œuvre des activités de la composante 2padfacameroun.net/wp-content/uploads/2017/01/Stratégie...de mise en œuvre des deux importantes composantes du projet que sont : la Composante

APPUI A LA COMMERCIALISATION ET A LA

STRUCTURATION DES FILIERES RIZ ET OIGNON

Stratégie opérationnelle pour la mise en œuvre des activités de la composante 2

Par

Mamadou Bassirou SARR Consultant

E-mail: [email protected]

République du Cameroun Paix - Travail - Patrie

Republic of Cameroon Peace – Work - Fatherland

Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural

Ministry of Agriculture and RURAL DEVELOPMENT

Projet d’Appui au Développement des Filières Agricoles

Commodity Value chain Development Support Project

mailto:[email protected]

Stratégie d’Appui à la commercialisation et la structuration des filières riz et oignon

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SOMMAIRE

SOMMAIRE ............................................................................................................................................. 2 REMERCIEMENTS ................................................................................................................................. 4 Introduction : Contexte général de la mission .................................................................................... 5 CHAPITRE 1 : ATOUTS ET CONTRAINTES DES FILIERES RIZ ET OIGNON .................................... 6

1.1. Scanning de la filière riz: ......................................................................................................... 6 1.2. Atouts et contraintes de la commercialisation du riz ............................................................ 7 1.3. Scanning de la filière oignon: ............................................................................................... 11

1.4. Atouts et contraintes de la commercialisation de l’oignon ................................................ 12 CHAPITRE 2 : Processus d’élaboration de la stratégie ................................................................... 14 A - Etape 1 : Yaoundé : Union des commerçants d’oignon du marché de Bankolo 8éme : ......... 14 B - Antenne Nord et Extrême Nord (siège à Maroua) ....................................................................... 15

C.1. Etape 1 : MAROUA : Fédération des producteurs d’oignon et d’ail de l’Extrême-

Nord (FEPRODEX) ............................................................................................................. 15

C.1. Etape 3 : MOZOGO : Unions des GICs des producteurs de Mozogo ..................... 17 C.1. Etape 4 : GOUZOUDOU : Union des GICs de Gouzoudou et environnant ............ 18 C.1. Etape 5 : YAGOUA : Fédération des organisations rurales de Yagoua (FORMDY)

19

C.1. Etape 6 : LAGDO - Gounougou : FINA NDEMRI de Lagdo : Gounougou ........... 20

C - Antenne Ouest et Nord Ouest (Siège à Bamenda). ..................................................................... 21 C.1. Etape 7 : OBANG : Union des GIC de OBANG ..................................................... 21 C.2. Etape 8 : BU : Union des GIC de BU ...................................................................... 22

C.3. Etape 9 : AGULI : Union des GIC de Aguli ............................................................ 22 C.4. Etape 10 : Badounga : Union des GIC de Badounga ............................................... 23

C.1. : Etape 11 : TONGA : Union des GICs des producteurs de riz de Tonga :

UGICPRORITO ................................................................................................................... 24

CHAPITRE 3 : enjeux de L’Appui à la commercialisation ................................................................ 25 1. Enjeux de la composante : ......................................................................................................... 25

1. Rappel des Objectifs et résultats attendus de la mission .............................................. 25 2.1. Objectif Global ......................................................................................................... 25

2.2. Objectifs spécifiques................................................................................................. 25 2.3. Résultats attendus du prestataire ............................................................................. 26

2. Les circuits de la commercialisation de l’oignon .................................................................... 27

3. Les acteurs de la commercialisation de l’oignon .................................................................... 28 4. Les intervenants nationaux ....................................................................................................... 28

4.1. Le producteur ........................................................................................................... 28 4.1. Les collecteurs villageois ou intermédiaires: .......................................................... 28 4.1. Les grossistes : ......................................................................................................... 28

5. Les intervenants sous régionaux .............................................................................................. 29

6. La formation des prix ................................................................................................................. 29 7. Les circuits de la commercialisation du riz .............................................................................. 30

8. Les acteurs de la commercialisation du riz .............................................................................. 31 9. Les intervenants nationaux ....................................................................................................... 31

9.1. Le producteur ........................................................................................................... 31 9.1. Les collecteurs villageois ou intermédiaires: .......................................................... 31 9.1. Les commerçants du Nigéria ; ................................................................................. 31


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10. La formation des prix ............................................................................................................. 32 11. Les différents systèmes de commercialisation ................................................................... 32

10.1. Le troc ...................................................................................................................... 32

10.1. La vente par anticipation ......................................................................................... 32 10.1. La vente en différé .................................................................................................... 33

10.1. La vente au comptant ........................................................................................... 33

12. La Plateforme de Transformation et de commercialisation du Riz : PTCR (Annexe 1) .... 33 13. L’unité de transformation de lanière poudre et semoule : LPS oignon (Annexe 2) .......... 34 CHAPITRE 4 : Définition d’une stratégie opérationnelle de mise en œuvre des activités de la composante 2 : appui à la commercialisation .................................................................................. 35 1. Vision de la composante :.......................................................................................................... 35 2. Activités Sous composante 1 : Amélioration du stockage et de la transformation des produits ................................................................................................................................................ 35 3. Activités Sous composante 2 : Amélioration de l’accès aux marchés .................................. 36 4. Activités Sous composante 3 : Mise en place d’un cadre de pilotage des filières ............... 37 5. Description des activités............................................................................................................ 40 6. Description des indicateurs ....................................................................................................... 41 7. Description détaillée des activités et budget par sous-composante des filières riz et oignon 44 8. Plan d’action intégrant les activités et tâches pertinentes ..................................................... 45 9. Plan d’action 2013 ...................................................................................................................... 46 10. Conclusion .............................................................................................................................. 47

ANNEXES ............................................................................................................................................. 48 10.1. PTCR : Plateforme de Transformation et de commercialisation du Riz : PTCR ..... 48

10.2. LPS Oignon : Mise en place de deux (2) unités de fabrication d’oignon déshydraté

à Gouzoudou et Makabayé (Meskine, Maroua) ................................................................... 48 10.3. Le processus d’élaboration de la norme PADFA sur le riz en relation avec l’ANOR

48 10.4. Centre d’étuvage de riz : Exemple de femmes au Burkina Faso : ........................... 48


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REMERCIEMENTS

La réalisation de cette étude a été l’œuvre de Mr Mamadou Bassirou SARR, Expert agro industriel, consultant en commercialisation. Elle traduit la volonté du

PADFA d’élaborer une stratégie opérationnelle et à développer un plan d’actions complet et cohérent pour la mise en œuvre des activités d’Appui à la commercialisation et la structuration des filières riz et oignon. Ce rapport est le

résultat d’une coopération et d’une franche collaboration avec tous les responsables du PADFA auxquels nous adressons nos sincères remerciements

pour leur appui quant au bon déroulement de la mission. Les résultats et propositions présentés dans ce rapport n’auraient pu voir le jour

sans les multiples contributions des diverses personnes ressources et partenaires impliqués dans les phases de terrain, de collecte de documents et de rédaction

du rapport. Ainsi au terme de l’étude, nous exprimons toute notre gratitude à toutes les personnalités qui à quelques niveau que ce soit ont contribué à sa réalisation. Nos sincères remerciements vont à l’endroit des personnalités

suivantes :

Nous sommes très reconnaissant à Monsieur BOKAGNE BOBIONDO Félix, Coordonnateur national du PADFA, qui a gardé un contact permanent avec le consultant durant toute la durée de la mission par des contributions, suggestions

et feed back qui traduisent sa volonté d’une mise en œuvre conséquente de la composante 2.

Nos remerciements vont aussi à Monsieur Rostand (RSEI), Achille (RAF) et tout le personnel de l’UCGP pour l’accueil et la cordialité dont ils ont démontré durant toute notre présence

Nous saluons la disponibilité et la contribution significative des chefs d’antenne

ainsi que du personnel, qui nous ont facilité les nombreux contacts avec les partenaires locaux et les responsables des GICS et fédérations.

Nous exprimons notre gratitude, notre estime et notre reconnaissance aux nombreux délégués des Unions et GICS, aux chefs de poste pour leur

disponibilité, la mobilisation permanente des membres et surtout l’intérêt et l’attente qu’ils portent aux résultats de cette étude.

Nous terminons cette partie, pour saluer la perspicacité de Monsieur Maurice Pachamou, Responsable de la composante au sein du PADFA qui m’a

accompagné et guidé avec engagement, dévouement. En relation avec Abba Boukar à qui je tiens à remercier profondément, le PADFA peut valablement

engager dès lors, la mise en œuvre de la stratégie opérationnelle de la composante 2 objet de cette mission.


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INTRODUCTION : CONTEXTE GENERAL DE LA MISSION

Le Projet d’Appui au Développement des Filières Agricoles (PADFA) est financé par le Fonds International pour le Développement Agricoles (FIDA) suite à

l’accord de financement n°805-CM signé avec la République du Cameroun. Le PADFA vise à promouvoir le développement des filières riz et oignon à fort potentiel économique pour les petits paysans. Les groupements d’initiatives

communes (GIC) et leurs faîtières à savoir les unions et fédérations, constituent les principaux partenaires bénéficiaires du projet dans l’ensemble du processus

de mise en œuvre des deux importantes composantes du projet que sont : la Composante 1: Appui à la production comprenant trois sous-composantes et la Composante 2: Appui à la commercialisation et la structuration des filières. En

mettant en exergue ces deux importantes composantes, le PADFA s’inscrit conséquemment dans le cadre du plan d’urgence du Gouvernement pour lutter

contre la hausse des prix des denrées agricoles et de la Stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP).

Entrée en vigueur en 2011, le PADFA entame une étape charnière avec le

démarrage effectif des activités auprès de OPs déjà identifiés pour l’année 2012-2013.

Pour ce qui concerne la composante 2 : Appui à la commercialisation et la structuration des filières, le PADFA vise précisément à dynamiser la demande en produits agricoles, renforcer la valorisation post-récolte des filières et assurer

une répartition plus équilibrée des bénéfices entre acteurs. La composante est composée de trois sous-composantes: (i) l’amélioration du stockage et de la

transformation des produits; (ii) l’amélioration de l’accès aux marchés; et (iii) la mise en place d’un cadre de pilotage des filières. Les activités d’appui à la commercialisation vont ainsi dynamiser la production et donc procurer plus de

revenus aux petits producteurs surtout en cas de valorisation par l’introduction de la transformation et l’utilisation de tous les tous produits (balles de riz et le

son). Les appuis du projet en matière de commercialisation correspondront parfaitement aux besoins largement exprimés tous les groupes cibles et

confirmés lors de l’élaboration de la stratégie d’actions de la composante durant la période de Septembre à octobre 2012.

La mission de cadrage et d’identifications des principales activités de la composante 2 a été réalisé en étroite collaboration avec les responsables du

projet, l’implication des membres des unions des GICs au niveau des dux (02) antennes du PADFA à savoir l’antenne du Nord et Extrême Nord (siège à Maroua) et l’antenne Ouest et Nord-Ouest (Siège à Bamenda).

Nous présentons d’abord les résultats du scanning des deux filières (Riz et Oignon) en lien avec la stratégie de commercialisation conçue dans le cadre du

projet. Une présentation des principaux cadres de références de la mise en œuvre de la stratégie de commercialisation est détaillée et largement explicitée : CAPITRE 2). La formulation du projet a laissé une place prépondérante à la

composante 2 dont l’enjeux et son impact dans le mise en œuvre du PADFA a été démontré (CHAPITRE 3). L’élaboration de la stratégie a été complétée par

l’identification des activités concrètes durant la durée du projet associé à une estimation du budget nécessaire à l’atteinte des objectifs de mise en marché souhaité par le PADFA.


