Upload
others
View
8
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Mémoire de fin d’études en vue de l’obtention du diplôme d’ingénieur
UTILISATION DU S.I.G DANS LA GESTION DE L’IMPOT FONCIER SUR
LA PROPRIETE BATIE ET L’IMPOT FONCIER SUR LE TERRAIN
Cas de la Commune rurale d’Alakamisy Fenoarivo
Président :
Examinateur :
Directeur de mémoire : Monsieur RABARIMANANA Mamy, Maître de conférences
Rapporteur : Monsieur RAHAINGOALISON Narizo Chargé de Mission «
Date de soutenance
Promotion : 2008
ECOLE SUPERIEURE
DEPARTEMENT INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET
Mémoire de fin d’études en vue de l’obtention du diplôme d’ingénieur
UTILISATION DU S.I.G DANS LA GESTION DE L’IMPOT FONCIER SUR
LA PROPRIETE BATIE ET L’IMPOT FONCIER SUR LE TERRAIN
Cas de la Commune rurale d’Alakamisy Fenoarivo
Monsieur RABETSIAHINY, Maître de conférences, Chef de
Département Information Géographique et Foncière
Monsieur RAVELOMANANTSOA Josoa
: Monsieur RABARIMANANA Mamy, Maître de conférences
Rapporteur : Monsieur RAHAINGOALISON Narizo Chargé de Mission «
Données et Information Géographiques » au sein de la FTM
ate de soutenance : 21 Septembre 2009
Soutenu par : RANDRIAMBOLOLONA Zozo
UNIVERSITE D’ANTANANARIVO
-----------------------
ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE
-------------------------
DEPARTEMENT INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET
FONCIERE
-------------------------
Mémoire de fin d’études en vue de l’obtention du diplôme d’ingénieur
UTILISATION DU S.I.G DANS LA GESTION DE L’IMPOT FONCIER SUR
LA PROPRIETE BATIE ET L’IMPOT FONCIER SUR LE TERRAIN
Monsieur RABETSIAHINY, Maître de conférences, Chef de
nformation Géographique et Foncière
: Monsieur RABARIMANANA Mamy, Maître de conférences
Rapporteur : Monsieur RAHAINGOALISON Narizo Chargé de Mission « Bases de
» au sein de la FTM
2009
: RANDRIAMBOLOLONA Zozo
Remerciements
i
REMERCIEMENTS
« Que Dieu soit loué! » avec cette exclamation, je rends hommage au tout puissant qui m’a
conféré tout ce qui constitue mon moi : l’esprit, le corps et l’âme.
La réalisation de ce mémoire est en collaboration avec de nombreuses personnes et
organismes. J’adresse mes remerciements particulièrement à :
� Monsieur RAMANANTSIZEHENA Pascal, Directeur de l’Ecole Supérieure Polytechnique
d’Antananarivo, qui nous a donné la possibilité d’effectuer notre formation au sein de
l’école ;
� Monsieur RABETSIAHINY, Chef de Département Information Géographique et Foncière qui
n’a pas ménagé son temps, savoir- faire, expériences et des précieux conseils tout au long de
nos études ; pour l’honneur qu’il me fait de présider mon jury.
� Monsieur RABARIMANANA Mamy, enseignant à l’ESPA, notre directeur de mémoire qui nous
a gracieusement fait bénéficier de ses capacités et offert des conseils techniques et
pédagogiques ;
� Monsieur RAHAINGOALISON Narizo, Chargé de Mission « Bases de Données et Information
Géographiques » (CMIG) au sein de la FTM et enseignant à l’ESPA, notre rapporteur qui nous
a orienté dans le choix de ce mémoire, dont les conseils et l’appui technique, nous a permis
d’aboutir à ce travail, qui n’a pas ménagé ses efforts malgré ses responsabilités et qui a
accordé nos séjours de stage pratique au sein de sa direction ;
� Monsieur RAVELOMANANTSOA Josoa qui a bien voulu siéger au sein de notre jury.
J’exprime également toutes mes reconnaissances envers :
� Le staff de la FTM surtout à Monsieur l’Administrateur Délégué de m’accueillir à effectuer
mon stage lors de l’élaboration de ce mémoire ;
� Tout le personnel du Service Topographique d’Arivonimamo, qui nous ont facilité l’accès à
plusieurs informations essentielles pour la réalisation de ce mémoire ;
� Aux autorités de la Commune rurale d’Alakamisy Fenoarivo qui nous ont simplicité notre
démarche pour la réalisation de ce mémoire ;
� A tous les enseignants de l’ESPA, surtout dans notre Département, qui nous ont dissipés
leurs enseignements tout au long de nos études supérieures ;
� A mes parents, et à tous les membres de ma famille pour leurs soutiens moralement et
financièrement ;
� Et à tous ceux qui de près ou de loin ont contribué à la réalisation e ce mémoire.
Qu’ils trouvent dans ce modeste travail l’expression de leur importance collaboration
Tables de matière
ii
SOMMAIRE
REMERCIEMENTS ..................................................................................................................................... i
SOMMAIRE ...............................................................................................................................................ii
LISTE DES ABREVIATIONS ........................................................................................................................ vi
LISTE DES FIGURES .................................................................................................................................. vii
LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................. viii
INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 1
I. ETAT DES LIEUX DES RESOURCES DE LA CR / AF ............................................................................. 2
I.1. Localisation de la Commune ......................................................................................................... 3
I.2 Historique de la Commune ............................................................................................................ 5
I.3 Etude démographique de la Commune ........................................................................................ 5
I.3.1 Répartition de la population .................................................................................................. 6
I.3.2 Activités de la population ....................................................................................................... 8
I.4 Caractéristiques physiques de la Commune ................................................................................. 9
I.4.1 Le climat ................................................................................................................................. 9
I.4.2 Le relief ................................................................................................................................... 9
I.4.3 L’hydrographie........................................................................................................................ 9
I.4.4 Occupation du sol ................................................................................................................... 9
I.5 Situation économique ................................................................................................................ 11
I.5.1 Agricultures .......................................................................................................................... 11
I.5.2 Elevages ................................................................................................................................ 12
I.5.3 Artisanats............................................................................................................................... 12
I.5.4 Commerce ............................................................................................................................ 12
I.5.5 Tourisme ............................................................................................................................... 13
Tables de matière
iii
I.5.6 Autres ressources naturelles ................................................................................................ 13
I.6 Infrastructures ............................................................................................................................. 13
I.6.1 Les habitats ........................................................................................................................... 13
I.6.2 Les infrastructures médicales ............................................................................................... 14
I.6.3 L’enseignement .................................................................................................................... 14
I.6.4 Infrastructure administratif .................................................................................................. 16
I.6.5 Edifices religieuses................................................................................................................ 16
I.6.6 Equipements sanitaires ........................................................................................................ 17
I.7 Infrastructures de développement économique ........................................................................ 17
I.7.1 Les barrages .......................................................................................................................... 17
I.7.2 Les infrastructures routières ................................................................................................ 17
I.7.3 L’électricité ........................................................................................................................... 18
I.7.4 La télécommunication .......................................................................................................... 18
I.8 Généralité sur le foncier de la Commune.................................................................................... 18
I.8.1 Les terrains domaniaux ........................................................................................................ 18
I.8.2 Les terrains publics ............................................................................................................... 18
I.8.3 Les terrains privés ................................................................................................................. 18
I.8.4 Les terrains communaux ...................................................................................................... 19
I.9 Etats des lieux des impôts dans la Commune ............................................................................. 19
II. DONNEES DE BASE ............................................................................................................................ 21
II.1 Généralités sur la fiscalité .......................................................................................................... 22
II.1.1 Définition de la fiscalité foncière ......................................................................................... 22
II.1.2 L’assiette de l’impôt (cf. annexe 2) ..................................................................................... 23
II.1.3 Obligation des contribuables............................................................................................... 27
II.2 Le système d’information géographique (SIG) ........................................................................... 28
II.2.1 Définitions ........................................................................................................................... 28
Tables de matière
iv
II.2.2 Notion de topologie ............................................................................................................ 29
II.2.3 Les composants d’un SIG ..................................................................................................... 30
II.2.4 Les domaines d’applications ............................................................................................... 31
II.3 Avantages de l’utilisation du SIG ................................................................................................ 32
II.4 Intérêt de la mise en place d’un SIG dans la Commune ............................................................. 32
III. METHODOLOGIE ............................................................................................................................... 34
III.1 Collectes des données de bases ................................................................................................ 37
III.1.1 Le plan cadastral ................................................................................................................. 37
III.1.2 La base de données au 1/10 000 (BD10) ............................................................................ 38
III.1.3 L’orthophotographie .......................................................................................................... 39
III.2 Choix du logiciel ......................................................................................................................... 42
III.3 Traitement de données ............................................................................................................. 42
III.3.1 Scannage des plans cadastraux .......................................................................................... 42
III.3.2 Correction géométrique ..................................................................................................... 43
III.3.3 Géoreferencement et calage .............................................................................................. 43
III.3.4 Vectorisation ...................................................................................................................... 48
III.3.5 Vérification des résultats .................................................................................................... 49
III.3.6 Structuration de la BD ........................................................................................................ 51
III.3.7 Saisie des attributs ............................................................................................................. 55
III.3.8 Sécurisation des données ................................................................................................... 59
III.3.9 Précision de la carte ........................................................................................................... 59
III.4 Procédure de mise à jour .......................................................................................................... 61
III.4.1 Principe de base ................................................................................................................. 61
III.4.2 Source d’information pour la mise à jour de la limite des parcelles ................................. 64
III.4.3 Source d’information sur la mise à jour des propriétés bâties : ....................................... 64
III.4.4 Au niveau sémantique ........................................................................................................ 64
III.5 Fonctionnement du système ..................................................................................................... 67
Tables de matière
v
III.5.1 Les requêtes ....................................................................................................................... 67
III.5.2 Identification des mauvais payeurs .................................................................................... 68
IV. ESTIMATIF DU PROJET ..................................................................................................................... 76
IV.1 Coût de l’étude préliminaire ...................................................................................................... 77
IV.1.1 Elaboration du plan cadastral ............................................................................................ 77
IV.1.2 La base de données (BD10) ................................................................................................ 77
IV.1.3 L’orthophotographie .......................................................................................................... 77
IV.2 Coût de la réalisation ................................................................................................................ 78
IV.2.1 Les matériels informatiques ............................................................................................... 78
IV.2.2 Formation du personnel ..................................................................................................... 78
IV. 3 Durée estimatif du projet ......................................................................................................... 78
CONCLUSION ......................................................................................................................................... 80
Liste des abréviations
vi
LISTE DES ABREVIATIONS
BD: Base de Données
BD10 : Base de Données à l’échelle 1/10 000
CR/AF : Commune Rurale Alakamisy Fenoarivo
CSB : Centre de Santé de Base
DGI : Direction Générale des Impôts
Emqs : Erreur Moyenne Quadratique de surface
FTM : Foiben-Taosarintanin’i Madagasikara
IFPB : Impôt Foncier sur la Propriété Bâtie
IFT : Impôt Foncier sur le Terrain
MCD : Modèle Conceptuelle de Données
PCD : Plan Communal de Développement
RMS: Root Means Square
RN: Route Nationale
SIG : Système d’Information Géographique
VLT : Valeur Locative du Terrain
Liste des figures
vii
LISTE DES FIGURES
Figure 1: Localisation géographique de la CR/AF .................................................................................... 4
Figure 2: Pourcentage par tranche d'âge de la population en 2005 ....................................................... 6
Figure 3: Pourcentage par tranche d'âge de la population en 2007 ....................................................... 7
Figure 4: Carte physique de la CR/AF .................................................................................................... 10
Figure 5: Diagramme récapitulant la méthodologie pour le suivi de l'IFT ............................................ 35
Figure 6: Diagramme récapitulant la méthodologie pour le suivi de l'IFPB .......................................... 36
Figure 7 : Shéma d’un plan cadastral .................................................................................................... 37
Figure 8 : Chaine de production d’orthophoto ..................................................................................... 41
Figure 9 : Répartition des points de calage ........................................................................................... 44
Figure 10 : Image après correction géométrique et calage .................................................................. 46
Figure 11: Définition de la tolérance de la capture ............................................................................... 49
Figure 12: Résultat de la vectorisation .................................................................................................. 50
Figure 13 : Modèle Conceptuelle de Données ...................................................................................... 53
Figure 14: Attribut du thème "limite parcelle" ..................................................................................... 56
Figure 15: Extrait de la BD10 ................................................................................................................. 57
Figure 16: Attribut du thème "Bâtiment" ............................................................................................. 58
Figure 17: Superposition de la BD10 avec l'orthophoto ....................................................................... 63
Figure 18: Nouvelle BD10 ...................................................................................................................... 66
Figure 19: Requête sur l'IFT ................................................................................................................... 69
Figure 20: Résultat de la requête sur l'IFT ............................................................................................. 70
Figure 21: Requête sur l’IFPB ................................................................................................................ 72
Figure 22: Résultats de la requête sur l’IFPB ......................................................................................... 72
Figure 23: Plan de suivi de l'IFPB ........................................................................................................... 73
Figure 24: Plan de suivi de l'IFT ............................................................................................................. 74
Liste de tableaux
viii
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: Superficie par Fokontany ....................................................................................................... 5
Tableau 2: Répartition de la population par Fokontany en 2005 ........................................................... 6
Tableau 3:Nombre de la population par Fokontany en 2007 ................................................................. 7
Tableau 4: Activités de la population ...................................................................................................... 8
Tableau 5: Quantité de productions annuelles ..................................................................................... 11
Tableau 6: Listes des animaux domestiques ......................................................................................... 12
Tableau 7 : Effectif des élèves et personnels ........................................................................................ 15
Tableau 8: Liste des édifices religieux ................................................................................................... 17
Tableau 9 : Les attributs du thème « Bâtiment » .................................................................................. 54
Tableau 10 : Les attributs du thème « parcelle » .................................................................................. 54
Tableau 11 : Les attributs du thème « propriétaire » ........................................................................... 55
Tableau 12 : Les attributs du thème « payement annuel » ................................................................. 55
Tableau 13: Calcul de l'Emq sur la surface des bâtiments .................................................................... 61
Tableau 14: Calcul de l'Emq sur la surface des parcelles ...................................................................... 61
Tableau 15: Valeur de l'IFT .................................................................................................................... 69
Tableau 16: Valeur de l'IFPB .................................................................................................................. 71
Tableau 17: Coût du projet .................................................................................................................... 79
« Si le Seigneur ne bâtit la maison, les bâtisseurs
travaillent en vain »
Psaumes 126,1a
Introduction
Page 1
INTRODUCTION
Le SIG est une nouvelle technologie d’information et de communication, un des outils
permettant d’appréhender le problème de décision à référence spatiale. Il évolue suivant le progrès
de l’informatique. Le SIG facilite l’acquisition, le stockage et le traitement des données à référence
spatiale, et par conséquent la prise de décision.
Dans notre pays, l’Etat s’engage dans la politique de décentralisation, de déconcentration et
de la sécurisation foncière pour plus d’autonomie régionale. Un meilleur recouvrement de l’impôt
foncier facilite l’acquisition de l’autonomie financière communale. Cependant, la productivité des
recettes fiscales reste actuellement problématique, vu l’absence d’un moyen de recouvrement fiable
et à jour sur les constructions et les nouvelles parcelles.
Pour remédier à ces problèmes, notre thème d’étude propose une approche
méthodologique basée sur l’utilisation du SIG pour aider la Commune rurale d’Alakamisy Fenoarivo
dans la collecte des impôts. Cette étude apportera de nouvelles techniques et peut entraîner
l’augmentation de l’assiette fiscale qui est responsable de l’autofinancement de la Commune. Elle se
limitera à l’impôt foncier sur le terrain et l’impôt foncier sur la propriété bâtie.
