obveza Bosne iHercegovine.

(f) Politika useljavanja, izbeglica i azila kao i dono{enje propisao tome.

(g) Provo|enje me|unarodnih i me|uentitetskih kazneno pravnihpropisa, uklju~uju}i i odnose sa Interpolom.

(h) Postavljanje i rad zajedni~kih i me|unarodnih komunikacijskihure|aja.

(i) Dono{enje propisa o transportu me|u entitetima.

(j) Kontrola zra~nog prometa.

2. Nadle`nosti entiteta

(a) Entiteti imaju pravo uspostavljati posebne paralelne odnose sasusjednim dr`avama, sukladno suverenitetu i teritorijalnomintegritetu Bosne i Hercegovine.

11

(b) Svaki }e entitet pru`iti svu potrebnu pomo} vladi Bosne iHercegovine kako bi ona mogla izvr{avati me|unarodneobveze Bosne i Hercegovine, s tim da }e za financijske obvezekoje je stvorio jedan entitet bez suglasnosti drugog, prijeizbora Parlamentarne skup{tine i Predsjedni{tva Bosne iHercegovine, biti odgovoran taj entitet, osim u onoj mjeri ukojoj je ta obveza potrebna za nastavak ~lanstva Bosne iHercegovine u nekoj me|unarodnoj organizaciji.

(c) Entiteti }e ispuniti sve uvjete za sigurnost i za{titu svih osoba upodru~jima pod njihovom nadle`no{}u odr`avanjem civilnihustanova za provedbu pravnih propisa, koje }e djelovati sukladnome|unarodno priznatim standardima i uz po{tivanje me|unarodnopriznatih ljudskih prava i temeljnih sloboda navedenih u ~lanku II, ipoduzimanjem drugih podesnih mjera.

(d) Svaki entitet mo`e tako|er sklapati sporazume sa dr`avama ime|unarodnim organizacijama uz suglasnost Parlamentarneskup{tine. Parlamentarna skup{tina mo`e zakonom urediti datakva suglasnost, za odre|ene vrste sporazuma, nije potrebita.

3. Pravni sustav i nadle`nosti entiteta i institucija

(a) Sve vladine funkcije i ovlasti, koje po ovom Ustavu nisuizri~ito dodijeljene institucijama Bosne i Hercegovine,pripadaju entitetima.

(b) Entiteti i sve njihove ni`e jedinice u potpunosti }e se pokoravatiovome Ustavu, koji dokida one odredbe zakona Bosne iHercegovine i ustava i zakona entiteta koje su protivneUstavu, kao i odlukama institucija Bosne i Hercegovine. Op}ana~ela me|unarodnog prava su sastavni dio pravnog sustavaBosne i Hercegovine i entiteta.

12

4. Koordinacija

Predsjedni{tvo mo`e odlu~iti da potpomogne koordinaciju me|uentitetima u stvarima koje prema ovom Ustavu nisu u nadle`nostiBosne i Hercegovine, osim ako se neki entitet tome usprotivi u bilokojem konkretnom slu~aju.

5. Dodatne nadle`nosti

(a) Bosna i Hercegovina }e preuzeti nadle`nost za one poslove okojima se entiteti suglase; koji su predvi|eni u Aneksima 5-8Op}eg okvirnog sporazuma; ili koji su potrebiti za o~uvanjesuvereniteta, teritorijalnog integriteta, politi~ke neovisnosti ime|unarodnog subjektiviteta Bosne i Hercegovine, u skladu spodjelom nadle`nosti izme|u institucija Bosne i Hercegovine.Mogu se po potrebi osnovati i dodatne institucije za obavljanjetakovih nadle`nosti.

(b) Tijekom {est meseci od stupanja na snagu ovog Ustava, entiteti}e zapo~eti pregovore sa ciljem uklju~ivanja u nadle`nostinstitucija Bosne i Hercegovine i drugih poslova, uklju~uju}i ikori{tenje energetskih resursa i zajedni~ke gospodarske projekte.

^lanak IVParlamentarna skup{tina

Parlamentarna skup{tina ima dva doma: Dom naroda i Zastupni~kidom.

1. Dom naroda

Dom naroda se sastoji od 15 delegata, od kojih su dvije tre}ine izFederacije (uklju~uju}i pet Hrvata i pet Bo{njaka) i jedna tre}ina izRepublike Srpske (pet Srba).

(a) Nominirane hrvatske i bo{nja~ke delegate iz Federacije biraju

13

hrvatski, odnosno bo{nja~ki delegati Doma naroda Federacije.Delegate iz Republike Srpske bira Narodna skup{tinaRepublike Srpske.

(b) Devet ~lanova Doma naroda ~ine kvorum, s tim da su nazo~nanajmanje tri bo{nja~ka, tri hrvatska i tri srpska delegata.

2. Zastupni~ki dom

Zastupni~ki dom se sastoji od 42 ~lana, od kojih su dvije tre}ineizabrane s teritorija Federacije, a jedna tre}ina s teritorijaRepublike Srpske.

(a) ^lanovi Zastupni~kog doma biraju se izravno iz njihovihentiteta sukladno izbornom zakonu koji treba donijetiParlamentarna skup{tina. Prvi izbor }e se, protivno tome,odr`ati sukladno Aneksu 3 Op}eg okvirnog sporazuma.

(b) Kvorum ~ini ve}ina svih ~lanova izabranih u Zastupni~kidom.

3. Postupak

(a) I jedan i drugi dom sazvat }e se u Sarajevu najkasnije 30 danapo njihovu izboru.

(b) Svaki }e dom ve}inom glasova donijeti svoj poslovnik i odsvojih ~lanova izabrati jednog Srbina, jednog Bo{njaka ijednog Hrvata, od kojih }e jedan biti predsjedavaju}i, a drugadvojica dopredsjedavaju}i, s tim da se ove funkcije rotirajuizme|u ove tri izabrane osobe.

(c) Za dono{enje svih zakona bit }e potrebna suglasnost oba doma.

(d) Sve odluke u oba doma donose se ve}inom glasova nazo~nih~lanova koji su glasovali. Delegati i ~lanovi }e ulo`itimaksimalne napore kako bi ta ve}ina uklju~ivala barem jednu

14

tre}inu glasova delegata ili ~lanova s teritorija svakog entiteta.Ako ve}ina glasova ne uklju~uje po jednu tre}inu glasovadelegata ili ~lanova s teritorija svakog entiteta, predsjedavaju}i idopredsjedavaju}i sastat }e se kao komisija i poku{ati ishoditisuglasnost u roku od tri dana nakon glasovanja. Ako ovi naporine uspiju, odluke }e se usvajati ve}inom onih koji su nazo~ni ikoji glasuju, pod uvjetom da glasovi protiv ne uklju~uju dvijetre}ine ili vi{e delegata ili ~lanova iz jednog ili drugog entiteta.

(e) Neka se predlo`ena odluka Parlamentarne skup{tine mo`eproglasiti {tetnom po vitalne interese bo{nja~kog, hrvatskogili srpskog naroda ve}inom glasova bo{nja~kih, odnosnohrvatskih, odnosno srpskih delegata, izabranih sukladnostavku 1, to~ka (a). Za takvu }e predlo`enu odluku u Domunaroda biti potrebita suglasnost ve}ine bo{nja~kih, ve}inehrvatskih i ve}ine srpskih delegata koji su nazo~ni i koji glasuju.

(f) U slu~aju protivljenja ve}ine bo{nja~kih, hrvatskih ili srpskihdelegata pozivanju na to~ku (e), predsjedavaju}i Doma narodaodmah }e sazvati Zajedni~ku komisiju sastavljenu od tridelegata, od kojih su po jednog izabrali bo{nja~ki, hrvatski isrpski delegati, u svrhu rje{enja spornog pitanja. AkoKomisija u roku od pet dana ne uspije to pitanje rije{iti,predmet }e se uputiti Ustavnom sudu koji }e ga po hitnompostupku ispitati da vidi ima li postupovnih nepravilnosti.

(g) Dom naroda mo`e se raspustiti odlukom Predsjedni{tva ili samogDoma, pod uvjetom da odluku Doma o raspu{tanju izglasujeve}ina koja uklju~uje ve}inu delegata iz barem dva naroda:Bo{njaka, Hrvata ili Srba. Me|utim, Dom naroda iz prvog sazivanakon stupanja na snagu ovog Ustava ne mo`e se raspustiti.

(h) Odluke Parlamentarne skup{tine ne mogu stupiti na snaguprije njihova objavljivanja.

15

(i) Oba }e doma u potpunosti objavljivati zapisnik sa svojihrasprava i javno voditi svoje rasprave osim u izuzetnimokolnostima, sukladno svojim poslovnicima.

(j) Delegati i ~lanovi ne}e kazneno ili gra|anskopravnoodgovarati za djela po~injena u okviru njihovih du`nosti uParlamentarnoj skup{tini.

4. Ovlasti

Parlamentarna skup{tina je nadle`na za:

(a) Dono{enje zakona potrebitih za provedbu odlukaPredsjedni{tva ili za izvr{avanje odgovornosti Skup{tine poovome Ustavu.

(b) Odlu~ivanje o izvorima i visini sredstava za rad institucijaBosne i Hercegovine i za podmirivanje me|unarodnih obvezaBosne i Hercegovine.

(c) Odobravanje prora~una za institucije Bosne i Hercegovine.

(d) Odlu~ivanje o davanju suglasnosti na ratifikaciju ugovora.

(e) Ostale stvari potrebite za izvr{avanje njezinih du`nosti ili onekoje su joj dodijeljene uzajamnim sporazumom entiteta.

^lanak VPredsjedni{tvo

Predsjedni{tvo Bosne i Hercegovine sastoji se od tri ~lana: jednogBo{njaka i jednog Hrvata, koji je svaki izabran izravno s teritorijaFederacije, i jednog Srbina, izravno izabrana s teritorija RepublikeSrpske.

16

1. Izbor i trajanje mandata

(a) ^lanovi Predsjedni{tva biraju se izravno u svakom entitetu(tako da svaki glasa~ glasuje za popunjavanje jednog mjesta uPredsjedni{tvu), sukladno izbornom zakonu kojeg donosiParlamentarna skup{tina. Prvi }e se izbori, protivno tome,odr`ati sukladno Aneksu 3 Op}eg okvirnog sporazuma. Svakoupra`njeno mjesto u Predsjedni{tvu popunjavat }e se izdoti~nog entiteta, sukladno zakonu kojeg }e usvojitiParlamentarna skup{tina.

(b) Mandat ~lanova Predsjedni{tva izabranih na prvim izborimatrajat }e dvije godine; dok }e mandat budu}ih ~lanova trajati~etiri godine. ^lanovi }e imati pravo biti birani na jo{ jedanuzastopni mandat, slijedom kojeg naredne ~etiri godine ne}eimati pravo biti birani.

2. Postupak

(a) Predsjedni{tvo }e donijeti svoj poslovnik o radu kojim }e se predvidjetiadekvatno obavje{tavanje o sazivanju svih sjednica Predsjedni{tva.

(b) ^lanovi Predsjedni{tva }e izme|u sebe izabrati predsjedavaju}eg.Za prvi mandat Predsjedni{tva predsjedavaju}i }e biti ~lan koji jedobio najve}i broj glasova. Nakon toga na~in biranjapredsjedavaju}eg, rotacijom ili druk~ije, odredit }e Parlamentarnaskup{tina, sukladno ~lanku IV, stavak 3.

(c) Predsjedni{tvo }e nastojati da sve odluke Predsjedni{tva donosikonsenzusom (tj. one koje se ti~u pitanja koja proizlaze iz ~lankaV(3), to~ke (a) do (e). Me|utim, te odluke, pod uvjetima iz to~ke(d) ovog stavka, mogu donijeti samo dva ~lana ako propadnu svinapori da se postigne konsenzus.

17

(d) ^lan Predsjedni{tva koji je glasovao protiv neke odlukePredsjedni{tva mo`e dati izjavu da je ta odluka {tetna povitalne interese entiteta za teritorij na kojem je izabran, a sveu roku od tri dana nakon usvajanja te odluke. Takova }e seodluka odmah podnijeti Narodnoj skup{tini Republike Srpske,ako je izjavu dao ~lan s tog teritorija, odnosno bo{nja~kimdelegatima u Domu naroda Federacije, ako je izjavu daobo{nja~ki ~lan, ili hrvatskim delegatima u Domu narodaFederacije ako je izjavu dao hrvatski ~lan. Ako je izjavapotvr|ena dvotre}inskom ve}inom delegata u roku od desetdana od njezina podno{enja, sporna odluka Predsjedni{tvane}e stupiti na snagu.

3. Ovlasti

Predsjedni{tvo je nadle`no za:

(a) Vo|enje vanjske politike Bosne i Hercegovine.

(b) Imenovanje veleposlanika i drugih me|unarodnih predstavnikaBosne i Hercegovine, s tim da ih se s teritorija Federacije ne mo`eizabrati vi{e od dvije tre}ine.

(c) Zastupanje Bosne i Hercegovine u me|unarodnim i europskimorganizacijama i institucijama i tra`enje ~lanstva u onimorganizacijama i institucijama u kojima Bosna i Hercegovinanije ~lan.

(d) Vo|enje pregovora o sklapanju me|unarodnih ugovora Bosnei Hercegovine, otkazivanje i uz pristanak Parlamentarneskup{tine, ratificiranje takvih ugovora.

(e) Izvr{avanje odluka Parlamentarne skup{tine.

(f) Predlaganje, na preporuku Savjeta ministara, godi{njegprora~una Parlamentarnoj skup{tini.

18

(g) Podno{enje izvje{}a na zahtjev, ali najmanje jedanputgodi{nje, Parlamentarnoj skup{tini o izdacima Predsjedni{tva.

(h) Koordiniranje, po potrebi, sa me|unarodnim i nevladinimorganizacijama u Bosni i Hercegovini.

(i) Obavljanje i drugih funkcija potrebitih za izvr{avanje njegovihdu`nosti koje mu dodijeli Parlamentarna skup{tina ili na kojepristanu entiteti.

4. Vije}e ministara

Predsjedni{tvo }e imenovati predsjedavaju}eg Vije}a ministara,koji }e preuzeti du`nost nakon potvrde od strane Zastupni~kogdoma. Predsjedavaju}i }e imenovati ministra vanjskih poslova,ministra za vanjsku trgovinu i druge ministre po potrebi, a koji }estupiti na du`nost po potvrdi Zastupni~kog doma.

(a) Predsjedavaju}i i ministri zajedno ~ine Vije}e ministara sobvezom provo|enja politike i odluka Bosne i Hercegovine uoblastima navedenim u ~lanku III, stavak 1, 4. i 5, ipodno{enja izvje{}a Parlamentarnoj skup{tini (uklju~uju}ibarem jedno izvje{}e godi{nje o izdacima Bosne iHercegovine).

(b) S teritorija Federacije ne mo`e se imenovati vi{e od dvijetre}ine svih ministara. Predsjedavaju}i }e tako|er imenovati izamjenike ministara (koji ne}e biti iz istog konstitutivnognaroda kao njihovi ministri), a koji }e stupiti na du`nost nakonpotvrde Zastupni~kog doma.

(c) Vije}e ministara du`no je dati ostavku ako mu u bilo kojevrijeme Parlamentarna skup{tina izglasuje nepovjerenje.

19

5. Stalni komitet

(a) Svaki }e ~lan Predsjedni{tva, po slu`benoj du`nosti, imatiovlast civilnog zapovjednika oru`anih snaga. Ni jedan entitetne smije prijetiti silom ili koristiti silu protiv drugog entiteta,a ni pod kakvim okolnostima ne smiju oru`ane snage jednogentiteta u}i ili boraviti na teritoriju drugog entiteta bezodobrenja vlade ovog drugog i Predsjedni{tva Bosne iHercegovine. Sve }e oru`ane snage u Bosni i Hercegovinidjelovati sukladno suverenitetu i teritorijalnom integritetuBosne i Hercegovine.

(b) ^lanovi Predsjedni{tva izabrat }e Stalni komitet za vojnapitanja koji }e koordinirati aktivnosti oru`anih snaga u Bosnii Hercegovini. ^lanovi Predsjedni{tva ujedno su i ~lanoviStalnog komiteta.

^lanak VIUstavni sud

1. Sastav

Ustavni sud Bosne i Hercegovine ima devet ~lanova.

(a) ^etiri ~lana bira Zastupni~ki dom Federacije, a dva ~lanaSkup{tina Republike Srpske. Preostala tri ~lana birapredsjednik Europskog suda za ljudska prava nakon dogovorasa Predsjedni{tvom.

(b) Suci }e biti istaknuti pravnici visokih moralnih kvaliteta.Svaka osoba s pravom glasa i takvim kvalifikacijama mo`ebiti sudac Ustavnog suda. Suci koje izabere predsjednikEuropskog suda za ljudska prava ne mogu biti dr`avljaniBosne i Hercegovine ili bilo koje susjedne dr`ave.

20

(c) Mandat prvoimenovanih sudaca bit }e pet godina, osim akoprije ne daju ostavku ili ne budu s razlogom smijenjenikonsenzusom ostalih sudaca. Prvoimenovani suci nemajupravo biti ponovno imenovani. Svi kasnije imenovani suciobna{at }e svoju du`nost do dobi od 70 godina, ukoliko prijene podnesu ostavku ili ne budu s razlogom smijenjenikonsenzusom ostalih sudaca.

(d) Za imenovanje sudaca nakon pet godina od prvog imenovanja,Parlamentarna skup{tina mo`e zakonom utvrditi druga~iji na~inizbora trojice sudaca koje bira predsjednik Europskog suda zaljudska prava.

2. Postupak

(a) Ve}ina svih ~lanova Suda ~ini kvorum.

(b) Sud }e donijeti svoj poslovnik o radu ve}inom glasova svojih~lanova. Sud }e voditi javne rasprave, a svoje odluke }eobrazlagati i objavljivati.

3. Nadle`nost

Ustavni sud }e podr`avati ovaj Ustav.

(a) Ustavni sud ima isklju~ivu nadle`nost odlu~ivanja o svimsporovima koji proisteknu iz ovog Ustava izme|u entiteta, iliizme|u Bosne i Hercegovine i jednog ili oba entiteta, iliizme|u institucija Bosne i Hercegovine, uklju~uju}i, ali neograni~avaju}i se na to:

- Je li odluka nekog entiteta da uspostavi posebne paralelneodnose sa susjednom dr`avom sukladna ovom Ustavu,uklju~uju}i i odredbe koje se ti~u suvereniteta iteritorijalnog integriteta Bosne i Hercegovine.

21

- Je li neka odredba ustava ili zakona jednog entitetasukladna ovom Ustavu.

Spor mo`e pokrenuti ~lan Predsjedni{tva, predsjedavaju}i Vije}aministara, predsjedavaju}i ili dopredsjedavaju}i jednog od domovaParlamentarne skup{tine; jedna ~etvrtina ~lanova/delegata jednogod domova Parlamentarne skup{tine, ili jedna ~etvrtina jednog oddomova zakonodavnog tijela jednog entiteta.

(b) Ustavni sud tako|er ima prizivnu nadle`nost za pitanja izUstava koja se pojave na temelju presude bilo kojeg drugogsuda u Bosni i Hercegovini.

(c) Ustavni sud }e imati nadle`nost za pitanja koja mu podnesebilo koji sud u Bosni i Hercegovini, a koja se ti~u toga je lineki zakon o ~ijoj valjanosti ovisi njegova odluka sukladnoovom Ustavu, s Europskom konvencijom za ljudska prava itemeljne slobode i njezinim protokolima, ili sa zakonimaBosne i Hercegovine; ili koja se ti~u postojanja ili djelokruganekog op}eg pravila me|unarodnog javnog prava koje je bitnoza odluku suda.

4. Odluke

Odluke Ustavnog suda su kona~ne i obvezuju}e.

^lanak VIICentralna banka

Centralna banka Bosne i Hercegovine je jedina vlast za izdavanjevalute i monetarnu politiku u cijeloj Bosni i Hercegovini.

1. Nadle`nosti Centralne banke odredit }e Parlamentarnaskup{tina. Izuzetno, tijekom prvih {est godina po stupanju nasnagu ovog Ustava, ona ne mo`e davati kredite pravljenjemnovca, djeluju}i u tom pogledu kao valutni odbor; nakon kojegperioda joj Parlamentarna skup{tina mo`e dodijeliti te ovlasti.

22

2. Prvi Upravni odbor Centralne banke sastojat }e se odGuvernera kojeg }e postaviti Me|unarodni monetarni fondnakon dogovora s Predsjedni{tvom, i tri ~lana, koje postavljaPredsjedni{tvo, od kojih su dva iz Federacije (jedan Bo{njak,jedan Hrvat, koji }e dijeliti jedan glas) i jedan iz RepublikeSrpske, svi sa mandatom od {est godina. Guverner, koji ne}ebiti dr`avljanin Bosne i Hercegovine ili neke od susjednihzemalja, mo`e imati odlu~uju}i glas u Upravnom odboru uslu~aju nerije{enog ishoda glasovanja.

3. Nakon toga, Upravni odbor Centralne banke Bosne iHercegovine sastojat }e se od pet osoba koje imenujePredsjedni{tvo na period od {est godina. Odbor }e izme|usvojih ~lanova izabrati Guvernera na period od {est godina.

^lanak VIIIFinancije

1. Na prijedlog Predsjedni{tva Parlamentarna skup{tina }e svakegodine usvajati prora~un koji }e pokrivati izdatke potrebne zaizvr{avanje odgovornosti institucija Bosne i Hercegovine i zaispunjavanje me|unarodnih obveza Bosne i Hercegovine.

2. Ako se takav prora~un ne usvoji pravodobno, koristit }e seprora~un iz prethodne godine na privremenoj osnovi.

3. Federacija }e osigurati dvije tre}ine, a Republika Srpska jednutre}inu sredstava potrebnih za prora~un, osim ukoliko sesredstva prikupljaju na na~in koji je utvrdila Parlamentarnaskup{tina.