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CHAPITRE 1 : ATOUTS ET CONTRAINTES DES FILIERES RIZ ET OIGNON

1.1. Scanning de la filière riz:

Il s’agit d’une filière en pleine croissance avec un potentiel de production estimé à plus de 200.000 tonnes de riz par ans ce qui représente prés de 40 % de la

consommation locale. Seulement, nous avons noté que la filière riz. Présentement, la filière riz affiche un déséquilibre de sa balance commercial avec

près de 70 % de la production annuelle estimée à 84.000 tonnes destinés à l’exportation notamment au Nigéria (Nord et extrême Nord). Au moment où 470.000 tonnes de riz d’origine asiatique est importés. Prés de 30 % de la

production est transformation auprès des rizeries traditionnelles et destinée principalement à l’autoconsommation ou à la vente au détail dans des mesures

au niveau des marchés hebdomadaires. L’Etat interpellé principalement en matière d’assurance de la souveraineté alimentaire, entend apporter une réponse structurelle avec le mise en œuvre du PADFA qui entend inverser cette

tendance en poursuivant les efforts entrepris par les nombreux projets et programmes en matière transformation en cargo, riz blanc, conditionnés et

distribués dans les marché et la valorisation des sous produits. Il apparait au terme de nos échanges avec les producteurs des différents sites de production que le riz local ne souffrent point de débouchés tant au niveau

national que vers le Nigéria. C’est un riz apprécié par son goût « sucré », sa granulométrie (riz long), sa couleur (blanche) si tenté qu’il est bien transformé

et que les impuretés sont totalement nettoyés comme le cas du riz Tchada de Badounga, bien apprécié par les consommateurs. Un autre exemple porte sur la vente après transformation du paddy de Gounougou, du riz sous le label

« parfumé », à un prix élevé aux mêmes producteurs dans les marchés locaux (Lagdo au Nord)). Dans le cadre du processus de formulation du PADFA, les

experts avaient recensé sommairement quelques freins à lever pour une bonne relance de la filière et qui se présentent comme suit :

La perte de fertilité des sols et de la dépendance aux fertilisants

minéraux;

Le travail du sol extrêmement difficile dans les casiers rizicoles irrigués

(vertisols du nord du Cameroun);

La faible productivité du travail agricole qui reste manuel dans son

ensemble;

La consommation excessive d’eau d’irrigation;

Le taux élevé d’impureté dans le paddy;

Les dégâts importants causés par les oiseaux.

Les nombreux échanges que nous avons eus avec les principaux acteurs ont révélé de manière spécifique les goulots d’étranglements qu’il va falloir lever

pour réussir une stratégie de commercialisation durable et pérenne pour la filière riz. Ils partent du niveau de la structuration des unions et fédération, à l’analyse de la qualité du paddy et du riz, le potentiel d’approvisionnement et les diverses

techniques de décorticage susceptibles d’être installés dans le cadre de la plateforme de transformation et de conditionnement prévue dans les principaux

sites de productions (voire présentation en annexe 1).

1.2. Atouts et contraintes de la commercialisation du riz

Les principaux acteurs sont constitués de principalement des producteurs ainsi que d’autres composés d’opérateurs privés liés à la fourniture d’intrants,

la transformation (décorticage), la commercialisation et le transport. Chaque acteur cherche individuellement à maximiser son profit. Cela entraîne des

conflits d’intérêts au sein de la filière et une mauvaise répartition des bénéfices au détriment des acteurs les plus faibles financièrement que sont les

petits producteurs.

Le PADFA ambitionne de lever tous ces goulots d’étranglement identifiés ci après et qui freinent la compétitivité attendue de la filière riz avec des

activités concrètes couvrant la totalité des besoins exprimés par l’ensemble des acteurs de la chaîne de valeur.

Désignation

Atouts

Contraintes

Actions à entreprendre

Structuration des Unions, GICs et fédération en matière de commercialisation

Formalisation et reconnaissance

Expériences en matière de production

Appui du MINADER

Présence des femmes et des jeunes

Un potentiel de production des membres

Des délégués leaders

Le niveau de structuration varie d’une organisation à l’autre. Cette faiblesse au niveau de la structuration pourrait être un handicap majeur pour la mise en place de la stratégie de commercialisation du riz.

Gestion difficile des abris en ruines

Des décortiqueuses non fonctionnelles (Aguly, OBANG…)

Absence des acteurs clés de la filière (collecteurs, intermédiaires, commerçants, transporteurs)

Implication de tous les acteurs dans la gestion (intermédiaire, commerçants, Commune)

Mobilisation de ressources insuffisante

Poursuivre la structuration

Formation

Appuis conseils

Abris de conservation et de séchage Des magasins existent, mais souvent destinés à stocker les intrants principalement les engrais

Des dalles de séchages sont aménagées à Aguli et BU

Conduite du processus de conservation et de séchage

Insuffisance des abris et hangar de conservation équipés de bâches pour mettre à l’ombre le paddy déjà séché (12 et 14%)

Séchage sur toit

Faible capacité financière

Warrantage inexistant

Réhabilitation des abris en ruine

Formation à la qualité du paddy et à la conduite de conservation

Démultiplier des abris équipés (dalles de séchages, bâches, sacs…

Formation

Warrantage

Les quantités commercialisées Le potentiel commercialisable est important (60 % du paddy est vendu sans être transformé)

Vente par avance du paddy

Très peu de valorisation

Des impuretés dans le paddy

Crédit campagne,

Warrantage,

Formation


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Un marché local et extérieur en pleine croissance

Absence d’organisations commerciales et de rizeries commerciales

Non maîtrise des caractéristiques physico chimique du paddy

Traçabilité du produit

Organisation

Transformation

Mise en place d’une organisation et d’un réseau de distribution

Conditionnement du riz paddy Sacs de polyéthylène de 100 à 120 kg Fortes présences d’impuretés dans le paddy

Des mélanges de variétés (rouge et blanc) qui impactent sur le réglage des décortiqueuses et voir obtenir beaucoup de son et de farine à l’issue de la production)

Vente par mesure dans les marchés

Epierreurs

Densimètre

Bâches

Conduite de conservation

Mise en marché des sacs de polyéthylène au niveau des unions

La formation des prix Libéralisation intégrale du secteur

Vente libre

Le faible pouvoir de négociation des producteurs face aux acheteurs contribuant gravement à des pratiques usurières

Forte fluctuation des prix au cours de l’année.

Mauvaise circulation de l'information de marché;

Concertation sur les prix

Mettre en place des mécanismes d’information sur les prix des marchés.

Mise en place de fonds (crédits campagne et warrantage)

Mise en place de la Plateforme de transformation et de conditionnement du PADFA : PTC PADFA

Formation

Points de commercialisation

Proximité et marchés hebdomadaires

Vente au Nigéria (Nord et Extrême Nord)

Appoint et déstockage progressif individuel suivant besoin pour les petits producteurs

Absence de concertation sur les prix


Métrologie et du triage (pesage et conditionnement)

Vente sur des mesures


Concertation avec tous les acteurs

Transformation

Formation

Mise en place de la PTC

Les circuits de la commercialisation Une appréciation du riz local (National et Nigéria)

Libéralisation totale des circuits de commercialisation.

Existence de plusieurs circuits de commercialisation non contrôles



Transformation

Formation

Mise en place de la PTC

Les acteurs de la commercialisation

Maîtrise du stock par les producteurs.

L’existence de différentes formes de commercialisation permet au producteur d’accéder à des financements.

Pouvoir faible de négociation des petits producteurs

Existence de gros et nombreux intermédiaires;

Qualité du Paddy prêt à être décortiqué Goût Très peu de triage Installation des UTC équipés de densimètres, de


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Facilité de cuisson du riz,

Acceptabilité

Diverses qualités (rouge et blanc)

Débouchés du paddy et du cargo

Mécanisation du process maîtrisée

Marchés locaux et de valeur

Création d’emplois

Création de revenus

Couleur donc

Propreté

Homogénéité des grains

% de grains entiers et brisés (présence d’impuretés et de séparateurs : risque de clivage)

Très faible niveau de transformation (uniquement en cas de besoin et surtout à la veille des marchés hebdomadaires)

Produit nouveau

Régularité de l’approvisionnement (véritable menaces pour une rentabilité des Unités de transformation)

calibrage

Mise en place des PTC

Une bonne homogénéité du paddy

Campagne de promotion commerciale

Contractualisation avec les producteurs sélectionnés

Elaboration d’un CDC (cahier de charges) à respecter pour les utilisateurs des rizeries

Information sur la qualité et respects des spécifications techniques

Process de décorticage (usinage) Techniques de décorticages

Disponibilité du paddy Maîtrise des caractéristiques techniques du riz

Humidité limite : Moyenne normale : 12 à 13 %

Process rustique

Rendement faible actuellement c'est-à-dire 50 à 60 % alors que la moyenne normale est de 67 à 70 %

Tamis troués et machine abimés par le Paddy sale utilisés

Mélange de plusieurs variétés de paddy

Le PADDY 100% donne après transformation :

80% de CARGO et 20% de BALLES

67-70% de RIZ et 13-10% de SON.

A - Décorticage et blanchiment décortiqueuse villageoise dite "à cylindre d'acier" de type ENGELBERG (Engelberg)

Très ROBUSTE, demande peu d'entretien, réalisable par les artisans locaux

Décortique et blanchi en une seule fois

Réglages simples et fonction de la qualité du paddy (sec ou humide).

Largement diffusé

Transférable

Travaille à de faibles débits (de 100 à 800 kg/h)

Taux de brisures généralement élevé, entre 30 et 50%

Nécessite une puissance élevée: 4 cv pour 50 kg/h (5 cv pour 1 tonne/h avec les rouleaux en caoutchouc, soit 15 fois moins!)

Pas de nettoyeur, capacité variable selon la propreté du paddy

Donne des sous-produits mal séparés (mélange de balles et de son)

Formation des meuniers Possibilité d’instllation dans les certianes rizeries de PTC après estimation de la capacité de l’étude de faisabilité


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B - DECORTIQUEUR A MEULES Adapté à de grands débits (RIZERIES),

Ne provoque que 3-4% de brisures si le paddy est de qualité et non mélangé, enlève une partie du germe,

ROBUSTE et D'ENTRETIEN FACILE (technique de rechapage de l'émeri),

Puissance fonction du DIAMETRE de la meule (1,4m = 5,5 cv pour 1,6-2,1 tonne/h)

Produits mieux séparés grâce à l'utilisation du tarare: riz cargo et balles à la sortie de la machine, le cargo étant repris par une blanchisseuses.

Décorticage par friction ET frottement. Ce décorticage n'est que partiel (75%) et demande une table densimétrique pour séparer le paddy non décortiqué du riz cargo,

Réglage nécessitant du paddy de dimension homogène donc sans mélange de variétés,

Très peu diffusé

Risques de SAV (services après vente)

Difficultés de transfert

C - Décortiqueuses à rouleaux de caoutchouc

Equipement semi-industriel ou industriel (de 300 kg à plusieurs tonnes/h), donc adaptable à des débits moyens à élevés. Existe en couplage avec une blanchisseuse dans la même machine (voir photo ci-dessous),

Rendement élevé au décorticage (85-90% de riz cargo) et en un seul passage, si les variétés ne sont pas mélangées. Dans le cas contraire, il faut adjoindre une table densimétrique de récupération du paddy non décortiqué.

Taux de brisures très faible d'où production de riz entier si le paddy est de qualité et à bonne humidité,

Ne nécessite pas d'ébarbeur (pour enlever la barbe de certaines variétés),

Produits bien séparés (riz cargo très propre),

Consomme peu d'énergie à la tonne de paddy.

N'enlève pas le germe du grain (riz cargo de conservation plus courte),

Usure rapide des rouleaux (à changer après 100-200 tonnes pour les gros rouleaux). Le caoutchouc actuel est plus résistant mais très cher,

Cet appareil nécessite obligatoirement un nettoyeur,

le changement des rouleaux en fonction de l'usure nécessite un personnel attentif à la qualité du décorticage.

Les capacités de production ne permmetent pas de rentabiliser un tel investissement

Installée à Aguly, cette installation est adaptés aux

rizeries de nos plateformes et avec un accompagnement

1.3. Scanning de la filière oignon:

La marge de progression de la filière oignon est importante au vu de l’immense

potentiel de production dans les principaux bassins de production de Mozogo, Gouzoudou et à Meskine. L’oignon local connait un avantage compétitif et

comparatif par rapport à l’oignon importé qui reste très marginale avec mois de dix mille (10.000) tonnes sur prés de 90.000 tonnes de production locale. auprès de la population locale et sous régionale. Tous les marchés des principaux axes

de Yaoundé, Bafoussam et Douala et des pays de la sous-région sont approvisionnés environ 09 mois sur 12. Le potentiel actuel de production peut

couvrir un approvisionnement régulier et suffisant durant toute l’année des besoins actuels de la population estimés à prés de 150.000 tonnes par an. L’oignon produit dans la région de l’extrême Nord du Cameroun est aussi

exporté dans plusieurs pays de la sous notamment en Guinée Equatoriale, au Gabon, en RCA, au Tchad, au Soudan. Les acteurs de la commercialisation de

l’oignon sont dominés par les commerçants et les intermédiaires. Le producteur continue de subir la dure loi du marché ou le prix lui souvent imposé par le commerçant. Les principales contraintes identifiées lors de la formulation du

projet sur la filière concernent :

les pertes importantes à la conservation des oignons, dues à de

mauvaises pratiques: de fertilisation, d’irrigation, de stockage, de

conditionnement et de transport;

l’utilisation dangereuse des insecticides;

les nombreuses attaques de maladies et de prédateurs qui se manifestent en végétation et au stockage.