Ce mémoire contribue à mettre en place une boîte à outil destinée aux décideurs publics des
structures déconcentrées pour assurer la gestion des impôts. Ce travail est une étude d’un cas, qui
devra être transposable à toutes les Communes de Madagascar.
Le mémoire peut se subdiviser en quatre parties dont la première situe l’état des lieux des
ressources de la CR/AF, qui explique la situation socio-économique de la Commune. La seconde
partie constitue les données de base qui présente l’état des lieux. La troisième partie c’est l’étude
purement technique c’est-à-dire la méthode utilisée pour bien suivre le recouvrement. Enfin, la
quatrième partie correspond à l’évaluation financière de l’étude.
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 2
I. ETAT DES LIEUX DES
RESOURCES DE LA CR / AF
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 3
I.1. Localisation de la Commune
La Commune rurale d’Alakamisy Fenoarivo est située à 18 km de la ville d’Antananarivo dont
voici ses coordonnées Laborde (Figure 1):
- Xmin = 503 000 m ;
- Xmax = 505 000 m ;
- Ymin = 790 000 m ;
- Ymax = 796 000 m.
Elle appartient au District d’Antananarivo Atsimondrano dans la région Analamanga, limitée à
l’Ouest par la Commune rurale Ambatomirahavavy ; au Sud par la Commune rurale Androhibe ; à
l’Est par la Communes rurales Ampitatafika, Alatsinain’Ambazaha, et Androhibe ; au Nord par la
Commune rurale Fenoarivo.
La Commune est bâtie dans sa quasi-totalité le long de la RN1 dont la partie septentrionale
aux alentours du Campus universitaire de Vontovorona est une meilleure zone résidentielle,
convoitée par les habitants. Le choix est du a la constatation de la rapidité de la croissance de la
population et des constructions dans la Commune. Il y a également le souhait du premier magistrat,
qui veut informatiser toute la gestion à la Commune.
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 4
Figure 1: Localisation géographique de la CR/AF
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 5
I.2 Historique de la Commune
La CR/AF est un des lieux historiques de l’ « Imerina ». Son histoire a une corrélation avec
l’histoire des « Zanakantitra » qui sont des descendants d’Andriatsianika, nobles et qui a créé le
village pendant la monarchie d’Andrianampoinimerina [5].
Auparavant, Alakamisy était un des Fokontany rattaché à la Commune rurale Fenoarivo mais,
à cause de l’accroissement de la population et la grande extension des agglomérations, elle est
devenue indépendante à partir du mois de Novembre 2003 et porte le nom de Commune rurale
Alakamisy Fenoarivo.
Composée de 5 Fokontany, La Commune a une superficie totale de 25 km² (Tableau 1) situés tous
aux riverains de la RN1 sauf Antanety II qui s’élargie sur la partie Sud.
FOKONTANY SUPERFICIE (km²)
ANTANETY II 7.50
AMBOHIMASINA 5.50
ANKADIVORY 4.50
AMBOHIMIARINA 1.50
AMBODIVONA 3.00
Total 22.00
Tableau 1: Superficie par Fokontany
I.3 Etude démographique de la Commune
L’Ecole Supérieure Polytechnique d’Antananarivo est sise dans la Commune rurale
d’Alakamisy Fenoarivo est un élément très important du paysage car il entraîne une évolution rapide
des nouvelles constructions.
I.3.1 Répartition de la population
En 2005, le nombre de la population est donné par le tableau 2
FOKONTANY < 5 ans
M F
AMBODIVONA 53 52
AMBOHIMASINA 359 339
ANTANETY II 86 58
AMBOHIMIARINA 85 94
ANKADIVORY 176 141
TOTAL 759 684 1709
Tableau 2: Répartition de
Au total, on a :
Figure 2: Pourcentage par tranche d'âge de la population en 2005
Nombre de la population
Enfants mois de 5 ans : 13% de la population
Jeune à l’âge de moins de
Adulte à l’âge de 18 à 60 ans
Vieux : 4% de la population
55%
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Répartition de la population
, le nombre de la population est donné par le tableau 2 :
6-17 ans 18-25 ans 26-44 ans 45
M F M F M F M
86 83 52 53 99 98 39
539 519 451 220 619 410 184
675 469 357 355 498 468 326
96 108 75 86 200 190 52
313 330 71 63 311 224 81
1709 1509 1006 777 1727 1390 682
Tableau 2: Répartition de la population par Fokontany en 2005
Figure 2: Pourcentage par tranche d'âge de la population en 2005
Nombre de la population : 11 293
: 13% de la population
de moins de 18 ans : 28% de la population
dulte à l’âge de 18 à 60 ans : 55% de la population
: 4% de la population
13%
28%
4%
Enfants moins de 5ans
Jeunes moins de 18 ans
Adultes entre 18 et 60 ans
Vieux
Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 6
:
45-60 ans >60 ans
F M F
39 36 14 13
184 101 90 66
326 322 81 70
52 78 25 20
81 59 40 35
682 596 250 204
la population par Fokontany en 2005
Figure 2: Pourcentage par tranche d'âge de la population en 2005
Enfants moins de 5ans
Jeunes moins de 18 ans
Adultes entre 18 et 60 ans
Nombre d’individus par ménages
Densité : 452 habitants/km²
Le tableau 3 montre le nombre de la population en 2007:
Fokontany 0-5ans
M F
Ankadivory 240 215
Ambohimasina 192 112
Ambohimiarina 118 138
Ambodivona 56 65
Antanety II 597 659
2392
Tableau 3:Nombre de la population par Fokontany en 2007
En récapitulant, on a :
Figure 3: Pourcentage par tranche d'âge de la population en 2007
Nombre de la population
Enfants mois de 5 ans : 15.08% de la population
Jeune à l’âge de 6 à 17 ans
Adulte à l’âge de 18 à 60 ans
45,73%
3,23%
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Nombre d’individus par ménages : 7
: 452 habitants/km²
le nombre de la population en 2007:
6-17 ans 18-60 ans
M F M F M
215 407 388 783 665 31
112 222 267 586 595 52
138 220 189 359 392 16
65 126 119 275 257 19
659 1731 2034 1867 1473 65
5703 7252
Nombre total de la population
Tableau 3:Nombre de la population par Fokontany en 2007
Figure 3: Pourcentage par tranche d'âge de la population en 2007
Nombre de la population : 15859
: 15.08% de la population
Jeune à l’âge de 6 à 17 ans : 35.96% de la population
Adulte à l’âge de 18 à 60 ans : 45.73% de la population
15,08%
35,96%
3,23%
Enfants moins de 5ans
Jeunes moins de 18 ans
Adultes entre 18 et 60 ans
Vieux
Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 7
>60 ans TOTAL
M F M+F
31 55 2784
52 161 2187
16 29 1641
19 16 924
65 68 8494
512
15859
Figure 3: Pourcentage par tranche d'âge de la population en 2007
Enfants moins de 5ans
Jeunes moins de 18 ans
Adultes entre 18 et 60 ans
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 8
Vieux : 3.23% de la population
Nombre d’individus par ménage : 8
Densité : 635 habitants/km²
Le nombre de la population est un facteur de développement d’une Commune surtout si
l’effectif des jeunes est important. La croissance de la population est un des éléments nécessaires de
la prise de décision communale. L’immigration des habitants de la ville qui viennent chercher des
surfaces à bâtir dans la Commune contribue à l’évolution et le mouvement de la population. Elle
demeure un facteur la très important pour l’établissement d’un outil de décision comme le SIG.
D’après les deux tableaux ci-dessus on a le taux d’évolution de la population:
Taux de natalité : 2%
Taux de mortalité : 0.50%
Taux d’immigration : 1.05% (en général les employés venant de la vile)
Taux d’accroissement naturel : 1.50%
Taux d’accroissement définitif : 2.55%
On remarque que l’exode urbain est le facteur majeur de l’accroissement de la population
surtout les jeunes et les adultes.
I.3.2 Activités de la population
La majorité de la population de la Commune appartient dans le secteur primaire qui atteint
79.18% de sa totalité. Le tableau 4 nous montre le pourcentage de la répartition de la population
suivant les secteurs d’activités :
Secteur
d’activités
Ambodivona Ambohimasina Antanety II Ambohimiarina Ankadivory Total
Primaire 78.47 % 63.61 % 93.23 % 82.51 % 78.08 % 79.18 %
Secondaire 5.75 % 9.61 % 0.58 % 6.67 % 6.62 % 5.85 %
Tertiaire 15.78 % 26.78 % 6.19 % 10.82 % 15.30 % 14.97 %
Tableau 4: Activités de la population
Source : CR/AF
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 9
I.4 Caractéristiques physiques de la Commune
I.4.1 Le climat
La commune appartient aux Hauts Plateaux de Madagascar, on observe deux types de
climats bien distincts :
� Sec et froid du mois de Mai jusqu’au mois d’Octobre ; favorable pour la culture des légumes
� Chaud et humide du mois de Novembre jusqu’au mois d’Avril ; favorable pour la culture
vivrière surtout le riz.
I.4.2 Le relief
Le relief est dominé par des plaines comme le Mahavazana, des vallées et des collines y
compris la colline sacrée d’Ivontovorona au Sud du Campus et un sol à caractéristique latéritique.
I.4.3 L’hydrographie
La Commune est traversée par la rivière d’Andromba qui est une branche de l’Ikopa qui tient
des rôles important sur l’irrigation des rizières et la production des sables. Dans le Fokontany
d’Antanety II, à l’extrême Sud se trouve le lac de Mangidy qui assure l’approvisionnement en eau du
Campus et ses environs (Figure 4).
I.4.4 Occupation du sol
Les collines sont couvertes de prairies spécialement destinées aux bovidés, et les plaines sont
souvent rizicultivées sauf celle de Mahavazana qui s’étend jusqu’à 3.00km² (Figure 4).
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 10
CARTE PHYSIQUE DE LA CR/AF
Figure 4: Carte physique de la CR/AF
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 11
I.5 Situation économique
Les produits assurent simultanément leurs cultures vivrières et le reste assure leurs sources
de devises.
I.5.1 Agricultures
Le tableau 5 nous montre la quantité de production annuelle :
Types Quantité en tonne Surface cultivée en hectare
Riz 38 25
Fruits :
Canne à sucre
Orange
117.5
23.5 avec 2550 orangers
7
Indéfinis
Manioc
Igname
Patate
Pomme de terre
270
80
41
1.5
22.2
8
10
0.2
Haricot vert, concombre, courgette, tomate
légume
150
8.3
Indéfinis
indéfinis
Tableau 5: Quantité de productions annuelles
Actuellement, on avait déjà cultivé 2000 nouveaux jeunes orangers à Ambohimiarina.
Les résultats ci-dessous extraits de la Commune sont très importants pour l’estimation des
revenus fiscaux:
� Surface cultivable : 588 ha
� Surface cultivée : 300 ha
� Surface irrigable : 395 ha
� Surface irriguée : 180 ha
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 12
I.5.2 Elevages
Les animaux domestiques tiennent une grande place dans l’économie de la Commune car ils
produisent des fumiers et, les bovins aident les habitants au labour et au transport des produits. Le
tableau 6 montre l’effectif par type d’élevage recueilli auprès de la Commune :
Type d’élevage Nombre
Bovins 2260
Porcins 2680
Volailles 7250
Poulet de chair 2400
Tableau 6: Listes des animaux domestiques
Source : PCD
I.5.3 Artisanats
On peut dire que les populations de la Commune sont des artisans c’est pourquoi on en y
trouve comme les:
� Coupes et coutures, broderies ;
� Tissages des fibres naturelles produisant des nattes, des paniers, des chapeaux,…
� Instruments de musique : tambours, « kabôsy » ;
� Charpentiers ;
� Fabrications des briques et tuiles.
I.5.4 Commerce
Un marché hebdomadaire communal est maintenu jusqu’à présent à Ankadivory tout le
Jeudi. Une foire est organisée chaque année. Il y a aussi un petit marché journalier dans le Fokontany
d’Antanety II.
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 13
On remarque aussi que 4.75% de la population sont des commerçants tels que
les « épibars », des cafés et des thés avec des galettes, des gargotes, poissonneries, marchands des
légumes, des fruits et des épices, vente des charbons, vente des bois prêt à l’usager, quincaillerie.
I.5.5 Tourisme
Le lac de Mangidy à Antanety II et ses environs, est un lieu d’excursion habituel surtout en
jours ferries même le week-end.
Il existe aussi des monuments historiques à Ambohimiarina tels que le « doany » et le
tombeau d’Andrianony qui est un lieu sacré. L’eau puisée à Beravina qui est soignante.
a) Transport
Les transports routiers occupent une place très importante dans la vie économique de la
Commune. C’est le seul moyen de transport existant donc assure les transports des passagers, des
marchandises et des produits agricoles. Le transport des voyageurs est assuré par les bus suburbains
des coopératives KOFIAMO, la ligne G, le Transmar et le Cotransmar.
I.5.6 Autres ressources naturelles
On y trouve des éléments de base surtout pour la construction tels que le sable et les
moellons.
I.6 Infrastructures
I.6.1 Les habitats
Les habitats riverains de la RN1, aux alentours du CUR Vontovorona s’élargissent au bord de
la route du lac de Mangidy. La majorité des agglomérations sont construites avec une architecture
traditionnelle : mur en brique ou en terre et de toiture en chaume, en tuile ou en tôle.
En générale, les maisons sont de 2 à 3 pièces, soient une surface de 30 à 45 m² pour 5 à 7
personnes, c’est-à-dire 4 à 6.45 m² par personne. La majorité des habitats ne possède pas des WC
dans les zones rurales. On remarque actuellement le confort des nouveaux bâtiments c’est-à-dire
suivent les règles de l’art.
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 14
I.6.2 Les infrastructures médicales
� Dispensaire de la FJKM Ambohimasina
� SMPC (Service Médical Préventive et Curative) du Cur Vontovorona ;
� Dispensaire du Village d’enfants SOS ;
� Médecins libres ;
� Pharmacies.
I.6.3 L’enseignement
Le tableau 7 montre l’effectif des élèves et des personnels dans les établissements publics et
privés de la Commune:
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 15
N° ECOLES Publique Privé
Niveau I NIVEAU II
G F T Enseignants Personnel Administratif G F T Enseignants
01 Ambohimiarina I * 143 104 247 6
02 Ankadivory * 147 107 254 5 1
03 Ambohimiarina II * 126 107 233 6
04 Antanety II * 267 241 508 12
05 St LUC * 132 118 250 5
06 FJKM Amb/rina * 126 110 236 5 2
07 Fitahiana * 88 76 164 4 1
08 EPS Antanety II * 99 99 198 6 22 116 38 204 17
09 St Ignace de L. * 25 25 50 2
10 Lycée Santatra * 66 58 204 9
11 Lycée Manohisoa * 86 104 190 6
CEG * 399 387 786 27
TOTAL 1153 987 2140 51 26 667 637 1304 58
Tableau 7 : Effectif des élèves et personnels
Source : Zone d’Administration Pédagogique de la CR/AF
Récapitulation : Elèves : 3894
Enseignants : 124
Personnels administratif : 26
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 16
On remarque que l’Ecole Supérieure Polytechnique de l’Université d’Antananarivo est sise à
Vontovorona dans le Fokontany d’Antanety II.
I.6.4 Infrastructure administratif
� Un bureau pour chaque Fokontany ;
� Un bureau pour la Commune ;
� Un bureau de la gendarmerie à Antanety II.
Il y a 12 personnels dans la Commune dont :
Le Maire ;
L’Adjoint au Maire ;
1 officier de l’état civil ;
3 comptables ;
2 secrétaires ;
1trésorier ;
3 techniciens.
La Commune possède un ordinateur PII pour le seul matériel informatique.
I.6.5 Edifices religieuses
La population de la Commune rurale d’Alakamisy Fenoarivo est presque des chrétiens qui est
éprouvé par le tableau 8.