^lanak IXOp}e odredbe

1. Ni jedna osoba koja izdr`ava kaznu izre~enu od strane

23

Me|unarodnog suda za biv{u Jugoslaviju i ni jedna osoba kojaje pod optu`bom Suda i koja se oglu{ila o poziv da se pojavipred Sudom, ne mo`e se kandidirati, niti mo`e obna{atinikakvu naimenovanu, izbornu ili drugu javnu funkciju nateritoriju Bosne i Hercegovine.

2. Naknada za osobe koje obna{aju slu`bu u institucijama Bosnei Hercegovine ne mo`e se smamanjivati tijekom mandataobna{atelja slu`be.

3. Du`nosnici postavljeni na polo`aje u institucijama Bosne iHercegovine odra`avat }e op}i sastav naroda Bosne iHercegovine.

^lanak XIzmjene i dopune

1. Postupak za izmjene i dopune

Izmjene i dopune ovoga Ustava mogu se vr{iti odlukomParlamentarne skup{tine donesenom dvotre}inskom ve}inomnazo~nih delegata koji su glasovali u Zastupni~kom domu.

2. Ljudska prava i temeljne slobode

Ni jedna izmjena ili dopuna ovog Ustava ne mo`e dokinuti iliumanjiti ni jedno od prava i sloboda navedenih u ~lanku II ovogUstava ili izmijeniti ovaj stavak.

^lanak XIPrijelazne odredbe

Prijelazne odredbe koje se ti~u javnih slu`bi, pravnih i drugihpitanja izlo`ene su u Aneksu II ovome Ustavu.

24

^lanak XIIStupanje na snagu

1. Ovaj Ustav }e stupiti na snagu nakon potpisivanja Op}egokvirnog sporazuma kao ustavni akt koji zamjenjuje i stavljavan snage Ustav Republike Bosne i Hercegovine.

2. U roku od tri mjeseca od stupanja na snagu ovoga Ustava,entiteti }e izvr{iti izmjene svojih ustava kako bi ih usuglasili sovim Ustavom, sukladno ~lanku III, stavak 3. to~ka (b).

Aneks I

Dodatni sporazumi o ljudskim pravimakoji }e se primjenjivati u Bosni i Hercegovini

1. Konvencija o sprje~avanju i ka`njavanju zlo~ina genocida (1948)

2. @enevske konvencije I-IV o za{titi `rtava rata (1949) iDopunski protokoli I-II (1977)

3. Konvencija koja se odnosi na status izbjeglica (1951) iProtokol (1966)

4. Konvencija o dr`avljanstvu udatih `ena (1957)

5. Konvencija o smanjivanju broja osoba bez dr`avljanstva (1961)

6. Me|unarodna konvencija o uklanjanju svih oblika rasnediskriminacije (1965)

7. Me|unarodni pakt o gra|anskim i politi~kim pravima (1966) iOpcioni protokoli (1966 i 1989)

8. Me|unarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnimpravima (1966)

25

9. Konvencija o uklanjanju svih oblika diskriminacije prema`enama (1979)

10. Konvencija protiv mu~enja i drugog nehumanog iliponi`avaju}eg postupanja ili ka`njavanja (1984)

11. Europska konvencija o sprje~avanju mu~enja i nehumanog iliponi`avaju}eg postupanja ili ka`njavanja (1987)

12. Konvencija o pravima djeteta (1989)

13. Me|unarodna konvencija o za{titi prava svih radnikamigranata i ~lanova njihovih obitelji (1990)

14. Europska povelja za regionalne jezike i jezike manjina (1992)

15. Okvirna konvencija za za{titu nacionalnih manjina (1994)

Aneks IIPrijelazne odredbe

1. Zajedni~ka privremena komisija

(a) Strane ovim osnivaju Zajedni~ku privremenu komisiju smandatom da raspravlja prakti~na pitanja vezana za provedbuUstava Bosne i Hercegovine i Op}eg okvirnog sporazuma injihovih Aneksa, i da daje preporuke i prijedloge.

(b) Zajedni~ka privremena komisija sastojat }e se od ~etiriosobe iz Federacije, tri osobe iz Republike Srpske i jednogpredstavnika Bosne i Hercegovine.

(c) Sjednicama Komisije predsjedavat }e Visoki predstavnik iliosoba koju on odredi.

26

2. Kontinuitet pravnih propisa

Svi zakoni, propisi i sudski poslovnici koji budu na snazi nateritoriju Bosne i Hercegovine kad Ustav stupi na snagu, ostaju nasnazi u onoj mjeri u kojoj se ne kose s Ustavom, sve dok nadle`novladino tijelo Bosne i Hercegovine ne odredi druga~ije.

3. Sudski i administrativni postupci

Svi postupci pred sudovima ili upravnim tijelima, koji budu djelovalina teritoriju Bosne i Hercegovine u trenutku kad Ustav stupi nasnagu, nastavit }e se prema istima ili }e biti preneseni na drugesudove ili tijela u Bosni i Hercegovni, sukladno zakonima kojiodre|uju nadle`nost takovih slu`bi.

4. Dr`avni organi

Vladini uredi, institucije i druga tijela Bosne i Hercegovine radit }esukladno va`e}im propisima dok ovi ne budu izmijenjeni novimsporazumom ili zakonom.

5. Ugovori

Svi ugovori koje je ratificirala Republika Bosna i Hercegovinaizme|u 1. sije~nja 1992. godine i stupanja na snagu ovog Ustavapredo~it }e se ~lanovima Predsjedni{tva u roku od petnaest dana postupanju na du`nost; svaki takav ugovor koji se ne predo~i, bit }eponi{ten. U roku od {est mjeseci nakon prvog saziva Parlamentarneskup{tine, na zahtjev bilo kojeg ~lana Predsjedni{tva, Parlamentarnaskup{tina }e razmatriti ho}e li poni{titi jo{ koji takav ugovor.

27

P O S L O V N I KZASTUPNI^KOGA DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE

Na temelju ~lanka IV/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine,Zastupni~ki dom Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine na72. sjednici, odr`anoj 16. sije~nja 2006, usvojio je

P O S L O V N I KZASTUPNI^KOGA DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE

POGLAVLjE I.Konstituiranje Zastupni~kog doma Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine

^lanak 1.(Konstituiranje Zastupni~kog doma

Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine)

Zastupni~ki dom Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine (udaljnjem tekstu: Dom) ustrojava se i radi sukladno Ustavu BiH,zakonu i ovome Poslovniku.

^lanak 2.(Konstituiraju}a sjednica)

(1) Dom se konstituira odr`avanjem prve sjednice u tom mandatu.

(2) Prvu sjednicu Doma, nakon izbora, saziva Kolegij Doma izprethodnoga saziva, ako zakonom nije druk~ije regulirano.

(3) Dok se ne izabere predsjedatelj, prvom sjednicom predsjedanajstariji izabrani zastupnik kao privremeni predsjedatelj.

(4) Nakon otvorenja prve sjednice, privremeni predsjedatelj ~italistu zastupnika.

31

Tekst Poslovnika Zastupni~koga doma Parlamentarne skup{tine BiHobjavljen je u “Slu`benom glasniku BiH”, broj 33/06

^lanak 3.(Prisega)

Zastupnici preuzimaju du`nost zajedni~kim prisezanjem ipojedina~nim potpisivanjem prisege koja glasi: “Obvezujem se da }usavjesno obna{ati povjerene mi du`nosti; po{tivati Ustav Bosne iHercegovine; u cijelosti provoditi Op}i okvirni sporazum za mir uBosni i Hercegovini; {tititi i zauzimati se za ljudska prava i temeljneslobode te {tititi interese i ravnopravnost svih naroda i gra|ana.”

^lanak 4.(Izbor Kolegija Doma)

(1) Nakon {to zastupnici prisegnu, Dom izme|u svojih ~lanovabira jednog Srbina, jednog Bo{njaka i jednoga Hrvata, koji }eobna{ati du`nosti: predsjedatelja, prvog zamjenikapredsjedatelja i drugog zamjenika predsjedatelja Doma.Predsjedatelj ne mo`e biti izabran iz istoga konstitutivnognaroda kao predsjedatelj Predsjedni{tva BiH i predsjedateljVije}a ministara BiH.

(2) Svaki zastupnik ima pravo predlagati kandidate za ovedu`nosti. Ako za jedno mjesto ima vi{e kandidata, redoslijedkandidata utvr|uje se `drijebanjem. Nakon {to se utvrdikandidacijska lista za svako mjesto, glasuje se.

(3) U prvome krugu glasovanja prvo se glasuje za predsjedatelja,potom za prvoga zamjenika predsjedatelja te za drugogazamjenika predsjedatelja Doma, a u drugome krugu obrnutimredoslijedom.

(4) Ako od vi{e kandidata za jedno mjesto nijedan kandidat nijedobio potrebnu ve}inu ili su dobili jednak broj glasova,glasovanje se ponavlja za dva kandidata koji su dobili najvi{eili jednak broj glasova.

32

(5) Odluka o izboru donosi se ve}inom glasova onih koji sunazo~ni i koji glasuju, s time {to }e, u slu~aju usugla{avanja,usugla{avanje obaviti predstavnici politi~kih stranakazastupljenih u Domu, a ako usugla{avanje ne uspije,glasovanje se u cijelosti ponavlja.

(6) Ako nijedan kandidat nije dobio potrebnu ve}inu, glasovanjese u cijelosti ponavlja.

^lanak 5.(Osnivanje klubova zastupnika)

(1) U roku od sedam sljede}ih dana zastupnici mogu osnovatiklubove prema ~lanku 16. ovoga Poslovnika. Klubovidostavljaju predsjedatelju listu svojih ~lanova, koju je potpisaosvaki ~lan, uklju~uju}i slu`beni naziv kluba zastupnika i imenjegova predsjedatelja i zamjenika predsjedatelja.

(2) Predsjedatelj i zamjenik predsjedatelja mogu rotirati du`nostiprema dogovoru, {to }e biti nazna~eno u listi ~lanova kluba.

^lanak 6.(Rok za izbor ~lanova povjerenstava)

U roku od sedam dana nakon isteka roka odre|enog ~lankom 5,Dom, na prijedlog klubova, odlu~uje o ~lanstvu u povjerenstvimaprema ~lanku 30. ovoga Poslovnika.

33

POGLAVLjE II. Zastupnici i klubovi zastupnika

Odjeljak A. Prava i du`nosti zastupnika

^lanak 7.(Sudjelovanje u radu sjednica Doma i povjerenstava)

(1) Zastupnik ima pravo i du`nost nazo~iti sjednicama Doma isjednicama povjerenstava Doma ~ijim je ~lanom. On sudjelujeu njihovu radu i anga`ira se na pronala`enju rje{enja idono{enju odluka kojima se osigurava provedba ustavnihnadle`nosti institucija BiH.

(2) U ostvarivanju svojih du`nosti zastupnik mo`e sudjelovati uradu povjerenstava ~iji nije ~lan, bez prava glasa.

(3) Zastupnik koji je sprije~en nazo~iti sjednici Doma ilipovjerenstva ~ijim je ~lanom, ili koji mora napustiti sjednicuza vrijeme njezina trajanja, na vrijeme obavje{tavapredsjedatelja Doma ili predsjedatelja povjerenstva te iznosirazloge svoje odsutnosti.

^lanak 8.(Zastupni~ke inicijative)

Zastupnik ima pravo inicirati postupak za usvajanje, izmjene ilidopune Ustava BiH, zakona i drugih akata, kao i primijeniti drugepostupke sadr`ane u ovome Poslovniku.

^lanak 9.(Obavje{tavanje zastupnika i dostava materijala)

Kako bi se olak{alo njegovo sudjelovanje u aktivnostima Doma,zastupnika se, sukladno Poslovniku, pravodobno obavje{tava osazivanju sjednice i dostavlja mu se odgovaraju}i materijal.

34

^lanak 10.(Pravo na slobodu izra`avanja)

(1) Zastupnik ima pravo na slobodu izra`avanja.

(2) Zastupnik je du`an baviti se pitanjima od politi~koga ijavnoga interesa.

(3) Pravo i du`nost iz st. (1) i (2) ovoga ~lanka zastupnik ostvarujeza govornicom Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine,na javnim skupovima koje organizira vlast ili nevladineorganizacije, te putem sredstava javnoga priop}avanja.

^lanak 11.(^uvanje tajnosti)

(1) Zastupnik je obvezan dr`ati u tajnosti dr`avnu, vojnu, slu`benuili poslovnu tajnu i povjerljive podatke i za to je odgovoran.

(2) Prije dostave materijala zastupniku, predsjedatelj Doma ipredsjedatelji povjerenstava Doma, u suradnji s podnositeljemmaterijala, odlu~uju o stupnju povjerljivosti materijala,sukladno zakonu.

(3) Stavak (1) ovoga ~lanka odnosi se i na materijale koje Vije}eministara BiH i druga tijela Bosne i Hercegovine dostavljajuDomu, a koji nose oznaku dr`avne, vojne, slu`bene iliposlovne tajne, kako je odre|eno zakonom ili drugimpropisima donesenim na temelju zakona.

(4) Dom mo`e, na preporuku Ustavnopravnog povjerenstva inakon rasprave, oduzeti imunitet zastupniku koji kr{i pravilaiz st. od (1) do (3) ovoga ~lanka, nakon ~ega se mo`e provestisudbeni postupak.

(5) Ustavnopravno povjerenstvo mo`e dati preporuku Domu za

35

oduzimanje imuniteta ako to od njega zatra`e Kolegij Doma,koje od stalnih tijela Doma ili najmanje jedan klub zastupnika.

^lanak 12.(Radnopravni status zastupnika)

(1) Zastupnik koji ima status stalno zaposlenoga u Domu ima pravona pla}u za obna{anje du`nosti i druge naknade, sukladno zakonui odlukama Zajedni~koga povjerenstva za administrativneposlove, a svi zastupnici imaju pravo na zastupni~ki pau{al tepravo na naknadu odre|enih materijalnih tro{kova.

(2) Dom svojim zaklju~kom, na prijedlog Kolegija Doma,odre|uje kriterije po kojima zastupnik, u svojstvu izabranogadu`nosnika, ima status stalno zaposlenog zastupnika u Domu.

^lanak 13.(Zastupni~ka iskaznica)

(1) Zastupniku se izdaje zastupni~ka iskaznica i glasa~ka karticas brojem za ~iju je uporabu odgovoran. Zastupni~ka iskaznicai glasa~ka kartica ne mogu se davati nijednoj drugoj osobi nizastupniku.

(2) U zastupni~koj se iskaznici navodi: ime i prezime zastupnika,imunitetno pravo i druga prava odre|ena zakonom.

(3) Sadr`aj, oblik i na~in vo|enja evidencije o zastupni~koj iskaznicii glasa~koj kartici s brojem utvr|uje Kolegij Doma. Tajnik Domazadu`en je za njihovo izdavanje i vo|enje evidencije.

^lanak 14.(Odgovornost zastupnika)

(1) Sukladno Ustavu BiH i zakonu, zastupnik ne}e biti pozvan na

36

kaznenu i gra|ansku odgovornost za bilo koje djelo po~injenou sklopu svojih du`nosti u Parlamentarnoj skup{tini Bosne iHercegovine (u daljnjem tekstu: PSBiH).

(2) O oduzimanju imuniteta u svakom konkretnom slu~ajuodlu~uje Dom, na prijedlog Ustavnopravnog povjerenstva.

^lanak 15.(Ostavka zastupnika)

(1) Zastupnik ima pravo podnijeti ostavku na zastupni~kudu`nost. Ostavka se podnosi predsjedatelju Doma u pisanomobliku ili usmeno na sjednici Doma, ako Izbornim zakonomBiH nije druk~ije ure|eno.

(2) Zastupnik, uklju~uju}i i zastupnika koji je podnio ostavku,mo`e zatra`iti `urnu raspravu u svezi s ostavkom. Akozastupnik i nakon rasprave ostane pri ostavci, predsjedatelj otome izvje{}uje nadle`no tijelo utvr|eno zakonom, kako bi seobavila njegova zamjena.

Odjeljak B. Klubovi zastupnika

^lanak 16.(Osnivanje klubova zastupnika)

(1) Klubovi se osnivaju kao oblik djelovanja zastupnika u Domu,osobito u pripremi i utvr|ivanju dnevnoga reda za sjedniceDoma.

(2) Klub mogu osnovati najmanje tri zastupnika.

(3) Zastupnik koji nije stupio niti u jedan posebni klub mo`e biti~lanom mje{ovitih klubova. Prava i du`nosti mje{ovitihklubova jednaka su pravima i du`nostima svih ostalihklubova.

37

(4) Neovisni zastupnik ima jednaka prava i obveze kao izastupnik koji je uklju~en u klub.

^lanak 17.(Vo|enje i ure|enje klubova zastupnika)

Klub ima predsjedatelja i zamjenika predsjedatelja i samostalnoure|uje svoj ustroj i djelovanje.

^lanak 18.(Uvjeti za rad klubova zastupnika)

Radi stvaranja povoljnih uvjeta za sudjelovanje klubova uaktivnostima Doma, Zajedni~ko povjerenstvo za administrativneposlove odlu~uje i godi{nje izvje{}uje Dom o preraspodjelifinancijskih sredstava, prostorija, kao i administrativnih, tehni~kihi drugih usluga za rad klubova.

POGLAVLjE III. Ustroj Doma

Odjeljak A. Kolegij Doma, Pro{ireni kolegij Doma i Zajedni~ki kolegij obaju domova PSBiH

^lanak 19.(Kolegij Doma)

(1) Kolegij Doma (u daljnjem tekstu: Kolegij) ~ine: predsjedateljte prvi i drugi zamjenik predsjedatelja Doma.

(2) U slu~aju da mjesto predsjedatelja, prvog ili drugogzamjenika predsjedatelja ostane slobodno, Dom bira jednogaod svojih ~lanova iz istoga konstitutivnog naroda kojemupripada i nenazo~ni predsjedatelj ili zamjenik predsjedatelja,koji }e popuniti slobodno mjesto.

38

^lanak 20.(Du`nosti Kolegija)

Kolegij je zadu`en:

a) za ostvarivanje prava i du`nosti zastupnika, koja su u svezis obna{anjem njihove du`nosti te za izradbu prijedlogakriterija kojima se reguliraju prava i obveze zastupnika naprofesionalnom radu;

b) za suradnju s Domom naroda, uklju~uju}i odr`avanjeplenarne sjednice obaju domova na svoj ili na zahtjevKolegija Doma naroda i za odr`avanje zajedni~kihsjednica kolegija;

c) za ostvarivanje prava i du`nosti Doma premaPredsjedni{tvu BiH i Vije}u ministara BiH, sukladnoUstavu BiH, zakonu i ovome Poslovniku;

d) za razmatranje inicijativa i prijedloga podnesenih Domuglede njihove uskla|enosti s ovim Poslovnikom;

e) za odlu~ivanje o tome koje je povjerenstvo nadle`no zarazmatranje prijedloga zakona i drugih inicijativa;

f) za odlu~ivanje o uporabi pe~ata Doma, koji }e biti utisnutna svaki odobreni akt;

g) za ostvarivanje suradnje s politi~kim strankama,organizacijama i gra|anskim udrugama;

h) za odlu~ivanje o tuma~enju ovoga Poslovnika, dok Domne regulira pitanje;

i) za primjenu i drugih ovlasti dodijeljenih ovim Poslovnikom.

^lanak 21.(Sazivanje sjednica i dono{enje odluka Kolegija)

(1) Sjednicu Kolegija saziva predsjedatelj na zahtjev bilo kojegnjegova ~lana.

39

(2) Kolegij svoje odluke donosi konsenzusom. Ako napori zapostizanje konsenzusa ne uspiju, odluke donosi Dom.

^lanak 22.(Pro{ireni kolegij)

(1) Kolegij radi u pro{irenom sastavu, uz sudjelovanjepredstavnika svakoga kluba zastupnika:

a) u dogovorima u svezi s pripremom plenarnih sjednica i pritome odlu~uje o obveznim i drugim mogu}im to~kama;

b) u dogovorima u svezi s pripremom mogu}ega radnogplana;

c) u odlu~ivanju o trajanju rasprave o pitanjima koja su nadnevnom redu Doma, a nisu zakonodavne naravi;

d) o svim drugim pitanjima koja bi mogla utjecati na radDoma.

(2) Pro{ireni kolegij nastoji usvajati odluke konsenzusom. Akonapori za postizanje konsenzusa ne uspiju, Kolegij usvajaodluke konsenzusom.

(3) Predstavnik Vije}a ministara BiH poziva se na sjednicu ili diosjednice Pro{irenoga kolegija i sudjeluje u raspravi opitanjima iz stavka (1) to~. a) i b) ovoga ~lanka. Stajali{tepredstavnika Vije}a ministara BiH nije od va`nosti zausvajanje odluke.

^lanak 23.(Sazivanje sjednica Pro{irenoga kolegija)

Pro{ireni kolegij sastaje se prema radnom planu na zahtjevpredsjedatelja, zamjenika predsjedatelja ili jednoga od klubovazastupnika.

40

^lanak 24.(Pozivanje na sjednice Pro{irenog kolegija)

Na sjednicu Pro{irenog kolegija pozivaju se, prema potrebi,predsjedatelji povjerenstava Doma i druge osobe koje pozovepredsjedatelj, a koje ne}e imati pravo odlu~ivanja.

^lanak 25.(Zajedni~ki kolegij obaju domova PSBiH)

(1) Sjednica Zajedni~koga kolegija obaju domova PSBiH (udaljnjem tekstu: Zajedni~ki kolegij) odr`ava se najmanjejednom mjese~no.

(2) Zajedni~kim kolegijem izmjeni~no predsjedaju predsjedateljidomova. Prvu sjednicu Zajedni~koga kolegija sazivajupredsjedatelji obaju domova PSBiH (u daljnjem tekstu: obajudomova). Sljede}u sjednicu saziva predsjedatelj doma kojipredsjeda sjednicom.

(3) Zajedni~ki kolegij donosi odluke konsenzusom. Ako se nepostigne konsenzus o nekom pitanju, kona~nu odluku donosedomovi.