Lors de nos échanges avec les acteurs de la filière, il apparait un réel niveau de grandes organisations assez représentatives comme : la Fédération des

producteurs d’oignon et d’ail de l’extrême-nord (FEPRODEX) qui regroupe plus de 25% des producteurs/trices de la région Extrême Nord et la Coopérative

TIGNERE du Nord qui regroupe plus de 70%. Il apparait généralement que la plupart des acteurs de la filière que sont les producteurs, les collecteurs, les commerçants, les transporteurs continue d’intervenir séparément et de manière

isolée. Cette situation conduit à l’absence de cadre de coordination de la filière apte à prendre en compte la résolution des problèmes des contraintes liées par

exemple à la disponibilité des intrants, à l’absence d’une régulation du marché, des prix toujours libre et imposés conduisant à une fragilisation de la filière Le choix de l’oignon s’impose et s’explique à la fois par le potentiel important, sa

marge de progression, une filière locale dans les zones marquée par une pauvreté grandissante, des jeunes et des femmes présentes dans tous les

segments de la filière.

1.4. Atouts et contraintes de la commercialisation de l’oignon

Au cours de ces rencontres, l’on peut noter une diversité d’acteurs dans la zone de concentration de la production d’oignon à l’Extrême Nord notamment au niveau des bassins de Meskine, Mozogo et Gouzoudou.

Une intensité d’activités est prévue et étalée durant les cinq prochaines. A terme, il s’agit de rendre la filière plus agressive en démontrant une valorisation importante du produit.

Enfin, l’oignon fournit des milliers d’emplois directs et indirects dans les centres de production et au niveau des marchés.

Atouts

Contraintes

Actions à entreprendre

Structuration des Unions, GICs et fédération en matière de commercialisation

Formalisation

Professionnalisme

Présence de grandes organisations

Le niveau d’organisation varie d’une zone à une autre.

Absence de coordination de tous les acteurs de la filière Contractualisation agricole

Fréquence remarquée des intermédiaires

Insuffisance d’information et de sensibilisation des acteurs

Implication de tous les acteurs dans la gestion (intermédiaire, commerçants, Commune)

Mobilisation de ressources insuffisante

Poursuivre la structuration

Formation

Appui conseil

Mise en place du cadre de coordination des acteurs de la filière oignon

Mise en place de groupes de références formés par les PTFs

Abris de conservation Des abris de grande capacité (50 à 200 sacs construits par l’Etat)

Des BRA BA en grande quantité

Insuffisance des Abris dans les zones de productions

Beaucoup d’abris sont en ruines (BRA BRA)

Fonctionalité des abris de conservation (FEPRODEX)

Conduite du processus de conservation

Faible capacité financière

Warrantage inexistant

Réhabilitation des abris en ruine

Démultiplier les abris dans les grands zones de production (Mozo, Goudougou

Les quantités commercialisées Le potentiel commercialisable constitue 75% de la production au niveau national

Une production additionnelle du Nigéria.

Coûts d'évacuation importants (évacuation par la route avec des pertes en cours d'acheminement)


Existence et fonctionnalité d’autres points de commercialisation de proximité


Centralisation de la commercialisation

Prospecter d’autres moyens de transport plus rapide et moins coûteux

Informer les autorités afin de réduire les tracasseries routières

Créer des grands centres de production (Mozogo, Goudougou, Meskin, Maroua

Conditionnement de l’oignon la pratique locale permet de maintenir le produit dans les meilleures conditions possibles de fraîcheurs, de préservations,

Emballage de type traditionnel sans aucune valeur publicitaire

Equipements complémentaires (Bâche, sacs de jute, sacs

Mettre à la disposition les sacs de jute

Introduire les petits sacs de 20 et 5 kg Mettre au point de nouvelles formes


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d’hygiène et de bonne présentation commerciale

filets

de conditionnement avec des étiquettes

La formation des prix Libéralisation intégrale du secteur Le faible pouvoir de négociation des producteurs face aux acheteurs contribuant gravement à usurper les producteurs

Forte fluctuation des prix au cours de l’année.

Mauvaise circulation de l'information de marché;


Mettre en place des mécanismes d’information sur les prix des marchés.

Créer une relation entre les différents centres de commercialisation

Formation sur la transmission du prix

Points de commercialisation

Proximité

Appoint pour les petits producteurs

Animation par les producteurs –intermédiaires

Fréquence régulière

Très peu de points de commercialisation

Intermédiaires ou collecteurs des gros clients interviennent directement auprès des producteurs


Mobilisation de ressources insuffisante de l’union



Créer des points de commercialisation dans les grandes zones de production

Gestion du stock et prévision de vente


Les circuits de la commercialisation Libéralisation totale des circuits de commercialisation.

Existence de plusieurs circuits de commercialisation Structurer le marché

Les acteurs de la commercialisation contrôlés intégral par le secteur privé nigérien et étranger.

Existence de gros et nombreux intermédiaires;

Les systèmes de commercialisation L’existence de différentes formes de commercialisation permet au producteur d’accéder au financement.

Non accès des producteurs aux marchés

Transformation de l’oignon Disponibilité

Qualité requise

Transformation uniquement en cas de pourritures

Choisir les produits sains à la transformation

Process traditionnel (Gabou) Process rustique

Marché étroit ou faible

Qualité

Intégrer les équipements modernes

Assurer la qualité des PF

Elargir les débouchés des PF

Process amélioré (LPS) Produit nouveau

S’assurer de la régularité de l’approvisionnement

Campagne de promotion commerciale

Information sur la contractualisation

CHAPITRE 2 : PROCESSUS D’ELABORATION DE LA STRATEGIE

Sur la base du programme prévisionnel consolidé, nous avons pu établir une

démarche participative avec des rencontres individuels et des focus groupes durant toutes les étapes de la mission. Au préalable, nous avons pris le soin

d’engager notre réflexion à partir du document de formulation du projet qui fixent les fondamentaux de chaque composante pour orientation et repérage. Nous avons par conséquent parcouru les grands bassins à la fois pour l’oignon et

le riz et à travers les deux antennes. De plus nous avons travaillé avec les marchés récepteurs comme celui de Bankolo 8 eme (voir présentation ci après)

pour l’oignon pour mieux apprécier réaction la réaction du marché, la diversité des acteurs, le dispositif d’entreposage, les relations avec les producteurs et de manière globale requérir les contraintes auxquelles ils sont confrontés au

quotidien dans la commercialisation.

Nous livrons ci après le résumé des principales étapes de notre mission dans les deux antennes.

A - ETAPE 1 : YAOUNDE : UNION DES COMMERÇANTS D’OIGNON DU

MARCHE DE BANKOLO 8EME :

Le marché central BANKOLO 8 eme de Yaoundé, la capitale administrative du

Cameroun constitue le principal point de commercialisation de l’oignon à Yaoundé. Lors de la visite des lieux, nous avons pu apprécier l’importance de

secteur de l’oignon qui représente 95 % des activités des commerçants. Le marché a

connu plusieurs rénovations de 1986 année de sa création à

nos jours. Le hangar qui est aménagé dispose d’une capacité de charge de 10.000

tonnes. La plupart des commerçants entretiennent

des relations familiales et/ou commerciales avec les producteurs et collecteurs

basés par exemple dans le marché de Maroua ou au

niveau des bassins de production de Mozogo et de Gouzoudou par exemple. Plus des 150 établis sont aménagés pour la vente de l’oignon. Le marché assure l’approvisionnement de

toute la ville de Yaoundé et des villes de la région du centre. Les commerçants du Gabon, de la guinée équatoriale, du Congo viennent aussi s’y approvisionner.

Quotidiennement, on constate que 600 à 1000 sacs d’oignon sont déchargés dans le marché. Malgré l’importance cette filière, il apparait que les acteurs travaillent de

maniére individuelle et les commerçants ne disposent point d’un cadre de rencontres et d’échanges autour d’un GIC ou d’une unions par exemple. Il existe

par ailleurs une organisation administrative assuré par un chef du marché et qui regroupe pour la plupart des dockers. Il a pour principal fonction d’assurer

.


15

l’administration du marché et l’assurance du paiement des patentes et la gestion des dockers

Les contraintes majeures confirmées par les

rencontres individuels et les focus sont constituées principalement par

l’importance des pertes au des chargements, (03 à 10

sacs) qui grèvent incidemment la marge voire le bénéfice du commerçant,

le coût très élevés du transport, la tendance du

marché au cours de l’année (haussière et baissière). L’absence de cadre

concertation et d’organisation des différents acteurs au niveau des principaux marchés d’oignon des marchés de Yaoundé, Douala et Bafoussam renforce la

spéculation et une fluctuation du prix qui se répercute plus souvent sur le consommateur et le producteur.

B - ANTENNE NORD ET EXTREME NORD (SIEGE A MAROUA)

C.1. Etape 1 : MAROUA : Fédération des producteurs d’oignon et d’ail de l’Extrême-

Nord (FEPRODEX)

Sous la conduite de Mr Bello Ousmane Secrétaire exécutif et de Mr Yaya Payi,

Délégué de la fédération, nous avons organisé une série de rencontres avec les principaux animateurs de la transaction commerciale de l’oignon à Maroua. Regroupant les plus grands commerçants et intermédiaires d’oignon de l’extrême

Nord, le Marché d’oignon de Maroua constitue le principal centre de commercialisation du pays de par sa centralité par rapport aux axes

d’écoulement de l’oignon tant au niveau national que dans la

sous région. Le commerçants louent et

construisent des magasins de stockage, de conservation de

l’oignon qu’ils acquirent durant les

périodes de pic de production au niveau

des principaux bassins de productions de la région. Le sac d’oignon

de 120 kg, introuvable et en pénurie était


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cédé à Maroua à 45.000 FCFA lors de notre passage alors qu’il avait été cédé à mois de 12.000 FCFA (Février – mars). Les commerçants investissent souvent

dans la conservation et restent les véritables acteurs clés de la commercialisation de l’oignon. Ils interviennent durant toute la période de

production par la mise à disposition de crédits de campagne, de troc et sont présents durant les périodes de campagne de commercialisation pour acheter ou « récupérer » l’essentiel de la production des producteurs, affaiblis et sans

aucunes alternatives. Une deuxième rencontre a été organisée avec le bureau exécutif de la

FEPRODEX suivi d’une visite du magasin de conservation subventionné par le Ministère chargé des PME. Crée en 1997, la FEPRODEX est composée de près de 3900 membres avec 258

GICs et 17 unions des GICs. Plusieurs réalisations sont à l’actif de cette importante structure dont :

03 centres de collectes construits à Doumourou, Ngancé et Mozogo Des crédits d’un montant global de prés de 120.000.000 octoyés aux

membres

Des formations

La FEPRODEX se présente comme l’une des organisations les plus représentatives de la région de l’Extrême Nord développe un partenariat

stratégique avec la délégation régionale du MINDAER, le PDR, la SNV, la banque de crédit agricole, le PDEA (Projet d’appuis aux entreprises agricoles) de la coopération canadienne, le PARFA – BAD etc…

Par contre depuis deux (02) ans, les membres ont noté un ralentissement des activités consécutif à des difficultés au niveau de la gouvernance à tous les

niveaux (union et Bureau exécutif de la fédération). L’expérience en matière de partenariat, de financement, de production, de plaidoyer lobbying et surtout la diversité des membres situés au niveau des

différents maillons de la filière constituent des raisons suffisantes pour une collaboration avec la FEPRODEX dans la stratégie de mise en œuvre des actions

identifiées.


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C.1. Etape 3 : MOZOGO : Unions des GICs des producteurs de Mozogo

Les organisations de producteurs de la commune de Mozogo ont réalisé la plus

forte mobilisation avec prés de 100 participants avec la présence et du délégué de l’arrondissement et du chef de poste agricole.