Ambohimasina Antanety II Ambohimiarina Ankadivory
FJKM FJKM FJKM Rhéma
ECAR ECAR ECAR
Ara-pilazantsara Adventiste
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 17
Tableau 8: Liste des édifices religieux
Source : CR/AF
I.6.6 Equipements sanitaires
Les WC publics, les lavoirs publics sont presque inexistants dans la Commune et même les
bornes fontaines de la JIRAMA.
La Commune ne possède pas d’eau potable du JIRAMA sauf l’ESPA et les quartiers près du
Campus universitaire mais, elle possède des pompes volumétriques. On trouve de l’eau en faisant
des puits de l’ordre de 30 m le Printemps mais, de 25 m en Eté.
I.7 Infrastructures de développement économique
I.7.1 Les barrages
Trois barrages sis à Andohaony, Malazarivo et Manohiadanana sont présent. Dans
l’ensemble, ils sont en mauvais état.
I.7.2 Les infrastructures routières
La CR/AF est traversée par la RN1 qui relie Antananarivo et Tsiroanomandidy. Ambohimasina
et Antanety II sont reliés par une route goudronnée de longueur 5 km.
En somme, la Commune possède 20 km de routes en terres reliant les 5 Fokontany.
Ankadivory est reliée à la Commune rurale d’Ampangabe Ambohitrimanjaka à l’Ouest par une route
d’intérêt provinciale (RIP).
Jesosy Mamonjy Fiangonana Pentekotisa Mitambatra
Rhéma Assemblé de Dieu
Jesosy Mamonjy
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 18
I.7.3 L’électricité
La Commune est approvisionnée par le courant de la JIRAMA mais, il n’y a pas d’éclairages
publics et de nombreux villages n’en ont pas.
I.7.4 La télécommunication
La Commune est couverte par les réseaux téléphoniques existants à Madagascar tels que
Telma, Orange et Zain. Les émetteurs de ces opérateurs sont implantés et installés à Ankadivory.
I.8 Généralité sur le foncier de la Commune [16]
On trouve divers types de terrains dans la Commune :
I.8.1 Les terrains domaniaux
C’est l’ensemble des biens et immobiliers à l’égard desquels l’Etat peut faire de gestion
comme une propriétaire ordinaire. Cet ensemble est soumis à un régime juridique spécial.
I.8.2 Les terrains publics
C’est l’ensemble des biens, soit par leur nature, soit par suite de la destination qu’ils ont reçu
de l’autorité servant à l’usage et à la protection de tous.
I.8.3 Les terrains privés
C’est l’ensemble des biens immobiliers appartenant à un individu ou association privé qui ne
font pas partie du terrain public juridiquement défini. Les terrains des personnes privés se
repartissent en :
• terrains objet d’un droit de propriété reconnu par un titre foncier ;
• terrains détenus en vertu d’un droit de propriété non titré qui peut être établi par une
procédure appropriée.
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 19
I.8.4 Les terrains communaux
C’est un terrain domanial affecté à la Commune c’est-à-dire, comprenant des biens mobiliers
et immobiliers mis à sa disposition pour l’accomplissement de ses projets.
I.9 Etats des lieux des impôts dans la Commune
Actuellement, seul l’IFPB entre dans la caisse de la Commune. Cependant, l’IFT peut apporter
en plus une ressource très importante.
Lors de l’établissement de l’assiette de l’IFPB les commissions du service de la fiscalité
foncière n’ont d’autres outils que les déclarations des contribuables, appuyés par des recensements
effectués à l’aide de l’enquête du responsable de la Commune. L’insuffisance des renseignements
exacts pour contrôler ces déclarations est à la base du problème de la perception. Il est possible que
les propriétaires imposables fassent de fausses déclarations ou il n’en fait pas et entraîne une perte
pour la Commune. Le problème est donc la mise à jour des documents existants surtout pour ceux
qui n’ont pas de permis de construire. L’évaluation de l’assiette est faite à partir des données
requises lors de l’enquête.
De plus, les contribuables mettent des lacunes en matière d’imposition directe. Pour les
rattraper, la Commune n’aurait qu’à accentuer ses efforts sur la préparation psychologique au niveau
des contribuables. Cette action devrait être menée avant l’émission des rôles en vue d’optimiser le
recouvrement.
On constate que la Commune rurale d’Alakamisy Fenoarivo possède une vaste étendue
géographique non exploitée mais exploitable à savoir la plaine de Mahavazana. On constate aussi le
manque des infrastructures tels que le CSB, l’établissement public surtout le lycée, l’aménagement
de la plaine de Mahavazana et des barrages hydroagricoles. La croissance rapide de la population, la
variété de ses produits agricoles peut contribuer au développement rapide et durable a condition
que les financements existent pour ces projets.
Le développement local nécessite l’implication effective des collectivités locales et des
différents acteurs de développements. En effet, la participation active citoyenne, par le payement de
ses impôts, est parmi le principe que la Commune se fixe dans la mise en œuvre du processus de son
I. Etat des lieux des ressources de la CR/AF
Page 20
développement. Cela veut dire que ces raisons nous permettent de faire une étude préliminaire sur
la bonne gestion de l’impôt foncier sur les terrains ou IFT et l’impôt foncier sur la propriété bâtie ou
IFPB. Cette gestion tient une grande place non négligeable avec la source de revenue communale car
elle peut aider à la Commune de s’autofinancer sans recours à l’Etat, aux bailleurs de fonds ou à un
organisme.
II. Données de base
Page 21
II. DONNEES DE BASE
II. Données de base
Page 22
II.1 Généralités sur la fiscalité
Définitions :
Liste alphabétique : C’est un registre constitué par des feuillets fixes, et où sont inscrits dans
l’ordre alphabétique tous les propriétaires d’immeubles de la section.
Fiche annexe : C’est un complément des renseignements utiles fournis par le permis de
construire dans le cas d’une parcelle bâtie d’où la création de nouveau document qui est la fiche
annexe qui contient :
- la localisation, le numéro de la parcelle et le numéro du titre foncier ;
- la surface et l’affectation du bâtiment ;
- le confort du bâtiment pour l’évaluation.
Acte de vente : C’est une opération qui a pour but de produire des effets juridiques à la
vente, tantôt l’écrit qui formalise cette opération.
La fiscalité est un ensemble des lois et règles qui conditionnent l’impôt [14]. Tout système
fiscal assure :
� la détermination de l’impôt et le type de pression fiscal adéquate ;
� la détermination des contribuables et des moyens utilisés ;
� l’affectation rationnelle de ressources prélevées.
Il existe deux types d’impôts dont l’impôt direct et l’impôt indirect. L’impôt direct rassemble
l’impôt foncier sur le terrain (IFT) et l’impôt foncier sur la propriété bâtie (IFPB). L’impôt indirect
combine le droit d’accise (DA), l’impôt sur les revenus (IR), la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et
l’impôt sur les revenus salariaux et assimilé (IRSA) [18].
II.1.1 Définition de la fiscalité foncière
La fiscalité foncière est un système de contributions obligatoires prélevées par l'État sous
forme d'impôts, pesant sur les personnes et ses biens (bâtiment et terrains) [20]. C’est une
participation des citoyens aux charges de l’Etat.
II. Données de base
Page 23
En vue d’améliorer la gestion des ressources fiscales communales, tous les biens immeubles
et meubles sont surmontés d’impôts ou de taxes. La faiblesse des rentrées fiscales communales est
due aux difficultés de la perception et du recouvrement.
La Commune bénéficie donc de plusieurs recettes fiscales mais, nous n’étudierons que
l’impôt foncier sur le terrain (IFT) et l’impôt foncier sur la propriété bâtie (IFPB) dont les recettes sont
affectées intégralement à la Commune.
II.1.2 L’assiette de l’impôt (cf. annexe 2)
C’est l’ensemble des opérations administratives destinées à la détermination et l’évaluation
de la matière imposable. L'assiette de l'impôt, ou base, représente l'ensemble des revenus frappés
par un impôt spécifique. La terre a constitué pendant longtemps la première base d'imposition. Par
conséquent, parmi les principales sources de revenus de l'État, l'impôt foncier est le plus ancien des
impôts actuels.
a) Valeur locative
La valeur locative constitue l’assise essentielle de l’assiette fiscale locale. La méthode de
calcul est basée sur l’établissement des coefficients de calcul de ladite à l’aide de traitement
statistique.
Le calcul des valeurs locatives repose sur le principe suivant :
� les bâtiments sont classés selon leurs usages: Habitation, Bureau ou Commerce, Ateliers ou
autres suivi de la catégorie des locaux.
� Les parcelles sont classées selon leurs catégories.
b) Impôt foncier sur le terrain (IFT)
L’IFT est l’impôt payé annuellement par les propriétaires des terrains se trouvant sur le
territoire communal quelque soit leur situation juridique. Il est établi en raison des faits existants du
1er Janvier de l’année d’imposition et perçu au profit du budget de la Commune. L’impôt est obtenu
par application d’un tarif exprimé en Ariary par hectare.
II. Données de base
Page 24
L’IFT est imposé sur les propriétaires ou usufruitiers de tous les terrains dans la Commune.
Même si le propriétaire des biens ne réside pas dans la Commune, il est soumis à l’impôt.
Pour bénéficier des exonérations, le propriétaire ou l’occupant effectif doit adresser au
bureau des impôts territorialement compétant c’est-à-dire à la Commune une déclaration indiquant
la situation et la superficie du terrain, la nature des cultures ainsi que la date de commencement des
travaux de mise en valeur avant le 15 Octobre de chaque année.
Elles sont exonérées d’une manière permanente de l’IFT pour:
� Tous les terrains appartenant à l’Etat, aux Collectivités décentralisés, aux autres
établissements publics qui sont affectés à un service publique et sont improductif de
revenus ;
� Les terrains gratuitement et exclusivement affectés à des œuvres gratuites à caractère
médical ou social, à l’enseignement ou à l’exercice de culte ;
� Les terrains formant dépendance nécessaire et immédiate des bâtiments tels que cour,
passage, jardin n’excédant pas 20 ares ;
� Les terrains nouvellement mis en culture et constituant une extension effective de la surface
cultivée, ne sont imposés qu’à compter de la sixième année qui suit celle de la mise en
valeur. La même exonération est accordée pour les terrains plantés en café ainsi que pour les
terrains déjà exploités et nouvellement plantés en culture arbustive. Pour les terrains
reboisés dont la densité minimum de reboisement est de 1500 arbres vivant par hectare,
l’exonération est prolongée jusqu’à la fin de l’année au cours de laquelle la première coupe
est effectivement réalisée.
L’IFT est assis au chef lieu de la Commune où est situé le terrain.
Pour le calcul de l’IFT, les terrains sont classés en 6 catégories suivant leur affectation.
L’impôt est obtenu par application d’un tarif exprimé en Ariary par hectare de la première à la
cinquième catégorie voté pour quatre ans par le conseil communal pour chaque catégorie ci-dessus
et en pourcentage de la valeur vénale pour la sixième catégorie.
A défaut d’un vote de tarif, sont reconduits ceux de la période antérieure.
II. Données de base
Page 25
� Première catégorie (en plantation unique ou associée) : cacao, café canne à sucre, cocotiers,
coton, girofle, palmiers à l’huile, plantes à parfums, poivre, sisal, vanille ;
� Deuxième catégorie : bois, forêts, lacs, marécages ;
� Troisième catégorie(en plantation unique ou associé) : cultures maraîchères et vivrières, riz
et autre plantation non dénommés ;
� Quatrième catégorie : pâturage naturel ou artificiel, terrain non exploitable, terrain en
jachère ;
� Cinquième catégorie : terrains exploitables non exploités.
� Sixième catégorie : terrain à usage autre qu’agricole, terrain non bâtis situés dans le
périmètre urbanisé de la Commune fixé par arrêté du Maire en conformité, s’il existe, avec le
schéma d’urbanisme ainsi que les terrains d’implantation d’une construction de
caractéristiques sans rapport avec la surface et la localisation du terrain, à l’exclusion des
terrains destinés à la riziculture vivrières et à la culture des arbres fruitiers qui restent soumis
au taux fixés pour leur catégorie.
Pour la sixième catégorie, supposons que le taux d’imposition est de 2%, la valeur locative
des terrains (VLT) est évaluée en Ariary par m².
* *2%IFT S VLT= (2.1)
S est la surface de la parcelle et 2% est évalué sur décision du conseil communal compris de 2 à 5%.
c) Impôt foncier sur la propriété bâtie (IFPB)
L’IFPB est payable annuellement par les propriétaires des locaux se trouvant sur le territoire
de la Commune et en raison des faits existant du 1er Janvier de l’année d’imposition et perçu au
profit du budget de la Commune.
L’IFPB est imposé aux propriétaires ou usufruitiers de tous les locaux du territoire communal.
Même si le propriétaire des biens ne réside pas dans la Commune, il est soumis à l’impôt.
Le calcul se fait de même manière que l’IFT. On peut distinguer les deux cas suivants :
• Le bâtiment appartient aux propriétaires, la valeur locative annuelle est de 3% par
rapport à la valeur réelle du bâtiment ;
II. Données de base
Page 26
• Le bâtiment est loué, la valeur locative est égale au montant des loyers déclaré
ramené à l’année avec un abattement variant de 2 à 5% de la valeur locative selon
des critères rattachés à l’existence des équipements tels que WC, nombre de
pièces, toitures, salle d’eau, cuisine , assainissement, etc.
L’IFPB se calcule comme suit :
* *2 5%IFPB S VLT à= (2.2)
S est la surface bâtie
2à 5% évalué sur décision du conseil communal
L’IFPB doit être assis dans la Commune où est situé l’immeuble.
Les terrains suivant sont exonérés de manière permanente de l’IFT :
� Les terrains bâtis disposant d’une cours dont la surface est inférieure à 2000 m² sont
exemptés d’IFT ;
� Tous les immeubles appartenant à l’Etat, au Collectivités décentralisées et aux autres
établissements publics qui sont affectés à un service public ou d’intérêt général ;
� Les immeubles ou partie d’immeubles gratuitement et exclusivement affectés à des œuvres
gratuites à caractère social et médical, à l’enseignement et à l’exercice de culte ;
� Les constructions nouvelles, les reconstructions, les additions de constructions, sont
exonérées pendant les cinq ans à compter de l’année d’achèvement.
L’exonération est personnelle, elle est périmée dès que l’immeuble change de propriété,
toutefois les héritiers continuent à bénéficier l’exonération jusqu’à l’expiration du délai de cinq ans
compté à partir de la date d’achèvement de l’immeuble.
L’évaluation de base à l’IFPB est établie par l’Administration fiscale de la commission
communale composée comme suit :
Président : le Maire ou son Adjoint ;
Membres : -le Chef district ou son Adjoint ;
II. Données de base
Page 27
-Représentants de la population dont 2 personnes par 50000 habitants, désignés moitié à
moitié par le Maire et le Chef de district ;
-2 techniciens de la voirie et de travaux publics ;
-Représentant de l’administration fiscale qui est secrétaire de la commission.
d) Recouvrement de l’impôt
C’est l’ensemble des procédés utilisés pour faire parvenir le montant de l’impôt dans la
caisse de la Commune. Cette méthode a pour objet de simplifier son évaluation, de contrôler la
déclaration et/ou de sanctionner l’attitude des contribuables.
Pour l’établissement de l’impôt foncier, il y a deux phases à traiter successivement à savoir:
• La détermination des matières imposables ;
• L’identification des personnes imposables.
Ces renseignements seront obtenus par lecture directe des signes conventionnels sur les
documents cadastraux pour l’IFT. Les responsables de la Commune, à l’aide des enquêtes sur les
personnes imposables recueillent ceux pour l’IFPB.
II.1.3 Obligation des contribuables
Les propriétaires des biens et immeubles imposables doivent adresser au bureau des impôts
territorialement compétent avant le 15 Octobre de chaque année, une déclaration écrite sur un
imprimé fourni par l’Administration en indiquant :
- le nom et prénom des locataires ;
- la consistance des locaux ou terrains loués et le montant du loyer ;
- la consistance des locaux ou des terrains occupés par le déclarant ;
- le nom et le prénom des occupants à titre gratuit et la consistance des locaux ou terrains
qu’ils occupent ;
II. Données de base
Page 28
- la consistance des locaux vacants.