(4) Kada se tako odlu~i, u radu Zajedni~koga kolegija mogusudjelovati predstavnici klubova naroda i klubova zastupnika.

(5) Zajedni~ki kolegij nadle`an je:

a) za poticanje i koordiniranje me|uparlamentarne suradnje;

b) za imenovanje ~lanova privremenih izaslanstava kojasudjeluju na me|uparlamentarnim skupovima, o ~emuobavje{}uju klubove naroda i klubove zastupnika;

c) za odlu~ivanje o na~inu i rokovima rasprava glede odlukakoje zahtijevaju odobrenje obaju domova;

41

d) za utvr|ivanje kriterija za izbor ~lanova stalnihizaslanstava PSBiH;

e) za sazivanje i organiziranje zajedni~ke sjednice obajudomova;

f) za sazivanje zajedni~kih sastanaka s Vije}em ministara BiH;

g) utvr|ivanje prijedloga za imenovanje tajnika Zajedni~keslu`be Tajni{tva PSBiH i za imenovanje tajnika zajedni~kihpovjerenstava obaju domova, sukladno Odluci o ustrojuTajni{tva PSBiH;

h) za obavljanje i drugih poslova koje mu domovi stavljajuu nadle`nost i koji su utvr|eni poslovnicima domova.

Odjeljak B. Predsjedatelj Doma

^lanak 26.(Rotiranje predsjedatelja i predsjedanje sjednicama)

(1) Predsjedatelj se automatski rotira na toj du`nosti, bezglasovanja, svakih osam mjeseci, po~ev{i od dana izborapredsjedatelja.

(2) Ako predsjedatelj privremeno nije u mogu}nosti nazo~itisjednici Doma, du`nost predsjedatelja obna{a prvi zamjenikpredsjedatelja. Ako je ovaj posljednji tako|er privremenonenazo~an, du`nost predsjedatelja obna{a drugi zamjenikpredsjedatelja.

^lanak 27.(Du`nosti predsjedatelja)

(1) Predsjedatelj Doma:

a) predstavlja Dom;

b) sudjeluje u pripremi, saziva i predsjeda sjednicom Doma;

42

c) sudjeluje u pripremi, saziva i predsjeda sjednicomKolegija;

d) poti~e raspravu o pitanjima iz nadle`nosti Doma;

e) usmjerava raspravu, daje rije~ sudionicima u raspravi ioduzima je prema ovome Poslovniku;

f) ograni~ava trajanje rasprave u svezi s jednim ili vi{epitanja, ako je potrebno, kako bi se osiguralo razmatranjeusvojenoga dnevnog reda u cijelosti;

g) poduzima sve potrebne mjere kako bi se osigurala mirnai uredna rasprava, uklju~uju}i i odgode za kra}evremensko razdoblje;

h) brine o primjeni ovoga Poslovnika;

i) zadu`en je za primjenu na~ela javnosti rada Doma ipovjerenstava Doma;

j) brine o ostvarivanju prava i obna{anju du`nostizastupnika u sklopu nadle`nosti Doma;

k) potpisuje zakone i druge akte koje usvoji Dom;

l) izdaje upute tajniku Doma u svezi s izvr{enjem zada}a idu`nosti;

m) obavlja druge du`nosti, sukladno odlukama Doma.

(2) U obavljanju spomenutih du`nosti, predsjedatelj se savjetujesa zamjenicima predsjedatelja Doma.

Odjeljak C. Op}e odredbe o povjerenstvima Doma

^lanak 28.(Povjerenstva)

Dom osniva stalna i privremena povjerenstva Doma i zajedni~kastalna ili privremena povjerenstva obaju domova.

43

^lanak 29.(Privremena povjerenstva Doma)

(1) Dom svojim zaklju~kom mo`e, na prijedlog zastupnika ilikluba zastupnika, osnovati privremena povjerenstva Doma:

a) za razmatranje provedbe ili pripreme odre|enoga akta ilipitanja,

b) istra`na povjerenstva.

(2) Predlagatelj je du`an predlo`iti ciljeve i zada}u.

(3) Zada}a i sastav povjerenstva utvr|uju se zaklju~kom Doma.

^lanak 30. (Broj i struktura ~lanova, predsjedatelj i anga`iranje

stru~njaka u povjerenstvima)

(1) Stalna povjerenstva imaju devet ~lanova, dok privemenapovjerenstva mogu imati do devet ~lanova. Popunapovjerenstava razmjerna je veli~ini klubova zastupnika uDomu, od kojih su dvije tre}ine ~lanova izabrane s teritorijaFederacije BiH, a jedna tre}ina s teritorija Republike Srpske.

(2) Povjerenstva izme|u svojih ~lanova biraju predsjedatelja teprvog i drugog zamjenika predsjedatelja. Oni se biraju iz trikonstitutivna naroda.

(3) Povjerenstva mogu zatra`iti povremenu pomo} stru~njaka sliste koju su potvrdila oba doma. Javni natje~aj raspisuju iprovode stru~ne slu`be Tajni{tva PSBiH (u daljnjem tekstu:Tajni{tvo) na temelju kriterija koje je utvrdilo Zajedni~kopovjerenstvo za administrativne poslove.

(4) Zajedni~ko povjerenstvo za administrativne poslove utvr|ujei predla`e Domu listu stru~njaka usugla{enu s nadle`nimpovjerenstvima.

44

^lanak 31.(Du`nosti povjerenstava)

(1) Povjerenstva daju mi{ljenja, podnose prijedloge i izvje{}aDomu i obavljaju druge du`nosti kako je propisano ovimPoslovnikom. Povjerenstva odlu~uju i o pitanjima koja imDom prenese u nadle`nost, s time {to se na povjerenstva nemo`e prenijeti nadle`nost za usvajanje zakona.

(2) Povjerenstva jednom godi{nje Domu podnose izvje{}a osvome radu.

^lanak 32.(Ustroj rada povjerenstva)

Predsjedatelj povjerenstva, u suradnji s njegovim tajnikom, ustrojavarad povjerenstva. On ima iste ovlasti i mjerodavnost kao predsjedateljDoma, primijenjeno na procedure i rasprave u povjerenstvu.

^lanak 33.(Prvi i drugi zamjenik predsjedatelja povjerenstva)

(1) Prvi zamjenik predsjedatelja povjerenstva zamjenjujepredsjedatelja povjerenstva kada je ovaj sprije~en obna{atidu`nost predsjedatelja. Ako je prvi zamjenik predsjedateljanenazo~an, du`nost predsjedatelja obna{a drugi zamjenikpredsjedatelja.

(2) Ako mjesto predsjedatelja povjerenstva ili jednoga odnjegovih zamjenika ostane slobodno, povjerenstvo odre|ujejednog od svojih ~lanova da privremeno popuni slobodnomjesto i o tome obavje{tava Dom.

45

^lanak 34.(Sazivanje sjednica povjerenstva)

(1) Sjednicu povjerenstva saziva predsjedatelj povjerenstva navlastitu inicijativu i na prijedlog Kolegija i Pro{irenogkolegija, zamjenika predsjedatelja toga povjerenstva ilinajmanje jedne tre}ine ~lanova povjerenstva, kao i u slu~aju iz~lanka 33. stavak (1) ovoga Poslovnika.

(2) Predsjedatelj saziva sjednicu povjerenstva pet dana prijeodr`avanja sjednice, osim ako ne postoje opravdani razlozi zanjezino sazivanje u kra}em roku. Zastupniku se na vrijemedostavlja materijal koji je u svezi s dnevnim redom.

(3) Ako predsjedatelj povjerenstva ne sazove sjednicu kada se tood njega zatra`i, sjednicu saziva jedan od njegovih zamjenika.

(4) Sjednici povjerenstva mogu biti nazo~ni predstavnici klubovazastupnika koji nisu zastupljeni u povjerenstvu, kao istru~njaci za pojedina podru~ja, bez prava odlu~ivanja.

^lanak 35.(Dono{enje odluka u povjerenstvima)

Povjerenstvo odlu~uje jednostavnom ve}inom, uz uvjet da jenazo~na najmanje ve}ina ~lanova, osim kona~nih odluka o kojimase ne o~ituje Dom, kada povjerenstvo odlu~uje prema proceduriutvr|enoj ~l. 79. i 80. ovoga Poslovnika, s time {to predsjedatelj,prvi i drugi zamjenik predsjedatelja nastoje posti}i suglasnost.

^lanak 36.(Suradnja s drugim povjerenstvima i tijelima)

(1) Povjerenstvo sura|uje s drugim povjerenstvima Doma iodgovaraju}im tijelima Doma naroda o pitanjima odzajedni~koga interesa.

46

(2) U obavljanju du`nosti iz svoje nadle`nosti, povjerenstvo mo`esura|ivati s odgovaraju}im tijelima Predsjedni{tva BiH,Vije}a ministara BiH, entitetskih parlamenata te s drugimtijelima i institucijama na svim razinama vlasti, kao iskupinom gra|ana.

^lanak 37.(Metode rada povjerenstva)

(1) Povjerenstvo mo`e:

a) provesti javna ili zatvorena saslu{anja;

b) pozivati i saslu{ati svjedoke iz bilo koje institucije uBosni i Hercegovini i mo`e od njih zahtijevati odgovorena sva ispitivanja i izno{enje svih ~injenica i informacija,kao i onih koje predstavljaju dr`avnu tajnu. La`ne ilineto~ne izjave dane povjerenstvu tretirat }e se sukladnopozitivnim zakonskim propisima;

c) zahtijevati izvje{}a od bilo kojega izabranog iimenovanog du`nosnika, slu`benika ili institucije;

d) zahtijevati pomo} revizora;

e) zatra`iti pomo} neovisnih stru~njaka izvan institucija uBosni i Hercegovini.

(2) Povjerenstvo mo`e odr`ati zajedni~ka javna ili zatvorenasaslu{anja s drugim nadle`nim povjerenstvom.

^lanak 38.(Potpovjerenstvo ili radna skupina)

Radi prou~avanja odre|enih pitanja iz svoje nadle`nosti, pripremeizvje{}a ili zakona, povjerenstvo mo`e osnovati potpovjerenstvo iliradnu skupinu i utvrditi nadle`nost njihova rada.

47

^lanak 39.(Procedure)

U slu~ajevima koji nisu posebno regulirani ovim Poslovnikom,procedure u povjerenstvima prate temeljne odredbe o zakonodavnimaktivnostima.

Odjeljak D. Stalna povjerenstva Doma

^lanak 40.(Stalna povjerenstva)

Dom ima sljede}a stalna povjerenstva:

a) Ustavnopravno povjerenstvo;

b) Povjerenstvo za vanjske poslove;

c) Povjerenstvo za vanjsku trgovinu i carine;

d) Povjerenstvo za financije i prora~un;

e) Povjerenstvo za promet i veze;

f) Povjerenstvo za ostvarivanje ravnopravnosti spolova.

^lanak 41.(Ustavnopravno povjerenstvo)

(1) Ustavnopravno povjerenstvo:

a) prati provedbu Ustava BiH;

b) razmatra pitanja od zna~enja za ustavni poredak Bosne iHercegovine i daje inicijativu za amandmane na Ustav BiH;

c) ispituje i dostavlja Domu mi{ljenja o prijedlozimaamandmana na Ustav BiH;

d) provodi javnu raspravu o prijedlozima amandmana naUstav BiH ili o prijedlozima zakona, te obavje{tava Domo ishodima javne rasprave;

48

e) razmatra prijedloge zakona koje Dom treba usvojiti, usvezi s njihovom uskla|eno{}u s Ustavom BiH i pravnimsustavom, kao i glede pravne obradbe, te Domu podnosiizvje{}e s mi{ljenjem i prijedlozima i pravno-tehni~kimispravcima o~itih pogre{aka u tekstu;

f) razmatra pitanja zakonodavne metodologije i drugapitanja od zna~enja za uskla|enost pravno-tehni~keobradbe akata koje Dom treba usvojiti;

g) dostavlja mi{ljenja Ustavnom sudu BiH;

h) sudjeluje u pripremi programa rada iz podru~jazakonodavne aktivnosti Doma;

i) utvr|uje, zajedno s odgovaraju}im povjerenstvom Domanaroda, pro~i{}eni tekst zakona i drugih propisa kada iako ih za to ovlaste oba doma;

j) razmatra prijedloge za oduzimanje imuniteta i u svezi stime predla`e odgovaraju}e odluke Domu.

(2) Povjerenstvo razmatra pitanja koja se odnose: na pravnisustav; na izborni sustav; na Vije}e ministara BiH; na dr`avnepraznike; na grb, zastavu i dr`avnu himnu Bosne iHercegovine; na pe~at Bosne i Hercegovine; na dr`avnuadministraciju; na provedbu me|unarodnih i doma}ihkaznenih zakona te na druga pitanja iz nadle`nosti Doma kojanisu u nadle`nosti drugih povjerenstava.

^lanak 42.(Povjerenstvo za vanjske poslove)

(1) Povjerenstvo za vanjske poslove:

a) prati vo|enje vanjske politike Predsjedni{tva BiH i Vije}aministara BiH;

b) razmatra pitanja suradnje Bosne i Hercegovine s

49

Ujedinjenim narodima i me|unarodnom zajednicom;

c) razmatra pitanja me|uparlamentarne suradnje sodgovaraju}im povjerenstvima parlamenata drugihzemalja;

d) razmatra pitanja suradnje s Vije}em Europe,Interparlamentarnom unijom, Srednjeuropskominicijativom i Organizacijom za europsku sigurnost isuradnju, te drugim me|unarodnim organizacijama;

e) razmatra pitanja rada institucija BiH, nadle`nih za pitanjavanjskih poslova i me|unarodnih odnosa;

f) razmatra aktivnosti stalnih ili privremenih izaslanstavaPSBiH u me|uparlamentarnim institucijama;

g) razmatra pitanja davanja i otkazivanja suglasnosti zaratificiranje me|unarodnih ugovora.

(2) Povjerenstvo razmatra i druga pitanja iz podru~ja me|unarodnihi vanjskih poslova.

^lanak 43.(Povjerenstvo za vanjsku trgovinu i carine)

(1) Povjerenstvo za vanjsku trgovinu i carine razmatra pitanjakoja se odnose:

a) na vanjskotrgovinsku politiku;

b) na sporazume o me|unarodnoj trgovini;

c) na carinsku politiku;

d) na tarife, propise i zakone iz svoga podru~ja;

e) na me|unarodne obveze Bosne i Hercegovine;

f) na odnose s me|unarodnim trgovinskim institucijama.

(2) Povjerenstvo razmatra i druga pitanja iz podru~ja vanjsketrgovine i carina.

50

^lanak 44.(Povjerenstvo za financije i prora~un)

(1) Povjerenstvo za financije i prora~un razmatra pitanja koja seodnose:

a) na Centralnu banku BiH;

b) na vanjski dug;

c) na financiranje institucija BiH;

d) na fiskalnu i kreditnu politiku;

e) na bankarstvo, osim politike bankarstva;

f) na funkcioniranje financijskih institucija na razini Bosnei Hercegovine;

g) na propise u podru~ju financija i prora~una;

h) na razmatranje, izvr{enje i nadzor nad izvr{enjemprora~una;

i) na razmatranje odluka o zadu`ivanju, reprogramiranjudugova i drugim nov~anim obvezama Bosne iHercegovine;

j) na izvje{}a Ureda za reviziju institucija BiH.

(2) Povjerenstvo razmatra i druga pitanja iz podru~ja ekonomije,financija i prora~una.

^lanak 45.(Povjerenstvo za promet i veze)

(1) Povjerenstvo za promet i veze razmatra pitanja koja seodnose:

a) na putne isprave;

b) na boravak i kretanje stranaca;

c) na odnose s Interpolom;

51

d) na uspostavu i funkcioniranje zajedni~kih i me|unarodnihveza;

e) na reguliranje me|uentitetskog prometa;

f) na nadzor zra~nog prometa;

g) na nadzor frekvencija.

(2) Povjerenstvo razmatra i druga pitanja iz podru~ja prometa iveza.

^lanak 46.(Povjerenstvo za ostvarivanje ravnopravnosti spolova)

(1) Povjerenstvo za ostvarivanje ravnopravnosti spolova razmatrapitanja koja se odnose:

a) na pitanja u svezi s ostvarivanjem ravnopravnosti me|uspolovima u Bosni i Hercegovini - posebice u svezi sunapre|enjem statusa `ena u Bosni i Hercegovini;

b) na poticanje aktivnosti u institucijama BiH na provedbiPlatforme za akciju Pekin{ke deklaracije (^etvrtasvjetska konferecija o `enama, 1995) u 12 kriti~kih sfera;

c) na poticanje i koordiniranje aktivnosti s entitetskimparlamentima na unapre|enju statusa `ena i provedbiPlatforme za akciju Pekin{ke deklaracije;

d) na razmatranje predlo`enih zakona i drugih propisa sastanovi{ta ravnopravnosti spolova i spre~avanjadiskriminiranja `ena;

e) na razmatranje prijedloga dokumenata i izvje{}a institucijaBiH koji se odnose na ostvarivanje ravnopravnosti spolovai provedbu Platforme za akciju Pekin{ke deklaracije ucijelosti, odnosno po pojedinim podru~jima;

f) na razmatranje pripreme za sudjelovanje izaslanstava

52

Bosne i Hercegovine na me|unarodnim skupovima kadase razmatra provedba Pekin{ke deklaracije (UN, Paktstabilnosti i sl.).

(2) Povjerenstvo razmatra i druga pitanja u svezi s ostvarivanjemravnopravnosti spolova.

Odjeljak E. Op}e odredbe o zajedni~kim povjerenstvima

^lanak 47.(Zajedni~ka povjerenstva)

(1) Zajedni~ka povjerenstva domovima daju svoja mi{ljenja,podnose prijedloge i izvje{}a i obavljaju druge poslove kako jepropisano poslovnicima obaju domova. Zajedni~ka povjerenstvaodlu~uju i o pitanjima koja im domovi prenesu u nadle`nost, stime {to se na zajedni~ka povjerenstva ne mo`e prenijetinadle`nost za usvajanje zakona.

(2) Domovi svojim zaklju~kom, na prijedlog zastupnika, izaslanikai klubova zastupnika i izaslanika, mogu osnovati privremenazajedni~ka povjerenstva radi pra}enja, razmatranja i istra`ivanjaspecifi~nih pitanja, kao i za pripremu i prezentiranje prijedlogaza usvajanje zakona ili drugih akata iz nadle`nosti obajudomova.

^lanak 48.(Broj i struktura ~lanova, predsjedatelj i anga`iranje

stru~njaka u zajedni~kim povjerenstvima)

(1) Zajedni~ko povjerenstvo ima 12 ~lanova, od kojih se {est biraiz Doma a {est iz Doma naroda, s time {to se dvije tre}ine~lanova biraju s teritorija Federacije BiH, a jedna tre}ina steritorija Republike Srpske.

53

(2) Prvu sjednicu zajedni~kog povjerenstva sazivaju predsjedateljiobaju domova.

(3) Zajedni~ko povjerenstvo izme|u svojih ~lanova birapredsjedatelja te prvog i drugog zamjenika predsjedatelja, kojise biraju iz tri konstitutivna naroda. Predsjedatelj i prvizamjenik predsjedatelja ne mogu biti ~lanovima istoga doma.

(4) Zajedni~ka povjerenstva mogu zatra`iti povremenu pomo}stru~njaka, sukladno ~lanku 30. stavak (3) Poslovnika.

^lanak 49.(Definicija kvoruma i na~in dono{enja odluka u

zajedni~kim povjerenstvima)

(1) Kvorum za rad povjerenstva ~ini sedam ~lanova povjerenstva,od ~ega je najmanje polovina ~lanova povjerenstva iz svakogadoma, uz uvjet da ta ve}ina obuhva}a najmanje po jednogapredstavnika svakoga konstitutivnog naroda iz Doma naroda.

(2) Zajedni~ko povjerenstvo odlu~uje jednostavnom ve}inom, uzuvjet da ona obuhva}a najmanje jednu tre}inu ~lanovasvakoga doma i po jednoga predstavnika svakogkonstitutivnog naroda. Iznimno od ove odredbe, Zajedni~kopovjerenstvo za administrativne poslove, kada donosi kona~neodluke, primjenjuje odredbu ~lanka 79. Poslovnika, gdje jenu`na propisana entitetska ve}ina, s time {to predsjedatelj,prvi i drugi zamjenik predsjedatelja nastoje posti}i suglasnost.

^lanak 50.(Izvje{}a zajedni~kih povjerenstava)

Zajedni~ka povjerenstva podnose izvje{}a o svome radu popotrebi, a najmanje jednom godi{nje.

54

^lanak 51.(Struktura ~lanstva i predsjedatelja zajedni~kih

povjerenstava po domovima)

U zajedni~kim povjerenstvima domovi imaju jednu polovinu, anajmanje jednu tre}inu predsjedatelja.

^lanak 52.(Primjena odredaba poslovnika domova na

zajedni~ka povjerenstva)

Zajedni~ka povjerenstva u svome radu primjenjuju ostale op}eodredbe poslovnika domova o radu povjerenstava.

Odjeljak F. Stalna zajedni~ka povjerenstva

^lanak 53.(Stalna zajedni~ka povjerenstva)

Domovi imaju sljede}a stalna zajedni~ka povjerenstva:

a) Zajedni~ko povjerenstvo za obranu i sigurnost BiH;

b) Zajedni~ko sigurnosno-obavje{tajno povjerenstvo zanadzor nad radom Obavje{tajno-sigurnosne agencije BiH;

c) Zajedni~ko povjerenstvo za ekonomske reforme i razvoj;

d) Zajedni~ko povjerenstvo za europske integracije;

e) Zajedni~ko povjerenstvo za administrativne poslove;

f) Zajedni~ko povjerenstvo za ljudska prava, prava djeteta,mlade, useljeni{tvo, izbjeglice, azil i etiku.