Toutes les catégories d’acteurs des filières oignon ont été représentées. Cette diversité des participants a permis un large échange avec la plupart des acteurs

et de présenter le PADFA notamment dans sa composante commercialisation. La commune constitue un d’affaires pour l’oignon avec la présence des collecteurs, des intermédiaires autour de la maison de l’oignon et qui

entretiennent des relations étroites avec les producteurs des principaux bassins de production.

En matière de structuration, nous avons noté une constitution importante de GICs au niveau des producteurs. Les producteurs de la commune ne se sont pas

encore constitués en union voire en fédération. Les besoins recensés tournent autour de la maîtrise des périodes de production, de la disponibilité de semences

de qualité, de la conduite des techniques de conservation, du financement, de la commercialisation (Prix, sacs, transport, capacité de négociation.). En effet, les producteurs ont dénoncé le dictat des gros commerçants avec la mise à

disposition de crédit de campagne à travers le système de TROC, l’achat par anticipation qui défavorisent les petits producteurs contraints d’accepter la

transaction durant la période de soudure. Un sac d’oignon est échangé à 5.000 FCFA bien avant la récolte par le producteur par exemple. En matière de conservation, seuls Les BRA BRA (case traditionnelle de conservation) d’une

capacité de 04 sans en moyenne avec une durée de conservation de mois de 02 mois et construits en tige de coton sont largement diffusés. Les producteurs ne

disposent point d’expériences en matière de conservation de longue durée (plus de 04 mois) et de grande capacité. La forte mobilisation de la population (voir photo ci après) et la qualité des

échanges constituent un espoir dans la mise en place d’un centre de commercialisation dans la ville et les process de valorisation de l’oignon en

lanière, poudre et semoule au profit des femmes suffisamment représentée.


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C.1. Etape 4 : GOUZOUDOU : Union des GICs de Gouzoudou et environnant

L’union des GICs de Gouzoudou est membre de la FEPRODEX. Elle a bénéficié

de plusieurs appuis de la FEPRODEX notamment avec la construction de trois (03) abris d’une capacité de plus de 100 sacs, la mise à

disposition de semences et l’appui aux semenciers, de

crédits mobilisées par la FEPRODEX. Les producteurs démontrent une maîtrise parfaite

des trois 03) périodes de production (pluviale, vente

immédiate et la conservation). En illustration, les producteurs expliquent que la variété

GOUDOUMA rouge est réservée à la vente immédiate alors que

le blanc est réservé à une conservation de longue durée (plus de 06 mois). GOUZOUDOU à l’image de Galmi au Niger offre l’opportunité au PADFA de

mettre en œuvre toutes les innovations et projets pilote relative à la conservation de l’oignon, la transformation, la contractualisation et à la

labellisation de l’oignon. Le village de Gouzoudou dispose d’un avantage comparatif et compétitif avec

une maitrise parfaite des périodes de production, une offre de services en matière de construction de magasins de conservation d’une capacité de 12 à 100

sacs, de solides relations avec les commerçants du Nigéria, de Maroua et de Doula et Yaoundé pour ce qui concerne l’écoulement du produit. En matière de transport, il faut certainement noter l’affaissement du pont de MORA qui a

motivé la décision des autorités à réduire fortement l’entrée dans la zone de gros camions. Cette situation affecterait certainement l’écoulement de l’oignon

car les producteurs ou les commerçants sont obligés de créer des dépôts dans le village de MORA avec les surcoûts que cela occasionnerait. L’accès dans la zone est impossible durant la saison des pluies et l’enlèvement est fait par les motos.

En matière de tracasseries, les transporteurs et convoyeurs sont souvent confrontés à des taxes à hauteur de 2.000 F FCFA par sac. Autant de contraintes

identifiées dans le système de commercialisation et qui pourront être résolues avec l’interprofession en gestation autour de tous les acteurs de la filière oignon

de la région de l’Extrême Nord et Nord. Le centre de de commercialisation de Gouzoudou qui sera crée très prochainement dans le cadre du PADFA constituera l’une des attractions des

acteurs de la filière oignon du Cameroun et de la sous région.


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C.1. Etape 5 : YAGOUA : Fédération des organisations rurales de Yagoua

(FORMDY)

Crée en 2000, la fédération FORMDY est composée de 504 GICs dont plus de

60 % produise du riz pluvial. Le bureau dispose d’un siège dans la ville (bien

que inondée lors de notre passage voir photo), emploie 05 volontaires et un ingénieur agronome. Les activités de

FOMRDY s’étendent sur toute l’étendue du département de Mayo Danay. La

fédération entretien un partenariat vaec plusieurs institutions, projets et programmes comme le le MINADER, le

CRPA, le GIZ (Coopération allemande) et le PDR (financement union

européenne. FORMDY dispose d’un magasin de stockage d’une capacité de 2.000 sacs de paddy. Les GICs sont en principe appuyés par le PDR en matière de

construction de magasins, d’acquisition de moto pompes, de matériels d’usinage, etc….Dans ce cadre, nous estimons qu’une synergie avec le PDR est souhaitable en vue d’une meilleure répartition des appuis auprès des bénéficiaires. Les

membres de FORMDY estiment leur potentiel de production à plus de 45.000 tonnes sur une superficie de 22.0633 en 2012.

En matière de commercialisation, on constate que 80 % du riz est vendu sous forme de paddy, bord champ et anticipé selon les cas. Les prix du sac de paddy est cédé en moyenne à 10.000 FCFA selon la saison

alors que le riz décortiqué et blanchi leur reviennent à 45.000 FCFA le sac de 120 kg.

FORMDY bien qu’étant une structure relativement nouvelle, continue de marquer son leadership dans

l’encadrement des organisations de producteurs de riz dans le Mayo Danay.

Elle constitue un partenaire stratégique du PADFA apte à accueillir et gérer de manière convenable une Plateforme de

Transformation et de Conditionnement (PTC) et qui regroupes toutes les

fonctions d’une production de riz de meilleure qualité (usinage, blanchiment, tamisage, calibrage, nettoyage,

emballage, étiquetage..).

Actuellement, l’absence de forme de valorisation favorise la vente libre avec une main mise de réseaux de commerçants sous la complicité de collecteurs dans l’achat bord champ de toute la production et à de bas prix. Nous suggérons une

mobilisation d’une ligne de crédit campagne ou de warrantge avec le PADMIR et ses réseaux d’IMF afin de couvrir les besoins financiers des producteurs surtout

en période de soudure et qui les obligent à recourir à des prêts usuriers et la vente à perte par anticipation de la production.


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C.1. Etape 6 : LAGDO - Gounougou : FINA NDEMRI de Lagdo : Gounougou

Crée en 2007, la FINAN regroupe prés de 9.000 membres autour de 81 GIGs.

Contrairement à FORMDY, FINA est plutôt présente dans les périmètres aménagés. Elle a bénéfice de plusieurs appuis dans la production et dispose magasins de stockage d’une capacité de 3.000 sacs et d’un tracteur.

Les membres de la fédération ont surtout insisté sur les contraintes liées à la commercialisation notamment, les bas prix proposés aux producteurs, la cherté

des intrants, l’absence de points de vente et de coordination des acteurs de la filière, la qualité du décorticage auprès des meuniers privés (Brisure, son, farine, impuretés). Cette situation ne saurait être imputés seulement aux meuniers car

elle pourrait découler d’avance de la qualité du paddy fourni (humidité, homogénéité, variété, clivage). Cependant, les producteurs ne semblent pint

douter de la qualité du paddy commercialisé tant ils constatent que décotiqué et blanchis par les commerçants à Doula, il leur reviennent sous le label « parfumé » et cédé à des pix du marché (17.000 à 19.000 ) FCFA le sacs de 50

kg. FINA engage actuellement un animateur permanent et un gardien et dispose de

suffisamment d’espace pour accueillir une Plateforme de Transformation et de Conditionnement (PTC) et qui regroupes toutes les fonctions d’une production de riz de meilleure qualité (usinage, blanchiment, tamisage, calibrage, nettoyage,

emballage, étiquetage..).


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C - ANTENNE OUEST ET NORD OUEST (SIEGE A BAMENDA).

Cette Etape nous a conduit au niveau des trois grands plateaux de production de riz identifiés par les responsables de l’antenne et qui sont situés :

Dans le département de la MEZAM : notamment dans les aménagements du village de OBANG polarisant les bassins de Goutang, Ndung et Thing.

Dans le département de Menchum : à travers les deux (02) importants sites situés dans le village de BU (05 km de WUM) polarisant les sites de Bengkas, Baso et Bu et la vallée de AGULI juste à la limite des deux (02) départements

cités plus haut. Dans le département du Ndé : avec les unions de GICs de Badounga et de

Tonga

C.1. Etape 7 : OBANG : Union des GIC de OBANG

L’union des GICs « Thingoh Know Your Neighbourg Rice Farmg Group » regroupent les producteurs des villages de Obang, Ndung, Mbakong, Butang,

Nchoho, Tingoh, Manta, Buwei et Upper lak. Elle dispose d’un potentiel de production de prés de 3.000 sacs de paddy équivalent à prés de 400 tonnes de

production. Le riz paddy est séché et stocké dans les maisons et un déstockage progressif est observé en cas de besoins (fête, cérémonies, santé..). Les principales périodes de vente s’observent durant la période de Noël qui coïncide

avec la période de production du riz pluvial. C’est une période où les producteurs sont obligés de barder leur production pour faire face aux dépenses ponctuelles

de cette importante fête. L’union a bénéficié aussi d’un grand magasin de stockage « Community warehouse for the whole valley» très peu utilisé. Les

producteurs préfèrent encore conserver leur production à domicile.. Ce magasin communautaire construit par Village Community Project (VCP) dépend du poste agricole de MBAKONG.

Le magasin n’est pas équipé (bâche, bascules, sacs, dalle de séchage..) pour assurer un bon séchage et une protection du paddy. Le magasin nécessite

quelques travaux de réhabilitation et semble indiqué entre autres pour le crédit warrantage. Les producteurs s’engagent à renforcer le fonction de l’union afin de bénéficier de financement solidaire des IMFs du PADMIR afin de réduire la

dépendance vis-à-vis des commerçants. Dans le cadre des interventions du PADFA, le centre de OBANG pourra accueillir

un des centre pilote de la plateforme de transformation et de conditionnement.


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C.2. Etape 8 : BU : Union des GIC de BU

Situé à 5 km de Wum, chef-lieu du département de la Mechem, le village dispose

d’une importante réserve de production de riz. Le potentiel de production est estimé à plus de 5.000 sacs de paddy. L’union « Bu Rice Cooperative Society » polarise les producteurs des villages de Benghas, Baso et Bu. L’union a bénéficié

de la construction d’un magasin de stockage fiancé par le projet WADA (Wum Area Develpment Autorithy) situé dans village de BU. Le magasin était équipé

d’une décortiqueuse à rouleaux de caoutchouc (voir photo), une bascule, une dalle de stockage – séchage de 250 m2 environ et des bureaux administratifs. Le magasin est très peu utilisé. La décortiqueuse installée en 2008 est

définitivement à l’arrêt. Le moteur est complétement endommagé. La carcasse semble intact, mais nécessite une révision voire le changement des rouleaux,

des pièces d’usure, des tamis, etc…. La dalle de séchage est appréciée car elle continue d’être utilisée malgré l’arrêt de la décortiqueuse. Les femmes principales actrices de cette union ont réaffirmé

leur souhait de voire une réhabilitation complète de cette plateforme. Il est à noter d’ailleurs que durant la période de fonctionnement, les producteurs de

Bamenda, de WUM constituaient une importante clientèle de la rizerie. L’installation du PTC se justifie par l’engagement des producteurs qui ont fini de tirer les leçons d’une première expérience infructueuse.

C.3. Etape 9 : AGULI : Union des GIC de Aguli

Le village de Aguli est à l’embouchure des départements de la Mezam et du Mechum. L’union polarise les quartiers de EBIAWUNG, OSHIEN, MUJONG et

MUKANKNE. Au même titre que Bu, l’union bénéficie d’un magasin financé par le WADA (Wum Area Develpment Autorithy). Seulement nous avons constaté que

le magasin était en ruine et cette situation traduit l’absence d’entretien et voire de fable utilisation. Néanmoins, les producteurs continuent d’exprimer leur

engagement pour un meilleur fonctionnement de l’union afin de faire aux obligations de mise en marche d’une plateforme pilote. L’accès aux bassins de production est très rude. Durant la période de production,

les producteurs sont obligés de porter par la tête les balles de riz des champs. Les pistes sont accidentées par les camions de sables.