Tout acte de transfert de propriété présente au service des impôts doit être accompagné
d’un certificat de situation juridique.
Remarque :
Le retard du dépôt de la déclaration est passible d’une amende de 10% de l’impôt dû pour le
premier mois et de 5% pour chacun des mois suivant sans pouvoir excéder 300%.
Le défaut ou l’inexactitude de ladite déclaration sera puni d’une amende de 50% de l’impôt
prévenu sans pouvoir être inférieure à 10 000 Ariary. L’amende est portée à 300% en cas de récidive.
II.2 Le système d’information géographique (SIG)
Actuellement le système d’information géographique est en pleine évolution. Le système est
utilisé dans plusieurs domaines dont le spectre ne cesse de s’accroître comme les statistiques de la
population, la gestion des parcelles cadastrales etc.
Le SIG va permettre l’élaboration de nombreuses cartes facilitant le repérage de la matière
imposable et des contribuables (dans le cas de cette étude). Il permet de réduire considérablement
la durée de travail lors de l’enquête foncière durant lesquels les enquêteurs n’auront qu’à vérifier sur
les terrains la validité des informations contenues dans la carte de repérage (identité et localisation
des contribuables) ainsi qu’à recueillir les données relatives à l’évaluation de la matière imposable.
II.2.1 Définitions
a. Système d’information géographique
Un S.I.G (Système d’Information Géographique) est un « Système informatique permettant, à
partir des diverses sources, de rassembler, d’organiser, de gérer, d’analyser, de combiner,
d’élaborer et de présenter des informations localisées géographiquement, contribuant notamment
à la gestion de l’espace » [17].
Le SIG est donc un système informatique de matériels, de logiciels, de personnels et de
processus conçus pour permettre la collecte, la saisie, la gestion, la manipulation, l’analyse, la
II. Données de base
Page 29
modélisation, la mise à jour et l’affichage de données à référence spatial afin de résoudre de
problèmes complexes d’aménagement et de gestion.
C’est aussi un ensemble de données repérées dans l’espace, structurée de façon à pouvoir en
extraire commodément des systèmes utiles à la décision.
b. Information géographique
C’est toute information qu’on peut rattacher une localisation qu’elle soit statique ou
dynamique, exhaustive, statistique ou résultat d’échantillonnage exacte ou approchée [10]. Elle se
présente sous forme d’une correspondance ou relation entre :
• un objet ou un phénomène décrit plus ou moins complètement par ses attributs ;
• sa localisation sur la surface terrestre décrite par un système de coordonnées.
c. Information topologique
C’est une information concernant l’objet géographique en identifiant, de façon clair c’est-à-
dire à signification identique, les primitives géométriques constituantes et en recensant l’ensemble
de leurs relations. La primitive géométrique est l’unité de reconnaissance et de reconstitution d’un
objet géographique.
d. Information sémantique
L’information sémantique concerne la description des objets. Ces informations sont définies
par l’utilisateur et le concepteur de la BD. La structuration de la sémantique obéit au formalisme de
BD classique que se présente en plusieurs méthodes comme HBDS, MERISE, UML, etc. Les différents
attributs sont introduits directement dans la table attributaire de chaque couche.
II.2.2 Notion de topologie
La topologie est un concept définissant la relation spatiale entre les entités d’une couche.
Chaque type d’élément présent dans une couche possède sa structure topologique comme des
points, des lignes et des polygones. Dans la pratique, la topologie structure le voisinage des éléments
les uns par rapport aux autres : connexion des deux arcs, adjacence d’un arc et d’un polygone ou de
deux polygones. On en déduit directement que la topologie concerne uniquement les données
vecteurs.
II. Données de base
Page 30
a. Utilités de la topologie
La topologie améliore la qualité des données structurées dans le SIG car elle apporte des
informations supplémentaires en occupant un espace disque relativement faible. En effet, la
topologie :
� apporte une cohérence entre les éléments, s’explique par la notion de structuration des
couches. Dans un SIG, une couche est constituée seulement par des points ou par des lignes
ou par des polygones ;
� classe les éléments de façon unique, ce qui facilite leur identification avec une meilleure
précision. Ainsi, dans une couche de polygones, la limite commune à deux polygones
adjacents n’est pas dupliquée. De ce fait, la notion de topologie respecte la non redondance
des données structurées ;
� résout automatiquement le problème de voisinage une fois la saisie faite. Chaque ligne
connait ce qui le précède et ce qui le suit, ce qui se trouve à sa partie gauche et à sa droite.
De même chaque polygone connait ce qu’il renferme et ce qui l’entoure.
� permet de superposer d’innombrables couches et d’effectuer des analyses spatiales très
pesées. A titre d’exemple on peut croiser une couche des habitations à une couche des
parcelles pour déterminer la zone peuplée.
b. Relation spatiale
La topologie gère les relations spatiales suivantes :
� la connectivité couramment connue sous le nom de continuité de lignes ;
� la contiguïté ou la proximité intéressant essentiellement les polygones. C’est à travers cette
fonction que chaque polygone connait celui qui se trouve à ses côtés ;
� la création d’une surface qui met en valeur les éléments inclus, exclus ou intersectés
II.2.3 Les composants d’un SIG
Il y a trois composantes dans un SIG :
• Le matériel : Le SIG fonctionne actuellement sur une très large gamme d’ordinateurs
connectés en réseau ou de façon autonome et avec ses périphéries.
II. Données de base
Page 31
• Le logiciel : Les logiciels SIG offrent des outils et fonctions pour stocker, analyser et afficher
toutes les informations.
• Les données : Ce sont les composantes importantes du SIG. Elles contiennent des
informations numériques que l’on rattache, par une intégration automatique, aux objets de
la base de données cartographique de type vecteur.
Le SIG est un outil d’analyse qui identifie des relations spatiales entre les éléments localisés.
Il stock les données qui permettent de créer une vue dans un objectif particulier.
II.2.4 Les domaines d’applications
Le SIG permet d’établir des liens complexes entre plusieurs types de données géographiques.
L’information est organisée en niveaux de données (chiffres / cartes ; national / régional /
communal ; etc.) qui peuvent être superposés, interactifs ou isolés. La restitution sous formes de
cartes, de tableaux et de statistiques de la synthèse des données est l’un des principaux atouts des
SIG.
Les SIG sont les seuls outils qui peuvent intégrer des informations géographiques obtenues
séparément par des organismes différents c’est-à-dire de différentes sources. Chaque organisme
rassemble les informations qui l'intéressent, et la seule façon de relier ces informations à celles qui
ont été obtenues par d'autres organismes passe par la géographie. Les SIG le font en superposant un
ensemble de données à un autre et en calculant les caractéristiques des zones communes. S'il
n'existait que deux ensembles de données (par exemple parcelles et habitations), il n'y aurait qu'une
seule combinaison. Si, par contre, on dispose de 20 séries de données différentes, représentant
190 paires en combinaison, il existe plus d'un million de combinaisons possibles. Cela veut dire que
les données placées dans un SIG peuvent être utilisées de bien d'autres façons que si elles étaient
laissées dans des bases de données séparées.
De nombreux domaines sont concernés par les SIG : l’environnement, la démographie,
l’aménagement du territoire, la gestion des réseaux, etc.
Il sert essentiellement à créer des cartes, à permettre de visualiser des différents scénarii et
tout cela pour mieux appréhender l’étendue des solutions possibles.
II. Données de base
Page 32
II.3 Avantages de l’utilisation du SIG
La Commune rurale d’Alakamisy Fenoarivo connait une faiblesse de capacités techniques en
matière d’imposition foncière. Elle s’exprime par le manque d’infrastructures à l’égard de la
population. Pour assurer de façon satisfaisante le financement des services de bases (entretien de la
voirie, assainissement, aménagement, etc.), un traitement des données relatives aux principaux
impôts fonciers à travers le SIG s’avère indispensable.
Le but est donc de grouper un ensemble de données dans un SIG pour faciliter la gestion des
informations et d’en déduire une décision rapide des décideurs face à un phénomène même s’ils
n’ont pas spécialistes à la matière.
Le SIG offre un niveau de haut degré d’acquisition de nouvelles données par scannérisation,
par vectorisation, par utilisation d’imagerie satellitaire ou par conservation de format de données
existantes. Le SIG assure les fonctions suivantes :
l’acquisition : saisie des informations géographiques sous formes numériques ;
l’archivage : gestion de base de données ;
l’analyse : manipulation et interrogation des données géographiques ;
l’affichage : mise en forme et visualisation ;
l’abstraction : représentation du monde réel ;
l’anticipation : prospective c’est-à-dire la prévision d’une situation en vue d’y faire face le
moment venu.
II.4 Intérêt de la mise en place d’un SIG dans la Commune
L’intérêt c’est de permettre la gestion intégrée des informations communales avec un
minimum de temps, en élaborant des documents cartographiques à partir des données numériques
pour qu’on puisse suivre l’évolution du paysage et du payement. Cela veut dire qu’on peut avoir une
interface pour le visualiser et le mettre à jour en introduisant les nouvelles données
correspondantes. Les utilisateurs du SIG ne sont pas forcement des spécialistes, il propose une série
de boite de dialogue à outils que l’utilisateur assemble pour réaliser son projet. Une bonne
connaissance des données manipulées et de la nature de traitement à effectuer par le logiciel soit
nécessaire.
II. Données de base
Page 33
Dans la gestion, une mise à jour rapide de l’occupation du sol et des infrastructures
existantes c’est-à-dire de la base de données est permise. C’est parce que aucun système autre que
le SIG n’offre la possibilité d’associer des images et des informations descriptives de chacun de ses
éléments géoréférenciés avec une grande précision.
Outre les avantages fiscaux, l’utilisation du SIG permet:
� L’identification d’une destination ou d’un point de livraison ;
� La gestion du réseau : routes, eau potables éclairages, etc.
� L’analyse de l’espace : études urbaines, habitat, études épidémiologiques,
optimisation des réseaux d’infrastructures.
La BD parcellaire offre toutes les informations concernant les parcelles.
Apres avoir étudié les actualités sur le foncier et sur la fiscalité de la Commune, on va donc
entamer une étude plus détaillée de la gestion de l’IFT et de l’IFPB avec le SIG.
III. Méthodologie
Page 34
III. METHODOLOGIE
III. Méthodologie
Page 35
On peut résumer la méthodologie à l’aide des diagrammes des figures 5 et 6:
Pour les parcelles :
Figure 5: Diagramme récapitulant la méthodologie pour le suivi de l'IFT
Analyse spatiale ou requête
Plan de suivi de l’IFT
Vectorisation
Saisie des données sémantiques
Géoreferencement
Copie du plan cadastral sur un papier ozalid au niveau du Service
Numérisation avec un scanner
Correction géométrique
III. Méthodologie
Page 36
Pour les bâtiments :
Figure 6: Diagramme récapitulant la méthodologie pour le suivi de l'IFPB
Analyse spatiale
Plan de suivi de l’IFPB
Nouvelle BD10
Saisie des données sémantiques
BD10 Orthophotographie
III. Méthodologie
Page 37
III.1 Collectes des données de bases
Les données de bases sont constituées de plan cadastral pour la gestion de l’IFT et, la BD10
superposée avec une orthophoto pour l’IFPB.
III.1.1 Le plan cadastral
Le plan cadastral est la représentation graphique de la zone cadastrée avec tous les détails de
son morcellement, en propriétés et en cultures. Le plan cadastral est subdivisé en sections, lieux dits
et parcelles. Il est délivré par le Service Topographique, il reflète les informations relatives au statut
juridiques des parcelles. La figure 7 représente un schéma d’un plan cadastral.
La section est une partie de la zone cadastrée dont la représentation graphique peut être
contenue dans une feuille de format 0,65 X 1,00m. Elle contient des détails planimétriques ou
naturels (voies de communication, cours d’eau stable) avec des limites non apparentes (découpage
par feuilles uniformes).
Figure 7 : Schéma d’un plan cadastral
III. Méthodologie
Page 38
Chaque section est identifiée par un nom, en général celui du village le plus important qu’elle
comprend et une ou deux lettres indices hormis les lettres F, G, J, Q et U. Exemple : Section C dite
Ivontovorona.
Les subdivisions de la zone cadastrée en sections apparaissent sur le tableau d’assemblage
qui présente tous les détails topographiques (voies de communication, cours d’eau, villages, etc.)
ainsi que les signes conventionnels délimitant les sections.
a. Lieu-dit
Le lieu dit est une portion de la section correspondant à une zone à laquelle les habitants ont
appliquée une appellation particulière et qui devient un identifiant du lieu. Habituellement, il n’existe
pas de lieux-dits identiques dans une même section.
b. Parcelle
La parcelle cadastrale peut présenter plusieurs types de cultures. Elle est affectée d’un
numéro qui s’ajoutant aux lettres et au nom de la section.
L’échelle du plan dépend de la densité des parcelles :
- 1/2000 en zone rurale avec un développement aux 1/1000 ou 1/500 pour les zones
bâties ;
- 1/500 ou 1/1000 en zone urbaine.
III.1.2 La base de données au 1/10 000 (BD10)
Une base de données est un ensemble structuré de données enregistrées avec le minimum
de redondance sur des supports accessibles par l’ordinateur pour satisfaire simultanément plusieurs
utilisateurs de façon sélective et en même temps.
Elle doit satisfaire :
� la bonne représentation du monde réel, c’est-à-dire une image fiable et à jour de la réalité ;
� la non redondance de l’information ;
� l’indépendance du programme d’application par rapport aux données ;
III. Méthodologie
Page 39
� la sécurité et la confidentialité des données : sécurité physique, sauvegarde, accès au
données n’autorisé que pour les personnes habilités ;
La BD10 est obtenue par la combinaison de :
- Couverture photographique aérienne effectuée en 1998 ;
- Stéréopréparation exécutée en 1999 ;
- Restitution sur restituteur analytique en 1999 ;
- Complètement sur terrain en 1999 ;
- Dessiner (carte) et publiée par l’Agence Japonaise de Coopération Internationale ou JICA en
1999 ;
- Limites administratives approximatives d’après l’enquête faite par la FTM en 1999
- Dernier mise à jour en 2005.
III.1.3 L’orthophotographie
L’orthophotographie est un document préparé à l’aide des photographies aériennes
dans laquelle les déplacements de l’image ont été cheminé après une transformation
géométrique suivie d’une interpolation des niveaux de gris de pixels transformés (Figure 8).
Pour une zone assez étendue, malgré la précision obtenue au levé direct, la mise a jour de
BD10 nécessite beaucoup de temps d’où l’augmentation du coût de travaux. C’est la raison pour
laquelle nous avons choisi la combinaison de l’ortho photographie superposé avec la BD10 pour la
mise à jour.
L’utilisation de l’orthophotographie présente beaucoup d’avantages :
� Faciliter les opérations topographiques sur terrains ;
� Réduire le coût et augmenter la rentabilité du projet ;
� Améliorer la technique de recueil d’informations dans une ou plusieurs zones.
L’acquisition des données comprend les étapes suivantes (figure 8):
� Prise de vue aérienne de la zone à étudier;
� Amélioration des contrastes et rectification géométrique ;
� Géoreferencement dans un système de coordonnés (Laborde Madagasikara) ;
III. Méthodologie
Page 40
� Collecte des planches et des données ;
� Numérisation des planches cadastrales ;
� Superposition avec les planches cadastrales ;
� Enquête parcellaire et sur les agglomérations ;
� Vérification des limites de chaque parcelle et bâtiments par les riverains sur l’orthophoto ;
� Mise en forme des limites en causes.
a) Avantages de l’utilisation
� Format numérique ;
� Gain de temps et d’argents ;
� Permet un enrichissement progressif et une mise à jour facile de l’information
géographique ;
� Haute résolution.
b) Inconvénients
� Difficulté d’identification des objets pour l’interprétation et la lisibilité de l’ortho photo ;
� Fichier de stockages de taille importante ;
� Faible couverture ;
� Nécessité de données secondaires.