^lanak 54.(Zajedni~ko povjerenstvo za obranu i sigurnost BiH)

(1) Zajedni~ko povjerenstvo za obranu i sigurnost BiH:

55

a) razmatra i prati provedbu sigurnosne i obrambenepolitike Bosne i Hercegovine;

b) prati rad i razmatra izvje{}a Stalnog komiteta za vojnapitanja, Ministarstva obrane BiH, Ministarstva sigurnostiBiH i drugih izvr{nih tijela koja se bave pitanjima izpodru~ja sigurnosti i obrane te o tome izvje{}uju PSBiH,s posebnim osvrtom na izvje{}a, kratkoro~ne i dugoro~neplanove u svezi sa: strukturom Oru`anih snaga BiH,kadrovskom politikom i nova~enjem, pla}ama inaknadama, obrazovanjem i obukom pripadnika Oru`anihsnaga BiH, profesionalnim pona{anjem i eti~kimstandardima za civilno i vojno osoblje, opremanjem vojske,radom vojne industrije, nabavom sredstava i uvozom iizvozom oru`ja i vojne opreme, materijalnom potporom iugovorima sa stranim tvrtkama koje pru`aju uslugeobrambenim institucijama na komercijalnoj osnovi,borbenom spremno{}u, vojnim vje`bama i operacijama,uklju~uju}i izvr{enje me|unarodnih obveza ime|unarodnih operacija potpore miru;

c) razmatra zakone i amandmane na zakone iz nadle`nostiPovjerenstva;

d) razmatra i dostavlja mi{ljenja i preporuke, izmjene idopune na prijedlog prora~una za obranu;

e) razmatra izvje{}a o izvr{enju prora~una za obranu, kao iizvje{}a o reviziji institucija iz podru~ja obrambene isigurnosne politike Bosne i Hercegovine;

f) razmatra pitanja suradnje Bosne i Hercegovine sUjedinjenim narodima, Organizacijom za sigurnost isuradnju u Europi, NATO-om, Paktom stabilnostiJugoisto~ne Europe i drugim organizacijama i zemljamau podru~ju sigurnosti i obrane;

56

g) razmatra aktivnosti stalnih i privremenih izaslanstava Bosnei Hercegovine u me|unarodnim i me|uparlamentarniminstitucijama iz podru~ja sigurnosti i obrane;

h) razmatra i dostavlja mi{ljenja PSBiH o ratificiranju iprovedbi me|unarodnih ugovora iz podru~ju sigurnosti iobrane;

i) ostvaruje suradnju s nadle`nim parlamentarnimpovjerenstvima bh. entiteta, drugih dr`ava, kao i sme|unarodnim organizacijama i drugim tijelima izpodru~ja obrane.

(2) Zajedni~ko povjerenstvo razmatra i druga pitanja iz podru~jasigurnosti Bosne i Hercegovine.

^lanak 55.(Zajedni~ko sigurnosno-obavje{tajno povjerenstvo za nadzor

nad radom Obavje{tajno-sigurnosne agencije BiH)

(1) Zajedni~ko sigurnosno-obavje{tajno povjerenstvo za nadzornad radom Obavje{tajno-sigurnosne agencije BiH:

a) nadzire zakonitost rada Agencije;

b) raspravlja i daje mi{ljenja o imenovanju glavnogravnatelja i zamjenika glavnog ravnatelja;

c) razmatra izvje{}a predsjedatelja o pitanjima iz njegovenadle`nosti, uklju~uju}i mjere poduzete radi rje{avanjasvih problema u Agenciji utvr|enih glede provedbeinspekcijskog nadzora, revizije ili istrage;

d) razmatra izvje{}a glavnoga ravnatelja o radu i tro{kovimaAgencije, te posebno analizira na~in tro{enja prora~unskihsredstava;

e) daje mi{ljenja o detaljnom prijedlogu prora~una Agencije;

f) razmatra izvje{}a glavnoga inspektora;

57

g) zahtijeva od zaposlenih u Agenciji da, uz pomo}predsjedatelja, osiguraju stru~ne savjete kada je topotrebno radi provo|enja nadzora;

h) provodi istrage o radu Agencije.

(2) Povjerenstvo razmatra i druga pitanja iz podru~ja radaAgencije, sukladno Zakonu o Obavje{tajno-sigurnosnojagenciji BiH, kao i drugim posebnim zakonima iz kojihproistje~e odgovaraju}a nadle`nost.

^lanak 56.(Zajedni~ko povjerenstvo za ekonomske reforme i razvoj)

(1) Zajedni~ko povjerenstvo za ekonomske reforme i razvojrazmatra pitanja koja se odnose:

a) na ekonomske reforme koje su u nadle`nosti institucijaBiH;

b) na prijedloge reformi ili inicijative za izmjene zakonakoje }e Povjerenstvu dostavljati: predstavnici gra|anskogdru{tva, odnosno udruga gospodarstvenika, unijeposlodavaca, sindikata, agencija za regionalni razvoj,udruge gra|ana ili drugih nevladinih interesnih skupina;

c) na monetarnu politiku;

d) na politiku vanjskog zadu`ivanja;

e) na odnose s me|unarodnim financijskim institucijama;

f) na politiku i program rekonstruiranja i razvoja Bosne iHercegovine;

g) na definiranje mjera ekonomske politike;

h) na fiskalnu i kreditnu politiku Bosne i Hercegovine;

i) na politiku bankarstva;

j) na statistiku, mjere i standarde.

58

(2) Zajedni~ko povjerenstvo razmatra i druga pitanja iz podru~jaekonomskih reformi, rekonstruiranja i razvoja.

^lanak 57.(Zajedni~ko povjerenstvo za europske integracije)

(1) Zajedni~ko povjerenstvo za europske integracije razmatrapitanja koja se odnose:

a) na raspravljanje op}ih pitanja koja su u svezi s europskimintegracijama;

b) na pra}enje provedbe prava i obveza Bosne iHercegovine proizi{lih iz me|unarodnih ugovora koji seodnose na Vije}e Europe;

c) na koordiniranje rada mati~nih radnih tijela u svezi seuropskim integracijama i dostave mi{ljenja, preporuka iupozorenja tim tijelima;

d) na analiziranje posljedica integracijske strategije zaBosnu i Hercegovinu i pripreme sveobuhvatnih izvje{}a;

e) na nadziranje izradbe studije izvodivosti i pra}enjeprovedbe pretpristupne (Proces stabilizacije ipridru`ivanja) i pristupne strategije Bosne i Hercegovine;

f) na nadziranje provedbe uskla|ivanja zakona Bosne iHercegovine s acquis communautaire (pozitivnomlegislativom EU) kada Povjerenstvo stekne uvjete za to;

g) na suradnju s institucijama u Bosni i Hercegovini(posebice s Direkcijom za europske integracije BiH),institucijama EU i drugih zemalja u svezi s pitanjimaintegracije;

h) na organiziranje prezentacije javnog mi{ljenja opitanjima integracije;

i) na sakupljanje, pohranjivanje i sustavno prezentiranje

59

~lanovima Povjerenstva informacija u svezi s EU;

j) na nadziranje kori{tenja dodijeljenih sredstava EU;

k) na obavljanje drugih poslova u svezi s europskim pitanjimakoja ne spadaju u nadle`nost ostalih radnih tijela;

l) na odr`avanje javnog saslu{anja u svezi s pitanjimaeuropskih integracija radi sakupljanja mi{ljenja istajali{ta predstavnika civilnog dru{tva, nevladinihorganizacija, intelektualaca, kao i vladinih i nevladinihstru~njaka u odre|enim podru~jima.

(2) Zajedni~ko povjerenstvo razmatra i druga pitanja u svezi seuropskim integracijama.

^lanak 58.(Zajedni~ko povjerenstvo za administrativne poslove)

(1) Zajedni~ko povjerenstvo za administrativne poslove:

a) usvaja akte koji reguliraju visinu pla}a i naknada za svezaposlene u PSBiH;

b) usvaja akte koji reguliraju visinu naknada za specifi~nematerijalne tro{kove zaposlenih u PSBiH, donosipojedina~ne akte o pla}ama i naknadama materijalnih idrugih tro{kova, naknadama i dnevnicama za anga`iranjestru~njaka i svjedoka, kao i naknadama odre|enihmaterijalnih tro{kova savjetnika;

c) u suradnji s nadle`nim tijelima obaju domova, prati irazmatra izvje{}a o izvr{enju prora~una PSBiH i o tomeobavje{tava domove te donosi sve akte PSBiH kojima seregulira tro{enje, odnosno kori{tenje sredstava utvr|enihprora~unom PSBiH;

d) obavlja aktivnosti u svezi s nekretninama u vlasni{tvuPSBiH, a posebice s kori{tenjem stanova za zaposlene u

60

PSBiH i raspolaganju stanovima; odlu~uje o njihovojdodjeli na kori{tenje, zamjeni i jednokratnom prijenosuprava kori{tenja, sukladno zakonu;

e) odlu~uje o dodjeli privremenog smje{taja zaposlenima,sukladno zakonu i aktima PSBiH;

f) daje suglasnost na Pravilnik o unutarnjem ustrojuTajni{tva, sukladno Odluci o ustroju Tajni{tva kojudonosi PSBiH;

g) daje prijedlog i mi{ljenje o promjeni ustroja Tajni{tva;

h) definira uvjete za kori{tenje automobila u obavljanjuslu`benih du`nosti;

i) na temelju godi{njih izvje{}a klubova o utro{ku sredstavai iskazanih godi{njih potreba klubova, odlu~uje i godi{njeizvje{}uje Dom o preraspodjeli financijskih sredstava,prostorija, kao i administrativnih, tehni~kih i drugihusluga za rad klubova;

j) utvr|uje kriterije za anga`iranje stru~njaka i svjedoka zapotrebe povjerenstava i drugih radnih tijela Doma.

(2) Zajedni~ko povjerenstvo razmatra i druga administrativnapitanja iz nadle`nosti domova, sukladno poslovnicima domova.

^lanak 59.(Zajedni~ko povjerenstvo za ljudska prava, prava djeteta,

mlade, useljeni{tvo, izbjeglice, azil i etiku)

(1) Zajedni~ko povjerenstvo za ljudska prava, prava djeteta,mlade, useljeni{tvo, izbjeglice, azil i etiku razmatra pitanjakoja se odnose:

a) na ostvarivanje ljudskih prava i temeljnih slobodazajam~enih Ustavom BiH i zakonodavstvom Bosne iHercegovine od dr`avnih tijela, javnih institucija i

61

organizacija koje primjenjuju javne ovlasti, u slu~ajevimakoje iznese Ombudsman, gra|ani i entiteti, te o tomeizvje{}uje domove;

b) na dr`avljanstvo;

c) na useljeni{tvo, izbjeglice i azil;

d) na provedbu aneksa VI. i VII. Op}ega okvirnogsporazuma za mir u Bosni i Hercegovini;

e) na razvoj i probleme u provedbi i za{titi ljudskih prava isloboda, te mjere za njihovu djelotvorniju za{titu.Povjerenstvo ne}e razmatrati pitanja koja su u tijekurje{avanja na sudovima i druge sporove, osim ako se radio neprihvatljivom ka{njenju u postupku ili o evidentnojzlouporabi vlasti i samovolji na koju uka`e Ombudsman;

f) na prijedloge koje dostavljaju gra|ani, uz obavje{tavanjepodnositelja o ishodu;

g) na peticije u svezi s povredama ljudskih prava i temeljnihsloboda, usvajaju}i odgovaraju}e mjere i obavje{tavaju}ipodnositelja i domove o usvojenim odlukama;

h) na suradnju s Povjerenstvom za ljudska prava(predvi|enom Aneksom VI.) i Povjerenstvom za raseljeneosobe i izbjeglice (predvi|enom Aneksom VII. Op}egaokvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini), kao ipovjerenstvima za ljudska prava u Parlamentu FederacijeBiH i Narodnoj skup{tini Republike Srpske;

i) na razmatranje pitanja u svezi s ostvarivanjem pravadjeteta - posebice u svezi s pobolj{anjem statusa djeteta uBosni i Hercegovini;

j) na poticanje aktivnosti u institucijama BiH na provedbiKonvencije o pravima djeteta, kao i poticanje iostvarivanje suradnje s povjerenstvima entitetskihparlamenata na pobolj{anju statusa djeteta i provedbiKonvencije o pravima djeteta;

62

k) na razmatranje predlo`enih zakona i drugih propisa sastanovi{ta prava djeteta i spre~avanje diskriminiranjaprava djeteta;

l) na razmatranje pitanja u svezi s unapre|enjem pravamladih - posebice u svezi s pobolj{anjem prava mladih uBosni i Hercegovini;

m) na poticanje aktivnosti u institucijama BiH na usvajanju iprovedbi najzna~ajnijih me|unarodnih dokumenata opitanju mladih;

n) na razmatranje prijedloga dokumenata i izvje{}ainstitucija BiH koji se odnose na prava djeteta i na pitanjamladih, te razmatranje priprema za sudjelovanje bh.izaslanstava na me|unarodnim skupovima kada serazmatraju pitanja prava djeteta i pitanja mladih;

o) na analiziranje izvje{}a o provedbi Zakona o sukobuinteresa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine, kojeobavlja Izborno povjerenstvo BiH;

p) na upozoravanje izabranih du`nosnika PSBiH i Vije}aministara BiH na odredbe Zakona o sukobu interesa uinstitucijama vlasti BiH radi njegove dosljedne primjene;

r) na razmatranje s Izbornim povjerenstvom BiH mogu}ihslu~ajeva kr{enja Zakona o sukobu interesa uinstitucijama vlasti BiH izabranih du`nosnika PSBiH iVije}a ministara BiH;

s) na pripremu i utvr|ivanje prijedloga kodeksa pona{anjaza zastupnike i izaslanike u PSBiH.

(2) Zajedni~ko povjerenstvo razmatra i druga pitanja iz podru~jaljudskih prava, prava djeteta, mladih, useljeni{tva, izbjeglica,azila i etike.

63

POGLAVLjE IV. Sjednice Doma i zajedni~ke sjednice obaju domova

Odjeljak A. Radni plan Doma

^lanak 60.(Orijentacijski radni plan)

(1) Pro{ireni kolegij utvr|uje orijentacijski radni plan Doma zajednogodi{nje razdoblje. Taj plan uklju~uje pitanja i rokove zanjihovu raspravu na plenarnim sjednicama.

(2) Radi izradbe radnog plana, Pro{ireni kolegij zatra`it }e odPredsjedni{tva BiH, Vije}a ministara BiH, povjerenstava iklubova zastupnika izno{enje prijedloga i mi{ljenja u rokukoji odredi Kolegij.

(3) Imaju}i u vidu sve ove prijedloge i bilo koje drugo pitanjekoje je ve} u postupku, tajnik Doma dostavlja Pro{irenomkolegiju prijedlog radnog plana na razmatranje. Kada usvojiradni plan, Pro{ireni kolegij ga dostavlja zastupnicima idrugim tijelima navedenim stavkom (2) ovoga ~lanka.

^lanak 61.(Kalendar)

Pro{ireni kolegij utvr|uje kalendar za idu}i mjesec, uklju~uju}idatume ili tjedne u kojima su predvi|ene plenarne sjednice.Kalendar se dostavlja zastupnicima, povjerenstvima Doma,Predsjedni{tvu BiH i Vije}u ministara BiH.

64

Odjeljak B. Sazivanje sjednice, predlaganje iutvr|ivanje dnevnog reda

^lanak 62.(Sazivanje sjednice Doma)

(1) Predsjedatelj, u dogovoru sa zamjenicima predsjedatelja,saziva sjednicu Doma i predla`e dnevni red zastupnicimaprema radnom planu.

(2) Poziv se za sjednicu Doma dostavlja zastupniku 10 dana prijedana odr`avanja planirane sjednice, osim ako ovimPoslovnikom nije druk~ije propisano. Dnevni red, materijalpripremljen za sjednicu i, ako je to slu~aj, zapisnik prethodnesjednice dostavljaju se zastupniku s pozivom za sjednicu.

(3) U `urnim slu~ajevima i na zahtjev najmanje 10 zastupnika,zamjenika predsjedatelja ili prema vlastitoj odluci,predsjedatelj mo`e sazvati sjednicu u roku kra}em od 10 dana.U tom slu~aju, dnevni red sjednice mo`e biti predlo`en zavrijeme njezina odr`avanja.

^lanak 63.(Sazivanje sjednice Doma - zamjenik predsjedatelja)

(1) Zamjenik predsjedatelja Doma saziva sjednicu ako jepredsjedatelj sprije~en sazvati sjednicu Doma.

(2) Ako predsjedatelj Doma ne sazove sjednicu u roku iz ~lanka62. stavak (3) ovoga Poslovnika, zamjenik predsjedateljasaziva sjednicu Doma najkasnije u roku od sedam dana.

65

^lanak 64.(Obvezne to~ke dnevnog reda)

(1) Pro{ireni kolegij uvr{tava u dnevni red prijedlog zakona smi{ljenjima iz ~lanka 105. stavak (1), odnosno izvje{}em iz~lanka 117. te svaku drugu to~ku koja je obvezna, sukladnoovome Poslovniku.

(2) Obvezna to~ka je ona koja je pro{la proceduru sukladnoPoslovniku.

(3) Pro{ireni kolegij uvr{tava u dnevni red i druga pitanja koja suovla{teni predlagatelji dostavili Domu i koja spadaju unjegovu nadle`nost.

(4) Kolegij ne}e uvrstiti u dnevni red druga pitanja iz stavka (3)ovoga ~lanka za koja nadle`no povjerenstvo nije dostavilomi{ljenje.

^lanak 65.(Predlaganje nove i izostavljanje neobvezne

to~ke dnevnog reda)

(1) Na po~etku sjednice, zastupnik, kao i ovla{teni predlagatelj,ima pravo tra`iti izostavljanje neobvezne to~ke i predlaganjenove. Izostavljanje obveznih to~aka iz ~lanka 64. stavak (1)ovoga Poslovnika nije dopu{teno.

(2) Zastupnik ne mo`e izlagati dulje od tri minute niti elaboriratibit pitanja koje je predlo`eno kao to~ka dnevnog reda, akoKolegij, na zahtjev zastupnika, druk~ije ne odlu~i.

^lanak 66.(Usvajanje dnevnog reda)

Ako nisu predlo`ene izmjene dnevnog reda, smatra se da ga je

66

Dom usvojio. U slu~aju da su predlo`ene izmjene dnevnoga reda inakon {to zastupnici izraze svoja stajali{ta u svezi s timprijedlogom, Dom glasuje o svakoj predlo`enoj promjeni. Glasujese redoslijedom kojim su zastupnici predlagali izmjene.

Odjeljak C. Definicija kvoruma, predsjedanje i sudjelovanje u radu

^lanak 67.(Utvr|ivanje kvoruma)

(1) Na po~etku sjednice i u svakom trenutku, na zahtjev klubovazastupnika, predsjedatelj utvr|uje ima li kvoruma i o tomeobavje{tava Dom.

(2) Kvorum ~ine 22 zastupnika, uz uvjet da je nazo~na najmanjepo jedna tre}ina zastupnika iz svakoga entiteta, osim ako zaodlu~ivanje o pojedinim pitanjima Ustavom BiH i ovimPoslovnikom nije druk~ije odre|eno.

(3) Ako se utvrdi da nema kvoruma, predsjedatelj odre|uje stankuu trajanju do 60 minuta, tijekom koje poku{ava na}i rje{enje.

^lanak 68.(Nazo~nost sjednicama ~lanova Predsjedni{tva BiH,

Vije}a ministara BiH, predlagatelja i uzvanica)

(1) ^lanovi Predsjedni{tva BiH mogu, a ~lanovi Vije}a ministaraBiH imaju pravo i du`nost sudjelovati na sjednicama Doma.

(2) U slu~aju nenazo~nosti predlagatelja sjednici Doma, Dommo`e odlu~iti i voditi raspravu bez nazo~nosti predlagatelja.

(3) Uzvanici koje pozove predsjedatelj mogu sudjelovati u radusjednice, sukladno ovome Poslovniku.

67

^lanak 69.(Prijava za sudjelovanje u raspravi i du`ina diskusije)

(1) Svaki zastupnik ili drugi sudionik sjednice Doma mo`egovoriti nakon {to zatra`i i dobije rije~ od predsjedatelja, aline dulje od 10 minuta.

(2) Predlagatelj zakona ima pravo i obvezu prije po~etka raspraveobrazlo`iti prijedlog zakona u trajanju do 15 minuta.

(3) Prijave za sudjelovanje u raspravi mogu se podnijeti do krajarasprave.

(4) Predsjedatelj daje rije~ zastupnicima redoslijedom kojim su seprijavili.

^lanak 70.(Diskusija o povredi Poslovnika i ispravak navoda)

(1) Predsjedatelj daje rije~ zastupniku koji `eli govoriti o povrediPoslovnika ili o nepridr`avanju utvr|enoga dnevnog reda,nakon {to je on zatra`i. Izno{enje primjedbe u svezi s time nemo`e trajati dulje od tri minute, nakon ~ega predsjedateljrje{ava ovo pitanje.

(2) Zastupnik mo`e zatra`iti rije~ kada `eli ispraviti navod koji jeneto~no naveden a koji mo`e biti uzrokom nesporazumu ilikoji tra`i obja{njenje. Predsjedatelj daje rije~ zastupnikunakon {to osoba ~ija je izjava prouzro~ila potrebu zaobja{njenjem zavr{i svoju diskusiju. U tom se slu~ajuzastupnik mora ograni~iti na ispravak, odnosno obja{njenje,koje ne mo`e trajati dulje od tri minute.

68

^lanak 71.(Odstupanje od dnevnog reda)

Zastupnik ili drugi sudionik u raspravi mo`e govoriti samo opitanju o kojemu se raspravlja sukladno utvr|enom dnevnom redu.Ako odstupi od dnevnoga reda, predsjedatelj ga upozorava. Ako sei nakon ovoga upozorenja ne bude pridr`avao dnevnoga reda,predsjedatelj mu uskra}uje pravo govora.