Un appui conséquent du projet est attendu pour juguler tous les errements consécutifs à la gouvernance de l’union, la transparence dans la gestion des installations collectives.


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C’est l’un des enjeux de l’appui des OP souvent habituées à des investissements structurants avec très peu de suivi et d’accompagnement. La plateforme de

transformation et de conditionnement proposé dans le cadre du PADFA vise à développer l’entreprenariat paysan à travers la valorisation de la production

locale.

C.4. Etape 10 : Badounga : Union des GIC de Badounga

Le village de Badounga est reconnu pour la qualité et l’importance de la production de riz. Le village polarise en effet de grands bassins de productions des villages de Bankouta (pluvial), Baboula Sud, Kouba, Njatchali, Baboula Nord.

Le potentiel de production de la zone est estimé à plus de 300 tonnes. Le village abrite un marché hebdomadaire tous les Jeudi. Les 02 meuneries qui sont

implantés dans le village par des privés individuels ne semblent pas satisfaire les clients tant en terme de qualité (taux de brisure important), de calibrage, de nettoyage. La veille du marché, les producteurs sont souvent obligés de limiter

les quantités à décortiqués pour des raisons liées aux capacités de charges de ces décortiqueuses.

L’union est composé de 11 GICs et 03 sont en cours d’affiliation. L’union ne dispose pas d’infrastructures comme ceux de Obang et de Bu. Par contre, ils ont

bénéficié d’un appui du MINADER d’un montant de 27 millions de FCFA destiné à l’acquisition de semences améliorés, d’engrais et l’achat de sacs destinés à l’ensachage du riz paddy.

Le label « TCHADA » qui est déjà bien apprécié dans la région de l’Ouest et au niveau du Litoral peut parfaitement être développé dans le cadre de la

labellisation du riz . Dans le cadre des interventions du PADFA, Badougou pourra accueillir un des centre pilote de la plateforme de transformation et de conditionnement.


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C.1. : Etape 11 : TONGA : Union des GICs des producteurs de riz de Tonga :

UGICPRORITO

Les producteurs du village de Tonga situé dans un carrefour commercial sont déterminés à accompagner les changements dans le processus de commercialisation de l’oignon. Les grands producteurs rencontrés garantissent

une capacité de production de plus de 250 tonnes par ans dans la zone. On note aussi la présence de gros producteurs (plus de 200 sacs) qui démontre la

capacité des membres à approvisionner régulièrement et en quantité la rizerie programmée. Les membres de l’union dispose d’une grande expérience en matière de transformation et de conditionnement du riz et vendu en détails dans

des sachets aux boutiques et passagers. Le village polarise une zone importante de production constituée par les villages

de Babitchoua, Baloua, Medima, Kopntô, Boukali. Dans le cadre des interventions du PADFA, le centre de Tonga pourra accueillir

un des centre pilote de la plateforme de transformation et de conditionnement.


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CHAPITRE 3 : ENJEUX DE L’APPUI A LA COMMERCIALISATION

1. Enjeux de la composante :

La composante 2 « Appui à la commercialisation et la structuration des deux filières» représente en termes de provisions prés de 20% du budget soit

1.947.000.000 FCFA. Le projet ambitionne à travers le riz et l’oignon de contribuer significativement à l’approvisionnement en quantité et en qualité de

produits agricoles à haute valeur ajoutée et avec un impact réel dans la réduction de la pauvreté en milieu rural. La commercialisation est une activité qui consiste pour une entreprise, une

organisation paysanne de vendre ses marchandises (production) à une clientèle qui les consomme, les exporte ou les transforme.

Les contraintes récurrentes en matière de commercialisation malgré un potentiel de croissance réel ont motivé d’avantage le PADFA à développer une stratégie d’intervention soutenue par le renforcement et la valorisation post-récolte des

filières afin d’assurer une répartition plus équilibrée des bénéfices entre acteurs au profit des producteurs.

La composante est répartie en trois sous composantes que sont : (i) l’amélioration du stockage et de la transformation des produits à travers la réhabilitation ou construction de magasins, des formations techniques et en

gestion, l’amélioration de l’accès aux intrants (crédits warrantage)et aux petits équipements (subventions partagées) et des activités de recherche innovation;

(ii) l’amélioration de l’accès aux marchés à travers le renforcement de l’observatoire des filières et du système d’information sur les prix et les marchés mis en place par le PNDRT avec l’ajout des filières oignon et riz, la mise en place

d’un système de normalisation et le renforcement des techniques de marketing pour les filières cibles; et (iii) la mise en place d’un cadre de pilotage des filières

à travers des plateformes de concertation interprofessionnelle, des visites d’échange d’expériences avec d’autres filières performantes et des appuis à la

défense des intérêts des filières cibles .

1. Rappel des Objectifs et résultats attendus de la mission

2.1. Objectif Global

L’objectif de cette mission vise à élaborer une stratégie opérationnelle et à développer un plan d’actions complet et cohérent pour la mise en œuvre des activités d’Appui à la commercialisation et la structuration des filières

2.2. Objectifs spécifiques

Il s’agit précisément : • D’élaborer une stratégie opérationnelle pour la mise en œuvre des activités

de la composante ; • De développer un plan d’action complet et cohérent de mise en œuvre de la

stratégie opérationnelle proposée la dynamisation de la demande en

produits agricoles • Donner des orientations sur les appuis à apporter aux partenaires du projet


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2.3. Résultats attendus du prestataire

Sur la base de la consolidation des TDRs au cours de la rencontre de briefing avec

l’UGCP, il a été retenu d’œuvrer pour proposer le mieux possible des actions concrètes pour un meilleur démarrage des actvités de la composante. Il s’agit par conséquent de :

• Définir une stratégie opérationnelle de mise en œuvre des activités de la composante 2 : appui à la commercialisation ;

• Proposer un plan d’action intégrant les activités et tâches pertinentes, ainsi que leur programmation en rapport avec les cycles des différentes cultures ;

• Identifier et de programmer des actions pertinentes en vue de l’émergence

des cadres de pilotage des filières ;


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2. Les circuits de la commercialisation de l’oignon

Le circuit de commercialisation de l’oignon se fait selon quatre cas de figure.

1er cas : Producteur→ intermédiaire → exportation / grossiste → détaillant → consommateur.

2ème cas : Producteurs → exportateur / grossiste → détaillant → consommateur.

3ème cas : Producteurs → commerçant local grossiste → détaillant → consommateur

4ème cas : Producteur → commerçant local grossiste → grossiste à l’extérieur → détaillant → consommateur.

De plus en plus, on rencontre le cas de figure N° 3.

L’oignon produite dans les bassins de Mozogo, de Gouzoudou emprunte différentes issues partant des centres d’appoint de reconditionnement à Maroua, à Meskine au niveau des du centre de conservation (Photo) aux différents

marchés de distribution dans les axes de Doula, Yaoundé , Bafoussam…Le schéma ci après donne une illustration des différents liens commerciaux avec la

totalité des acteurs de la filière. Le schéma renseigne aussi sur la nature des débouchés et les points critiques qui feront l’objet d’une attention de la part du PADFA.

Figure N° 1 : Schéma sur les circuits de commercialisation


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3. Les acteurs de la commercialisation de l’oignon

L’oignon est une culture de rente très importante tant au niveau des bassins de production qu’au niveau des marchés de proximité et de chalandise à Yaoundé,

Douala et Bafoussam. C’est une culture à haute valeur commerciale produite dans le pays. Les deux variétés commercialisées à savoir le rouge et le blanc

jouit d’un avantage commercial dans les marchés locaux et sous régionaux. La commercialisation de l’oignon mobilise plusieurs acteurs. Ils sont :

producteurs, collecteurs villageois ou intermédiaires, les grossistes, les transporteurs, importateurs- exportateurs, transitaires, banquiers, les services

de transfert, Etat et services décentralisés ;

4. Les intervenants nationaux

4.1. Le producteur

Après cinq mois de production, l’oignon récolté se répartit comme suit : autoconsommation ou cadeaux (10%), commercialisation (85%) et autres (5%).

La fraction commercialisée peut être vendue entièrement pendant la période de récolte, stockée partiellement ou totalement. Lors de la vente, il collecte des

sacs vides auprès des collecteurs qu’il fait remplir à la parcelle ou au niveau des unités de stockage, centre d’appoint et qu’il achemine vers les lieux de vente

4.1. Les collecteurs villageois ou intermédiaires:

Ce sont des intermédiaires entre les producteurs et les transporteurs. Ils dirigent

ces derniers à leur arrivée vers les producteurs déjà identifiés et les lieux de regroupage d’oignon. Ils ont préalablement négocié le prix de l’oignon et se

chargent de l’intermédiation avec les producteurs. Ces intermédiaires ne sont nécessairement pas producteurs d’oignon, mais les gros producteurs du village

sont souvent la porte d’entrée. On les rencontre dans les principaux centres de commerce de l’oignon, au marché de Maroua, de Garoua, dans les bassins de Gouzoudou , Meskine et Mozogo, principaux points de convergence des

transporteurs. Leur rôle consiste à rechercher la clientèle, récupérer les sacs vides auprès des commerçants afin de les distribuer aux producteurs, vérifier la

qualité du produit, superviser le chargement et régler les paiements.

4.1. Les grossistes :

Ces acteurs sont localisés dans les centres d’échange, gros marchés ou gros

centres, (Maroua, Garoua, Douala, Yaoundé, Bafoussam). Ils se ravitaillent au niveau des producteurs et des collecteurs villageois ou intermédiaires, mais

principalement auprès de ces derniers. Ils sont soit camionneurs exportateurs, soit dépositaires des stocks à vendre directement aux camionneurs, parfois les deux à la fois.


29

5. Les intervenants sous régionaux

Ils ont soit une représentation permanente assurée par un commerçant à

Maroua Douala, Yaoundé ou ils assurent les rotations au début de la campagne de production.

Ils acheminent l’oignon de la zone de production vers l’intérieur du pays ou vers l’extérieur. Ce sont des transporteurs locaux, nationaux, étrangers

6. La formation des prix

Les prix varient selon le degré d’enclavement du lieu de vente (marché), le type de conditionnement, les périodes de l’année et souvent la présentation du

produit (qualité, couleur, etc.…).Les prix sont libres et fluctuants ;

L’oignon connaît trois grandes périodes de fluctuation des prix : 1er temps : De Janvier à Avril : c’est la période de la récolte. Le prix de vente

du sac d’oignon est relativement bas 8.500 F sur les marchés au niveau de la zone de production.

2ème temps : De Mai à Août. Les prix montent pour atteindre 15.000 F en moyenne le sac.

3ème temps : De Septembre à Décembre. C’est la période où il ;y a très peu

de production sur le marché. Le sac d’oignon coûte jusqu’à 45.000 F soit 7 fois plus qu’à la période de la récolte.

Il existe différents modes de fixation de prix :

- Le prix dit invarié : c’est un prix fixé de gré à gré entre un producteur et un commerçant au moment de la concession d’un crédit par ce dernier. Le crédit

est remboursé en nature. Une pratique courante qui désavantage le petit producteur.

- Les prix fixés par les intermédiaires : ce sont des arrangements entre les producteurs et certains intermédiaires ;

- Les prix du marché : ce sont ceux observés sur le marché. Ils fluctuent selon le mécanisme de l’offre et de la demandé

Le faible pouvoir de négociation des producteurs face aux acheteurs est le

principal constat que l’on peut faire au niveau de la détermination des prix.


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7. Les circuits de la commercialisation du riz

Le circuit de commercialisation du riz se fait selon deux cas de figure. 1er cas : Producteur→ exportation / grossiste → Transformateur → détaillant →

consommateur. 2ème cas : Producteurs → commerçant local grossiste →Transformateur →

détaillant → consommateur

Dans tous les deux cas, le riz paddy transformé, est redistribué dans les marchés voire aux producteurs, sous label de « parfumé » et chèrement payé.

Le riz produit autant en pluvial, qu’en irrigué est à prés de 75 % exporté au

Nigéria. C’est que les organisations professionnelles du Lagdo, Yagoua entre autres espèrent lever ce goulot d’étranglement qui freinent la relance de la

production national. Le PADFA s’évertuera à apporter toutes les innovations techniques et technologiques sur les opérations d’usinage, de blanchiment,

d’étuvage, de conditionnement sous un label d’origine afin de donner un nouveau départ à la commercialisation et à la consommation du riz local.