L’orthophotographie utilisée est obtenue à partir d’une prise de vue aérienne en 2005 et la
chaîne de sa production est donnée par la figure 8.
III. Méthodologie
Page 41
Figure 8 : Chaine de production d’orthophoto
Orthophoto
Mosaïque de l’image
Correction des problèmes ponctuels habillages
Ortho- rectification
Ortho- photographie rectifié
Point de calage (X, Y, Z)
Prise de Vue Aérienne
Stéréo préparation Photo aérienne
Géodésie
Aérotriangulation
MNT
III. Méthodologie
Page 42
III.2 Choix du logiciel
Nous avons utilisé le logiciel ARCVIEW GIS 3.2 car il est également, parmi le plus utilisé dans
divers cabinets d’études, organismes ou institutions. Il est très puissant en analyse spatiale et doté
d’une fonction de correction géométrique par l’extension « Spatial Analyst » et « Image Warp ». Ce
logiciel facilite la cartographie des résultats et les requêtes.
III.3 Traitement de données
III.3.1 Scannage des plans cadastraux
Le scanneur est une périphérie d’entrée permettant de convertir des informations
analogiques en valeur numérique manipulable par ordinateur.
Le scannage consiste à reproduire le contenu d’une carte ou plan en image ou une matrice
de points. Chaque point est associé à une couleur à partir d’une palette préétablie (de 2 à plus de 16
millions). Bien entendu, plus la palette de couleurs utilisables est grande et plus la taille du fichier
sera importante.
� Type de scanneur : Canon MP 140, au format A4
� Entrée : plan cadastral sur de support papier ;
� Résolution : 300 dpi, (par convention entre la Commune et la DGI). a titre de rappel,
pour un travail de qualité, la résolution recommandée est de 300 dpi pour des photo
aériennes, même pour les documents types plan comme le cadastre.
� Sortie : fichier numérique de type raster au format TIFF;
Précision du fichier numérique :
La précision géométrique du plan scanné est en fonction de la qualité du plan cadastral en
entrée. Même s’il s’agit de support polyester considéré comme indéformable, ce dernier peut
évoluer en fonction des conditions de conservation. En outre, la qualité de report, c’est-à-dire
l’appareil de tirage sur le papier ozalid peut entraîner une déformation ponctuelle. La précision
requise est de un tiers de pixel à 300 dpi d’où le choix de la résolution. Soit :
P (dpi)= * 0.0254E
R (3.1)
III. Méthodologie
Page 43
Où : 1/E l’échelle du plan à scanner ;
R la résolution du pixel ;
P le pas de scannage.
On en déduit donc que la précision du scannage est de un tiers de pixel. Cette précision est
suffisante et permet de conserver une bonne géométrie de la planche cadastrale.
III.3.2 Correction géométrique
Quelque soit la méthode utilisée pour le scannage, il faut redresser le plan avant le calage. La
correction géométrique élimine les distorsions spatiales d’une image due à l’erreur de scannage tel
que la qualité du support scanné, la qualité du report (le scanner), l’imprécision sur le pointage des
points de calage malgré la possibilité du zoom, méthode de correction géométrique et surtout la
pose du plan sur le scanneur (a plat).
L’extension « Spatial Analyst » et « Image Warp » permet de compléter la chaîne de
traitement, redresser le plan et de réaliser le calage en même temps et d’augmenter la précision et
la qualité du résultat.
III.3.3 Géoreferencement et calage
C’est une opération qui consiste à redresser la localisation relative des objets géographiques
en le reportant dans un système de référence absolue. La manipulation consiste à trouver des points
identiques sur le plan cadastre et les points remarquables de la base de données génériques ou fond.
On fait donc une transformation en coordonnées cartographiques Laborde Madagasikara, des
coordonnées pixels.
Laborde Madagasikara est une projection conforme qui conserve les angles et qui est très
proche du Mercator Oblique dont voici les paramètres :
• Ellipsoïde: Hayford 1909
• Centre de projection Mo (Xo= 400 000 m; Yo= 800 000 m)
- Longitude: 49 Grad Est de Paris;
- Latitude : 21 Grad Sud ;
III. Méthodologie
Page 44
• Coefficient de réduction d’échelle Ko= 0.9995;
• Azimut de la ligne centrale : 18.9°.
Cette transformation se fait par calage avec des points connus entre les deux systèmes de
coordonnées. Les points de calage doivent être bien repartis sur chaque coin d’angles (Figure 9).
Figure 9 : Répartition des points de calage
Source : Service Topographique, Janvier 2009.
III. Méthodologie
Page 45
Il suffit donc de sélectionner au moins 4 points différents de l’image à caler qui, dans notre
cas, facile, parce qu’elle comporte des grilles. Nous avons effectué le calage avec l’extension « Image
Warp » et « Spatial Analyst ». Cette méthode est appelée méthode de correction géométrique
polynomiale par prise de point d’appuis. C’est une transformation simple et linéaire (translation et
rotation) dont 4 points d’appui suffisent.
Après la déformation subie par l’image, la matrice de pixel résultante ne correspond plus à la
matrice d’origine. Il est nécessaire de réaffecter une valeur à chaque pixel le plus proche possible du
pixel d’origine. Nous utilisons donc une technique de reéchantillonnage qui est « Nearest neighbors »
qui veut dire le plus proche voisin. A chaque pixel de la nouvelle image est affectée la valeur du pixel
le plus proche possible dans l’ancienne image. La résolution de l’image corrigée est de 0.831m, et au
format de sortie Tiff.
Une fois l’image calée avec précision, il est préférable de l’enregistrer pour s’assurer son
ouverture toujours avec le bon calage (Figure 10).
III. Méthodologie
Page 46
Figure 10 : Image après correction géométrique et calage
III. Méthodologie
Page 47
Précision sur le calage : Erreur moyenne quadratique (RMS)
L’erreur moyenne quadratique (Emq) est l’écart constaté entre la distance théorique et la
distance observé. Elle est donnée par la formule :
Emq= ²
'
écart
nombred observations∑
(3.2)
Nous choisissons 4 points identifiables connus en coordonnés cartographique Laborde et,
l’erreur moyenne quadratique ou RMS est calculée automatiquement par le logiciel de SIG :
Total X RMS Error = 0.0029390 m;
Total Y RMS Error = 0.0052080 m;
ChiSquare X Error = 0.0000350;
ChiSquare Y Error = 0.0001090.
Le test de khi-deux (χ2) ou «ChiSquare » renvoie la probabilité unilatérale de la distribution
khi-deux. Utilisez les tests χ2 pour déterminer si les résultats prévus sont vérifiés par une
expérimentation. Utilisez celui-ci pour comparer les valeurs obtenues aux valeurs prévues. En
comparant les résultats obtenus aux résultats prévus, vous pouvez déterminer si votre hypothèse de
départ était correcte. La valeur de χ2 est toujours positive ou 0. Ici, ses valeurs sont acceptables.
Le test χ2 calcule d'abord une statistique χ2 au moyen de la formule suivante :
χ2 =
( )1 1
²l c
i j
Aij Eij
Eij= =
−∑∑
(3.3)
Où :
Aij = est la fréquence réelle dans la i-ème ligne et la j-ème colonne.
Eij = est la fréquence prévue dans la i-ème ligne et la j-ème colonne.
l = est le nombre de lignes.
c = est le nombre de colonnes
III. Méthodologie
Page 48
III.3.4 Vectorisation
La numérisation, par définition, est la conversion d’une grandeur ou signal ayant une
variation continue en une série de valeur discrète, représentée dans un ordinateur par le nombre
binaire 0 et 1. C’est donc une opération qui consiste à convertir dans un format numérique les
entités géographiques représentées sur papier. On peut numériser plusieurs types de grandeurs ou
entités physiques mais nous n’intéressons aux plans cadastraux.
Le fichier numérique issu de la scannérisation (au format .tif) qui est déjà calé (figure 10)
sera vectorisé à l’écran avec le logiciel ARCVIEW GIS 3.2. La numérisation consiste à retracer les
limites des parcelles, les routes et les bornes à l’aide de l’outil de dessins du logiciel en selon trois
types de primitives : points, lignes et polygones.
Le fichier numérique au format raster (image) en Entrée devient un fichier numérique au
format vecteur (shapefile) a l’issu du processus de vectorisation (figure 12).
Nous allons donc créer trois couches dont :
� La couche « limite parcelle »
� La couche « route »
� La couche « borne »
Le choix est définit par l’usage ultérieur de ces thèmes par exemple représente les détails de
référence lors de la mise à jour etc.
Remarque :
Avant d’ajouter les entités représentant les routes, on doit décider si elles doivent
parfaitement se rencontrer et s’aligner par l’outil « zoom plus » de la vue. Il est important que toutes
les routes se croisent pour éviter le dépassement ou le décalage. En effet, on doit définir
l’environnement de capture.
Lorsqu’on active la capture, ArcView déplace les sommets ou les segments de lignes d’autres
entités se trouvant dans un périmètre donné, dans la zone de la tolérance de la capture
préalablement définit. Cliquer alors sur le thème en cours d’édition dans la table des matières de la
vue afin de l’activer. Cliquer ensuite sur le bouton « propriété du thème » . Dans la boite de
III. Méthodologie
Page 49
dialogue qui s’affiche, cliquer enfin sur l’icône « mise à jour » pour afficher les propriétés d’édition du
thème. Dans la zone Capture, sélectionner l’option « Générale » pour activer ce type de capture.
Entrer une valeur dans le champ tolérance et enfin cliquer sur OK.
III.3.5 Vérification des résultats
Au cours de la numérisation divers types d’erreurs peuvent être rencontrées comme l’auto
intersection pour les entités linéaires, le recouvrement, le chevauchement et la lacune pour les
entités polygonales. Les erreurs d’interprétation sémantique comme la confusion entre les rivières et
les routes peuvent également survenues. La vérification consiste donc à détecter et compléter les
oublis par un contrôle visuel en modifiant les styles, les couleurs et les épaisseurs des entités. Pour
assurer le partage de primitive, il faut utiliser l’outil « capture » du logiciel (Figure 11).
Figure 11: Définition de la tolérance de la capture
III. Méthodologie
Page 50
RESULTAT DE LA VECTORISATION
Figure 12: Résultat de la vectorisation
III. Méthodologie
Page 51
III.3.6 Structuration de la BD
La structuration de la BD s’effectue en trois temps et comprendra la modélisation,
l’implémentation et l’analyse.
� La modélisation est une phase préliminaire c’est-à-dire la description de l’IFT et IFB au niveau
de leur connaissance et de leur sémantique propre en dressant un MCD (Figure 13). Elle est
important car elle permette la conception de façon cohérente de l‘ensemble de la BD ; la
capitalisation des connaissances pour éviter les redondances des informations; la possession
d’un pouvoir d’expression et de lisibilité très important. Elle consiste donc à définir
clairement le thème, l’attribut et le lien. Le résultat est d’avoir un dessin de graphe (figure
13).
Quelques définitions :
� Thème : c’est un ensemble d’objet de même nature ayant en commun une même liste
d’attribut ;
� Attribut ou champ: c’est une entité appartenant à un ensemble qui se définit par un certains
nombre de propriétés ;
� Lien : c’est la relation qui existe entre objets d’un thème. Il existe trois types de lien dont :
- Le lien 1-1 : il y a une bijection entre l’attribut des deux thèmes.
- Le lien 1-n : ce lien constitue une structure arborescente c’est-à-dire l’attribut du
thème de départ possède plusieurs valeurs dans le thème d’arrivé.
- Le lien n-m : ce lien, le plus complexe à gérer est bien évidement le plus courant et
constitue une structure de graphe.
� L’implémentation est nécessaire pour déterminer si un élément se traite sous la forme d’un
thème ou d’attribut.
� L’analyse est une fonction opérant sur l’information. Elle est dictée par :
- La diversité des données manipulées ;
- La variété des champs d’application ;
- Les besoins de communications avec les logiciels externes ;
- La nature de la démarche d’analyse ;
- Les concepts du SIG utilisé.
III. Méthodologie
Page 52
Il y a plusieurs catégories de fonctions d’analyses :
- Fonction agissant sur l’information ;
- Fonction agissant sur les attributs des thèmes traités ;
- Fonction d’analyse spatiale ;
- Fonction de calcul géométrique
III. Méthodologie
Page 53
Modèle Conceptuelle de Données (MCD)
1 n n 1
m
m
n
n
1 1 n
n
n
1
n 1 n 1
Figure 13 : Modèle Conceptuelle de Données
Lieu-dit
Id_lieu
Nom_lieu
Sise
Payement IFPB
Année 1
Année 2
Année 3
Payement IFT
Année 1
Année 2
Année 3
Propriétaire
Nom_propriétaire
CIN
Date de naissance
Filiation
Doit Doit
Parcelle
N°parcelle
Nom_propriétaire
Surface
Catégorie
Valeur locative
IFT
Bâtiment
Lot
Nom_propriétaire
Surface
Type
Valeur locative
IFPB
Appartient Appartient
Inclus
Borne
N°
Nombre
Limitée
Section
Id_section
Nom_section
Se
trouve
Commune
Id_commune
Nom_commune
Se
trouve
III. Méthodologie
Page 54
Listes des attributs et thèmes avec leurs caractéristiques
Nom Type Largeur
Numéro Numérique 5
Nom_Propriétaire Chaîne 30
Surface Numérique 3
Valeur locative Numérique 4
IFPB Numérique 6
Année1 Booléen Oui/Non
Année2 Booléen Oui/Non
Année3 Booléen Oui/Non
Tableau 9 : Les attributs du thème « Bâtiment »
Nom Type Largeur
N° parcelle Numérique 3
Nom_Propriétaire Chaîne 30
Surface Numérique 6
Valeur locative Numérique 3
IFT Numérique 6
Lieu-dit Chaîne 20
Section Chaîne 1
Commune Chaîne 20
Année1 Booléen Oui/Non
Année2 Booléen Oui/Non
Année3 Booléen Oui/Non
Tableau 10 : Les attributs du Thème « parcelle »
III. Méthodologie
Page 55
Nom Type Largeur
Nom_Propriétaire Chaine 30
CIN Numérique 12
Date de naissance Date 10
Filiation Chaine 12
Tableau 11 : Les attributs du Thème « propriétaire »
Nom Type Largeur
Année1 Booléen Oui/Non
Année2 Booléen Oui/Non
Année3 Booléen Oui/Non
Tableau 12 : Les attributs du Thème « payement annuel »
III.3.7 Saisie des attributs
a. Thème pour la gestion de l’IFT
La saisie des informations sur les parcelles se fait manuellement en se référant sur les plans
cadastraux reliés aux informations des registres. Le problème est que nous n’avons pas accès à ces
registres. Cependant, nous avons créé la structure de la table « limite parcellaire » selon le MCD pour
faciliter la saisie des données lors du travail d’exécution au moyen d’une descente sur terrain ou en
ayant accès plus tard au registre foncier. Ces champs concernés sont :
le numéro de la parcelle ;
le nom du propriétaire ;
la surface ;
la catégorie.
Un extrait de cette table attributaire est donné par la figure 14 :
III. Méthodologie
Page 56
Figure 14: Attribut du thème "limite parcelle"
b. Thème pour la gestion de l’IFPB
Le FTM possède actuellement une base de données exploitable pour la gestion de l’IFPB de la
Commune. Cependant, elle demande une mise à jour car la construction ne cesse de se multiplier.
Voici un extrait rectangulaire de cette BD10 (Figure 15) dont les coordonnées que nous prenons
sont:
Xmin= 502 900 m ;
Xmax= 503 200 m ;
Ymin= 795 240 m ;
Ymax= 795 540 m.