^lanak 72.(Sudjelovanje predsjedatelja u raspravi)

Ako `eli sudjelovati u raspravi, predsjedatelj napu{ta mjestopredsjedatelja i izlazi za govornicu. Za to vrijeme sjednicompredsjeda prvi zamjenik predsjedatelja.

Odjeljak D. Odr`avanje reda

^lanak 73.(Odr`avanje reda za vrijeme sjednice)

(1) Predsjedatelj odr`ava red za vrijeme sjednice. Svi su nazo~niobvezni pridr`avati se njegovih uputa i naloga.

(2) Predsjedatelj mo`e upozoriti zastupnika koji svojimpona{anjem ili govorom za vrijeme sjednice ne po{tiva red iliodredbe ovoga Poslovnika.

(3) Zastupniku koji je tijekom iste sjednice dva puta upozorenzbog nepo{tivanja reda i odredaba ovoga Poslovnikauskra}uje se pravo govora - ako on i dalje ne po{tiva red iprimjenu ovoga Poslovnika.

(4) Predsjedatelj mo`e, nakon savjetovanja sa zamjenicimapredsjedatelja, odlu~iti da bilo koji od nazo~nih napustidvoranu ako ne po{tiva red.

69

^lanak 74.(Prekid sjednice)

Ako predsjedatelj ocijeni kako nije u stanju odr`avati red zavrijeme sjednice, on }e, u dogovoru sa zamjenicima predsjedatelja,donijeti odluku o prekidu sjednice i nastaviti je nakon {to stvorinu`ne uvjete za nastavak rada, ali prekid sjednice ne smije trajatidulje od jednoga sata.

Odjeljak E. Tijek sjednice

^lanak 75.(Zapisnik)

(1) Zapisnik sjednice predla`e se na usvajanje na sljede}ojsjednici.

(2) Zastupnik ima pravo dati primjedbe na zapisnik, ali ne duljeod tri minute.

(3) Odluke o opravdanosti primjedaba na zapisnik usvajaju se nasjednici bez rasprave. Ako su primjedbe usvojene, u zapisnikse unose odgovaraju}e izmjene.

(4) Zapisnik ili dio zapisnika na koji nisu iznesene primjedbesmatra se usvojenim.

(5) Usvojeni zapisnik potpisuju predsjedatelj i tajnik Doma.

^lanak 76.(Rasprava o to~kama dnevnog reda)

(1) Svaka to~ka dnevnog reda razmatra se prije dono{enja odlukeo njoj, osim ako je ovim Poslovnikom predvi|eno dono{enjeodluka o odre|enom pitanju bez rasprave.

70

(2) Kada iz rasprave o to~ki dnevnoga reda proistekne vi{eprijedloga zaklju~aka o istome pitanju, predsjedatelj daje naglasovanje prijedloge zaklju~aka prema redoslijedu predlaganja.Nakon {to se prvo o~ituje o prijedlozima zastupnika, Domglasuje o prijedlogu materijala koji razmatra u cijelosti.

(3) Rasprava o izvje{}ima o ustavnim amandmanima,predlo`enim zakonima i drugim pitanjima sastoji se iz dvadijela: op}e rasprave i rasprave o pojedinostima.

^lanak 77.(Stanka)

(1) Bilo koji klub zastupnika ima pravo zatra`iti stanku do 30minuta za svaku odgovaraju}u to~ku. Predsjedatelj je du`anodmah dati stanku ako nije po~elo glasovanje.

(2) Ako klub zastupnika zatra`i stanku dulju od 30 minuta,predsjedatelj ovaj prijedlog stavlja na glasovanje.

Odjeljak F. Dono{enje odluka

^lanak 78.(Neprenosivost glasa)

Glas je svakog zastupnika osobni i ne mo`e se prenositi.

^lanak 79.(Dono{enje odluka)

(1) Odluke se u Domu donose ve}inom glasova zastupnika koji sunazo~ni i koji glasuju. Suzdr`ani se glasovi ubrajaju u kvorumi ne dodaju se glasovima koji su "za", odnosno "protiv".Zastupnici ula`u napore kako bi ve}ina uklju~ivala najmanjejednu tre}inu zastupnika s teritorija svakoga entiteta, osim ako

71

je druk~ije predvi|eno Ustavom BiH i ovim Poslovnikom.

(2) Ako se zastupnik prilikom glasovanja ne o~ituje "za", "protiv"ili "suzdr`an" a nazo~an je u dvorani prilikom glasovanja,smatra se "suzdr`anim".

(3) U svim slu~ajevima broj prebrojanih glasova mora bitinajmanje jednak kvorumu propisanom ~lankom 67. stavak (2)ovoga Poslovnika, osim ako Ustavom BiH i ovimPoslovnikom nije druk~ije predvi|eno.

^lanak 80.(Procedure kada ve}ina ne sadr`i jednu tre}inu glasova s

teritorija svakog entiteta)

(1) Ako ve}ina glasova ne sadr`i jednu tre}inu glasova s teritorijasvakog entiteta, predsjedatelj mo`e odrediti stanku u trajanjudo 60 minuta, tijekom koje Kolegij, u suradnji spredsjedateljima klubova i neovisnim zastupnicima, poku{avana}i rje{enje.

(2) Ako sporno pitanje nije rije{eno nakon stanke iz stavka (1)ovoga ~lanka, predsjedatelj saziva Kolegij koji, rade}i kaopovjerenstvo, nastoji u roku od tri dana posti}i suglasnost.

(3) Ako Kolegij uspije posti}i suglasnost, o tome se obavje{tavaDom, nakon ~ega se glasuje sukladno ~lanku 79. Poslovnika.

(4) Ako Kolegij ne uspije posti}i suglasnost ili ako postignesuglasnost novim rje{enjem koje nije bilo predmetomglasovanja u Domu, odluku donosi ve}ina od ukupnoga brojazastupnika koji su nazo~ni i koji glasuju, uz uvjet da glasovi"protiv" ne sadr`e dvije tre}ine ili vi{e zastupnika izabranih izsvakoga entiteta.

72

(5) U slu~aju nedostatka kvoruma, ako nakon stanke predsjedateljustvrdi ili glasovanje poka`e kako i dalje nema kvoruma,razmatrano se pitanje odgo|a za drugu sjednicu.

^lanak 81.(Na~ini glasovanja)

Glasovanje u Domu obavlja se:

a) elektroni~ki,

b) podizanjem glasa~koga kartona,

c) prozivanjem.

^lanak 82.(Elektroni~ki sustav glasovanja)

(1) U Domu se rabi elektroni~ki sustav glasovanja koji registrira iprikazuje ukupan broj glasova "za", broj glasova "protiv" i broj"suzdr`anih" glasova. Na zaslonu je prikazan glas svakogazastupnika zelenom ("za"), crvenom ("protiv") i bijelom("suzdr`an") bojom, te sivom bojom prazna mjesta zastupnikakoji nisu nazo~ni sjednici. Elektroni~ki sustav glasovanjaregistrira ima li kvoruma i sadr`i li ve}ina, ako postoji, najmanjejednu tre}inu glasova zastupnika s teritorija svakoga entiteta.Nakon glasovanja, na zaslonu se vidi ishod glasovanja.

(2) Ako se glasovanje provede nakon postupka tra`enjasuglasnosti iz ~lanka 80. st. (2) i (4) ovoga Poslovnika,elektroni~ki sustav glasovanja registrira i prikazuje ukupanbroj glasova "za", glasova "protiv" i "suzdr`anih" glasova, kaoi sadr`e li glasovi "protiv" dvije tre}ine ili vi{e glasovazastupnika izabranih iz svakoga entiteta.

(3) Kada se glasuje o amandmanima na Ustav BiH, o odobravanjuimenovanja predsjedatelja Vije}a ministara BiH ili kada to

73

tra`i jedna tre}ina zastupnika u Domu, elektroni~ki sustavglasovanja registrira i na~in na koji je svaki zastupnikglasovao. Ova se informacija javno objavljuje. Elektroni~kisustav omogu}uje i tajno glasovanje.

(4) Sve se informacije na zaslonu ispisuju na jezicima koji su uslu`benoj uporabi u Bosni i Hercegovini i odgovaraju}impismima.

^lanak 83.(Glasovanje podizanjem glasa~koga kartona)

(1) Ako je elektroni~ki sustav glasovanja izvan uporabe ili nazahtjev jedne tre}ine zastupnika u Domu, glasuje sepodizanjem ruke, odnosno glasa~kog kartona.

(2) Uz pomo} zamjenika predsjedatelja i tajnika Doma,predsjedatelj konstatira koliko je glasova "za", koliko "protiv"i koliko je "suzdr`anih", uzimaju}i u obzir ispunjenje drugihzahtjeva iz ~lanka 80. stavak (1) ovoga Poslovnika.

^lanak 84.(Glasovanje prozivanjem)

(1) Glasovanje prozivanjem primjenjuje se kada predsjedatelj,zamjenik predsjedatelja osobno ili na prijedlog predstavnikakluba zastupnika, odnosno svakog zastupnika, ocijene to nu`nimkako bi se uklonile dvojbe u regularnost ishoda glasovanja.

(2) U tom slu~aju, tajnik Doma osigurava prozivanje zastupnikapojedina~no. Svaki prozvani zastupnik o~ituje se "za","protiv"ili "suzdr`anim". Prilikom prozivanja rabi se latini~ni -abecedni redoslijed ako je predsjedatelj Bo{njak ili Hrvat, aazbu~ni - }irili~ni redoslijed ako je predsjedatelj Srbin.

74

^lanak 85.(Priop}avanje ishoda glasovanja)

Na kraju postupka glasovanja predsjedatelj priop}ava koliko jezastupnika bilo "za", koliko "protiv" i koliko je "suzdr`anih" teishode glasovanja zastupnika s teritorija svakoga entiteta, kako jepredvi|eno ~lankom IV.3.d Ustava BiH, i priop}ava kona~nuodluku nakon glasovanja.

Odjeljak G. Zapisnik i snimka rasprave

^lanak 86.(Elementi zapisnika)

(1) Zapisnik sadr`i podatke koji se odnose: na datum, mjesto ivrijeme odr`avanja sjednice; na razmatrana pitanja; na imenai slu`bene du`nosti sudionika u raspravama; na ishodeglasovanja i na usvojene odluke.

(2) Zastupnik mo`e zahtijevati da njegova primjedba u svezi smogu}im kr{enjem Ustava BiH ili Poslovnika bude unesena uzapisnik.

^lanak 87.(Objava zapisnika)

Zapisnici rasprava u Domu objavljuju se u cijelosti.

^lanak 88.(Tonsko snimanje sjednica i transkript)

(1) Sjednice Doma tonski se snimaju, a mogu biti sa~injene ikratke biljek{e, radi izradbe kona~noga transkripta sjednice.

(2) Kolegij preciznije regulira na~in pripreme, ~uvanja, objave idistribucije slu`benog transkripta.

75

^lanak 89.(Autoriziranje transkripta)

(1) Zastupnik mo`e tra`iti transkript svoga govora naautoriziranje. Od zastupnika se o~ekuje da vrati autoriziranitranskript. Prilikom autoriziranja, zastupnik ne smije unositibitnije izmjene u tekst i izostavljati izra`ene misli.

(2) Ako zastupnik ne dostavi ispravak u roku od 48 sati odtrenutka kada mu je transkript dostavljen, transkript se smatraautoriziranim.

Odjeljak H. Javnost rada

^lanak 90.(Javnost rada i pristup informacijama)

(1) Dom radi javno i na vrijeme te u cijelosti i objektivnoobavje{tava javnost o svome radu. Pod jednakim uvjetimaDom }e, sukladno Zakonu o slobodi pristupa informacijama uBiH, svima zainteresiranima osigurati pristup raspolo`iviminformacijama.

(2) Cjeloviti zapisnici rasprava u Domu, zakonodavne, kao inajva`nije aktivnosti u svezi s radom Doma i povjerenstavaDoma, dostupne su javnosti u elektroni~kom obliku, asukladno mogu}nostima PSBiH, i u tiskanom glasilu.

(3) Iznimka od navedenih informacija koje se objavljuju suinformacije za koje se mo`e o~ekivati kako njihovo otkrivanjeizaziva {tetu za legitimne ciljeve za sljede}e kategorije:

a) vanjske politike, interesa obrane i sigurnosti, kao i za{titejavne sigurnosti;

b) interesa monetarne politike;

76

c) spre~avanje kriminala i svakog otkrivanja kriminala;

d) za{tite postupka dono{enja odluke javnog tijela u davanjumi{ljenja, savjeta ili preporuka javnog tijela, zaposleneosobe u javnom tijelu ili svake osobe koja obavlja aktivnostza ili u ime javnog tijela, a ne obuhva}a ~injeni~ne,statisti~ke, znanstvene ili tehni~ke informacije;

e) druge iznimke utvr|ene Zakonom o slobodi pristupainformacijama u BiH;

(4) Dom objavljuje tra`enu informaciju bez obzira na utvr|enuiznimku u smislu stavka (3) ovoga ~lanka, ako je to opravdanojavnim interesom, i uzima u obzir svaku korist i {tetu kojemogu proizi}i iz toga, o ~emu odlu~uje Pro{ireni kolegij.

^lanak 91.(Objava akata i usvojenih prijedloga)

Prijedlozi i akti koje usvoji Dom mogu biti objavljeni u tisku i udrugim sredstvima javnog priop}avanja.

^lanak 92.(Pristup sjednicama)

(1) Gra|anima i predstavnicima sredstava javnog priop}avanjaosiguran je pristup sjednicama Doma u, za njih, posebnorezerviranom prostoru, kako je utvrdio Kolegij sukladnomogu}nostima.

(2) Sjednice su povjerenstava otvorene za javnost, akopovjerenstvo druk~ije ne odlu~i.

(3) Sjednice ili dio sjednica na kojima se razmatraju pitanja iz~lanka 11. ovoga Poslovnika odr`avaju se bez nazo~nostipredstavnika sredstava javnog priop}avanja i javnosti.

77

^lanak 93.(Rezerviranje mjesta)

Osim mjesta rezerviranih za zastupnike, odgovaraju}a mjestaosigurana su za ~lanove Predsjedni{tva BiH, ~lanove Vije}aministara BiH i uzvanike.

Odjeljak I. Zajedni~ke sjednice obaju domova

^lanak 94.(Sazivanje i predsjedanje)

(1) Zajedni~ku sjednicu obaju domova sazivaju predsjedateljidomova:

a) u svim prilikama, prema ocjeni Zajedni~kog kolegija,

b) u sve~anim prigodama,

c) u iznimnim okolnostima, na zahtjev Predsjedni{tva BiH.

(2) Zajedni~kom sjednicom obaju domova izmjeni~no predsjedajupredsjedatelji domova.

^lanak 95.(Poziv i dnevni red)

(1) Dnevni red za zajedni~ku sjednicu utvr|uje Zajedni~ki kolegij.

(2) Poziv za zajedni~ku sjednicu domova dostavlja se zastupnicimai izaslanicima u rokovima utvr|enim poslovnicima domova.

^lanak 96.(Dono{enje odluka)

Prilikom dono{enja odluka, domovi se o~ituju odvojeno i primjenjujuse odredbe poslovnika koje se odnose na odlu~ivanje u domu.

78

POGLAVLjE V. Aktivnosti Doma

Odjeljak A. Op}e odredbe

^lanak 97.(Rad Doma)

Dom radi sukladno Ustavu BiH, zakonu i odredbama ovogaPoslovnika.

^lanak 98.(Aktivnosti Doma)

Dom obavlja sljede}e aktivnosti:

a) zakonodavnu,

b) informativnu,

c) nadzornu,

d) unutarnje reguliranje.

Odjeljak B. Temeljni zakonodavni postupak: inicijativa

^lanak 99.(Ovla{teni predlagatelj)

Prijedlog zakona mo`e podnijeti svaki zastupnik, povjerenstvaDoma, zajedni~ka povjerenstva, Dom naroda, kao i Predsjedni{tvoBiH i Vije}e ministara BiH u sklopu svojih nadle`nosti.

^lanak 100.(Sadr`aj prijedloga zakona)

(1) Prijedlog zakona podnosi se u obliku teksta prijedloga s~lancima. Predlagatelj zakona du`an je prijedlog zakona

79

istodobno dostaviti u pisanom i elektroni~kom obliku najezicima koji su u slu`benoj uporabi u Bosni i Hercegovini.Iznimno, kada je zastupnik predlagatelj zakona, mo`edostaviti prijedlog zakona u pisanom i elektroni~kom oblikuna jednom od jezika koji je u slu`benoj uporabi u Bosni iHercegovini.

(2) Uz prijedlog zakona dostavlja se obrazlo`enje koje sadr`i:

a) ustavnu osnovu za usvajanje zakona;

b) razloge za dono{enje zakona;

c) na~ela na kojima je prijedlog utemeljen;

d) financijska i druga sredstva nu`na za provedbu zakona;

e) mi{ljenja institucija i organizacija koje su konzultiranetijekom izradbe prijedloga;

f) bilo koje druge okolnosti koje bi mogle Domu objasnitirazloge za dono{enje zakona.

(3) Uz prijedlog izmjena i/ili dopuna zakona ili drugoga aktaprila`u se i odredbe, odnosno ~lanci koji se mijenjaju,odnosno dopunjuju.

^lanak 101.(Podno{enje prijedloga zakona)

(1) Prijedlog zakona podnosi se predsjedatelju, koji ga odmahdostavlja Kolegiju.

(2) Kolegij u roku od sedam dana odlu~uje kojemu povjerenstvuprijedlog zakona treba dostaviti. Prvo ga dostavljaUstavnopravnom povjerenstvu, radi davanja mi{ljenja ouskla|enosti s Ustavom BiH i pravnim sustavom, i nadle`nompovjerenstvu, radi davanja mi{ljenja o na~elima na kojima jezakon utemeljen. Istodobno, Kolegij dostavlja prijedlog

80

zakona zastupnicima, Vije}u ministara BiH i Predsjedni{tvuBiH kada oni nisu predlagatelji.

(3) Tajnici domova, u dogovoru, daju prijedlog kolegijima obajudomova radi odre|ivanja nadle`nog zajedni~kog povjerenstva, o~emu odlu~uju kolegiji domova u roku od sedam dana od danadostave prijedloga zakona i dostavljaju ga subjektimanavedenim stavkom (2) ovoga ~lanka.

(4) Ako se ne ispune rokovi iz st. (1) i (2) ovoga ~lanka, Kolegijje du`an obavijestiti Dom i predlagatelja zakona o razlozimaka{njenja i predlo`iti nove rokove. O opravdanosti navedenihrazloga i prihva}anju novih rokova odlu~uje Dom.

(5) Ako je Dom dobio vi{e prijedloga zakona koji reguliraju istapitanja, Kolegij ih upu}uje u proceduru sukladno stavku (2)ovoga ~lanka. Ako Vije}e ministara BiH nije predlagateljzakona, Kolegij zakone upu}uje Vije}u ministara BiH radidavanja mi{ljenja u roku od 20 dana. Kada Dom dobije mi{ljenjeVije}a ministara BiH o zakonu, zakon koji je dobio pozitivnomi{ljenje ima prednost u daljnjoj proceduri pred Domom.

(6) Kolegij poziva predlagatelje zakona iz stavka (3) ovoga~lanka da u roku od sedam dana u~ine napor kako bi usuglasilisvoje prijedloge i jedan prijedlog zakona uputili u daljnjuproceduru. Ako predlagatelji ne postignu suglasnost, u daljnjuse parlamentarnu proceduru upu}uje prijedlog zakona koji jeprvi dostavljen Domu.

(7) Ako Vije}e ministara BiH u roku utvr|enom stavkom (5) ovoga~lanka ne dostavi mi{ljenje, nastavlja se parlamentarnaprocedura o predlo`enim zakonima do okon~anja postupka predUstavnopravnim povjerenstvom i nadle`nim povjerenstvom,sukladno stavku (6) ovoga ~lanka. Kada primi mi{ljenja

81

Ustavnopravnog povjerenstva i nadle`nog povjerenstva, udnevni red sjednice Doma Kolegij uvr{tava zakon koji je prvidostavljen Domu. Do okon~anja postupka pred Domom oprvom zakonu miruje postupak po ostalim predlo`enimzakonima.

^lanak 102.(Predlagatelj zakona - zastupnik ili povjerenstvo Doma)

(1) Ako je predlagatelj zakona zastupnik ili povjerenstvo Doma, aKolegij ustvrdi da je nadle`no zajedni~ko povjerenstvo,prijedlog zakona dostavlja se Zajedni~kom kolegiju.

(2) Nakon {to Zajedni~ki kolegij potvrdi da je nadle`nozajedni~ko povjerenstvo, prijedlog zakona dostavlja seustavnopravnim povjerenstvima domova.

(3) Nakon {to ustavnopravna povjerenstva daju svoja mi{ljenja,nastavlja se procedura pred zajedni~kim povjerenstvom,sukladno poslovnicima domova.

Odjeljak C. Temeljni zakonodavni postupak- Postupak u povjerenstvima

- Postupak pred Ustavnopravnim povjerenstvomi nadle`nim povjerenstvom - prva faza

^lanak 103.(Usugla{enost prijedloga zakona s Ustavom BiH)

Ustavnopravno povjerenstvo, nakon razmatranja usugla{enostiprijedloga zakona s Ustavom BiH i pravnim sustavom, dostavljami{ljenje predsjedatelju Doma u roku od 15 dana nakon {to je primiloprijedlog zakona.

82

^lanak 104.(Prva faza pred nadle`nim povjerenstvom)

Nadle`no povjerenstvo, razmatraju}i prijedlog zakona u prvoj fazi,dostavlja mi{ljenje o na~elima predlo`enog zakona predsjedateljuDoma u roku od 15 dana nakon {to je primilo prijedlog zakona,koji predsjedatelj upu}uje Domu.

^lanak 105.(Uvr{tavanje na dnevni red sjednice Doma)

(1) Kada primi mi{ljenja Ustavnopravnog povjerenstva inadle`nog povjerenstva, dostavljena od predsjedatelja Doma,Kolegij uvr{tava prijedlog zakona u dnevni red sjedniceDoma, koja }e biti odr`ana u roku od 7 do 15 dana.