Figure N° : Schéma sur les circuits de commercialisation du riz


31

8. Les acteurs de la commercialisation du riz

Le riz est produit en saison sèche dans des périmètres aménagées et sous la supervision de la mission d’étude et de la DEMRY, la société d’encadrement des

producteurs de riz irrigués. Depuis plus de 20 ans, les producteurs sont encadrés et accompagné en matière de fournitures d’intrants, ‘approvisionnement en eau,

d’aménagement des sites, etc…C’est le cas de la FINA Demri qui regroupe une bonne partie des riziculteurs dans l’arrondissement de Lagdo. Le potentiel de production est estimé à plus de de 50.000 tonnes par an. Cependant force est de

constater que le maillon faible de cet effort conjugué de l’Etat et des partenaires reste précisément la transformation et le conditionnement pour réaliser une

bonne offre de prix, une valorisation des sous produits comme le son, une création d’emplois etc.

La commercialisation du riz mobilise plusieurs acteurs. Ils sont : producteurs, collecteurs villageois ou intermédiaires, Transformateurs, exportateurs.

9. Les intervenants nationaux

9.1. Le producteur

Après cinq mois de production, le riz paddy récolté se répartit comme suit : autoconsommation ou cadeaux (20%), commercialisation (75%) et autres (5%). La fraction commercialisée peut être vendue entièrement pendant la période de

récolte, stockée partiellement ou totalement. Lors de la vente, il collecte des sacs vides auprès des intermédiaires qu’il fait remplir à la parcelle ou au niveau

des unités de stockage, et qu’il achemine principalement au Nigéria. La partie autoconsommée est déstockée progressivement et au besoin (santé, éducation, cérémonial etc..) pour être usiné auprès des petites meuneries multiservices du

quartier.

9.1. Les collecteurs villageois ou intermédiaires:

Ce sont des intermédiaires entre les producteurs et les commerçants. Ils ont

préalablement négocié le prix du riz paddy et se chargent de l’intermédiation avec les producteurs. On les rencontre dans les principaux aménagements,

notamment à Lagdo, Ngounougou et en relation étroite de manière individuel aux producteurs. Leur rôle consiste à rechercher la clientèle, récupérer les sacs vides auprès des commerçants afin de les distribuer aux producteurs, vérifier la

qualité du produit, superviser le chargement et régler les paiements.

9.1. Les commerçants du Nigéria ;

Ils ont soit une représentation permanente assurée par un notable de la ville de production ou ils assurent les rotations au début de la campagne de production.


32

10. La formation des prix

Les prix varient selon le degré d’enclavement du lieu de vente (marché) et les périodes de l’année. Les prix sont libres et fluctuants ;

Le riz connaît deux grandes périodes de fluctuation des prix :

1er temps : De Mai à Juillet : c’est la période de la récolte du riz irrigué. Le prix de vente du sac de paddy de 70 kg en moyenne est assez intéressant et il varie

entre 10.000 et 12.000 FCFA au niveau de la zone de production.

2ème temps : De Novembre à Janvier. C’est la période de la récolte du riz pluvial. Les prix sont relativement bas et le sac de paddy est cédé en moyenne à 8.000 F.

Le faible pouvoir de négociation des producteurs face aux acheteurs est le

principal frein qu’il faut progressivement lever en leur dotant de moyens de transformer, de stocker et donc de maîtriser la régulation du marché.

11. Les différents systèmes de commercialisation

Sous l’effet de la libéralisation et de la libre concurrence, le système commercial n’est bien que organisé s’auto régule par la lois des échanges de l’offre et de la demande. En conséquence, les producteurs sont laissés à eux même en termes

de négociation commerciale dont ils sont très peu préparés. Ils sont confrontés dans la commercialisation de leurs produits à tous les risques spéculatifs qui en

découlent, et surtout la persistance des pratiques usurières traditionnelles font légions.

10.1. Le troc

Cette forme de commercialisation avant la récolte est pratiquée quant les producteurs ont besoin de satisfaire des besoins immédiats comme achat d’intrants agricoles ou de la nourriture. Ainsi ils échangent l’oignon contre de

l’engrais ou du mil en raison d’un sac d’engrais ou de mil contre 2 à 3 sacs d’oignon à la récolte. Ces termes d’accords sont toujours respectés par les

producteurs quelques soient les conditions.

10.1. La vente par anticipation

Les producteurs et les acheteurs s’entendent sur un prix auquel ils doivent vendre et acheter le sac d’oignon. Ainsi le producteur prend la somme d’argent nécessaire à ses besoins et fournit la quantité d’oignon correspondante à la

récolte.

Toutes ces transactions financières s’effectuent sans que le paysan ne sache exactement le nombre de sacs d’oignon qu’il récoltera


33

10.1. La vente en différé

Elle est effectuée par certains projets dans l’intention d’empêcher aux

producteurs de tomber dans la pratique de l’usure. En effet, certains producteurs nécessiteux pour la satisfaction de leurs besoins immédiats contactent des commerçants qui leur donnent du mil ou de l’engrais à des prix usuriers :1 sac

d’engrais ou de mil contre 2 à 3 sacs d’oignon à la récolte. Pour éviter ces pratiques, les projets avancent les sommes d’argent nécessaires aux

producteurs contre la récolte à stocker et à vendre au moment où les prix seront rémunérateurs A la vente, le projet restitue les sommes d’argent restantes aux producteurs après déduction de celles perçues.

10.1. La vente au comptant

C’est le procédé dominant dans la zone de production; les acheteurs se

présentent aux centres d’achats munis de leurs emballages .En compagnie des intermédiaires, ils discutent et arrêtent les prix en présence des producteurs ou

en leur absence. Les paysans remplissent après conditionnement les sacs vides en fonction du nombre qu’ils consentent vendre et reçoivent-en contrepartie la somme correspondante. Les paysans dans certains cas sont contraints

d’accepter les prix, de peur de ne pas pouvoir vendre leur oignon, les acheteurs ne sont pas permanents.

12. La Plateforme de Transformation et de commercialisation du Riz : PTCR

(Annexe 1)

La plateforme de transformation et de commercialisations du riz en abrégé « PTCR » constitue une réponse structurelle de la problématique de la pénétration du riz locale auprès des marchés. Elle découle de l’analyse des

atouts et des contraintes spécifiques identifiées au cours de la mission. La PTCR repose sur trois 03) piliers que sont :

1. Un réseau d’approvisionnement et de distribution : RESAD 2. Un Rizerie locale 3. De points de vente « PADFA »

• Les rizeries locales : traduisent d’abord l’originalité et offre un message

commercial sur la capacité des petits producteurs à répondre aux attentes des populations de disposer d

Uu riz riz blanc prêts à l’emploi. Toutes les opérations unitaires y seront réalisées : séchage, stockage, usinage, décorticage, blanchiment, calibrage, nettoyage, conditionnement, vente etc..).

• Le RESAD (réseau d’approvisionnement et de distribution) : la viabilité des rizeries locales est liée à la capacité des producteurs

d’approvisionner suffisamment en paddy l’unité, tout en se gardant de respecter le cahier des charges (CDC à définir suivant normes) d’accès du paddy aux rizeries. Le réseau fournira aussi toutes les informations commerciales à la fin de

chaque campagne. Le RESAD sera accompagné par le PADFA à travers les RCC et les AAC


34

• Les PDV (Points de vente) des bénéficiaires du PADFA. Ils constituent la vitrine de la plateforme. Ils seront installés en milieu urbain sur

une zone de chalandise importante. Elles devront être personnalisées avec une mise en avant du logo du PADFA

(sans le nom) comme structure d’appui garantissant la qualité des produits.

13. L’unité de transformation de lanière poudre et semoule : LPS oignon

(Annexe 2)

La valorisation de l’oignon en frais ou en produits transformés a toujours constitué une idée de réflexion de l’ensemble des acteurs de la filière. Durant les

pics de production, on assiste annuellement à des pertes pouvant atteindre prés de 15 % de la production malgré l’introduction timide des abris de conservations

pouvant garantir plus des trois mois de stockage. Aussi, nous avons noté que malgré le dynamisme des femmes et leur impact dans la lutte contre la pauvreté, il convient de noter qu’elles ne jouissent pas d’une grande autonomie

et d’une présence réelle dans le développement de la filière. Elles seront formées, encadrées pour une maîtrise parfaite des techniques de transformation

de LPS. Les femmes seront ainsi indiquées pour conduire les deux(2) unités de fabrication d’oignon déshydraté LPS et qui seront implantées dans les localités de Makabaye (Maroua) et Gouzoudou.

Il s’agit avec ce projet de rapprocher les unités aux périmètres d’exploitation et

de garantir une production de qualité et de quantité. Trois gammes de produits ciblées. Il s’agit de :

L'oignon lanière : Spécifications techniques :

L’oignon lanière est un produit obtenu à partir de variétés d’oignons (allium cepa) spécialement sélectionnées et cultivées en vue de la déshydratation.

.

L'oignon semoule : Spécifications techniques Les

lanières d’oignon déshydratées sont concassées puis tamisées selon une granulométrie prédéfinie.

L'oignon poudre : Spécifications techniques : Les lanières déshydratées sont broyées puis tamisées.

Grillées au préalable, elles donnent des poudres


35

CHAPITRE 4 : DEFINITION D’UNE STRATEGIE OPERATIONNELLE DE MISE EN

ŒUVRE DES ACTIVITES DE LA COMPOSANTE 2 : APPUI A LA

COMMERCIALISATION

1. Vision de la composante :

L’objectif de la mission est d’élaborer une stratégie opérationnelle et à

développer un plan d’actions complet et cohérent pour la mise en œuvre des activités d’Appui à la commercialisation et la structuration des filières.

Pour mener à bien ce changement qualitatif attendu dans l’implémentation de la composante 2 « appui à la commercialisation », nous proposons une série d’activités par sous composante consolidé par les nombreuses rencontres

réalisées au cours de la mission. Les activités programmées s’orienteront précisément dans le sens du développement des chaînes de valeur cibles, de

l’entrepreneuriat paysan et coopératif, de l’émergence de pôles d’agribusiness, de la mise en place des nœuds de stockage, de transformation et de commercialisation et de faire fonctionner les marchés pour les pauvres. Nous

présentons ci-après quelques axes phares qui seront entreprises durant la durée du projet :

2. Activités Sous composante 1 : Amélioration du stockage et de la

transformation des produits

1. Les études sur la valorisation riz et L'oignon disponibles : Il s’agit de doter le projet des trois (03) études complémentaires portant sur les innovations que le PADFA souhaite mettre en œuvre dans le cadre de la

composante. Ces projets permettent d’appuyer les producteurs à maîtriser l’itinéraire de conservation –transformation - commercialisation de l’oignon et du riz en veillant à la qualité de la production, aux conditions de récoltes et de

conservation/stockage, aux technologies appropriées dans la transformation, au conditionnement et mise en marché. Les principaux projets portent sur la Plateforme du riz, le projet LPS oignon et l’étuvage du riz

2. Réhabilitation et construction de magasins. Conduite du processus de conservation : des centres de conservation de grande et faible capacité ont été construits sous l’égide de partenaires et de l’Etat. Nous veillerons avec les

GICs à réhabiliter les centres tant dans leur fonctionnalité que l’acquisition de certains équipements (….

3. Plateforme de transformation et de conditionnement (PTC) du riz et

LPS (Lanière, Poudre et Semoule) d’oignon, batteuses, Étuvage : La valorisation des produits riz et oignon est très marginales malgré un potentiel réel et très prometteur. Les importantes pertes enregistrés au cours de la

récolte et de la conservation peuvent être jugulés par la mise e place d’une chaine de production de lanière poudre et semoule pour l’oignon, la plateforme pour le riz, le centre d’étuvage du riz et l’installation et la diffusion

de batteuses. sous forme de subventions.

4. Financement alternatif : Facilitation à l’octroi de crédit de campagne (soudure), crédit warrantage, crédit-bail . le projet procédera à une


36

démonstration de l’application du warrantage sur l’oignon et pour le riz suivant un protocole de commun accord avec les bénéficiaires pilotes. Les

résultats de cette opération seront présentés et promus au niveau des réseaux de microfinance les plus compétents et adaptés à ce type de service. Il travaillera avec des IMF qui bénéficieront de l’appui du PADMIR. Un

programme important de sensibilisation et information sera aussi appliqué.

