CONSILIUL ECO oMrc $I socrAlDOII,IITULTJI P FLORIAN COSTACHE

Stimate dormnule .Pregedinte,

. : . , . , / t " t tC '

,,,. V ),;, "2,: //

Vi transmitem anexat, expunerea de motive gi proiectul Le gii asisterrtei

sociale, in vederea dezbaterii gi avizdrii acestuia in cadrul comisiilor c e specialitate

qi aplenului CES.

Cu deosebiti considerafie,

MINISTRU

EXPUNERE DE MOTI\'E

i ' , . i ! ' ,1r:t : ' , r .

Sectiunea ITitlul proiect act normativ

LEGEA

AsistenJei sociale

Secfiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

l. Descrierea siluafiei aciualein RomAnia, asistenla sociald este definitd drept componente a sistemr lui nalional de

protecl ie social iL qi cupr inde servic i i le sociale qi prestal i i le sociale acord;r te in r edereadezvoltirii capacitililor irLdividuale sau colective pentru asigurarea nevoilor scciale. creftereacalitfiii vielii qi promovarca principiilor de coeziune qi incluziune sociali.

Sistemul de asistenJi sociali reprezinti ansamblul de institu{ii qi misuri prin care statu.l,prin autoritit le €Ldministra.{iei publice centrale qi locale, colectivitatea locali qi sc cietatea civili

intervin pentru p:revenirea, limitarea sau inliturarea efectelor temporare ori permimente ale unor

situatii care pot genera marginalizarea sau excluziunea sociali a persoanei, familiei, gnrpurilo.r

or i comunitdl i lor .Sistemul de asistenli sociali este non-contributiv fiind suslinut din bugetul de stat $i

bugetele locale.Urmare perioadei de tranzitie marcati de addncirea siriciei, inregistrald in anii 1993-

2003. evolu{ia sistemului na[ional de asistenl[ sociald s-a concentrat in principal pe mdsurile de

transfer financieLr, materializate in prestatii sociale de tipul alocatiilor, ajutoarelor sociale qi

indemnizaliilor care, in [apt, penfiu multe categorii de populalie, au constiruit venihri de

inlocuire a salariilor sau de completare a altor drepturi (indemnizaliile de qomaj, pensii etc.)"

Odati cu evolulia societ[{ii gi aparilia altor tipuri de nevoi, prestaliile sociale s-au

diversificat $i au lnregistrat o importantd creqtere cantitativl, frr[ insi si atir,gi intotdealLna

rezultatele aftep'tate. S-a ajuns astfel la unele situatii nedorite gi antagonice ca efi:ct, cum ar fi:

datoriiti nivelelor necorelate qi insuficiente, prestaliile nu reprezinti un mijloc real

de combatere sau prevenire a riscului de excluziune. Totodatl nu sun- nici eficierrte,atdta timp cit administrarea lor este destul de costisitoare in raport cu beneficiiiein ba:ua principiului universalitilii se acordi alocajii unor familii/pers cane care nu se

afli in situa{ii de nevoieprin r:umularea mai multor ajutoare financiare de citre acelaqi ber eficiar, sumeleacordate acoperi nevoile traiului zilnic 9i descuraj e azd orice iniliati! A de intrare pepia{a muncii.

Pe de altd parte serviciile sociale a ciror organizare qi funclionare a fost reglementati. in

anul 2003, prin Ordonanfa Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificdrile qi

completdrile ulterioare au inregistmt un ritrn intens de dezvoltare in ultimul det,eniu, ceea ce a

condus la necesilatea revi;zuirii legisla{iei existente, pentru a acoperi ariile de acl iune insuficient

: / ( [J-/l ,;l t I, r l

reglementate in domeniu. De asemenea, actualizarea legislaliei privind servicnecesard pentru a se alinia ultimelor evolu{ii in domeniu inregistrate la nivelul lale Uniunii Europene.

in concluzie, in dorin{a de a crea rapid un sistem eficient de asistenlmodelele europene, deqi au fost inregistrate progrese importante in domeniu, sserie de erori, atat conceptuale. cat $i institulionale cum ar fi : fragmentareaintre mai multe institutii ale administraliei publice centrale, cAt qi diluarea rolulual MMFPS, in condiliile descentralizirii unor responsabilitlli din domeniul arcatre autoritAtile locale. Aceasti situalie a condus la imposibilitatea monitoririmpactului programelor de prestaJii qi servicii sociale.

in anul 2.008. Unit.atea Central[ de Audit Public Intem de la nivelul M.misiune de evaluare a sistemului de evidenld $i control a drepturilor de naturd lde la bugetul de stat, bugetul asigurfuilor sociale de stat, bugetul fondului nasigurdri de s[nState qi de la bugetele locale.