(2) Ako je predlagatelj zakona zastupnik ili povjerenstvo Doma,Kolegij mi{ljenje zajedni~kog povjerenstva dostavlja Domunaroda s prijedlogom zakona, koji }e s procedurom sa~ekatiokon~anje postupka po prijedlogu zakona u Domu.

Odjeljak D. Temeljni zakonodavni postupakPlenarna faza - prvo ~itanje

^lanak 106.(Op}a rasprava, na~ela, nu`nost dono{enja

i usugla{enost s Ustavom BiH)

(1) Rasprava u Domu po~inje prvim ~itanjem koje se ti~e na~elana kojima je prijedlog zakona utemeljen i nu`nosti dono{enjazakona, prema mi{ljenjima Ustavnopravnog povjerenstva inadle`nog povjerenstva iz prve faze razmatranja.

(2) Predlagatelj ima pravo povu}i prijedlog zakona do zaklju~enjarasprave o prijedlogu zakona u prvom ~itanju.

83

(3) Rasprava se u prvom ~itanju okon~ava usvajanjem iliodbijanjem prijedloga zakona u prvom ~itanju.

(4) Ako ocijeni kako se radi o zakonu manjega stupnja slo`enosti,Dom mo`e odlu~iti i prijedlog zakona razmatrati i u drugom~itanju, bez razmatranja u nadle`nom povjerenstvu - druga faza

^lanak 107.(Rasprava u Domu kada je prvo izvje{}e nadle`nog ili

Ustavnopravnog povjerenstva negativno)

(1) Kada Kolegij primi mi{ljenja Ustavnopravnog povjerenstva inadle`nog povjerenstva o prijedlogu zakona iz kojegaproizlazi da povjerenstvo nije utvrdilo uskla|enost s UstavomBiH i pravnim sustavom, odnosno nije prihvatilo na~elapredlo`enoga zakona, u kojem je povjerenstvo obveznoobrazlo`iti razloge odbijanja, Kolegij uvr{tava prijedlogzakona s mi{ljenjima povjerenstava u dnevni red sjedniceDoma, koja }e biti odr`ana u roku od 7 do 15 dana.

(2) Ako Dom prihvati mi{ljenja Ustavnopravnog ili nadle`nogpovjerenstva iz stavka (1) ovoga ~lanka, predlo`eni zakonsmatra se odbijenim.

(3) Ako ne prihvati mi{ljenja povjerenstava iz stavka (1) ovoga~lanka, Dom tra`i od povjerenstava izradbu novoga mi{ljenjautemeljenog na novim smjernicama koje utvrdi Dom i u rokukoji odredi Dom.

84

Odjeljak E. Temeljni zakonodavni postupak- Postupak u nadle`nom povjerenstvu - druga faza

^lanak 108.(Nazo~nost predlagatelja sjednicama

nadle`noga povjerenstva)

(1) Predlagatelj zakona ili ovla{teni predstavnik predlagateljanazo~an je sjednici povjerenstva. Predstavnik Vije}a ministaraBiH mo`e sudjelovati u radu povjerenstva i onda kada Vije}eministara BiH nije predlagatelj.

(2) Ako predlagatelj ili ovla{teni predstavnik predlagatelja nijenazo~an sjednici povjerenstva, a ono utvrdi kako je nazo~nostpredlagatelja ili ovla{tenog predstavnika predlagatelja potrebna,povjerenstvo mo`e odgoditi raspravu o tom pitanju i obavijestitio tome predlagatelja, te od njega tra`iti nazo~nost sljede}ojsjednici. Ako predlagatelj ili njegov ovla{teni predstavnik inakon upu}enog poziva ne bude nazo~an niti sljede}oj sjednici,smatra se da je odustao od prijedloga, o ~emu povjerenstvoobavje{tava predsjedatelja Doma.

^lanak 109.(Podno{enje amandmana)

(1) Zastupnik, klub zastupnika, nenadle`no povjerenstvo,predlagatelj zakona i Vije}e ministara BiH mogu dostavitiamandmane u pisanom obliku u roku od 15 dana od danaokon~anja rasprave o prijedlogu zakona u prvom ~itanju.

(2) Nakon {to rasprava po~ne, osim amandmana iz stavka (1)ovoga ~lanka, predsjedatelj, u konzultaciji sa zamjenicimapredsjedatelja povjerenstva, odobrava raspravu o novimamandmanima samo u sljede}im slu~ajevima:

85

a) kada se odnose na nove aspekte ili

b) kada nastoje usuglasiti dva ili vi{e prijedloga o kojima sevodi rasprava.

(3) Kada je za razmatranje prijedloga zakona nadle`no zajedni~kopovjerenstvo, svaki izaslanik mo`e dostaviti amandmane,sukladno stavku (1) ovoga ~lanka.

^lanak 110.(Postupak u nadle`nom povjerenstvu)

(1) Postupak u povjerenstvu po~inje raspravom o prijedloguzakona i o podnesenim amandmanima.

(2) Nakon rasprave, povjerenstvo glasuje o predlo`enimamandmanima slijede}i redoslijed ~lanaka na koji se odnose.U slu~aju iznimno velikog broja amandmana, predsjedateljmo`e nalo`iti drugi na~in rasprave, osiguravaju}i korektnoizra`avanje svih politi~kih mi{ljenja.

(3) O amandmanima koji se odnose na isti ~lanak raspravlja se iglasuje, po~ev{i od onih koji podrazumijevaju ve}u izmjenu~lanka, o ~emu odlu~uje predsjedatelj.

(4) Nakon okon~anja glasovanja o svim predlo`enimamandmanima, glasuje se o prijedlogu zakona s prihva}enimamandmanima.

^lanak 111.(Izvje{}e nadle`nog povjerenstva)

(1) Nadle`no je povjerenstvo du`no Domu dostaviti izvje{}e uroku od 20 dana od dana usvajanja prijedloga zakona u prvom~itanju.

(2) Kada je nadle`no zajedni~ko povjerenstvo, ono je du`no

86

dostaviti izvje{}e u roku od 30 dana od dana kada je prijedlogzakona usvojen u prvom ~itanju na sjednici doma koji jeposljednji razmatrao zakon.

(3) Izvje{}e nadle`noga povjerenstva sadr`i izvje{}e o prijedloguzakona i usvojene amandmane, koji su postali sastavnimdijelom prijedloga zakona.

^lanak 112.(Negativno izvje{}e nadle`nog povjerenstva o zakonu u cijelosti)

(1) Kada Kolegij primi izvje{}e nadle`noga povjerenstva oprijedlogu zakona iz kojega proizlazi da povjerenstvo nijeprihvatilo prijedlog zakona u cijelosti, u kojemu jepovjerenstvo obvezno obrazlo`iti razloge odbijanja, Kolegijuvr{tava prijedlog zakona s izvje{}em povjerenstva u dnevni redsjednice Doma, koja }e biti odr`ana u roku od 7 do 15 dana.

(2) Ako Dom prihvati izvje{}e nadle`noga povjerenstva iz stavka(1) ovoga ~lanka, predlo`eni zakon smatra se odbijenim.

(3) Ako ne prihvati izvje{}e, Dom od nadle`nog povjerenstvatra`i izradbu novoga izvje{}a utemeljenog na novimsmjernicama koje utvrdi Dom i u roku koji odredi Dom.

^lanak 113.(Izvjestitelj nadle`noga povjerenstva)

Povjerenstvo izme|u svojih ~lanova imenuje izvjestitelja kojipodnosi izvje{}e iz ~lanka 111. ovoga Poslovnika. Izvjestitelj branistajali{te povjerenstva na plenarnoj sjednici.

87

^lanak 114.(Javna rasprava)

(1) Prije stupanja u postupak iz ~lanka 110. ovoga Poslovnika,povjerenstvo mo`e odlu~iti da otvori javnu raspravu opredlo`enom zakonu koja bi uklju~ivala zainteresirana tijela,stru~ne institucije i pojedince.

(2) Javna rasprava ne}e trajati dulje od 15 dana. U slu~aju da sejavna rasprava provede, rok utvr|en ~lankom 111. produljujese za 15 dana.

^lanak 115.(Mi{ljenja sudionika javne rasprave)

Pozvani pojedinci i predstavnici tijela i institucija iznose svojami{ljenja o pitanjima u svezi s predlo`enim zakonom, ako topovjerenstvo bude tra`ilo. Nakon okon~anja rasprave, zaklju~kompovjerenstva oni mogu prilo`iti tra`ene uratke i druge materijalepodnesene tijekom saslu{anja.

^lanak 116.(Ishodi javnog saslu{anja)

Povjerenstvo u svoje izvje{}e uklju~uje zaklju~ke i ishode javnogasaslu{anja te u aneksu prila`e uratke i materijale podnesenetijekom saslu{anja. Ako postoji, prila`e se i transkript saslu{anja.

88

Odjeljak F. Temeljni zakonodavni postupak- Plenarna faza - drugo ~itanje

^lanak 117.(Postupak s izvje{}em nadle`nog povjerenstva)

Kada primi izvje{}e nadle`noga povjerenstva, predsjedatelj Domaizvje{}e dostavlja zastupnicima i u roku od 15 dana sazivaplenarnu sjednicu Doma, na kojoj po~inje rasprava o prijedloguzakona u drugom ~itanju.

^lanak 118.(Amandmani u plenarnoj fazi)

(1) Zastupnici i klubovi zastupnika mogu predlagati amandmanekoji osporavaju amandmane {to ih je povjerenstvo usvojilo.Ovi amandmani dostavljaju se najkasnije 24 sata prijepo~etka plenarne sjednice.

(2) U istome roku ovla{teni predlagatelji amandmana iz ~lanka109. stavak (1) mogu predlo`iti amandmane u pisanom oblikukoje `ele ponovno braniti u plenarnoj fazi, nakon {to nisu biliuspje{no obranjeni u povjerenstvu.

(3) Nakon {to rasprava po~ne, osim amandmana iz st. (1) i (2)ovoga ~lanka, predsjedatelj, u dogovoru sa zamjenicimapredsjedatelja, odobrava raspravu o novim amandmanima samou sljede}im slu~ajevima:a) kada se odnose na nove aspekte ili

b) kada nastoje usuglasiti dva ili vi{e prijedloga o kojima sevodi rasprava.

^lanak 119.(Drugo ~itanje)

(1) Drugo ~itanje sastoji se od rasprave i glasovanja o predlo`enim

89

amandmanima, slijede}i redoslijed ~lanaka na koje se odnose. Uslu~aju postojanja iznimno velikog broja amandmana,predsjedatelj mo`e odrediti drugi na~in rasprave, osiguravaju}iuvjete za korektno izra`avanje svih politi~kih mi{ljenja.

(2) O predlo`enim amandmanima koji se odnose na isti ~lanakraspravlja se i glasuje, po~ev{i od onih koji podrazumijevajuve}u izmjenu ~lanka, o ~emu odlu~uje predsjedatelj.

(3) Predlagatelj zakona, izvjestitelj i predstavnik Vije}a ministaraBiH dobivaju rije~ kad god je zatra`e, sukladno uputamapredsjedatelja.

(4) Nakon {to se glasovalo o svim predlo`enim amandmanima,glasuje se o prijedlogu zakona u njegovu kona~nom tekstu.

^lanak 120.(Neuskla|enost i pravno-tehni~ke pogre{ke)

Za vrijeme rasprave iz ~lanka 119. stavak (2) ovoga Poslovnika, Dommo`e ocijeniti kako usvojeni amandmani uzro~e unutarnji nesklad ilisadr`e pravno-tehni~ke pogre{ke. U tom se slu~aju takvi amandmaniili ~lanci upu}uju nadle`nom povjerenstvu, koje ih razmatra i mijenjate predla`e uskla|eni tekst zakona.

Odjeljak G. Temeljni zakonodavni postupak- Odnosi izme|u domova -

^lanak 121.(Dono{enje zakona)

Prijedlog zakona smatra se donesenim kada ga oba doma usvoje uistovjetnom tekstu.

90

^lanak 122.(Zajedni~ko povjerenstvo za usugla{avanje)

(1) Kada se prijedlog zakona usvoji prvo u Domu, predsjedateljga dostavlja Domu naroda u roku od tri dana.

(2) Ako tekst koji donesu oba doma nije istovjetan, predsjedateljizvje{}uje Dom naroda kako bi se utemeljilo zajedni~kopovjerenstvo.

(3) Prvu sjednicu zajedni~kog povjerenstva sazivaju tajnici obajudomova.

^lanak 123.(Usugla{avanje)

(1) Zajedni~ko povjerenstvo ima {est ~lanova - po tri iz svakogadoma.

(2) Zajedni~ko povjerenstvo nastoji posti}i sporazum o istovjetnomtekstu. Za postizanje sporazuma nu`na je ve}ina glasova svih~lanova zajedni~kog povjerenstva i u toj ve}ini zastupljenost svatri konstitutivna naroda, kao i ve}ina iz svakoga doma.

(3) Ako jedan od domova ne usvoji izvje{}e zajedni~kogpovjerenstva, prijedlog zakona smatra se odbijenim.

(4) Ako oba doma ne usvoje negativno izvje{}e zajedni~kogpovjerenstva, prijedlog zakona dostavlja se zajedni~kompovjerenstvu radi izradbe novoga izvje{}a, sukladnosmjernicama domova.

^lanak 124.(Usvajanje u istovjetnom tekstu)

Ako Dom usvoji prijedlog zakona u istovjetnom tekstu kao {to je

91

usvojen u Domu naroda, prijedlog zakona smatra se donesenim.Predsjedatelj poduzima potrebne mjere za njegovu objavu.

^lanak 125.(Izvornik teksta zakona)

(1) Tajnik Doma, u suradnji s tajnikom Doma naroda, odgovoranje za izradbu izvornika teksta zakona, utiskivanje pe~ata nanjega a brine i za druge radnje, sukladno zakonu.

(2) Tajnik Doma odgovoran je za izradbu izvornika teksta akataDoma i utiskivanje pe~ata, te brine i za druge radnje, sukladnozakonu.

Odjeljak H. Skra}eni postupak

^lanak 126.(Skra}eni postupak)

(1) Kada podnosi prijedlog zakona, predlagatelj mo`e zatra`iti da seprijedlog zakona razmatra po skra}enom postupku. U tom jeslu~aju obvezan posebno obrazlo`iti razloge koji opravdavajuskra}ivanje postupka.

(2) Zahtjev iz stavka (1) ovoga ~lanka razmatra se na sljede}ojsjednici Doma. O zahtjevu Dom odlu~uje nakon rasprave.

(3) Ako Dom prihvati razmatrati prijedlog zakona po skra}enompostupku, svi rokovi iz redovitog zakonodavnog postupka,propisani ~l. 103, 104, 105, 111, 114. i 117. skra}uju se na pola.

(4) Kada se prijedlog zakona razmatra u skra}enom postupku,Kolegij mo`e dodatno ograni~iti trajanje diskusije, te ograni~itikoliko puta zastupnik mo`e dobiti rije~.

(5) Ako Dom ne prihvati zahtjev, prijedlog zakona razmatra sesukladno op}im pravilima.

92

Odjeljak I. @urni postupak

^lanak 127.(@urni postupak)

(1) Kada podnosi prijedlog zakona visokog stupnja `urnosti iliprijedlog zakona koji nije tako slo`en da se samo mo`eusvojiti ili odbaciti u cijelosti, predlagatelj mo`e u pisanomobliku zatra`iti od Doma da ga razmotri u jednom ~itanju.

(2) Zahtjev iz stavka (1) ovoga ~lanka razmatra se na sljede}ojsjednici Doma. Dom odlu~uje o zahtjevu nakon rasprave.

(3) Kada se o ovome zahtjevu obavi odgovaraju}a rasprava,glasuje se. Ako se usvoji, Dom nastavlja raspravu i glasuje oprijedlogu zakona. Amandmani se na zakon ne podnose.

(4) Ako Dom ne prihvati zahtjev predlagatelja za razmatranjeprijedloga zakona po `urnom postupku, Dom odlu~uje ho}e lizakon razmatrati po ~lanku 126. ili sukladno op}im pravilima.

Odjeljak J. Prora~un i izvje{}e o izvr{enju prora~una institucija BiH

^lanak 128.(Prora~un)

(1) Predsjedni{tvo BiH, na preporuku Vije}a ministara BiH, prije15. listopada teku}e godine podnosi prijedlog zakona kojisadr`i prora~un institucija BiH za sljede}u godinu (u daljnjemtekstu: prora~un).

(2) Prilikom dono{enja prora~una, primjenjuju se odredbe kojereguliraju temeljni zakonodavni postupak. Me|utim, Kolegijskra}uje rokove i usvaja sve druge potrebne mjere za dono{enje

93

prora~una te ga upu}uje Domu naroda najkasnije do 15.studenoga teku}e godine.

^lanak 129.(Izmjene i dopune prora~una)

Prora~un mo`e biti mijenjan na na~in i prema postupkupropisanom za njegovo dono{enje.

^lanak 130.(Izvje{}e o izvr{enju prora~una)

(1) Predsjedni{tvo BiH, prema prijedlogu Vije}a ministara BiH,podnosi izvje{}e o izvr{enju prora~una institucija BiH zaprethodnu godinu, dostavljaju}i podatke o ostvarenim prihodimai izdacima u prora~unskoj godini.

(2) Brojke sadr`ane u izvje{}u nisu podlo`ne amandmanima. AkoDom posumnja u to~nost brojki, on mo`e zatra`iti nu`naobja{njenja ili ispravke od Vije}a ministara BiH.

Odjeljak K. Ovlasti za ratificiranje me|unarodnih ugovora i otkazivanje ugovora

^lanak 131.(Zahtjev za ratificiranje ili otkazivanje ugovora)

(1) Predsjedni{tvo BiH, a sukladno Ustavu BiH i zakonu, podnosiDomu zahtjev za davanje suglasnosti za ratificiranje iliotkazivanje ratificiranih me|unarodnih ugovora, sporazuma ikonvencija.

(2) Tekst me|unarodnih ugovora, sporazuma i konvencija nijepodlo`an amandmanima.

94

Odjeljak L. Amandmani na Ustav BiH

^lanak 132.(Ovla{teni predlagatelji)

Amandmane na Ustav BiH mogu predlo`iti Predsjedni{tvo BiH,Vije}e ministara BiH, Dom naroda i svaki zastupnik, sukladnoUstavu BiH i ovome Poslovniku.

^lanak 133.(Podno{enje amandmana na Ustav BiH)

(1) Osim ako nije druk~ije propisano ovim Odjeljkom,amandmani na Ustav BiH podnose se pod istim uvjetima kaoi zakoni i prate temeljni zakonodavni postupak.

(2) Predlo`ene ustavne amandmane Kolegij upu}uje Predsjedni{tvuBiH i Vije}u ministara BiH radi davanja mi{ljenja, ako oni nisupredlagatelji.

^lanak 134.(Javna rasprava)

(1) Amandmani na Ustav BiH stavljaju se na javnu raspravu.

(2) Ustavnopravno povjerenstvo provodi javnu raspravu i o njojizvje{}uje Dom, ne prije proteka 30 dana nakon {to su ustavniamandmani predlo`eni.

(3) Trajanje javne rasprave ne mo`e biti kra}e od 15 dana.

^lanak 135.(Usvajanje amandmana na Ustav BiH)

Predlo`ene amandmane na Ustav BiH usvaja Dom, uklju~uju}idvotre}insku ve}inu zastupnika koji su nazo~ni i koji glasuju.

95

Odjeljak M. Ispravci u zakonu, drugom propisu i op}em aktu

^lanak 136.(Ispravci)

(1) Prijedlog za ispravak tiskarskih pogre{aka u objavljenomtekstu zakona ili drugog propisa, odnosno op}eg akta koji jedonio Dom, Domu podnosi tijelo nadle`no za provedbu togazakona, odnosno op}ega akta.

(2) Ispravak tiskanih pogre{aka, nakon poravnanja s izvornikom,utvr|uju tajnici obaju domova.

Odjeljak N. Vjerodostojno tuma~enje zakona i drugog op}eg akta

^lanak 137.(Postupak za vjerodostojno tuma~enje)

(1) Vjerodostojnim se tuma~enjem utvr|uje istinitost,vjerodostojnost, izvornost i pravilan smisao nedostatno jasneodredbe zakona i drugog propisa, odnosno op}eg akta.

(2) Subjekti koji provode zakone i druge op}e akte zahtjev zavjerodostojno tuma~enje mogu podnijeti PSBiH.

(3) Kada primi zahtjev za vjerodostojno tuma~enje zakona i drugogpropisa, odnosno op}eg akta, predsjedatelj Doma upu}uje gaUstavnopravnom povjerenstvu, nadle`nom povjerenstvu, kao iVije}u ministara BiH radi davanja mi{ljenja. Vije}e ministaraBiH dostavlja mi{ljenje u roku od 20 dana.

(4) Nakon {to Ustavnopravno povjerenstvo razmotri zahtjev,cijene}i jasno}u norme na koju se tuma~enje odnosi, izvje{}eUstavnopravnog povjerenstva zajedno s mi{ljenjem Vije}aministara BiH dostavlja se nadle`nom povjerenstvu Doma uroku od 30 dana.

96

(5) Nadle`no povjerenstvo utvr|uje prijedlog za vjerodostojnotuma~enje u roku od 15 dana od primitka izvje{}aUstavnopravnog povjerenstva i dostavlja ga Ustavnopravnompovjerenstvu.

(6) Ustavnopravno povjerenstvo utvr|uje kona~ni prijedlogvjerodostojnog tuma~enja i u roku od 30 dana dostavlja gapredsjedatelju Doma.

^lanak 138.(Dono{enje)

(1) Vjerodostojno tuma~enje donosi Dom i ono postaje sastavnimdijelom zakona, drugoga propisa, odnosno op}eg akta koji setuma~i.

(2) Predsjedatelj Doma vjerodostojno tuma~enje dostavljapredsjedatelju Doma naroda.