III. Méthodologie
Page 57
EXTRAIT DE LA BD 10
Figure 15: Extrait de la BD10
III. Méthodologie
Page 58
Les bâtiments ont pour attributs :
le numéro du logement ;
le nom du propriétaire ;
la surface habitée ;
Autre détails comme l’ossature, le mur, la toiture, le nombre d’étage et le confort du
bâtiment. Un extrait de cette table attributaire est donné par la figure 16.
Figure 16: Attribut du thème "Bâtiment"
III. Méthodologie
Page 59
III.3.8 Sécurisation des données
Au niveau de la Commune, les risques suivants peuvent être se produite lors du stockage des
données dans les disques dur de l’ordinateur :
� L’effacement accidentel ;
� Le vol d’information ;
� Des dommages dus au virus ;
� Des phénomènes électrique et électromagnétique.
Pour y remédier, nous proposons les solutions suivantes :
- L’effacement accidentel peut récupérer par le raccourci « Ctrl+Z » ou de n’est pas enregistré
les modifications en fermant la fenêtre lors de la mise à jour. Cependant, un Back up régulière est
nécessaire dont la fréquence dépend du niveau de risque de l’ordinateur.
- A l’heure actuel, le nombre de virus véhiculés sur internet est très important et ou le piratage
des informations est devenu un phénomène de société, il convient de mettre en place tout un types
de connexions sécurisées permettant uniquement l’accès à des personnes autorisées. Limiter le
nombre de personne ayant accès aux données pour éviter le vol d’informations ;
- Utiliser un stabilisateur avec un onduleur et de n’est pas travailler sur l’ordinateur quand il
fait mauvais temps (la foudre) afin d’éviter les phénomènes électrique et électromagnétique.
- La forme numérique risque à terme de se dégrader dans le sens ou l’évolution informatique
risque de ne plus permettre l’ouverture d’anciens fichiers. Par conséquent, en complément du Back
up cité auparavant, il est préférable également, la conservation des documents en version papier
pour l’archivage. Celle-ci doit comporter la référence au dossier informatique.
III.3.9 Précision de la carte
Les résultats de l’étude n’ont pas de valeur juridique mais permettre uniquement le suivi à
l’aide des supports cartographiques. Il ne faut pas donc tenir compte du résultat des calculs de
surfaces par le logiciel de SIG mais, récupérer les surfaces issues des permis de construire et du
Service Topographique.
Par exemple :
III. Méthodologie
Page 60
� Pour les bâtiments :
Numéros Surface_SIG Surface réelle en m² Ecart en m²
2 108 110 -2
3 40 40 0
4 21 20 1
5 21 20 1
6 30 30 0
8 23 24 -1
9 29 30 -1
Tableau 13: Calcul de l'Emq sur la surface des bâtiments
L’erreur moyenne quadratique de surface est Emqs= 1.178 m² donnée par la formule :
( ) ²
'
Ecart
Nombred échantillon∑ = 1.178 m². (3.4)
� Pour les parcelles :
Numéro Surface_SIG Surface réelle Ecart
1 55893 55901 -8
2 34758 34750 8
3 111067 111057 10
4 140611 140600 11
5 107511 107500 11
6 23997 24000 -3
7 385010 385000 10
8 25006 25000 6
9 72240 72250 -10
10 182475 182478 -3
11 2241 2250 -9
12 32825 32833 -8
16 62007 62013 -6
Tableau 14: Calcul de l'Emq sur la surface des parcelles
L’erreur quadratique moyenne de surface est Emqs= 8.34 m² donnée par la formule :
Emqs= ( ) ²
'
Ecart
Nombred échantillon∑ = 8.34 m². (3.5)
III. Méthodologie
Page 61
La non-conformité peut être due sur le processus de production des données. Elles peuvent
être issues des erreurs de scannage, du calage, de la vectorisation. Par contre, le calcul de la
superficie au niveau du service topographique est fait manuellement avec un planimètre.
III.4 Procédure de mise à jour
III.4.1 Principe de base
Il s’agit d’ajouter, modifier ou supprimer un objet (géométrie). La même opération est
applicable également à la sémantique.
a) Mise à jour de la BD pour l’IFT
Il y a deux types de mise à jour :
� La première résulte du changement de la géométrie des parcelles par un acte donation, de
vente, de succession et de partage. Dans ce cas, la parcelle va être subdivisée suivant un nouveau
plan de partage marqué les bornages qui vont modifier la mitoyenneté. Dans cette situation,
l’établissement d’un document d’arpentage est incontournable. L'arpentage permet de délimiter les
terrains par la pose des bornes, de fixer leurs coordonnées et d'obtenir des informations sur ces
limites et sur le terrain, informations nécessaires pour la description cadastrale et le bornage des
propriétés.
Le bornage est suivi d’un procès verbal du cadastre qui doit être déclaré à la conservation
des hypothèques, pour être pris en compte. Dans ce cas, la mise à jour du plan est donc
systématique et conditionnée par le délai d’établissement des actes et de publication. L’acteur
principal est ici le géomètre expert.
� La deuxième regroupe toutes autres modifications qui relèvent du pouvoir de constatation
du service topographique. Le service n’est pas forcement informé des modifications susceptibles
d’être prises en compte. C’est seulement la descente sur le terrain qui permet de constater les
modifications à apporter au plan, si les propriétaires riverains sont tous mis d’accord.
Ce sont les changements de limites intercommunales, les incorporations de propriétés
publiques au domaine non cadastré, les changements dans la superficie des parcelles. Ces
III. Méthodologie
Page 62
modifications sont issues des actions administratives et des causes naturelles comme l’érosion,
l’inondation etc. Dans ce cas, les géomètres du service modifient les limites des parcellaires
conformément aux textes définissant le cadastre.
Pour que ces modifications apparaissent sur le plan cadastral, il faut qu’elles soient déclarées
à la conservation des hypothèques, par suite de la publication effectuée par les Géomètres du service
topographique.
b) Mise à jour de la BD sur l’IFPB
La superposition de la BD10 avec l’orthophotographie (Figure 17) permet de dire que la
BD10 n’a pas à jour par rapport à l’orthophotographie, donc il faut la compléter les nouvelles
constructions. La BD10 permet de détecter les changements entre la date de l’établissement de la
BD10 et de la date de prise de vue de la photographie aérienne. Cette approche offre un moyen de
contrôle des constructions illicites. Cependant, par le fait qu’une prise de vue aérienne coûte trop
cher, il faudrait envisager d’autres sources d’information pour apporter la mise à jour annuelle de la
carte des propriétés bâties.
III. Méthodologie
Page 63
Figure 17: Superposition de la BD10 avec l'orthophoto
III. Méthodologie
Page 64
III.4.2 Source d’information pour la mise à jour de la limite des parcelles
Cette mise à jour consiste à supprimer, modifier et insérer une mitoyenneté concernant
l’évolution des parcelles. On doit utiliser les sources de données récentes, autres que celle de la
saisie initiale.
Pour les zones urbaines, la mise à jour de la liste alphabétique, tous les actes de vente ou
mutation établis au niveau du service de l’enregistrement et des timbres ont été transmis
périodiquement au service topographique. La Commune en procédera la même. La mise à jour des
fiches annexes à l’endroit du service topographique lors des aménagements des bâtiments et des
changements d’affectations de ceux-ci se fait à partir des permis de construire délivré par la
Commune.
Mais pour les zones rurales seule la descente sur terrain offre le moyen de mise à jour
possible. On recueille les éléments tels que l’identification des vraies limites des parcelles permettant
la mise à jour de la liste alphabétique ainsi que les fiches annexes. Le géomètre du service
topographique prend contact avec la Commune en vue de recueillir les données de mise à jour à sa
disposition lors de sa descente sur terrain.
III.4.3 Source d’information sur la mise à jour des propriétés bâties :
Pour les zones urbaines, la mise à jour à partir de permis de construire arrivé à la Commune
est recommandée. On y trouve les coordonnées Laborde Madagasikara sur chaque coin de la
nouvelle construction avec les détails de la construction.
Pour les zones rurales c’est le même cas que les parcelles. Les informations à récupérées sont
les coordonnées, le numéro de la parcelle et les surfaces.
Au cours de la manipulation, il faut mettre le thème à ajouter dans une nouvelle couche pour
conserver la couche initiale. Les deux couches seront à combiner ultérieurement.
Après la mise à jour de la propriété bâtie et des parcelles, on a la nouvelle BD (Figure 18). En
effet on aura donc une nouvelle couche par an.
III.4.4 Au niveau sémantique
Une fois que les informations récentes sont disponibles, elles vont être saisies à partir de
diverses fonctions du logiciel Arcview.
III. Méthodologie
Page 65
Le cycle de mise à jour doit être annuel parce que tous les contribuables doivent faire une
déclaration annuelle de biens avant le 15 Octobre.
Les informations, sous forme d’attribut seront ajoutées directement dans un nouveau champ
dans la base de données.
III. Méthodologie
Page 66
NOUVELLE BD10
Figure 18: Nouvelle BD10
III. Méthodologie
Page 67
III.5 Fonctionnement du système
L’utilisation du SIG permet d’interroger la base de données en exploitant la relation existante
entre les objets géographiques d’une carte et leurs attributs tabulaires.
On peut donc retrouver un objet géographique en interrogeant la base de données
descriptives et, inversement, en cliquant sur la représentation de l’objet géographique, afficher ses
tables descriptives.
III.5.1 Les requêtes
Les requêtes constituent une formule logique permettant de sélectionner un sous ensemble
de la base de données. ARCVIEW GIS 3.2 dispose trois types de requêtes dont :
• La requête sémantique qui fait appel aux valeurs d’attributs, par exemple la détermination
du nombre de parcelle appartenant à un individu;
• La requête géométrique qui est lié à la valeur d’attributs, par exemple la détermination de
tous les bâtiments dont la surface au sol est supérieure ou égale à 100 m² ;
• La requête spatiale qui est aussi une zone tampon fait appel aux relations de proximité et de
topologie des données géographiques, par exemple quels sont les quartiers traversés par
une ligne de bus.
Les entités résultantes des requêtes provenant de différentes couches peuvent servir de base
pour établir un plan de suivi de l’IFT et de l’IFPB.
III.5.2 Elaboration d’un plan de suivi (Figures 23 et 24)
Les diverses outils d’analyse thématique de Arcview offre diverses possibilités de
cartographie. Par définition, la cartographie est l’ensemble des études et opérations scientifiques et
techniques intervenant à partir des résultats d’observation directes, de l’exploitation de
documentation en vue de l’élaboration d’une carte et d’autres modes d’expressions ainsi que leur
utilisation [20].
III. Méthodologie
Page 68
Elle englobe toutes les méthodes qui affectent la perception visuelle de nos yeux pour mieux
représenter une carte. Elle tient compte de la normalisation de l’habillage. Elle apporte beaucoup
plus de vie à la vie à la carte élaborée constituant ainsi un document clair et facile à interpréter.
Le résultat peut être classé parmi les diverses cartes thématiques présentées sur un fond de
repère géographique.
La carte doit être habillée avec tous les éléments extérieurs de l’espace cartographiée
permettant de la lire et de la comprendre :
� Un titre ;
� Un cadre ;
� Une légende ;
� L’échelle ;
� La flèche indiquant le Nord ;
� Le Système de Coordonnées utilisé;
� La source de données ;
� La date de recueil des données et la date d’édition etc.
Tous ces éléments peuvent être insérés à une vue par le biais de la fonction de mise en page
du logiciel.
III.5.2 Identification des mauvais payeurs
La couche représentant les bâtiments et les parcelles contient des éléments permettant
d’identifier les propriétaires ayant payés ou non leurs impôts. Ces couches constituent le support
cartographique principal de la Commune pour établir un diagnostique de la situation actuelle de l’IFT
et IFB. Elles pourraient également servit pour localiser les zones potentielles en matière de fiscalité.
La connaissance de ces zones facilitera les efforts de sensibilisation sur le taux de recouvrement
fiscal.
Le résultat des requêtes se présente sous forme de tableau et/ou de carte.
Dans le cas des parcelles, l’IFT est donné par le tableau 15 en supposant que
VL=100Ariary/m² avec un coefficient de 2% :
III. Méthodologie
Page 69
N°Parcelle Catégorie Coefficient Surface (m²) VL/m² IFT
1 Ecole 0 0 0
2 Terrain privé 0,02 34750 100 69500
3 Ecole 0 0 0
4 Terrain privé 0,02 140600 100 281200
5 Ecole 0 0 0
6 Terrain privé 0,02 24000 100 48000
7 Terrain privé 0,02 325000 100 650000
8 Terrain privé 0,02 25000 100 50000
9 Terrain privé 0,02 75250 100 150500
10 Terrain privé 0,02 182478 100 364956
11 Terrain privé 0,02 2250 100 4500
12 Terrain privé 0,02 32833 100 65666
16 Terrain privé 0,02 61013 100 122026
Totaux 903174 1806348
Tableau 15: Valeur de l'IFT
L’identification des mauvais payeurs est obtenue par l’outil générateur de requête
d’ARCVIEW (Figure 19). Trouver ci-dessous une petite interface d’utilisateur pour déterminer ceux
qui n’ont pas payé leur impôt.
Figure 19: Requête sur l'IFT
Pour avoir cette liste ainsi que la carte correspondante, cliqué sur le bouton « Nouvel
ensemble de sélection » de la figure 19, on a les parcelles, objet de la requête (mauvais payeurs) qui
sont colorées en jaune sur la liste des attributs et sur la vue. Cela veut dire que, si, on clique sur une
III. Méthodologie
Page 70
parcelle ou sur une des listes attributaires, sa correspondance est automatiquement sélectionnée.
Sur cette fenêtre, si on inverse la sélection avec l’outil du logiciel, les payeurs seront sélectionnés.
Figure 20: Résultat de la requête sur l'IFT
Dans le cas des bâtiments, l’IFPB calculé est donné par le tableau 16.
Numéro Surface (m²) VL (Ariary/m²) Coefficient IFPB (Ariary)
1 108 3000 0,03 9720
2 40 3000 0,03 3600
3 21 3000 0,03 1890
4 21 3000 0,03 1890
5 30 3000 0,03 2700
6 37 3000 0,03 3330
7 23 3000 0,03 2070
8 29 3000 0,03 2610
9 55 3000 0,03 4950
10 25 3000 0,03 2250
11 75 3000 0,03 6750
12 97 3000 0,03 8730
13 38 3000 0,03 3420
14 56 3000 0,03 5040
15 33 3000 0,03 2970
III. Méthodologie
Page 71
16 27 3000 0,03 2430
17 18 3000 0,03 1620
18 31 3000 0,03 2790
19 24 3000 0,03 2160
20 65 3000 0,03 5850
21 61 3000 0,03 5490
22 49 3000 0,03 4410
23 22 3000 0,03 1980
24 8 3000 0,03 720
25 24 3000 0,03 2160
26 25 3000 0,03 2250
27 35 3000 0,03 2520
28 28 3000 0,03 2520
29 64 3000 0,03 5760
30 39 3000 0,03 3510
31 44 3000 0,03 3960
32 37 3000 0,03 3330
33 26 3000 0,03 2340
34 26 3000 0,03 2340
35 63 3000 0,03 5670
36 76 3000 0,03 6840
37 29 3000 0,03 2610
38 72 3000 0,03 6480
39 26 3000 0,03 2340
40 8 3000 0,03 720
41 107 3000 0,03 9630
42 26 3000 0,03 2340
43 52 3000 0,03 4680
44 23 3000 0,03 2070
45 28 3000 0,03 2520
46 18 3000 0,03 1620
Totaux en Ariary 167580
Tableau 16: Valeur de l'IFPB
On peut en déduire la totalité de l’IFT et de l’IFPB global de notre zone d’étude en faisant la
somme de l’enregistrement.
De la même manière que l’IFT, on peut identifier par une simple requête également les
mauvais payeurs (figure 21).
III. Méthodologie
Page 72
Figure 21: Requête sur l’IFPB
.