5. Formation thématiques : Conduite du processus de conservation de l’oignon, Fabrication et réparation des équipements et innovations introduits

au profit des artisans locaux. Plusieurs technologies sont disponibles et largement éprouvées. Il s’agit de former les artisans à la fabrication et à la maintenance de toutes les installations et équipements installées dans le

périmètre de production et de commercialisation.

6. Appui aux transferts de technologiques: il s’agit de conduire des ateliers sur la conduite conduite du processus de conservation de l’oignon, le

warratange (riz et oignon).., d’appuyer la fabrication et réparation des équipements et innovations introduits au profit des artisans locaux de réaliser des tests d'étuvage du riz sous forme de mission in situe (Burkina Expérience

des femmes de Bama), la diffusion des gabarits et plans de Fabrication, et et maintenance de toutes les installations et équipements pour le riz et l'oignon.

Toutes les bonnes pratiques en matière de conservation, d’étuvage, de

transformation, de financement, de formation seront capitalisées et largement diffusées

3. Activités Sous composante 2 : Amélioration de l’accès aux marchés

1. Diagnostics et élaboration des plans commerciaux : la situation de référence des GICS, Unions et fédérations constitue la première étape de la

contractualisation avec les bénéficiaires. Cette action permet de dégager l’état de l’OP en terme institutionnel et technico commercial. L’opération de diagnostic sera complétée par un plan d’affaires d’une durée de 03 ans en

moyenne avec les perspectives et résultats attendus à terme. 2. Structuration et renforcement des acteurs de la commercialisation :

des principales organisations identifiées : Coopérative TIGNERE (Province

Nord), Groupes d’initiatives communes (GIC), La Fédération des Producteurs de l’Extrême Nord (FEPRODEX), Plateforme nationale des organisations professionnelles agro-sylvopastorales du Cameroun

(PLANOPAC), afin qu’elles soient plus autonomes et aptes à offrir des services de qualité (conservation, approvisionnement, marchés etc), de mobiliser des ressources internes et externes, d’assurer la gestion et une

exécution de tous projet pour faire face aux charges de la structure. 3. Les producteurs consolident leurs relations commercailes avec les

marchés et développent de nouveaux débouchés : les débouchés

existent autant pour l’oignon que pour le riz. La demande est croissante et l’offre reste stationnaire. Il s’agit d’engager avec les organisations un processus irréversible de consolidation des marchés, le meilleur prix et la

qualité de leur produit. Il y a lieu aussi de travailler autour de la centralisation de la commercialisation.

4. Appui à l’élaboration des normes, à la vulgarisation et à la promotion de la qualité : les normes sur le riz local et les oignons seront élaborés par l’ANOR avec l’appui du PADFA. Des programmes de formation

sur la qualité et la procédure d’obtention du certificat de conformité est aussi attendu dans le cadre d’une convention de collaboration qui sera signé avec l’ANOR. Des informations sur la base de supports illustrées


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(plaquettes, fiches techniques) sur la qualité du produit, le conditionnement, ensachage, l’étiquetage, le respect des normes,

l’emballage, pour appuyer les producteurs à adopter la culture de la qualité dans la production, le conditionnement, le transport, les chargements, la conservation) et donner une véritable identité aux produits issus des rizries

du PADFA. 5. Un Systéme d'information des marchés (SIM) adopté est appliqué

pour les deux (02) filiéres: Le PADFA procédera à l’évaluation des SIM

déjà en cours (PNDRT, SIDEM AGRO PME) et de mettre en place d’un SIM (information, prix, …) adapté : la transmission des prix du marché aux producteurs ne prend point en compte les charges intrinsèques de

production évalué dans le compte d’exploitation. il y a lieu d’inverser cette tendance et de veiller à offrir aux producteurs une marge minimale de 10 % quel qu’en soit la période, sur le prix de la spéculation. Cette activité sera

développé autour des centres de commercialisation identifiés (Meskine, Mozogo et Gouzoudou.

6. Formations thématiques : plusieurs séries de formation seront proposées

« Élaboration de plans d’affaires, Établissement de comptes d’exploitation, Utilisation et entretien du matériel d’équipement, Emballages des denrées alimentaires, Stratégies commerciales et vente groupée, Prévisions

financières, Plans commerciaux, Conduite d’une opération de conservation, Le process de transformation de l’oignon, l’étuvage du riz, le décorticage et

conditionnement du riz, Système d’information sur les marchés, Le warrantage autour de l’oignon : Cas pratiques, Esprit d’entreprise en milieu agricole »

7. Élaboration de fiches techniques et de manuels : Toutes les bonnes pratiques en matière de conservation, d’étuvage, de transformation, de financement, de formation seront capitalisées et largement diffusées

4. Activités Sous composante 3 : Mise en place d’un cadre de pilotage des

filières

1. Plaidoyer/lobbying : Formation et Appuis aux actions de plaidoyers auprès des autorités pour l’amélioration du climat d’affaires des filières

oignon et riz (Rencontres professionnelles, levées des goulots d’étranglements, promotion du riz local, collaboration avec les importateurs de riz,… il s’agit aussi de présenter à l’année 03 les innovations majeurs

portées par le projet et susceptible d’être largement diffusées pour une appropriation par l’ensemble des acteurs et une consolidation de la contractualisation commerciale. Le PADFA accompagnera les bénéficiaires à

travers toutes les rencontres de partage (foires et salons) pour partager les savoirs faires et acquis du PADFA

2. Stratégie de Governance for Empowerment : GFE appliquée qui

repose sur les principes de : Législation, Participation, Transparence, Equité, Légitimité, Inclusion, Redevabilité, Responsabilité, Efficacité, Efficience, Voix, Durabilité) : le PADFA

soutiendra des projets innovateurs portées par des femmes, des jeunes et des petits producteurs (encadrement technique financier, accompagnement et suivi des initiatives ainsi soutenues)

3. Les parteniares stratégqiues des filiéres renforcent leur synergie autour des groupes de références mise en place: Mise en place d’un groupe de références autour de la capitalisation des acquis de la filière, des


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synergies d’actions, des perspectives afin de contribuer à l’organisation et l’orientation du développement des filières. Le PADFA initiera plusieurs

rencontres du Groupe de référence oignon et riz. 4. Les professionnelles des filiéres riz et oignon sont organisés en

interprofession: Mise en place de deux (02) associations

interprofessionnelles pour le riz et les oignon afin de renforcer les synergies d’actions, des perspectives afin de contribuer à l’organisation et l’orientation du développement des filières. Le PADFA facilitera plusieurs rencontres des

interprofessions. 5. Capitalisation des savoirs et savoirs faire : Élaboration de manuels de

suivi technico commercial des opérateurs, des bonnes pratiques

6. Visites d’échanges et voyages d’études : Des missions d’échanges et de partage d’expériences seront programmées notamment sur la question de la conservation de l’oignon, de l’organisation de la commercialisation du

riz et de l’oignon participations et aussi de la structuration des organisations pour prendre en charge les besoins et les porter auprès des autorités. Les Organisations auront aussi à participer aux salons et fora

thématique 7. Assistance technique à la composante : Il s’agit de poursuivre la

collaboration avec les experts internationaux comme prévu dans le

document programme pour assurer une mise en œuvre conséquente des actions entreprises.

Les activités de cette composante seront réalisées en parfaite harmonie avec la composante 1 « Appui à la production » autour du modèle d’intervention

innovant ci après. Ce modèle résume la transformation significative attendue au sein de la composante 2 pour répondre aux exigences de résultats (à court,

moyen et long terme) du PADFA notamment en terme de réduction de la pauvreté en milieu rural, accroissement des revenus et amélioration de la sécurité alimentaire à travers le développement durable et la compétitivité des

filières riz (bas-fonds, pluvial) et oignon.


39

Plaidoyer/lobbying

Élaboration des normes et

promotion de la qualité

Renforcer la synergie avec

les partenaires stratégiques Développement des marchés et

consolidation des débouchés

GFE : Femmes et jeunes

Les études sur la valorisation

du riz et de l’oignon réalisées

PTCR (Plateforme de

transformation et de

commercialisation) Riz et LPS

(lanière poudre et semoule)

d’oignon et batteuses installés

SC 1 : Amélioration du

stockage et de la

transformation des produits

Formations thématiques

un Systéme d'information des

marchés (SIM) adopté est

appliqué

Diagnostics et élaboration des

plans commerciaux

Structuration et renforcement

des acteurs de la

commercialisation

SC 2 : Amélioration de l’accès

aux marchés

Appui à la commercialisation et la structuration des filières

Améliorer la compétitivité des filières riz et oignon

SC 2 : Mise en place d’un

cadre de pilotage des

filières

Financement alternatif :

Warrantage, crédit campagne,

crédit bail

Réhabilitation et construction

de magasins

Appui aux transferts de

technologies Capitalisation des savoirs

et savoirs faire

Assistance technique

internationale est réalisée

Élaboration de fiches techniques

et de manuels

Mise en place des

interprofessions du riz et

de l’oignon

Voyage d’études et visites

d’échanges


40

5. Description des activités

Les interventions de prévues dans la mise en œuvre de la composante

seront conduite en synergie avec les responsables de la composante production.

Elles se résument comme suit :

1. Sous-composante 1. : Amélioration du stockage et de la transformation des

produits. Activité 1: Les études sur la valorisation riz et L'oignon disponibles Activité 2: Réhabilitation et construction de magasins

Activité 3: Installation de PTCR riz et unités LPS oignon, Etuvage Activité 4: Financement alternatif

Activité 5: Appui aux transferts de technologiques

2. Sous-composante 2. : Amélioration de l’accès aux marchés

Activité 1 : Diagnostics et élaboration des plans commerciaux Activité 2 : Structuration et renforcement des acteurs de la

commercialisation Activité 3 : Les producteurs consolident leurs relations commerciales avec

les marchés et développent de nouveaux débouchés Activité 4 : Élaboration des normes et promotion de la qualité Activité 5 : Un Système d'information des marchés (SIM) adopté est

appliqué pour les deux (02) filières Activité 6: Formations thématiques

Activité 7: Élaboration de fiches techniques et de manuels :

3. Sous composante 3 : Mise en place d’un cadre de pilotage des filières.

Activité 1 : Plaidoyer/lobbying Activité 2 : GFE (Gouvernance for Empowerment) appuis aux femmes et

jeunes Activité 3 : Renforcer la synergie avec les partenaires stratégiques

Activité 4 : Mise en place des interprofessions du riz et des oignons Activité 5 : Capitalisation des savoirs et savoirs faire Activité 6 : Visites d’échanges et voyages d’études

Activité 7 : Assistance technique à la composante


41

6. Description des indicateurs

Activités INDICATEURS DE RENDEMENT Acteurs concernés

Sous composante 1 : Amélioration du stockage et de la transformation des produits

Les études sur la valorisation riz et L'oignon disponibles

01 Etude Plateforme de transformation et de commercialisation (PTCR) 01 étude sur l’unité de transformation des oignons 01 étude sur la mise en place d’un centre d’étuvage du riz

GICS des femmes GICs Unions Fédérations Producteurs Transformateurs Commerçants Intermédiaires IRAD

Réhabilitation et construction de magasins

1300 m2 de surface réhabilités 50 séchoirs diffusés 50 magasins de stockage-warrantage construit Intermédiation auprès des IMF pour le financement du warrantage et la construction de magasin;

GICs Unions Fédérations Unions Fédérations IMFs Artisans maçons locaux

Plate forme de transformation et de conditionnement (PTC) pour le riz et LPS

06 PTCR installées 02 UT LPS Oignon installées 02 Centre d’étuvage installés 60 batteuses diffusées

Transformateurs Producteurs Femmes

Financement alternatif

150 bénéficiaires formés , accompagnés au warrantage 150 bénéficiaires encadrés et appuyé au crédit bail,

GICs Unions Fédérations IMF

Appuis aux transfert de technologies

150 bénéficiaires appuyés à la conduite du processus de conservation de l’oignon, le warratange (riz et oignon).., 150 artisans formés à la fabrication et réparation des équipements et innovations introduits au profit des artisans locaux de réaliser 50 femmes appuyées aux techniques d'étuvage du riz sous forme de mission in situe (Burkina Expérience des femmes de Bama), 50 artisans bénéficiaires de gabarits et plans de Fabrication, et et maintenance de toutes les installations et équipements pour le riz et l'oignon.