^lanak 139.(Primjena)

Vjerodostojno tuma~enje zakona, drugog propisa i op}eg aktaprimjenjuje se i vrijedi od dana primjene propisa na koji se odnosi.

^lanak 140.(Objava)

Vjerodostojno tuma~enje zakona, drugog propisa i op}eg aktaobjavljuje se u "Slu`benom glasniku BiH".

97

POGLAVLjE VI. Nadzorne aktivnosti

Odjeljak A. Op}a odreba

^lanak 141.(Odgovornost i obveza podno{enja informacija

Vije}a ministara BiH)

(1) Vije}e ministara BiH odgovara Domu za predlaganje i provedbupolitike i primjenu zakona, drugih propisa i odredaba ~ija jeprovedba dijelom njegove ustavne i zakonske nadle`nosti, kao iza usmjeravanje i uskla|ivanje rada ministarstava.

(2) Vije}e ministara BiH du`no je, na zahtjev Doma, podnijetiinformacije o svim relevantnim aktivnostima iz svogadjelokruga.

Odjeljak B. Odobravanje imenovanja Vije}a ministara BiH

^lanak 142.(Odobravanje imenovanja predsjedatelja Vije}a ministara BiH)

(1) Kada Dom primi odluku o imenovanju predsjedatelja Vije}aministara BiH, Kolegij saziva sjednicu sukladno ~lanku V.4.Ustava BiH.

(2) Nakon {to predsjedatelj pro~ita odluku, imenovanom se dajerije~ da objasni svoj politi~ki program, o ~emu }e se povestirasprava. O odobravanju imenovanja glasuje se sukladno~lanku 82. stavak (3).

(3) Odobravanje za druge ~lanove Vije}a ministara BiH prolaziistu proceduru, ali predsjedatelj mo`e ograni~iti broj diskusija,njihovo trajanje i izostaviti provedbu ~lanka 82. stavak (3).

98

Odjeljak C. Glasovanje o nepovjerenju i potrebi preustroja Vije}a ministara BiH

^lanak 143.(Iniciranje glasovanja o nepovjerenju Vije}u ministara BiH)

(1) Klub zastupnika ili najmanje tri zastupnika u Domu moguinicirati prijedlog za glasovanje o nepovjerenju Vije}uministara BiH ili o potrebi preustroja Vije}a ministara.

(2) Prijedlog iz stavka (1) ovoga ~lanka dostavlja se predsjedateljuDoma u pisanom obliku, potpisan i s obja{njenjem.

(3) Predsjedatelj Doma odmah dostavlja ovaj prijedlog Vije}uministara BiH, zastupnicima i Domu naroda.

^lanak 144.(Uvr{tenje u dnevni red)

Prijedlog za glasovanje o nepovjerenju obvezno se stavlja nadnevni red nakon 20 dana, a najkasnije 30 dana od dana dostaveVije}u ministara BiH.

^lanak 145.(Izvje{}e Vije}a ministara BiH)

Prije po~etka sjednice o izglasavanju nepovjerenja, Vije}e ministaraBiH mo`e podnijeti Domu izvje{}e u pisanom obliku sa svojimmi{ljenjem i stajali{tima. Izvje{}e se dostavlja zastupnicimanajkasnije 48 sati prije odr`avanja sjednice.

^lanak 146.(Obrazlaganje prijedloga i odgovor Vije}a ministara BiH)

(1) Svaki predlagatelj ima pravo na sjednici Doma obrazlo`itiprijedlog za izglasavanje nepovjerenja Vije}u ministara BiH.

99

(2) Vije}e ministara BiH ima pravo odgovoriti i iznijeti svojestajali{te, nakon ~ega se otvara op}a rasprava.

^lanak 147.(Glasovanje)

(1) Nakon okon~anja rasprave, prijedlog o nepovjerenju stavlja sena glasovanje.

(2) Ako prijedlog ne bude usvojen, mo`e se glasovati o drugiminicijativama u svezi s ovim prijedlogom.

(3) Predsjedatelj obavje{tava Dom naroda, Vije}e ministara BiH iPredsjedni{tvo BiH o ishodu glasovanja o nepovjerenju i drugiminicijativama u svezi s time ako su postojale.

POGLAVLjE VII. Rezolucija i ostali akti

^lanak 148.(Podno{enje prijedloga rezolucije)

(1) Dom mo`e rezolucijom izraziti svoje stajali{te o relevantnimpoliti~kim pitanjima, socijalnim problemima i potrebama teutvrditi politi~ke smjernice koje }e provoditi Predsjedni{tvoBiH, Vije}e ministara BiH ili druge institucije BiH.

(2) Svaki zastupnik mo`e podnijeti prijedlog rezolucije. Prijedlogrezolucije razmatra se na sjednici Doma, osim ako Dom neodlu~i potrebnim da ga prethodno razmatra povjerenstvo.

^lanak 149.(Rasprava)

(1) Predlagatelj rezolucije dobiva rije~ u trajanju do 20 minuta,

100

dok ostali sudionici u raspravi mogu dobiti rije~ u trajanju do10 minuta. Amandmani na predlo`ene rezolucije podnose se upisanom obliku u bilo koje vrijeme sjednice.

(2) Predsjedatelj mo`e zaklju~iti raspravu kada je pitanje, premanjegovu mi{ljenju, dostatno razja{njeno. Kada se raspravazaklju~i, glasuje se o predlo`enoj rezoluciji.

^lanak 150.(Ostali akti)

(1) Dom mo`e donositi deklaracije, odluke, preporuke, zaklju~kei druge akte.

(2) Akti iz stavka (1) ovoga ~lanka definiraju se na sljede}i na~in:

a) deklaracija je akt PSBiH koji sadr`i na~elno mi{ljenje ova`nim pitanjima koja je PSBiH razmatrala;

b) odluka je akt kojim se rje{avaju pitanja iz nadle`nostiPSBiH;

c) preporuka je akt kojim se ukazuje na zna~enje odre|enihpitanja koja se odnose na provedbu zakona;

d) zaklju~ak je akt koji se donosi o pitanjima koja se ti~upostupka u pojedina~noj stvari.

(3) Glasovanje o aktima iz stavka (1) ovoga ~lanka provodi sesukladno utvr|enom na~inu odlu~ivanja u Domu, osim akoUstavom BiH, ovim Poslovnikom ili zakonom nije druk~ijepropisano.

101

POGLAVLjE VIII. Aktivnosti informiranja

Odjeljak A. Zastupni~ka pitanja

^lanak 151.(Postavljanje pitanja)

Zastupnici mogu postavljati pitanja Vije}u ministara BiH ili bilokojemu njegovom ~lanu, samostalnim upravama, zavodima idirekcijama. Pitanja se odnose na specifi~ne ~injenice, prilike ilidio informacije iz njihove nadle`nosti.

^lanak 152.(Podno{enje pitanja)

Pitanja se podnose predsjedatelju u pisanom obliku. Podnesaksadr`i i izjavu - tra`i li zastupnik usmeni odgovor u Domu ili pisaniodgovor. U slu~aju da ni{ta nije navedeno, smatra se potrebnimusmeno odgovoriti na sjednici Doma.

^lanak 153.(Usmeni odgovor)

(1) Kada se tra`i usmeni odgovor na sjednici Doma, pisani sepodnesak kratko oblikuje jednim pitanjem.

(2) Predsjedatelj proslje|uje pitanje subjektu na koji se odnosi,osim u slu~aju kada pitanje ne ispunjava uvjete iz stavka (1)ovoga ~lanka.

(3) Za pitanja se minimalno izdvaja jedan sat na svakoj redovitojplenarnoj sjednici i osigurava izravan TV prijenos. Odgovorina pitanja mogu se dati odmah na sjednici ako su nazo~ni~lanovi Vije}a ministara BiH i ako su u mogu}nostiodgovoriti. U slu~aju da predstavnik Vije}a ministara BiH nije

102

u mogu}nosti odgovoriti, ostavlja mu se rok od sedam do 30dana za pripremu odgovora. Odgovori se daju redoslijedomkojim su pitanja postavljana. Prije po~etka postavljanjapitanja, predsjedatelj obavje{tava Dom na koja je pitanjaodgovoreno, a na koja nije.

^lanak 154.(Obrazlo`enje pitanja i odga|anje rasprave o pitanju)

(1) Pitanja se obrazla`u na sljede}i na~in: zastupnik postavljapitanje u trajanju do tri minute. Potom Vije}e ministara BiH iliresorni ministar dobiva rije~ u istom trajanju. Nakon toga,zastupnik mo`e komentirati odgovor ili postaviti novo pitanjeu trajanju do dvije minute. Kona~no, naslovniku seomogu}uje novi odgovor, u istom trajanju, nakon kojegapredsjedatelj progla{ava raspravu okon~anom i daje rije~sljede}oj osobi ovla{tenoj da govori.

(2) Vije}e ministara BiH ili ministar mogu zatra`iti, iz odre|enihrazloga i samo jednom, odga|anje rasprave o pitanju zasljede}u plenarnu sjednicu.

^lanak 155.(Odgovor u pisanom obliku)

(1) Pitanja s odgovorom u pisanom obliku uglavnom se, iako neisklju~ivo, odnose na tehni~ka ili pitanja koja ne dopu{tajujednostavno usmeno obja{njenje. Niti pitanje niti odgovor nesmiju prekora~iti jedan standardni list formata A-4.

(2) Predsjedatelj pitanje odmah dostavlja Vije}u ministara BiH iliresornom ministru.

(3) Pisani odgovor na pitanje mora se dati u roku do 30 dana, alise mo`e tra`iti produljenje roka od najvi{e 10 dana.

103

(4) Kada predsjedatelj primi odgovor, presliku dostavljapodnositelju pitanja. Odgovor s pitanjem javno se objavljuje.Predsjedatelj daje zastupniku koji je na postavljeno pitanjetra`io pisani odgovor priliku za o~itovanje je li zadovoljanodgovorom. Ako zastupnik nije zadovoljan odgovorom,primjenjuje se ~lanak 154. stavak (1) ovoga Poslovnika.

(5) Ako subjekt ne dostavi odgovor u navedenim rokovima,podnositelj pitanja mo`e tra`iti od Kolegija obvezno uvr{tenjepitanja koje zahtijeva usmeni odgovor u dnevni red nasljede}oj sjednici Doma.

^lanak 156.(Pitanja drugim subjektima)

(1) Zastupnici mogu postavljati pitanja u svezi sa specifi~nim~injenicama ili situacijama i drugim subjektima koji odgovoredostavljaju u pisanom obliku.

(2) Pitanja se mogu postavljati i Uredu visokog predstavnika zaBiH i predstavnicima drugih me|unarodnih organizacija.

^lanak 157.(Zajedni~ka sjednica domova - pitanja i odgovori)

(1) Najmanje jednom u {est mjeseci Kolegij organizira posebnu,odnosno Zajedni~ki kolegij zajedni~ku sjednicu obaju domova otemi: "Zastupnici (izaslanici) pitaju - Vije}e ministara BiHodgovara".

(2) Za ove sjednice dijalo{kog tipa stvaraju se uvjeti za izravnitelevizijski i radijski prijenos radi javnosti rada i informiranjagra|ana o svim relevantnim pitanjima koja se ti~u rada izvr{nihtijela vlasti na razini Bosne i Hercegovine.

104

(3) Zastupnik ima pravo postaviti jedno pitanje u vremenu do triminute i repliku na odgovore u istom trajanju. Pitanje sedostavlja Vije}u ministara BiH najmanje sedam dana prijeodr`avanja sjednice.

(4) Sjednica iz stavka (1) ovoga ~lanka zakazuje se 30 danaranije, a mo`e trajati do ~etiri radna sata.

Odjeljak B. Interpelacija

^lanak 158.(Podno{enje i razmatranje)

(1) Interpelacija se podnosi predsjedatelju u pisanom obliku iodnosi se na stanje u pojedinim podru~jima iz nadle`nostiinstitucija BiH ili aktivnosti Vije}a ministara BiH i bilo kojegaministarstva na provedbi utvr|ene politike i zakona.

(2) Kolegij ispituje i upu}uje interpelaciju naslovniku. U slu~ajuda je sadr`aj neprikladan za interpelaciju, Kolegij obavje{tavapredlagatelja o ovoj ~injenici, kako bi se interpelacijazamijenila pitanjem.

^lanak 159.(Uvr{tenje u dnevni red)

(1) Interpelacija se uvr{tava u dnevni red sjednice u roku od 15 do60 dana od njezina upu}ivanja Vije}u ministara BiH iliministru, odnosno drugom naslovniku.

(2) U dnevni se red jedne sjednice ne mo`e uvrstiti vi{e od jedneinterpelacije zastupnika.

105

^lanak 160.(Rasprava)

(1) Interpelant dobiva rije~ u trajanju do 30 minuta za obja{njenjesvoje interpelacije. Potom naslovnik dobiva rije~ u istomtrajanju. Nakon toga, drugi zastupnici, na svoje tra`enje,interveniraju u trajanju do 10 minuta. Isto pravilo primjenjujese i za interpelanta i za naslovnika.

(2) Predsjedatelj zaklju~uje raspravu kada je, prema njegovumi{ljenju, o interpelaciji dostatno raspravljano.

^lanak 161.(Predlaganje rezolucije nakon rasprave o interpelaciji)

(1) U roku od tri dana od zatvaranja rasprave o interpelaciji svakizastupnik mo`e predlo`iti rezoluciju u smislu ~l. 148. i 149.ovoga Poslovnika.

(2) Predlo`ena rezolucija uvr{tava se u dnevni red sljede}esjednice, ako su ispunjeni op}i uvjeti.

Odjeljak C. Informativne sjednice i godi{nje izvje{}e Vije}a ministara BiH

^lanak 162.(Informativne aktivnosti u povjerenstvima)

(1) ^lanovi Vije}a ministara BiH, na njihovo ili na tra`enjenadle`noga povjerenstva, izlaze pred povjerenstvo radiodr`avanja informativne sjednice o danom pitanju.

(2) Povjerenstvo mo`e zahtijevati da se prije sjednice podneseizvje{}e o istom pitanju u pisanom obliku.

(3) Nakon zaklju~enja rasprave ili na svojoj sljede}oj sjednici,

106

povjerenstvo mo`e usvojiti rezolucije u kojima se iznosi njegovostajali{te ili smjernice u svezi s odgovaraju}om politikomministarstva.

(4) Povjerenstvo mo`e pokrenuti postupak za utvr|ivanjeodgovornosti pozvanog ~lana Vije}a ministara BiH:

a) ako ne odgovori na poziv povjerenstva;

b) ako ne podnese potrebne informacije povjerenstvu;

c) ako podnese nepotpune ili neto~ne informacijepovjerenstvu;

^lanak 163.(Izvje{}e o radu Vije}a ministara BiH)

(1) Vije}e ministara BiH podnosi Domu izvje{}e o svome radunajmanje jednom godi{nje.

(2) Dom razmatra izvje{}e o radu Vije}a ministara BiH u roku od30 dana od njegova podno{enja. Nakon rasprave, Dom mo`erezolucijom iskazati svoje politi~ko stajali{te o podnesenomizvje{}u.

POGLAVLJE IX. Unutarnje reguliranje

^lanak 164.(Izmjene i dopune Poslovnika)

Dom mo`e, na prijedlog zastupnika, u svakom trenutkudopunjavati postoje}i Poslovnik, sukladno Ustavu BiH, koriste}iproceduru dono{enja odluka sukladno ~lanku IV. to~ki 3.d) UstavaBiH.

107

^lanak 165.(Reguliranje konkretnih pitanja zaklju~kom)

(1) Dom zaklju~kom mo`e regulirati specifi~na pitanja koja nisuregulirana Poslovnikom. U ovome se slu~aju primjenjujuodredbe koje se odnose na temeljne zakonodavne procedure,osim ako se ne odnose na rad u postupku pred povjerenstvom.

(2) Zaklju~ak je obvezuju}i sve dok se Poslovnikom dano pitanjedruk~ije ne regulira. Zaklju~ak se primjenjuje od danausvajanja, osim ako njime nije druk~ije predvi|eno.

^lanak 166.(Zaklju~ak povjerenstava)

Povjerenstva mogu usvajati zaklju~ke s istim ciljem kao u ~lanku165. ovoga Poslovnika i o pitanjima iz svojih nadle`nosti. Ovi suzaklju~ci podre|eni zaklju~cima Doma.

POGLAVLjE X. Odnosi s drugim institucijama BiH

Odjeljak A. Vije}e ministara BiH

^lanak 167.(Prava i du`nosti Vije}a ministara BiH)

U sklopu svojih prava i du`nosti navedenih Ustavom BiH izakonom,Vije}e ministara BiH:

a) mo`e podnositi prijedloge zakona Domu i dostavljatimi{ljenja o prijedlozima zakona koje nije podnijelo;

b) mo`e tra`iti sazivanje sjednice Doma da bi se razmatralopitanje o kojemu `eli iznijeti i svoje stajali{te i dobitimi{ljenje, odnosno stajali{te Doma;

108

c) preko svoga predstavnika sudjelovati na sjednicamaDoma, Pro{irenog kolegija i povjerenstava;

d) mo`e intervenirati u svakom trenutku u raspravama;

e) mo`e tra`iti uvr{tenje jedne to~ke u dnevni red sjedniceDoma. U tom se slu~aju zatra`ena to~ka uvr{tava udnevni red sjednice Doma;

f) mo`e tra`iti odgodu rasprave o jednoj neobveznoj to~kidnevnoga reda kako bi zauzelo stajali{te i iznijelo ga nasljede}oj sjednici. U tom se slu~aju zatra`ena to~ka skidas dnevnoga reda sjednice Doma.

^lanak 168.(Predstavljanje Vije}a ministara BiH)

(1) Vije}e ministara BiH u Domu predstavlja njegov predsjedateljili jedan ili vi{e njegovih ~lanova, osim ako je druk~ijepropisano ovim Poslovnikom ili zakonom.

(2) Ministre mogu predstavljati zamjenici ministara i, ako senazo~nost odnosi na sjednice povjerenstava, pomo}niciministara, osim ako nije druk~ije propisano ovim Poslovnikomili zakonom.

^lanak 169.(Obavje{tavanje Vije}a ministara BiH o sjednicama Doma i

povjerenstava)

Dom i njegova povjerenstva obavje{tavaju Vije}e ministara BiH osvojim sjednicama kako bi predstavnici Vije}a ministara BiHsudjelovali njima.

109

Odjeljak B. Predsjedni{tvo BiH

^lanak 170.(Obavje{tavanje Predsjedni{tva BiH o sjednicama Doma)

(1) Predsjedatelj Doma obavje{tava Predsjedni{tvo BiH o svakojsjednici na kojoj }e se razmatrati prijedlozi zakona kojepredlo`i Predsjedni{tvo BiH pod uvjetima iz ~lanka 101.ovoga Poslovnika.

(2) Predsjedni{tvo BiH, preko svojih predstavnika, sudjeluje nasjednicama Doma i mo`e sudjelovati u raspravi u svakomtrenutku.

^lanak 171.(Izra`avanje stajali{ta i izvje{}e Predsjedni{tva BiH)

(1) Na zahtjev Doma, Predsjedni{tvo BiH izra`ava stajali{ta iizvje{}uje Dom o pitanjima koja spadaju u njegovu nadle`nost.

(2) Predsjedni{tvo BiH, tako|er na zahtjev Doma, najmanjejednom godi{nje podnosi Domu izvje{}e o izdacimaPredsjedni{tva BiH.

Odjeljak C. Ostale institucije

^lanak 172.(Suradnja s drugim institucijama BiH)

Prava i du`nosti, kao i suradnja Doma s drugim institucijama BiH,obavljaju se sukladno Ustavu BiH i zakonu.

110

POGLAVLjE XI. Razno

^lanak 173.(Imenovanje ~lanova parlamentarnih izaslanstava)

(1) Prije imenovanja ~lanova PSBiH koji }e sudjelovati ume|unarodnim parlamentarnim skup{tinama ili drugimme|unarodnim institucijama, Kolegij, u suradnji s KolegijemDoma naroda, utvr|uje koliko ~lanova moraju izabrati obadoma. Kolegij nastoji prona}i razmjernu formulu kojaoslikava ukupni sastav PSBiH.

(2) Dom imenuje svoje ~lanove koji trebaju sudjelovati ume|unarodnim parlamentarnim skup{tinama ili drugimme|unarodnim institucijama, pri ~emu se osigurava da onioslikavaju ukupan sastav Doma. Kolegij brine o, uz pomo}Tajni{tva, osiguranju potrebnih uvjeta za provedbu planiranihme|unarodnih aktivnosti stalnih i privremenih parlamentarnihizaslanstava.

(3) Izaslanstvo je du`no u roku od sedam dana nakon imenovanjasvojih ~lanova izabrati predsjedatelja i dva zamjenika, utvrditiprogram rada i o tome izvijestiti Dom.

(4) Izaslanstvo usvaja poslovnik kojim bli`e utvr|uje prava iobveze predsjedatelja, zamjenika i ~lanova izaslanstva, odnosprema Domu, na~in podno{enja izvje{}a i druga pitanja odzna~enja za na~in rada izaslanstva.

^lanak 174.(Skupine prijateljstva)

Sukladno kriterijima utvr|enim ~lankom 173. ovoga Poslovnika,Dom mo`e imenovati svoje ~lanove u skupine prijateljstva s drugimdr`avama.

111

^lanak 175.(Konzultacije za novoizabrane predstavnike

Bosne i Hercegovine)

(1) Nadle`na tijela Bosne i Hercegovine, koja provode procedureza nominiranje predstavnika Bosne i Hercegovine za ~lanstvou me|unarodnim institucijama, prilikom izradbe lista za~lanstvo, du`na su obaviti konzultacije u Domu.

(2) Konzultacije se, prije o~itovanja Doma, obavljaju na sjedniciZajedni~kog kolegija obaju domova PSBiH.

^lanak 176.(Uporaba jezika)

(1) Zapisnici sastanaka i izvje{}a Doma, povjerenstava izajedni~kih povjerenstava pi{u se na hrvatskom, nabosanskom i na srpskom jeziku, latini~nim i }irili~nimpismom. Zakoni, ustavni amandmani, poslovnici, zaklju~ci irezolucije pi{u se i objavljuju na isti na~in.