Prin acest raport au fost identificate un numir de 202 drepturi de

Prestalii sociale : ocalii familiale, ajutoare sociale, indemni2uliu cum sunt deJinite prin Legea nr.47/2006 privind sistemasislenld socialdDrepturi reparatorii pentru IOVR, eroii Revolutiei, persoane pelde regimul comunist: deJinite ca indemnizalii cu caracter repannr.47/2006Drepturi de asigurdri sociale (pensii qi alte drepturi aferente)Drepturi de asigurdri de qomaj (indemnizalii, ajutoare)Drepturi de asigurdri de sinitateDrepturi auxiliare celor salariale pentru suslinerea categoriilor sordin minerit, apirare, ordine publici $i securitate nationali, prmagistrati.

De altfel, unele dintre aspectele cuprinse in raportul de audit au fost rRaportul Comisiei Prezidr:nliale pentru Analiza Riscurilor Sociale qi Demogralinechit6!i sociale in Romdnia (septembrie 2009).

i le sociale este

tatelor memlbre

i sociali, dupi-au produs qi o'esponsabilitillii

i de coordonareristenlei sociale

iarii eficiente a

r.P. a realizal oociali acordateational unic de

naturA sociald

alii Si facilit'dliaI nalional de

secutate politic

fioriu in Le11ea

:io-profesionale)cum fr penfiu

videntiate 5i inice - Riscuri qi

2. Schimbiri preconizateEvolu{ia demografici, schimbirile in structura familiei, dinamica ne gativi a pic{ei

muncii, precum qi presiunile legate de reducerea cheltuielilor publice qi lipsa personalului despeoialitate din sistemul de asisten!1 sociall conduc la necesitatea revizuiri, sistemului deasistentd sociali.

Scopul prroiectuluri de lege propus este de a crea cadrul legal qi institrrlional unitar qrcoordonat prin care se stabilesc principiile qi regulile generale de acordare a mdsurilor deasistenle sociali., precum ;i criteriile de organizare gi funcfionare a sistemrrlui in vedereaasigurdrii condiliilor adecvate pentru elaborarea qi implementarea politicilor prblice sectorialedin domeniul asistentei sociale.

FaJi de reglementarea-cadru existentd, proiectul de lege subliniazI qi inti reqte principiilede bazi care defrnesc asislenta sociali in RomAnia:

. responsabilitatea privind dezvoltarea capacitilii de integrare sociald qi solutionareasituatiilor de dificultate revine fiecirei persoane, precum qi farniliei acertteia;

o responsabilitatea statului este aceea de creare de oportunitd{i egale qi, n subsidiat, deacordare de beneficii qi servicii sociale adecvate situaliei persoanei/fa niliei qi nu decompensare a sarcinilor specifrce acesteia;

. sistemul Ce asistenli sociali este complementar sistemelor de securitate s,)cial[;

. beneficiile qi serviciile sociale constituie un pachet de misuri corelate qi complementare;

. sewiciile sociale primeazi fali de beneficiile sociale in cazul in care efectul asuprabenefi ciarilor este ;imilar;

o mdsurile de asisterrjd sociald sunt evaluate din punct de vedere al eficacilalii qi eficierLleilor pentru a fi pennanent adaptate qi ajustate la nevoile reale ale beneficiarilor;

. misurile de asistenta sociali contribuie la inser{ia pe piata muncii a ber eficiarilor Ei seacordi a:itfel incAt si prevind qi si limiteze orice formi de dependenli Fali de ajutotulacordat de stat sau de comunitate.in princ\ral, proiectul de lege urmirette reglementarea urmitoarelor aspe:te:

o definirea sistemului de asistentd sociall qi a componentelor acestuia res pectiv sistennulde beneficii social,: qi sistemul de servicii sociale;

. enuntarea principiilor generale, precum qi a valorilor a[late labza acestu ia (solidaritatea

social6, subsidiaritatea, universalitatea, respectarea demniterii umine, abordareaindividuali, parleneriatu/, participarea beneficiarilor, transparenta, r ediscriminarea,eficien{a. respectarea dreptului la autodeterrninare, activizarea, nesuprapr Lnerea dreptu.luila beneliciile sociale, proximitatea, complementaritatea qi abori area integrati,

concurenla $i competitivitatea, egalitatea de qanse, confiden{ialitr Ltea, echitatea,focalizarea):

o clasificarea, criterile de acordare, precum qi organizarea qi administrarea beneficiilorsociale qi seruiciilc,r sociale;