Artisans Transformateurs Producteurs IRAD Expertises GICs Unions Fédérations


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ACTIVITES INDICATEURS DE RENDEMENT ACTEURS CIBLES

Sous composante 2 : Amélioration de l’accès aux marchés

Diagnostics et élaboration des plans commerciaux

Situation de référence des bénéficaires élaborés Plans d’affaires des GICs élaborés

GICs Unions Fédérations PSL

Structuration et renforcement des acteurs de la commercialisation

Toutes les unions et fédérations , partenaires à l’instar de la Coopérative TIGNERE (Province Nord), La Fédération des Producteurs de l’Extrême Nord (FEPRODEX), Plateforme nationale des organisations professionnelles agro-sylvopastorales du Cameroun (PLANOPAC), couvrant les GICs et Unions feront l’objet d’une structuration complète Formation aux responsabilités de délégués et membres d’une OP

GICs Unions Fédérations PSL

Les producteurs consolident leurs relations commercailes avec les marchés et développent de nouveaux débouchés

02 Rencontres d’échanges avec les commerçants sur les modalités de régulation du marché, le prix 10 contrats commerciaux signés avec les commerçants 15 voyages d’études dans les principaux marchés du pays 05 tests de pénétration de marchés du nouveau type de conditionnement 10 conventions de relations commerciales avec les principaux acteurs des marchés de riz et d’oignon

Unions Fédérations GICs Intermédiaires Responsable des principaux marchés (Douala, Bafoussam, Yaoundé)

Elaboration des normes et promotion de la qualité

02 normes sont élaborées 05 ateliers sur les normes sur le riz et l’oignon ainsi que leur application Formation sur l’assurance qualité et la certification 20 fiches techniques illustrées sont élaborés pour expliciter les notions basiques de la production, du conditionnement, de l’emballage,

Unions Fédérations GICs

Un Systéme d'information des marchés (SIM) adopté est appliqué pour les deux (02) filiéres

01 étude complémentaire 01 SIM appliqué

Unions Fédérations GICs

Formations thématiques Élaboration de plans d’affaires,

Établissement de comptes d’exploitation,

Utilisation et entretien du matériel d’équipement,

Emballages des denrées alimentaires,

Stratégies commerciales et vente groupée,

Prévisions financières, Plans commerciaux,

Conduite d’une opération de conservation,

Le process de transformation de l’oignon,

La transformation et le conditionnement du riz,

La maintenance des installations d’une rizerie et d’une unité LPS

Processus d’étuvage du riz

Système d’information sur les marchés,

Le warrantage autour de l’oignon : Cas pratiques,

Esprit d’entreprise en milieu agricole »

Unions Fédérations GICs PS

Élaboration de fiches techniques et de manuels :

5000 guides et plaquettes d’information élaborées et diffusées sur les bonnes pratiques en matière de commercialisation, de conditionnement, de conservation, de financement

PS Partenaires Unions GICs


43

ACTIVITES INDICATEURS DE RENDEMENT ACTEURS CIBLES

Sous composante 3 : Mise en place d’un cadre de pilotage des filières

Plaidoyer/lobbying

Participation des leaders des OP aux différentes rencontres (salons, foires..) Au moins deux mémoranda sur les conditions d’une meilleure prise en compte de leur besoins seront remises aux autorités compétentes Formation des leaders des OP partenaires sur le leadership et le plaidoyer institutionnel


GFE 10 actions de suivi et d’appui des initiatives des femmes, des jeunes pour leur accès aux services des filières

PS Partenaires Unions GICs PTFs

Renforcer la synergie avec les partenaires stratégiques

Mise en place de 02 groupes de références pour les filières oignon et riz 02 rencontres annuelles au moins de ce groupe sont organisées

PTFs PS Partenaires Unions GICs

Mise en place de Association interprofessionnelle du riz et des oignon

02 interprofessions sont mise en place PTFs CDE PS Partenaires GICs Fédérations

Capitalisation des savoirs et savoirs faire

Au moins 02 documents de capitalisations des savoirs faire des filières riz et oignon Elaboration de manuels d’appuis à la commercialisation du riz et de l’oignon


Visites d’échanges et voyages d’études

20 de voyages d’étude et de visites d’échanges


Assistance technique à la composante

02 H/mois et par an pour accompagner la mise en œuvre du programme de commercialisation

AT

44

7. Description détaillée des activités et budget par sous-

composante des filières riz et oignon

Erreur ! Liaison incorrecte.

45

8. Plan d’action intégrant les activités et tâches pertinentes

46

9. Plan d’action 2013

Erreur ! Liaison incorrecte.Erreur ! Liaison incorrecte. Erreur ! Liaison incorrecte.Erreur ! Liaison incorrecte.Erreur ! Liaison incorrecte.Erreur ! Liaison incorrecte.

47

10. Conclusion

Le PADFA affiche une grande ambition pour la relance et la modernisation des ces deux importantes filières.

Le projet ambitionne de contribuer significativement à l’approvisionnement en quantité et en qualité de produits agricoles à haute valeur ajoutée et avec un

impact réel dans la réduction de la pauvreté en milieu rural. Le document de stratégie de la mise en œuvre de la composante adopté, apporte des réponses structurelles aux contraintes récurrentes en matière de

commercialisation malgré un potentiel de croissance réel du riz et de l’oignon produits au Cameroun.

Les activités proposées apporteront une transformation significative dans le fonctionnement des deux filières afin de répondre aux exigences de résultats (à court, moyen et long terme) du PADFA notamment en terme de réduction de la

pauvreté en milieu rural, accroissement des revenus et amélioration de la sécurité alimentaire à travers le développement durable et la compétitivité des

filières riz (bas-fonds, pluvial) et oignon.

Les principales innovations portent sur :

La plateforme de transformation et de commercialisations du riz en abrégé « PTCR » qui repose sur trois 03) piliers que sont :

1. Un réseau d’approvisionnement et de distribution : RESAD 2. Un Rizerie locale

3. De points de vente « PADFA Le LPS Oignon : Il s’agit de mettre en place deux (02) unités de

transformation pilotés principalement par les femmes et qui consiste à

fabrication d’oignon déshydraté LPS (laniére, poudre et semoule) dans la zone de production.

Le centre d’étuvage du riz qui sera construits aussi pour les femmes et permet d’employer prés de 300 femmes et jeunes dans les zones de production.

La stratégie de mise en œuvre développe un solide partenariat avec tous les

acteurs clés des deux (02) filières qui présume d’un nouveau profilage des deux importantes filières riz et oignon choisis par le PADFA.

48

ANNEXES

10.1. PTCR : Plateforme de Transformation et de commercialisation du

Riz : PTCR

10.2. LPS Oignon : Mise en place de deux (2) unités de fabrication

d’oignon déshydraté à Gouzoudou et Makabayé (Meskine, Maroua)

10.3. Le processus d’élaboration de la norme PADFA sur le riz en

relation avec l’ANOR

10.4. Centre d’étuvage de riz : Exemple de femmes au Burkina Faso :

Le riz blanc étuvé a subi un traitement à la vapeur avant d'être décortiqué; il est

préalablement mis à tremper avant d'être exposé à la vapeur. Ce traitement à l'étouffée

permet aux éléments nutritifs hydrosolubles contenus dans le germe et les deux

enveloppes (minéraux et vitamines) de s'infiltrer à l'intérieur du grain, ainsi la valeur

nutritive n'est pas autant affectée par le polissage. Le riz étuvé est légèrement

translucide et jaunâtre, mais il blanchit à la cuisson, conserve son apparence et ne colle

pas. Il est plus léger et de saveur plus délicate que le riz brun. C'est le riz le plus

nourrissant après le riz brun; par contre, il ne contient pas autant de fibres que ce

dernier, ayant perdu le son. À quantité égale, il donne le même rendement après la

cuisson que le riz brun. Le riz étuvé se conserve facilement puisque le rancissement est

retardé grâce à l'étuvage.

Bagré est un village situé dans la province du Boulgou, à 230 kilomètres de Ouagadougou au

Burkina Faso. Ce village est célèbre à cause d’un barrage hydro-électrique construit sur le

fleuve Nakambé. On profite de la présence de l’eau pour faire de l’agriculture, de la pêche et

de l’élevage. Des périmètres irrigués ont permis un développement de la riziculture.

L’étuvage du riz est l’affaire des femmes. Auparavant elles travaillaient par petits groupes.

409 femmes. Puis en septembre 2010, elles ont constitué une union dénommée « Conané »,

un vocable bissa qu’on peut traduire par « aimez-vous ! ». Mais le véritable essor viendra

avec la contruction par Intermon Oxfam d'un centre d’étuvage pour ces femmes.

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Le centre d’étuvage de riz à Bama emploie aujourd’hui plus de 300 femmes avec un

chiffre d’affaire de plus de 200 millions de FCFA. Construit à l’initiative du Centre

d’étude et de coopération internationale (CECI) en partenariat avec l’Entraide

universitaire mondiale du Canada (EUMC) dans le cadre du programme Uniterra, c’est

une véritable contribution à l’activité économique au Burkina Faso. Le mercredi 3

octobre 2012, les acteurs des deux structures sont allés constater de visu les réalités des

étuveuses à l’occasion de leur rencontre sectorielle.

Ils ont choisie la ville de

Sya pour tenir leur

rencontre sectorielle du

bilan à mi-parcours des

activités réalisées au

cours des six premiers

mois de l’année. Eux, ce

sont les acteurs du Centre

d’étude et de coopération

internationale (CECI) et

de l’Entraide universitaire

mondiale Canadien. Ces

deux structures

internationales dans le

souci de booster le

développement

économique au Burkina

Faso ont mis en place un

programme dénommé

Uniterra. Le programme

travaille aujourd’hui avec 15 organisations dont 8 au niveau du secteur

économique et 7 au niveau de la santé. Selon notre calendrier, explique

Théophile Dipama, chargé du programme sectorielle Uniterra va du 31 avril

2011 au 1er mars 2012 et du 1er avril 2012 au 31 mars 2013. « Nous avons fait

le bilan du premier semestre qui présente beaucoup de satisfaction.

Puis planifier d’autres activités sur les six autres mois à venir », a-t-il dit. La

visite du centre d’étuvage de Bama entre ainsi dans le cadre des activités pour

constater de visu les résultats des volontaires qui y viennent pour travailler. Pour

la petite histoire, l’idée de construction d’un tel centre est née suite à un constat

de mévente en 2007. Le programme Uniterra qui travaille avec les hommes et

femmes étuveurs de riz a constaté en 2007 que le riz importé était très bon

marché si fait que les producteurs locaux ont enregistré une mévente du riz non

décortiqué.

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A cela s’ajoutait l’inorganisation des acteurs de la filière qui sans doute

faciliterait les échanges. C’est ainsi que confie M. Dipama : « Nous avons

sollicité un volontaire canadien à venir élaborer une stratégie pour permettre aux

producteurs de riz de mieux commercialiser. D’où la construction du centre ».

Le centre a été construit en 2008 et inauguré l’année suivante. Plus de 300

femmes y travaillent et la production journalière va de 12 à 14 tonnes de riz

étuvés. Le chiffre d’affaire est passé de 18 millions en 2009 à près de 200

millions de FCFA en 2012. De vrais exploits ! Les volontaires canadiens et

acteurs des ONG qui ont effectué le déplacement sur Bama auront toujours

quelques choses à raconter une fois au pays. Arrivés dans la soirée, l’équipe

dirigeante avec à sa tête Mariam Sawadogo (la présidente de l’union des

étuveuses de riz de Bama) leur a présenté le centre.

Il est composé de bureaux, de boutiques, de magasins de stockages et des

vestiaires. Le processus de production du riz prend trois jours : le trempage (jour

1), l’étuvage (jour 2) et enfin le décorticage (jour 3). Le centre d’étuvage de

Bama est une véritable référence en matière de production de riz de qualité. Des

voyages d’échanges sont couramment organisés par les pays tels que le Sénégal,

le Niger, le Mali en vue de s’inspirer de leur exemple. Son partenaire principal

est l’Etat notamment la SONAGESS avec qui, la commercialisation avoisine

60%, 25% avec les maliens.

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œuvre des activités de la composante 2padfacameroun.net/wp-content/uploads/2017/01/Stratégie...de mise en œuvre des deux importantes composantes du projet que sont : la Composante