(2) Zastupnik u pisanom obliku izjavljuje na kojem jeziku `eliprimati materijale iz stavka (1) ovoga ~lanka.

^lanak 177.(Upravljanje povjerljivim materijalom)

Svojim odlukama domovi propisuju na~in upravljanja povjerljivimmaterijalima. ^lanovi Doma du`ni su potpisati izjavu o ~uvanjutajne i poslije prestanka du`nosti u Domu i povjerenstvu.

^lanak 178.(Isticanje grba i zastave Bosne i Hercegovine)

Isticanje grba i zastave Bosne i Hercegovine u konferencijskimdvoranama Doma i prostorijama strana~kih klubova, kao iintoniranje dr`avne himne, obavljaju se sukladno zakonu.

112

POGLAVLjE XII. Tajni{tvo

^lanak 179.(Osnivanje i ustrojavanje Tajni{tva)

(1) Dom, zajedno s Domom naroda, osniva Tajni{tvo.

(2) Ustroj i aktivnosti Tajni{tva reguliraju se posebnim aktima.

^lanak 180.(Imenovanje tajnika Doma)

Dom ima tajnika, kojega, na prijedlog Kolegija, imenuje Dom.

^lanak 181. (Imenovanje tajnika Zajedni~ke slu`be Tajni{tva)

Tajnika Zajedni~ke slu`be Tajni{tva, na prijedlog kolegija obajudomova, imenuju oba doma.

^lanak 182.(Prava i du`nosti tajnika Doma)

(1) Tajnik Doma:

a) poma`e Kolegiju i predsjedatelju Doma u obna{anjunjihovih du`nosti;

b) osigurava vo|enje i ~uvanje zapisnika sjednica Doma,Kolegija i Pro{irenog kolegija i povjerenstava;

c) brine o slu`benom publiciranju rasprava;

d) brine o objavi, utiskivanju pe~ata i proslje|ivanju, ovisnoo slu~aju, zakona i akata koje Dom donese;

e) provodi druga prava i obavlja du`nosti odre|ene ovimPoslovnikom i druge du`nosti koje mu povjeri Kolegij ipredsjedatelj Doma.

113

(2) Ako tajnik Doma nije u mogu}nosti nazo~iti sjednici Doma,predsjedatelju Doma u vo|enju sjednica poma`e slu`benikTajni{tva kojega odredi Kolegij, na prijedlog tajnika Doma.

POGLAVLjE XIII. Prijelazne i zavr{ne odredbe

^lanak 183.(Dono{enje poslovnika Doma)

Poslovnik Doma donosi se prema proceduri za dono{enje odluka,sukladno ~lanku IV. to~ki 3.d) Ustava BiH.

^lanak 184.(Postupak po prijedlozima zate~enim u proceduri)

Postupak po prijedlozima zakona i drugih akata koji se nalaze uparlamentarnoj proceduri okon~at }e se prema odredbamadosada{njeg Poslovnika ("Slu`beni glasnik BiH", broj 20/00).

^lanak 185.(Postupak po prijedlozima zate~enim u proceduri prilikom

promjene saziva Doma izborima)

(1) Postupak po prijedlozima zakona i drugih akata ~iji su ovla{tenipredlagatelji Predsjedni{tvo BiH, Vije}e ministara BiH i Domnaroda, a koji su podneseni prije isteka saziva Doma, nastavljase u novom sazivu Doma prema zakonodavnom postupku ukojem je prijedlog zakona ili drugog akta razmatran uprija{njem sazivu.

(2) Postupak po prijedlozima zakona ili drugih akata ~iji supredlagatelji zastupnici iz prethodnoga saziva Doma, a nisu uovome sazivu Doma, ne}e se nastaviti. Oni se upu}ujuklubovima zastupnika radi stvaranja mogu}nosti kako bi netkood izabranih zastupnika preuzeo ulogu predlagatelja.

114

^lanak 186.(Prestanak va`enja)

Stupanjem na snagu ovoga Poslovnika prestaje primjenaPoslovnika Zastupni~koga doma PSBiH ("Slu`beni glasnik BiH",broj 20/00).

^lanak 187.(Stupanje na snagu)

Ovaj Poslovnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u"Slu`benom glasniku BiH".

Broj: 01-34-6-96/0616. sije~nja 2006. godineSarajevo

Predsjedatelj Zastupni~kog doma

Parlamentarne skup{tine BiH dr. Nikola [piri}, v.r.

115

Ispravak Poslovnika Zastupni~koga doma Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine,objavljen u “Slu`benom glasniku BiH”, broj 91/06, ugra|en je u ovaj Poslovnik.

IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKAZASTUPNI^KOGA DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE

Na temelju ~lanka IV. 3. b) Ustava Bosne i Hercegovine i ~lanka136. Poslovnika Zastupni~koga doma Parlamentarne skup{tineBiH ("Slu`beni glasnik BiH", broj 20/00), Zastupni~ki domParlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine na 79. sjednici,odr`anoj 18. svibnja 2006, usvojio je

IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKAZASTUPNI^KOGA DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE

^lanak 1.^lanak 186. Poslovnika Zastupni~koga doma Parlamentarneskup{tine Bosne i Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", broj:33/06) mjenja se i glasi:"Po~etkom primjene ovoga Poslovnika prestaje primjenaPoslovnika Zastupni~koga doma Parlamentarne skup{tine BiH('Slu`beni glasnik BiH', broj 20/00)."

^lanak 2.U ~lanku 187. na kraju teksta umjesto to~ke stavlja se zarez i dodajenovi tekst: "a primjenjivat }e se od po~etka novoga saziva Doma."

^lanak 3.Ove Izmjene i dopune Poslovnika stupaju na snagu sljede}ega danaod dana objave u "Slu`benom glasniku BiH".

Broj: 01-34-6-96/06.18. svibnja 2006.Sarajevo Predsjedatelj

Zastupni~koga domaMartin Ragu`, v.r.

119

Tekst izmjena i dopuna Poslovnika Zastupni~koga doma Parlamentarne skupštine BiHobjavljen je u ''Slu`benom glasniku BiH'', broj 41/06

Na temelju ~lanka IV.3.d) Ustava Bosne i Hercegovine,Zastupni~ki dom Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine na85. sjednici, odr`anoj 18. rujna 2006, usvojio je

IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKAZASTUPNI^KOGA DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE

^lanak 1.

U ~lanku 6. Poslovnika Zastupni~kog doma Parlamentarneskup{tine Bosne i Hercegovine (''Slu`beni glasnik BiH'', broj33/06) dodaje se novi stavak (2) koji glasi:

''(2) Politi~ke stranke, koalicije i liste neovisnih kandidata koje imajuizabranog najmanje jednog zastupnika u Domu na konstitutiraju}ojsjednici predla`u po jednoga kandidata, a izabrani neovisnikandidati kandidiraju se po automatizmu za ~lanstvo u Povjerenstvuza pripremu izbora Vije}a ministara BiH. Na istoj sjednici Domodlu~uje o ~lanstvu u Povjerenstvu za pripremu izbora Vije}aministara BiH odmah nakon izbora Kolegija Doma.''

^lanak 2.

U ~lanku 7. u stavku (2) iza rije~i: ''ostvarivanju svojih du`nosti'' dodajuse rije~i ''osim Povjerenstva za pripremu izbora Vije}a ministara BiH.''

^lanak 3.U ~lanku 30. dodaje se novi stavak (2), koji glasi:'

'(2) Na sastav Povjerenstva za pripremu izbora Vije}a ministaraBiH ne primjenjuje se stavak (1) ovoga ~lanka.''

Raniji st. (2), (3) i (4) postaju st. (3), (4), i (5).

120

Tekst izmjena i dopuna Poslovnika Zastupni~koga doma Parlamentarne skupštine BiHobjavljen je u ''Slu`benom glasniku BiH'', broj 81/06

^lanak 4.

Iza ~lanka 30. dodaje se novi ~lanak 30.a) koji glasi:

''^lanak 30. a)(Sastav Povjerenstva za pripremu izbora Vije}a ministara BiH)

(1) Broj ~lanova Povjerenstva za pripremu izbora Vije}a ministaraBiH nije stalan i utvr|uje se zasebno za svaki saziv Doma nakonstituiraju}oj sjednici, ovisno o izbornim rezultatima.

(2) Broj ~lanova Povjerenstva za pripremu izbora Vije}a ministaraBiH se tijekom trajanja mandata saziva Doma ne mo`e mijenjati,bez obzira na eventualne promjene u odnosu na konstituiraju}usjednicu Doma u svezi s ~lanstvom u politi~kim strankama ikoalicijama, odnosno u svezi s naknadnim stjecanjem statusaneovisnog zastupnika. Iznimka je prestanak mandata neovisnomkandidatu kada se to mjesto ne popunjava.

(3) Povjerenstvo za pripremu izbora Vije}a ministara BiH ~ini pojedan zastupnik iz svake politi~ke stranke, koalicije, listeneovisnih kandidata, te svi neovisni kandidati koji su nositeljizastupni~kih mandata u Domu.

(4) U slu~aju prestanka zastupni~kog mandata ~lanu Povjerenstvaza pripremu izbora Vije}a ministara BiH sukladno Izbornomzakonu BiH, ~lanstvo u ovome Povjerenstvu po automatizmudobiva kandidat politi~ke stranke, koalicije i liste naeovisnihkandidata kojemu se dodijeli slobodni mandat. U slu~ajuprestanka zastupni~kog mandata neovisnog kandidata, mjestou Povjerenstvu za pripremu izbora Vije}a ministara BiH ostajeslobodno.''

121

^lanak 5.

U ~lanku 34. na kraju stavka (4) bri{e se to~ka i dodaju se rije~i:''osim sjednice Povjerenstva za pripremu izbora Vije}a ministaraBiH.''

Dodaje se stavak (5), koji glasi:

(5) Iznimno od stavka (1) ovoga ~lanka, sjednice Povjerenstva zapripremu izbora Vije}a ministara BiH sazivaju se nainicijativu predsjedatelja i na prijedlog najmanje jednoga~lana ovoga Povjerenstva.

^lanak 6.

U ~lanku 40. u stavku (1) iza rije~i "spolova" umjesto to~ke stavljazarez i dodaje se to~ka g), koja glasi:

''g) Povjerenstvo za pripremu izbora Vije}a ministara BiH.''

^lanak 7.

Iza ~lanka 46. dodaje se novi ~lanak 46.a), koji glasi:

^lanak 46. a)(Povjerenstvo za pripremu izbora Vije}a ministara BiH)

(1) Povjerenstvo za pripremu izbora Vije}a ministara BiH ispituje ianalizira sve dostupne informacije radi ocjene i utvr|ivanjapodobnosti osoba za obna{anje du`nosti predsjedatelja i ~lanovaVije}a ministara BiH na koje su imenovane te svojim mi{ljenjemdaje preporuku Domu za potvrdu kandidata imenovanih napolo`aj predsjedatelja i ~lanova Vije}a ministara BiH.

(2) Preporuka Povjerenstva za pripremu izbora Vije}a ministaraBiH nije obvezuju}a za Dom.

(3) Predsjedni{tvo BiH za osobu imenovanu na polo`ajpredsjedatelja Vije}a ministara, a predsjedatelj za osobe

122

imenovane na polo`aj ministara i zamjenika ministara obveznisu u roku utvr|enom Zakonom Povjerenstvu za pripremuizbora Vije}a ministara BiH dostaviti:

a) potpisanu izjavu, ~iji oblik i sadr`aj propisuje Sredi{njeizborno povjerenstvo BiH, u kojoj imenovana osoba dajepodatke iz ~lanka 10.d. stavak 1. to~ke a) alineje od 1) do6) Zakona o Vije}u ministara BiH;

b) slu`benu potvrdu Sredi{njeg izbornog povjerenstva BiHda navedena osoba ispunjava sve uvjete iz ~lanka 10.c.Zakona o Vije}u ministara BiH.

^lanak 8.

Iza ~lanka 46. dodaje se novi ~lanak 46.b), koji glasi:

^lanak 46. b)(Procedure u Povjerenstvu za pripremu izbora

Vije}a ministara BiH)

(1) ^lan Povjerenstva za pripremu izbora Vije}a ministara BiHmo`e tra`iti da se osoba imenovana na polo`aj predsjedateljaVije}a ministara BiH, ministra ili zamjenika ministra pozove nasjednicu ovoga Povjerenstva i odgovara na postavljena pitanja.

(2) Za postavljanje pitanja iz stavka (1) ovoga ~lanka, ~lanPovjerenstva za pripremu izbora Vije}a ministara BiH ima naraspolaganju ukupno pet minuta za svaku imenovanu osobu.

(3) Svaka imenovana osoba ima na raspolaganju ukupno 15minuta za davanje odgovora na sva pitanja koja mu postavi~lan Povjerenstva za pripremu izbora Vije}a ministara BiH,sukladno st. (1) i (2) ovoga ~lanka.

(4) Zahtjev za pozivanje na sjednicu radi odgovaranja na pitanjaiz stavka (1) ovoga ~lanka podnosi se u pisanom obliku

123

predsjedatelju Povjerenstva za pripremu izbora Vije}aministara BiH. Predsjedatelj dostavlja zahtjev osobi na koju seon odnosi.

(5) Povjerenstvo za pripremu izbora Vije}a ministara BiH mo`eograni~iti pristup javnosti iz ~lanka 92. stavak (2) ovogaPoslovnika sjednici na kojoj osoba imenovana na polo`ajpredsjedatelja Vije}a ministara BiH, ministra ili zamjenikaministra treba odgovarati na postavljena pitanja.

(6) Ako se imenovana osoba ne odazove pozivu za nazo~enje sjedniciPovjerenstva za pripremu izbora Vije}a ministara BiH, ovoPovjerenstvo mo`e odgoditi raspravu o tom pitanju i o tomeobavijestiti predlagatelja - Predsjedni{tvo BiH, odnosnopredsjedatelja Vije}a ministara BiH, te od njih tra`iti da osigurajunazo~nost imenovane osobe na sljede}oj sjednici. Ukoliko seimenovana osoba ne odazove pozivu i ne bude nazo~na ni nasljede}oj sjednici, ne mo`e dobiti preporuku za potvrdu.

^lanak 9.

Ove Izmjene i dopune Poslovnika Zastupni~kog doma Parlamentarneskup{tine BiH stupaju na snagu osmoga dana od dana objave u"Slu`benom glasniku BiH", a primjenjivat }e se nakon odr`avanjaOp}ih izbora 2006. godine.

Broj: 01-34-6-1/0618. rujna 2006. godineSarajevo

PredsjedateljZastupni~kog doma

Parlamentarne skup{tine BiHMartin Ragu`, v.r.

124

KAZALO

A. USTAV BOSNE I HERCEGOVINE.................................... 5

Preambula..............................................................................5

^lanak I - Bosna i Hercegovina ..........................................61. Kontinuitet....................................................................62. Demokratska na~ela ....................................................63. Sastav............................................................................64. Kretanje roba, usluga, kapitala i osoba ........................65. Glavni grad ..................................................................7 6. Simboli ........................................................................77. Dr`avljanstvo................................................................7

^lanak II - Ljudska prava i temeljne slobode ..................81. Ljudska prava ..............................................................82. Me|unarodni standardi ................................................83. Popis prava ..................................................................84. Nediskriminacija ..........................................................95. Izbjeglice i raseljene osobe........................................106. Provedba ....................................................................107. Me|unarodni sporazumi ............................................108. Suradnja......................................................................10

^lanak III - Nadle`nosti i odnosi izme|u institucija Bosne i Hercegovine i entiteta ......................11

1. Nadle`nosti institucija Bosne i Hercegovine ............112. Nadle`nosti entiteta ....................................................113. Pravni sustav i nadle`nosti entiteta i institucija ........124. Koordinacija ..............................................................135. Dodatne nadle`nosti ..................................................13

127

^lanak IV - Parlamentarna skup{tina..............................131. Dom naroda ................................................................132. Zastupni~ki dom ........................................................143. Postupak ....................................................................144. Ovlasti ........................................................................16

^lanak V - Predsjedni{tvo..................................................161. Izbor i trajanje mandata..............................................172. Postupak ....................................................................173. Ovlasti ........................................................................184. Vije}e ministara..........................................................195. Stalni komitet ............................................................20

^lanak VI - Ustavni sud ....................................................201. Sastav..........................................................................202. Postupak ....................................................................213. Nadle`nost..................................................................214. Odluke ........................................................................22

^lanak VII - Centralna banka ..........................................22

^lanak VIII - Financije ......................................................23

^lanak IX - Op}e odredbe ................................................23

^lanak X - Izmjene i dopune ............................................241. Postupak za izmjene i dopune....................................242. Ljudska prava i temeljne slobode ..............................24

^lanak XI - Prijelazne odredbe ........................................24

^lanak XII - Stupanje na snagu........................................25

128

Aneks I - Dodatni sporazumi o ljudskim pravima koji}e se primjenjivati u Bosni i Hercegovini ........25

Aneks II - Prijelazne odredbe ............................................261. Zajedni~ka privremena komisija ................................262. Kontinuitet pravnih propisa........................................273. Sudski i administrativni postupci ..............................274. Dr`avni organi............................................................275. Ugovori ......................................................................27

B. POSLOVNIK ZASTUPNI^KOGA DOMAPARLAMENTARNE SKUPŠTINEBOSNE I HERCEGOVINE ..................................................31

POGLAVLjE I. Konstituiranje Zastupni~kog doma Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine ........31

POGLAVLjE II. Zastupnici i klubovi zastupnika ................34Odjeljak A. Prava i du`nosti zastupnika ..........................................34Odjeljak B. Klubovi zastupnika ......................................................37

POGLAVLjE III. Ustroj Doma................................................38Odjeljak A. Kolegij Doma, Pro{ireni kolegij Doma i

Zajedni~ki kolegij obaju domova PSBiH ....................38Odjeljak B. Predsjedatelj Doma ......................................................42Odjeljak C. Op}e odredbe o povjerenstvima Doma ........................43Odjeljak D. Stalna povjerenstva Doma............................................48Odjeljak E. Op}e odredbe o zajedni~kim povjerenstvima ..............53Odjeljak F. Stalna zajedni~ka povjerenstva ....................................55

129

POGLAVLjE IV. Sjednice Doma i zajedni~ke sjednice obaju domova ..........64

Odjeljak A. Radni plan Doma..........................................................64Odjeljak B. Sazivanje sjednice, predlaganje i utvr|ivanje

dnevnog reda ................................................................65Odjeljak C. Definicija kvoruma, predsjedanje i

sudjelovanje u radu ......................................................67Odjeljak D. Odr`avanje reda............................................................69Odjeljak E. Tijek sjednice................................................................70Odjeljak F. Dono{enje odluka ........................................................71Odjeljak G. Zapisnik i snimka rasprave ..........................................75Odjeljak H. Javnost rada ..................................................................76Odjeljak I. Zajedni~ke sjednice obaju domova ..............................78

POGLAVLjE V. Aktivnosti Doma............................................79Odjeljak A. Op}e odredbe................................................................79Odjeljak B. Temeljni zakonodavni postupak: inicijativa ................79Odjeljak C. Temeljni zakonodavni postupak

- Postupak u povjerenstvima- Postupak pred Ustavnopravnim povjerenstvom i

nadle`nim povjerenstvom - prva faza ................................................82Odjeljak D. Temeljni zakonodavni postupak

Plenarna faza - prvo ~itanje..........................................83Odjeljak E. Temeljni zakonodavni postupak

- Postupak u nadle`nom povjerenstvu - druga faza ....85Odjeljak F. Temeljni zakonodavni postupak

- Plenarna faza - drugo ~itanje ....................................89Odjeljak G. Temeljni zakonodavni postupak

- Odnosi izme|u domova - ..........................................90Odjeljak H. Skra}eni postupak ........................................................92Odjeljak I. @urni postupak..............................................................93Odjeljak J. Prora~un i izvje{}e o izvr{enju prora~una institucija BiH 93Odjeljak K. Ovlasti za ratificiranje me|unarodnih ugovora i

otkazivanje ugovora......................................................94Odjeljak L. Amandmani na Ustav BiH ..........................................95

130

Odjeljak M. Ispravci u zakonu, drugom propisu i op}em aktu ........96Odjeljak N. Vjerodostojno tuma~enje zakona i drugog op}eg akta 96

POGLAVLjE VI. Nadzorne aktivnosti....................................98Odjeljak A. Op}a odredba................................................................98Odjeljak B. Odobravanje imenovanja Vije}a ministara BiH ..........98Odjeljak C. Glasovanje o nepovjerenju i potrebi preustroja

Vije}a ministara BiH ....................................................99

POGLAVLjE VII. Rezolucija i ostali akti ............................100

POGLAVLjE VIII. Aktivnosti informiranja ........................102Odjeljak A. Zastupni~ka pitanja ....................................................102Odjeljak B. Interpelacija ................................................................105Odjeljak C. Informativne sjednice i godi{nje izvje{}e

Vije}a ministara BiH ..................................................106

POGLAVLjE IX. Unutarnje reguliranje ..............................107

POGLAVLjE X. Odnosi s drugim institucijama BiH..........108Odjeljak A. Vije}e ministara BiH ..................................................108Odjeljak B. Predsjedni{tvo BiH ....................................................110Odjeljak C. Ostale institucije ........................................................110

POGLAVLJE XI. Razno ........................................................111

POGLAVLJE XII. Tajni{tvo ..................................................113

POGLAVLJE XIII. Prijelazne i zavr{ne odredbe................114

C. IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKAZastupni~koga doma Parlamentarne skup{tineBosne i Hercegovine ..............................................................119

IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKAZastupni~koga doma Parlamentarne skup{tineBosne i Hercegovine..............................................................120

131

U S T A V

BOSNE I HERCEGOVINE

P O S L O V N I K

ZASTUPNI^KOGA DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE

BOSNE I HERCEGOVINE

Sarajevo 2006.Publikacija br. 30