. reglementarea morlului de calcul qi stabilire a cuantumului beneficilor sociale in bizaunui indicator unic;

. reglementarea con lractirii serviciilor sociale ca modalitate a externalizi'ii administriiriiqi acordfrii acestora, citre fumizori privali;

. prezentar€a beneficiilor sociale gi a serviciilor sociale ca misuri intrgrate destinatecategoriil or vulnerabile;

o reglementarea principalilor actori responsabili, la nivel central qi locz l, in acordareamisurilor de asisten{i sociali ;i a atribuliilor ce revin acestora;

o reglementarea cadlului general de finanlare a beneficiilor sociale gi servitiilor sociale.

Proiectul de lege propune noi reglement[ri referitoare la :A. CONTRUC'I ' I A INS] ' ITUTIONALA

in anul 2006, prin Legea nr.4712006, lege cadru a sistemului nalional de rLsistenli socialiau fost stabilite forme de organizare, strxcturi, precum qi responsabilitili gi obl igafii in sarcinaacestora.

Construclia institu{ionali cuprinde urmitoarele elemente de noutate:a) la nivel central

o pe lingi Ministerul Muncii, Familiei qi Protectiei Sociale, Agen{ia Na}ionali pentru

Prestajii Sociale, Inspec{ia Sociald qi Observatorul Social, prevdzr Lte in Legea

nr.47120(t6 privinC sistemul na{ional de asistenld sociali, se propune infiinlareaInstitutului Na(icnal de Evaluare a Dizabilititii pentru punerea in aplicare a uneievaluiri unitare sociopsihomedicale qi a mediului personal de viaJi. a persoanelor in

scopul irLcadrdrii acestora in grade de handicap, invaliditate, depender !6 qi elabor:irii

planurilor de recuperare, reabilitare, terapie gi ingrijire.. A.gentja Nafionali pentru Presta,tii Sociale arc drept atribufii rle administreire,

sl.abilire;i plati a drepturilor de asistenJi sociali asigurate din bugetul de stat

allocat Ministerului Muncii, Familiei qi Protec{iei Sociale, precum qi aprestafiilor bine$ti suportate din bugetul asiguririlor pentru ;omaj.

b) la nivel localo sr:rviciile publice de asistenli sociald de la nivelul municipiilor, oragelor qi

c,Jmunelor se organizeazi, in aparatul propriu al primarului;

a,:hizi!ia, concesionarea, subvenlionarea serviciilor sociale din bt getele locale se

rt:altzeazd, de comparatimentele de specialitate, altele decet celr: ale serviciilorpublice de asistenli sociald;

dezvoltarqr qi finantarea serviciilor sociale de citre autoritd{il,r administraJieipublice locale se rcalizeazd, strict in conformitate cu strate liile proprii ;iplanurile anuale de acliune qi cu consultarea comisiilor judelen; de incluziune

sr:ciali;

sr:rviciile publice de asistenti sociali de la nivel loca $i judetoan au obligatii

clare in relalia cu Ministerul Muncii, Familiei qi Protec{iei Socia|:.

B. BENEFII]ITLE SOCIALE:o se instituie o nouA modalitate de stabilire a cuantumurilor ;i nivelurilor beneficiilor

sociaLe, respectiv prin aplicarea unui coefrcient de echiv llenli asupraindicatorului social de referinli utilizat pentru stabilirea unor drep uri de asiguriride qomaj.

o beneliciile soc:iale sunt selective qi universale gi se clasificl dupi citegoriile cirorase adreseaza:

o beneficii sociale pentru prevenirea gi combaterea siriciei qi riscului deexcluziune social6;

. beneflcii sociale pentru susjinerea copilului qi familiei;

. beneficii sociale pentru sprijinirea persoanelor cu nevoi specia e;o beneficii sociale pentru situa{ii deosebite

se prcpune utilizarea unui formular unic de cerere pentru solicitrrea benefici:Llorsociale suslinutte din bugetul de stat;se propune o limitd maximd pentlu transferurile financiare cumul rte acordate pepersoani qi familie;