Figure 22: Résultats de la requête sur l’IFPB
III. Méthodologie
Page 73
Figure 23: Plan de suivi de l'IFPB
III. Méthodologie
Page 74
PLAN DE SUIVI DE L'IFT
Figure 24: Plan de suivi de l'IFT
III. Méthodologie
Page 75
L’exploitation de la base de données est basée sur l’usage des différentes fonctions
d’analyses du logiciel ARCVIEW GIS 3.2. La mise en œuvre du projet nécessite donc divers types de
moyens humains et matériels. Le chapitre suivant concerne l’évaluation du coût du projet, depuis
l’étude préliminaire jusqu’à sa réalisation.
IV. Estimatif du projet
Page 76
IV. ESTIMATIF DU PROJET
IV. Estimatif du projet
Page 77
La faisabilité du projet est liée directement au coût total de l’élaboration du projet de sa mise
en œuvre. La réduction du coût, est un facteur de succès vis à vis des agents ayant un pouvoir de
décision sur la réalisation du projet.
Dans l’estimatif, nous avons pris en considération toutes les étapes de réalisation du projet
pour internaliser touts les éléments externes.
IV.1 Coût de l’étude préliminaire
IV.1.1 Elaboration du plan cadastral
La propriété dite « Vontovorona » dont la contenance est de 228ha 53a 33ca soit
2,285333km² est sur un papier au format 40cm*60cm et à l’échelle 1/10 000 a pour prix 4000 Ariary.
Pour que le 25 km² soit couverte par des plans de repérage du service topographique, on a besoin de
25 ²
2, 285333 ²
km
km=10,99 soit 11 plans.
Au total, le coût des plans de repérage est :
11plans*4 000Ariary= 44 000 Ariary.
IV.1.2 La base de données (BD10)
Le prix du km² est évalué à 38 400 Ariary pour le fichier numérique. Dans notre cas la surface
est de 19,175024 km² ; D’où le coût de la BD 10 est estimé à : 19,175024 * 38 400, soit égale à
736 320,9216 Ariary.
IV.1.3 L’orthophotographie
Le montant du fichier numérique est donné par la formule suivante :
Montant numérique = prix de données + X * Surface
Où : prix de données = 70 000 Ariary ;
X = 6,50 pour l’échelle de 1/10 000e ;
Surface = 19,175024 km².
Donc, Montant numérique = 70 000 + 6,50 * 19,175024
IV. Estimatif du projet
Page 78
Finalement, Montant numérique = 70 124,637656 Ariary.
IV.2 Coût de la réalisation
IV.2.1 Les matériels informatiques
� Un ordinateur (P4, Ram 512, HDD 80 Go) à 800 000 Ariary ;
� Scanneur-imprimante à 120 000 Ariary ;
� Un onduleur à 100 000 Ariary ;
� Les logiciels ArcView GIS 3.2 à 2 362 340 Ariary (Juin 2009).
Au total, le coût des matériels informatiques est estimé à : 3 382 340 Ariary.
IV.2.2 Formation du personnel
� Formation bureautique à 20 000 Ariary ;
� Formation en SIG à 300 000 Ariary ;
� Responsable de l’enquête parcellaire dans un mois 100 000 Ariary *5 = 500 000
Ariary. On choisit 5 car on a 5 Fokontany.
� Opérateur en SIG : 200 000 Ariary
Au total, la formation du personnel est estimé à : 1 020 000 Ariary
IV. 3 Durée estimatif du projet
- Copie du plan cadastral : 1 jour
- Commande de l’orthophoto et de la BD10 : 7 jours
- Installation de tous les matériels et test : 1 jour
- Scannage : 1 jour
- Correction géométrique et calage : 5 jours
- Vectorisation : 10 jours
- Vérification : 7 jours
- Collecte des données sur terrain : 15 jours
- Saisie des données : 7 jours
Au total, la durée estimative est de 54 jours.
IV. Estimatif du projet
Page 79
Le tableau 17 montre un récapitulatif du coût total du projet.
ETUDE PRELIMINAIRE
Désignation prix unitaire Quantité prix total
Plan cadastral 4 000 11 44 000
BD 10 38 400 20 768000
Orthophotographie 70125
total 882 125
ETUDE TECHNIQUE
Matériels informatiques
Ordinateur 800 000 1 800 000
Scanner 120 000 1 120 000
Onduleur 100 000 1 100 000
ArcView GIS 3.2 2 362 340 1 2 362 340
Formation personnels
Bureautique 20 000 1 20 000
SIG 300 000 1 300 000
Opérateur en SIG 200 000 1 200 000
Enquête 100 000 5 500 000
total 4 402 340
TOTAUX en Ariary 5 284 465
Tableau 17: Coût du projet
Le coût total est donc estimé à 5 284 465 Ariary soit cinq million deux cent quatre vingt
quatre mille quatre cent soixante cinq Ariary.
Conclusion
Page 80
CONCLUSION
Notre étude a montré que l’utilisation du SIG peut résoudre le problème de la localisation de
tous les bâtiments et toutes les parcelles imposables dans la gestion de l’IFT et de l’IFPB. L’utilisation
du SIG est un moyen très efficace et incontournable pour le suivi et la bonne gestion de la fiscalité
foncière.
La méthodologie utilisée permettrait la suivie et le bon recouvrement de la fiscalité foncière.
Le suivi peut être bien géré par l’utilisation du SIG. Cependant, l’ancien système de recouvrement
devrait être maintenu mais doit être renforcé par des comptes-rendus homogènes sur les situations
des rendements fiscaux par articles, par construction et par parcelle. Le système doit s’appuyer sur la
mise en œuvre d’un guichet foncier déjà installé dans la Commune qui facilitera la mise à la
disposition du système d’adressage dans les registres fiscaux. Ceci nécessite la collaboration du
Programme National Foncier (PNF).
Le résultat de l’étude permet d’améliorer la méthode de recouvrement fiscal. Le payement
de l’impôt foncier tient un rôle majeur pour lever des fonds pour le développement d‘une Commune.
Dans l’avenir la mise en place du SIG dans la gestion des impôts fonciers sera le moyen
d’autofinancement d’une Commune. Elle répond aux attentes de l’Etat dans la collaboration de
collectivités décentralisées au développement rapide de la Commune.
Un grand effort reste à faire dans la sensibilisation de la population pour expliquée
l’avantage du payement de leurs impôts. On pourrait envisager des ateliers et organiser auprès des
Fokontany des séminaires pour la totalité de la population sans parler des séances ou rubriques
expliquant les caractéristiques des impôts fonciers sur les chaînes télévisées, à la radio et dans la
presse. A titre d’exemple, l’utilisation d’un film vidéo présentant des scènes qui reflètent la vie
courante des habitants accélérera sans doute la sensibilisation lors des séminaires. En tout cas,
l’essentiel est d’employer tous les moyens de communication pour s’approcher de la population en
terme de fiscalité locale.
Pour mieux juger l’efficacité, de la gestion des fonds publics, l’administration doit connaître
le problème de chaque Fokontany sur l’état de payement des impôts. La Commune distinguera ainsi
les sommes perçues dans chaque Fokontany d’un exercice à l’autre. En ce sens, les autorités locales
sont des véritables antennes en assurant la communication sur la sensibilisation de la population,
surtout les mauvais payeurs. Un contrat avec l’administration fiscale devrait être établi pour
Conclusion
Page 81
attribuer des pourcentages beaucoup plus motivants aux agents des Fokontany. L’administration doit
limiter, les impacts psychologiques afin d’assouplir la tension entre contribuables et les
administrations fiscales. L’administration doit montrer la bonne gestion des fond publics à travers les
travaux d’aménagement dans la Commune afin d’améliorer la condition de vie de la population.
I
Bibliographie
II
Ouvrage :
1. RAKOTONIRINA RIJAMPANOMEZANA L. S., 1999, « Mise en place d’une base de données sur
l’imposition foncière dans la Commune Urbaine d’Antananarivo par l’utilisation d’un SIG ». 114 p,
mémoire de fin d’études ESPA.
2. ANDRIAMAHENINA H., 2004, « Contribution à la mise en place de registre foncier de la ville
d’Ambato-Boéni ». 95 p, mémoire de fin d’études ESPA.
3. RANJALAHY M. et RASOLONJATOVO A., 1984, « Fiscalisation du cadastre ». 76 p, mémoire de
fin d’études, EESP
4. RASOLOFONIRINA H., 2003, « Les services fonciers, élément moteur du développement
durable ». 103 p, mémoire de fin d’études, ESPA.
5. Plan Communal de Développement de la Commune rurale Alakamisy Fenoarivo 2005. 50p
6. Environnemental Systems Research Institute, Inc. Copyright 1996, 1998, « Utilisation
d’ArcView GIS », 363 p
7. Christophe TUFFERY, 1997, « Les SIG dans les entreprises », Hermès, Paris, 1997.
8. LAURINI, 1993, Robert Laurini, Françoise Milleret-Raffort, « Les bases de données en
Géomatique », Hermes, 1993.
9. Nicolas MARQUIE, 2004, « La numérisation du plan cadastral », 77 p, ESGT.
10. Séverine Sanz, Emmanuelle REGAGNON et Olivier BARGE, 2008 ; « Système de coordonnées
et géoreferencement », 9 p ; « SIG et archéologie, Initiation au Logiciel ArcView », 18 pages.
11. Salem SHAKHAR, 2006, « Cartographie décisionnelle multicritère », Université Paris
Dauphine.
12. Thomas COMDOM, 2006, « Utilisation des logiciels SIG (glossaire) ».
13. Communauté européenne, 2001, « Manuel des concepts relatifs aux Systèmes d’Information
sur l’Occupation et l’utilisation des sols », 96 p.
III
Webographie :
14. http://www.carto.net
15. http://www.coursgeniecivil.com
16. http://www.esgt.cnam.fr
17. http://www.esrifrance.fr
18. http://www.impots.mg
19. http://www.SIG.ish-lyon.cnrs.fr
20. Encarta 2007
IV
Annexes
V
Annexe1 :
Quelques types d’impôts et taxes
BENEFCIAIRE
Nature des droits et taxes Commune Région Etat
Taxes professionnelle 100%
Centimes additionnels à la taxe professionnelle 15% 15% 70%
Impôt général sur les revenus 100%
Impôt foncier sur la propriété bâtie ou IFPB 100%
Taxes additionnelle à l'IFPB 100%
Impôt foncier sur les terrains ou IFT 100%
Taxes sur les véhicules à moteur 1 tiers 2 tiers
Taxes sur les vélos et autres véhicules à moteur non immatriculés 100%
Taxes sur les postes de télévision 50% 50%
Licence de vente des boissons alcooliques 80% 20%
Taxes sur les appareils automatiques à jeux et à musiques 100%
Taxes sur les fêtes, spectacles et manifestation diverses 100%
Taxes sur les cérémonies coutumières autorisées 100%
Taxes sur la publicité: affiches, panneaux, réclames 100%
Taxes sur les eaux minérales 100%
Taxes d'eau 100%
Taxes d'électricités 100%
Droit de délivrance de passe port des bovidés 100%
Droit d'abattages 100%
VI
Annexe 2 :
EXTRAIT DE LA LOI N°94-007 du 26 Avril 1995
Relative aux pouvoirs, compétences et ressources des Collectivités Territoriales
Décentralisées
TITRE I
DISPOSITION GENERALE
Article 1
La répartition ainsi que les transferts des Compétences ne portent pas atteinte à la
prééminence de l’Etat notamment en matière de souveraineté : ils lui permettent de mieux
consacrer à ses missions fondamentales.
Article 2
Les Collectivités Territoriales assurent avec le concours de l’Etat la sécurité publique,
l’Administration et l’aménagement du territoire, le développement économique, social, sanitaire,
culturel, scientifique et technologique ainsi que la protection de l’environnement et l’amélioration
du cadre de vie.
Article 3
Les Collectivités Territoriales Décentralisées sont souveraines dans les domaines des
compétences à elles dévolues par la Constitution sauf violation flagrante de la légalité
constitutionnelle, les Collectivités Territoriales sont autonome les unes par rapport aux autres et tout
caractère hiérarchique entre elle reste exclu. Toutefois les relations contractuelles peuvent être
conclues entre différentes Collectivités Territoriales Décentralisées de même ou de niveau différent.
VII
Article 4
Les transferts des compétences entrainent la mise à la disposition au profit des collectivités
locales, des moyens nécessaires à leur exercice.
Article 5
Le transfert d’une compétence entraine de plein droit à la mise à disposition gratuite, au
profit de la collectivité attributaire de cette compétence, des meubles et immeubles nécessaire à son
exercice.
Article 6
Il ne saurait y avoir de transfert de compétences sans transfert des ressources
correspondantes au profit des collectivités locales.
Article 6 bis
L’Etat s’engage à définir dans le cadre des Textes d’orientation spécifique à chaque
département et service ministériel les types de projet et actions initiales à chaque niveau des
Collectivités Territoriales Décentralisées avec ou sans le concours de l’Etat.
Au cas ou le concours de l’Etat n’est pas exigé, les normes techniques ou administratives
sectorielles définies au niveau national doivent être respectées. Dans le cas ou le concours de l’Etat
est sollicité, tous les ministères se chargeront de la mise en œuvre de la disposition évoquée dans le
texte d’orientation prévu à l’alinéa premier du présent article, notamment dans le domaine de
l’enseignement, de la santé, de l’agriculture et du développement rural, de la jeunesse et sport, de
l’aménagement du territoire et des travaux publiques de l’économie et du plan.
Article 7
Dès la publication de la présente loi, les transferts interviendront et se poursuivront de façon
automatique à chaque étape de la mise en place des Collectivités Territoriales Décentralisées.
VIII
TITRE II
DES POUVOIRS ET COMPETENCES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
DECENTRALISEES
CHAPITRE I
DE LA COMMUNE
Article 14
En matière de développement économique et social, les compétences de la Commune
tiennent essentiellement des principes de proximité et d’appartenance.
Article 15
Les domaines de compétences de la Commune ont trait notamment à :
� L’identification des principaux besoins et problèmes sociaux rencontrés au niveau de la
Commune ;
� La mise en œuvre d’opérations qui sont liées à ses besoin et problèmes ;
� La définition et la réalisation des programmes d’habitat et des équipements publiques à
caractère urbain ;
� Toutes opérations ayant trait à l’état civil, à la circonscription militaire, au recensement de la
population ;
� La réalisation d’actions d’aides sociales ;
� Les opérations de voirie, d’assainissement, d’hygiène, et d’enlèvement des ordures
ménagères ;
� La réalisation et la gestion des places et marchés publics et des aires de stationnement de
véhicules, et de tout autre équipement générateur de revenu comme les abattoirs, les
espaces vertes, …
� La prévention et la lutte contre les feux de brousse ;
� La gestion de son patrimoine propre ;
� La construction et la gestion des équipements et infrastructures socio-sportif ;
� La mise en œuvre, à son échelon, d’actions et mesures appropriées contre les calamités
naturelles ;
IX
� La gestion du personnel relevant de son ressort, recruté directement par la Collectivité
Territoriale Décentralisée, transféré ou mis à sa disposition par l’Etat
Article 16
Les modalités de mise en œuvre des compétences évoquées à l’article précédent
feront l’objet des textes réglementaires.
TITRE III
DES RESSOURCES FINANCIERES ET MATERIELLES, DES COLLECTIVITES
TERRITORIALES DECENTRALISEES
CHAPITRE I
DISPOSITIONS GENERALES
Articles 22
Les ressources des Collectivités Territoriales Décentralisées sont régies par la présente loi.
Article 23
Les ressources traditionnelles de budgets des Collectivités Territoriales Décentralisées sont
constituées par :
1. Les recettes fiscales qui comprennent :
1.1 Les produits des centimes additionnels à la taxe professionnelle et à l’impôt foncier sur la
propriété bâtie.
1.2 Les produits des impôts directs, droits et taxes suivants :
� Impôt sur les revenus non salariaux greffés ;
� Impôt foncier sur le terrain ;
� Impôt foncier sur la propriété bâtie ;
� Taxe professionnelle ;
� Taxe annexe à l’impôt foncier sur la propriété bâtie ;
X
� Taxes sur les véhicules à moteur (vignette) ;
� Droits relatifs aux cartes d’identité étrangère ;
� Taxes sur les vélomoteurs et autres véhicules à moteur non immatriculés,
bicyclettes, pousse-pousse, chars et charrettes ;
1.3 Les produits des impôts indirects, droits et taxes suivants :
� Impôt de licence de vente des alcools et produits alcooliques ;
� Impôt de licence foraine ;
� Taxe sur les cérémonies coutumières autorisées ;
� Droits relatives à la circulation des animaux de l’espace bovine ;
� Taxes sur les eaux minérales ;
� Taxes sur la publicité faite à l’aide, soit d’affiches, soit de panneaux-réclames,
soit d’enseigne lumineuse ;
� Taxe sur les appareils automatiques de feu, à musique et instruments analogues
fonctionnant dans les cafés, débits des boissons, hôtels et autres établissements
ouvert au public ;
� Taxe sur les établissements de nuit ;
� Taxe de visite et de poinçonnage des viandes ;
� Taxe sur les fêtes, spectacles et manifestations diverses ;
� Taxe de roulage ;
� Taxe d’abattage ;
� Taxe d’eau et d’électricité.
2. Les revenus du domaine public, du domaine privé immobilier et mobilier ;
3. Les recettes des exploitations et des services ;
4. Les produits de ristournes, prélèvements et les contributions ;
5. Les produits divers et accidentels ;
6. Les fonds de concours : subventions, dons et legs ;
7. Les emprunts et avances ;
8. Les intérêts et dividendes.
Article 24
A compter de l’exercice budgétaire 1994, la nature, les modalités d’assiette ainsi que les
limites de ces ressources sont fixées conformément aux dispositions ci-après.
XI
Article 25
Leurs taux sont fixés annuellement par les conseils respectifs des Collectivités Territoriales
Décentralisées à l’exception de ceux fixée par la moi de Finances, l’absence de délibération relative à
ces taux adoptés l’année précédente.
Article 26
La répartition des ressources attribuées aux Collectivités Territoriales est déterminée par la
présente loi et les lois de finances au fur et à mesure des transferts effectifs de compétences.
CHAPITRE II
DU TRANSFERT DE LA FISCALITE DE L’ETAT
Article 27
Le transfert de ressources d’Etat portera sur :
1. Impôts sur les revenus et gains :
� Impôts sur les revenus salariaux et assimilé et pénalités y afférentes ;
� Impôts sur les revenus des non salariaux et pénalités y afférentes.
2. Impôts sur les biens et services :
� Taxes sur les transactions (TST) à l’intérieur et amendes y afférentes ;
� Droits de délivrance de l’autorisation d’orpaillage ;
� Droit de collecte d’orpaillage ;
� Droit de renouvellement de l’agrément d’orpaillage.
3. Impôts sur le commerce international :
� Taxe unique sur les produits pétroliers (TUPP). Taxes à reverser dans le cadre de
l’entretien routier ;
� Taxe conjoncturelle sur exportation.
4. Produits d’extraction des terres, pierres et sables.
Une partie du produit de ces ressources d’Etat transférées sera destinée à venir en aide aux
collectivités territoriales les moins favorisées.
XII
Article 28
Des dotations spécifiques peuvent être attribuées par l’Etat à l’ensemble ou à chacune des
Collectivités Territoriales Décentralisées pour compenser les charges entraînées par les programmes
ou projets particuliers décidés par l’Etat et mis en œuvre par ces collectivités.
CHAPITRE III
DE LA CONSOLIDATION DES RESSOURCES ACTUELLES
SECTION 9
CENTIMES ADDITIONNELS A L’IMPÖT FONCIER SUR LA PROPRIETE BATIE
Article 56
Les Communes qui entreprennent des travaux d’aménagement urbain (réhabilitation,
travaux d’extension ou travaux d’équipement et d’infrastructures dans le cadre des projets financés
par des organismes internationaux ; des établissements financiers locaux, par des collectivités elles-
mêmes) sont autorisées à voter un centime additionnel à l’impôt foncier sur la propriété bâtie liquidé
et perçu au vu des rôles de cet impôt.
Le produit du centime additionnel est affecté au remboursement des emprunts contractés
par des collectivités pour la réalisation de ces travaux ou au financement direct de ces travaux.
CHAPITRE IV
DISPOSITION DIVERSES
SECTION 1
DE LA CREATION DES RESSOURCES NOUVELLES
Article 82
La création des ressources nouvelles est fixée pour les droits et taxes parafiscaux par
délibérations des Conseils et par les recettes fiscales par les lois de finances.
XIII
Annexe 3 :
DIRECTION GENERAL DES IMPOTS
Calendrier fiscal 2009 pour l’IFT et l’IFPB
Période Tâches
15 Janvier Fermeture annuelle
1er
Mars A partir du 1er
Mars : IFT et IFPB, délai de payement dans les trois mois de la notification de l’avis d’imposition.
1er
Juin Avant le premier : dernier payement de l’IFT et l’FPB.
15 Octobre Au plus tard : Dépôt et déclaration de l’IFT et de l’IFPB.
XIV
Annexe 4 :
LES IMPOTS DIRECTS LOCAUX :
Principes généraux
Les impôts directs locaux comprennent quatre taxes principales (la taxe d’habitation, la taxe
foncière sur les propriétés bâties, la taxe foncière sur les propriétés non bâties, la taxe
professionnelle) et des taxes annexes ou assimilées.
Ils sont perçus au profit des collectivités territoriales et de divers établissements publics et
organismes.
Ils sont répartis entre les différentes catégories d’agents économiques implantés localement:
- les propriétaires d’immeubles :
� terrains : taxe foncière sur les propriétés non bâties,
� constructions : taxe foncière sur les propriétés bâties.
- les ménages ; occupants de locaux d’habitation : taxe d’habitation.
- les entreprises ; industriels, commerçants, artisans, professions libérales : taxe professionnelle.
Un élément commun aux quatre taxes directes locales : la valeur locative cadastrale
C’est la notion fondamentale de la fiscalité directe locale ; en effet, elle est utilisée, seule ou
avec d’autres éléments, pour le calcul de la base de chacun des impôts directs locaux.
La valeur locative cadastrale représente le loyer théorique annuel que l’immeuble serait
susceptible de produire, dans des conditions normales, à une date de référence.
Elle est calculée forfaitairement à partir des conditions du marché locatif de 1970 pour les
propriétés bâties, et de celui de 1961 pour les propriétés non bâties.
XV
Dans les départements d’outre-mer (Guadeloupe, Martinique, Guyane et Réunion), la valeur
locative cadastrale des propriétés bâties et non bâties est calculée en retenant comme date de
référence le 1er janvier 1975.
Pour tenir compte de l’érosion monétaire et de l’évolution des loyers depuis ces opérations
de révision, la valeur locative cadastrale a été modifiée en 1980 par des coefficients forfaitaires dits
d’actualisation (sauf pour les DOM) et, chaque année depuis 1981, par des coefficients annuels de
revalorisation.
Un principe essentiel en matière de fiscalité directe locale : le principe de l’annualité
Conformément à l’article 1415 du code général des impôts (CGI), la taxe foncière sur les
propriétés bâties, la taxe foncière sur les propriétés non bâties et la taxe d’habitation sont établies
pour l’année entière, d’après les faits existant au 1er janvier de l’année d’imposition.
Ainsi, en matière de taxes foncières, les augmentations de matière imposable et les
changements de propriétaire en cours d’année ne donnent pas lieu à imposition au titre de l’année
au cours de laquelle ils interviennent, à l’exception :
- du dégrèvement en cas de vacance d’une maison destinée à la location ou d’inexploitation d’un
immeuble à usage commercial ou industriel, utilisé par le contribuable lui-même,
- ou en cas de disparition d’un immeuble non bâti par suite d’un événement extraordinaire
(envahissement des eaux ...).
Dans les deux cas, les conditions à respecter sont très strictes.
Pour la taxe d’habitation, c’est donc à la date du 1er janvier qu’il faut se placer pour
déterminer si le local est occupé ou vacant, les charges de famille à prendre en considération, les
conditions à remplir pour bénéficier de l’exonération et des abattements...
Exemple :
Un contribuable qui cesse d’occuper un local d’habitation au cours de l’année d’imposition
(déménagement en cours d’année, démolition d’un immeuble, ...) reste imposé pour l’année entière.
En revanche, il n’est pas imposable cette même année à raison de sa nouvelle habitation.
XVI
En matière de taxe professionnelle, conformément à l’article 1478-I du CGI, la taxe est due
pour l’année entière par le redevable qui exerce l’activité le 1er janvier sur la base des éléments
d’imposition existant au dernier jour de la période de référence.
Mais des exceptions au principe de l’annualité existent, notamment en cas de création
d’établissement, en cas de changement d’exploitant ou en cas de cessation d’activité.
Les impôts directs locaux dépendent des décisions des collectivités territoriales
Pour les impositions qu’elles perçoivent les collectivités territoriales disposent d’importants
pouvoirs, mais leur liberté s’exerce dans le cadre d’une législation définie au plan national :
- elles ne peuvent pas supprimer l’une des quatre taxes, ni en créer d’autres, ou décider de règles
d’assiette en dehors du cadre légal national,
- mais elles sont maîtres du produit global de leur fiscalité directe, et peuvent, dans une certaine
mesure, moduler la répartition des impositions entre les taxes, ainsi qu’entre les contribuables
passibles d’une même taxe.
• Fixation du produit global de la fiscalité directe locale
Les collectivités territoriales fixent librement le montant total attendu de la fiscalité directe
locale, sous réserve de respecter les règles du droit budgétaire définies par l’Etat (contrôle
juridictionnel de la Chambre régionale des comptes) et notamment l’obligation d’équilibre du budget
(limitation de leur liberté car la fiscalité directe locale est la ressource qui doit leur permettre
d’atteindre cet équilibre).
• Répartition du montant total des impositions
Les impositions sont réparties :
� entre les taxes :
- en votant leurs taux d’imposition, les collectivités décident de la répartition de la charge fiscale
globale entre les 4 catégories de contribuables ;
- leur liberté en la matière est cependant limitée :
XVII
. pour éviter un accroissement des disparités géographiques, ainsi qu’une pression excessive
sur certaines catégories de contribuables (TP et TFPNB notamment) ;
. par l’institution de taux plafonds et de liens entre taxes pour l’évolution des taux.
Ex : le taux de la TP (impôt sur les entreprises) ne peut pas augmenter plus qu’une fois et demie le
taux de la TH (impôt sur les habitants) ou diminuer moins que le taux de la TH.
� entre les redevables d’une même taxe :
- Cette répartition résulte de :
. la modulation des abattements de taxe d’habitation (à la base et pour charges de famille),
. la majoration éventuelle de la base d’imposition de certains terrains (TFPNB),
. l’octroi d’exonérations temporaires (TFPB, TP), ou en faveur de certaines activités (TP,
TFPNB).
. la modulation de la cotisation minimum (TP).
- Les conséquences de telles décisions sont supportées par les autres contribuables de la commune à
la différence des mesures d’allégement des cotisations (exonérations ou dégrèvements de TH et
TFPB en faveur des contribuables à revenus modestes, réductions de bases ou dégrèvements de TP
ou de TFPNB) imposées par l’Etat et dont celui-ci compense les effets par le versement de
compensations aux collectivités.
INFORMATION SUR L’OUVRAGE
Nom et prénom de l’auteur : RANDRIAMBOLOLONA Zozo
Téléphone : +261 32 40 200 07 E-mail : [email protected]
Titre du mémoire : « UTILISATION DU SIG DANS LA GESTION DE L’IMPOT FONCIER SUR LA
PROPRIETE BATIE ET L’IMPOT FONCIER SUR LE TERRAIN».
Cas de la Commune Rurale Alakamisy Fenoarivo
RESUME :
L’IFPB assure une bonne partie des taxes de la Commune rurale d’Alakamisy Fenoarivo. Il
constitue donc la base du budget communal. Cependant, la considération de l’IFT peut également
prendre un part important dans le cas ou on arrive à améliorer, le problème de recouvrement.
Ce mémoire propose une alternative pour résoudre ce problème très complexe dont le
développement de la Commune en dépend. L’introduction de la dimension spatiale a travers le
Système d’Information Géographique permet de détecter l’évasion fiscale. Par ailleurs, l’exploitation
des données recueillies à travers le SIG améliore le suivi entre le recouvrement et l’émission.
L’analyse spatiale est un outil très puissant pour appréhender la complexité de l’IFT et IFPB par
l’utilisation de diverses données. La représentation des résultats offre la possibilité d’étude de
simulation et de prise de décision.
En somme, le SIG contribue largement à une nouvelle forme de gestion très efficace de
l’impôt foncier. Son application dans l’ensemble des communes est un avantage et entraîne des
impacts positifs à la population tout entier.
Nombre de pages: 112 Nombre de figures: 24
Nombre de tableaux: 17
Mots clés : SIG, IFT, IFPB, base de données, Orthophotographie, valeur locative, plan cadastral
Directeur de mémoire : Monsieur RABARIMANANA Mamy
Rapporteur : Monsieur RAHAINGOALISON Narizo
INFORMATION SUR L’OUVRAGE
Nom et prénom de l’auteur : RANDRIAMBOLOLONA Zozo
Téléphone : +261 32 40 200 07 E-mail : [email protected]
Titre du mémoire : « UTILISATION DU SIG DANS LA GESTION DE L’IMPOT FONCIER SUR LA
PROPRIETE BATIE ET L’IMPOT FONCIER SUR LE TERRAIN». Cas de la Commune Rurale Alakamisy Fenoarivo
Nombre de pages: 112 Nombre de figures : 24
Nombre de tableaux : 17
Résumé:
L’IFPB assure une bonne partie des taxes de la Commune rurale d’Alakamisy Fenoarivo. Il constitue donc la base du budget communal. Cependant, la considération de l’IFT peut également prendre un part important dans le cas ou on arrive à améliorer, le problème de recouvrement.
Ce mémoire propose une alternative pour résoudre ce problème très complexe dont le développement de la Commune en dépend. L’introduction de la dimension spatiale à travers le Système d’Information Géographique permet de détecter l’évasion fiscale. Par ailleurs, l’exploitation des données recueillies à travers le SIG améliore le suivi entre le recouvrement et l’émission. L’analyse spatiale est un outil très puissant pour appréhender la complexité de l’IFT et IFPB par l’utilisation de diverses données. La représentation des résultats offre la possibilité d’étude de simulation et de prise de décision.
En somme, le SIG contribue largement à une nouvelle forme de gestion très efficace de l’impôt foncier. Son application dans l’ensemble des communes est un avantage et entraîne des impacts positifs à la population tout entier.
Mots clés : SIG, IFT, IFPB, base de données, Orthophotographie, valeur locative, plan cadastral
Abstract:
The built property’s land tax insures one of the tax parts to the rural Common of Alakamisy Fenoarivo. He establishes the operating budget local base. While, terrains land tax consideration is able to join if it want to ameliorate the problem of tax collection.
This work proposes an alternance to resolve this very complex problem, which Common’s development has depended. Spatial dimension’s introduction through the Geographical Information System enables the tax evasion detection. Besides, data exploitation collected by GIS improves the gathering and emission of steady. The spatial analyst is a very powerful tool to apprehend the complexity of “IFT” and “IFPB” by several data utilization. The issues representation offers the possibility in simulation and decision-making.
In sum, GIS contribute widely in the form of land tax-management. His application in the whole of the common territory is an advantage and involves any positive shock to the people.
Keywords: GIS, Terrain’s land tax, Built property’s land tax, data base, Orthophotography, Assessment, Cadastral map.
Directeur de mémoire: Monsieur RABARIMANANA Mamy
Rapporteur : Monsieur RAHAINGOALISON Narizo