. ca tipuri de berreficii noi :o instituirea venitului minim de inserlie reprezentdnd limita exprin ati in lei care

asiguri nevoile de bazi ale vielii, calculat in raport cu pragul siriciei calculatconfc,rm proceCurii utilizati la nivelul statelor membre ale Uniunii E rropene, statrilit

in Strategia 20.10:

C. SER\'ICIILIO SOCIALEo redefinirea categoriilor de servicii sociale qi clasificarea lor in funclie de

categoriile dr: beneficiari, nivelul administrativ al organizirii, scopul pentrucare au fost infiinlate eliminnndu-se astfel confuziile qi suprapuner ile din sisternulactui:tl;

. organizarea serrriciilor sociale de interes local qi judetean, cu sau ftrd personalitatejuriitici;

. incurajarea parteneriatelor public-public ;i public-privat penru dezvoltareaserviciilor sociale;infiinlarea qi organizarea de servicii sociale numai in funclie de nevoile identificatela nivelul conrLunitdlii ;i resursele materiale ;i financiare disponibile;

defirnirea ingrijirii de lungi durati in scopul acordirii serviciilor de ingri.iirepersonald in f.mclie de situalia de dependenld determinatd de pierderea sau limitareaautonomiei flLnclionale a persoanei, datorati bolii, traumei, dizabi itifii; ingrijireade llungd dur:atA este supusd monitoriz[rii CE atat prin metorla deschisi decoordonare, cdt qi prin noua platformi europeani de prevenire ii combaterii asdrdr:iei si excluziunii sociale;reglementarea. serviciilor de ingrijire personali qi posibilitak a acordlrii deindemnizalii, servicii de suport Si facilitili pentru ingrijitorii provt ni{i din familiabeneficiarului;evaluarea complexi a persoanelor cu handicap, cu invalidita te, persoanelorvirstnice dependente in baza criteriilor elaborate conform Clasificirii intemafion.alea funclionirii, Dizabilitdlii qi Sinitdlii promovati de OMS;

. definirea penlrru prima oari in legislalie a persoanei frri adipost qi a serviciilorsociale acordzLte acestora.

D. PT,RSONALUL DIN DOMENIUL ASISTENTEI SOCIALEo pe lAngi personalul de specialitate din domeniul asisten{ei sociale, pot iLctiva voluntari;

furnizorii de serlicii sociale care fiilizeaze voluntari pot beneficia de facilitdli giavantaje pentru accesarea de fonduri din bugetul de stat, bugetul lo:a1 sau foniLuriintemationale

. serviciile, publice de asistenl; sociald, pentru a rispunde nevoilor benefit iarilor, aflatr: inpermanenti evolulie qi schimbare trebuie si fie flexibile qi ugor adaptab ile din punct devedere organizatoric qi, prin urmare, personalul angajat este contract ral cu excepliafunctiilo;: de conducere qi a altor categorii ptevi^rte expres de lege;

o fumizorii de servi,:ii sociale, precum qi sewiciile publice de asistenji s< cial6 realizeazdactivitilile de identificare qi evaluare a nevoilor individuale ;i comunita: e prin asistentiisociali arrgaja{i in structurile proprii sau prin achizilia serviciilor acord rte de asistenliisociali inregistra{i cu cabinete individuale sau societd{i civile profesior ale de asistenl5sociali;

o ingnjireaL personali la domiciliu se realizeazd de citre ingrijitori form rli qi informali;ingrijitorii informali sunt reprezentali de membrii de familie, prieteni, r ecini sau o irlt5.persoand necalificatd care igi asumd responsabilitatea ingrijirii persoanei.

E. F'INANTARDA BENF]FICIILOR SOCIALE SI SER\'ICILOR SOCIALE

. asigurarea sustenabilititii funcJion[rii serviciilor sociale, precum qi a

dezloltirii acestora qi la nivelul comunititilor mai sirace, prin prrtajarea clard a

alociirii fondurilor din bugetul de stat, bugetul local, contribulia pe'soanei gi/san a

familiei, alte venituri extrabugetare, pentru serviciile qi categoriilt de beneficiari

considerate prioritare+ regulile de alocare a fondurilor de la bugetul de stat per

organizznea si func{ionarea serviciilor sociale-+ alocarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului

finantarr:a serviciilor sociale. astfel:r' intre 80o/o -100% pentru serviciile sociale adresate copilului care nece:;ita

prol-ectie speciala, precum si pentru serviciile adresate ultor categorii de

beneficiari, prevazute expres de lege;

pana \a 80Yo pentru serviciile sociale adresate persoaneli)r cu handicap,per:;oanelor fbri adipost, viclimelor violenlei in familit, in functie detipu I serviciilor;pana la 60%o pentru serviciile destinate copilului si famili:i, in functie detipul serviciilor;pana la 500/o penhu serviciile sociale adresate persoanelor varstnice, infun,:tie de tioul serviciilor:

o finanlarea din fonduri publice a serviciilor sociale acordate de furniz orii privali cares[ incurajeze extemalizarea acordirii serviciilor sociale din sist:mul public insistemul prival:

") achizitia Si contractarea prin inch€ierea de contracte de pre stiri de serviciiqi contracte de concesiune;

-t subventionarea furnizorilor privali.. se propu.ne instituirea unui fond de asisten{d sociald prevezut in bugetel: locale destinat

plilii beneficiilor sociale acordate din bugetul local gi asigurdrii che tuielilor perrtruacordareil unor m5.suri de asistenli sociali stabilite prin hotArari ale cons liilor locale saujudetene. in scopull depigirii unor situalii de dificultate punctuale gi sfict individualizate;sumele aferente icndului vor fi asigurate din veniturile proprii, precr m qi din unelevenituri ale bugetului de stat, dar nu mai mult de 30o% raportat la v rloarea totald afondului.

Beneficiile sociale qi serliciile sociale sunt reglementate prin legi speciale.

3. Alte informatiiSecfiunea a 3-a

Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

l. Impact macro-economicProiectul de act nomativ nu se refera la acest subiect.

2.lmpa.ct asupra mediului de afaceriProiectul de act normativ nu se refera la acest subiect.

rtru infiinfarea,

de stat penhr

m,ediului domeniului utoarelor de st;rt:

Proiectul de act normativ rru se refera la acest subiect.

3. Impact socialReglementirile cuprinse vor asigura:

-+ eficientizar,:a sistemului de asisten{d sociali qi cre$terea eficacitA.tdomeniu, aifuesate tuturor categoriilor de persoane l'ulnerabile;

--| asigurarea rsustenabilitilii funclionirii serviciilor sociale, precun

acestora in zone afectate de slricie si in mediul rural;+ diminuarea costurilor de ingrijire in sistem rezidenlial prin dezvol

de ingrijire 1a domiciliu;"r facilitarea a.ccesului beneficiarilor la serviciile sociale disponibile--' dezvoltarea pielei mixte de servicii sociale;-+ diminuarea sirdciei qi prevenirea riscului excluziunii sociale;--+ a(:,liviz rea persoanei qi implicarea acesteia in progrzrmt

recuperare reabilitare/reinsertie sociala:+ asrigurarea pentru persoanele cu nevoi speciale a ingrijirii qi asir

pentru un trai demn in condifii de echitate gi egalitate sociali;+ prevenirea riscurilor de marginalizare qi excluziune sociali

lrrlnerabile categorii sau grupuri de persoane.4. Impact asupra mediului

Proiectul de act normativ nu se refera la acest subiect.

5. Alte informatlii

Sectiunea a 4-aImpactul financiar asupra bugetului general consolidat,

^tat termen scurt, anul curent, cfit ti pe termen lung (pe- l n

Urmdtorii patru ani

ii masurilor din

gi dezvoltarea

:area serviciilor

pe plan local

I propriu de

,tenlel necesare

a celor rnai

5 ani) _mii lei (ROI{) -

Mediape cinci

anl

6 71. Modificdri ale veniturilorbugetare, plus/minus, dincare:a) buget de stat, din acestaL:

i. sume defalcate din TVA

2. Modificdri al,r cheltuielilorbugetare, plus/mrnus, dincare;a) buget de stat, din acest€L:

i. cheltuielL de perso.nalii. bunuri qi servicii

iii. asisten{i socialib) bugete locale:

i. cheltuiel:i de personalii. bunuri si servicii

plus/minus, din sare:a) buget de statb) busete locale4. Propuneri pentruacoperirea creqteriichehuielilor bugetare5. Propuneri pentru a

compensa reducerea

veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate pri.dndfundamentarea modifi cdrilorveniturilor gi/sau cheltuielilorbugetare

Aplicarea prezentei legi nu conduce la cre;terbugetare, avdnd in vedere reglementirile cupri:de act normativ qi care vor sta' labaza elaboririiqi completirii legilor speciale.

7. Alte informaliii:

SecJiunea a 5-a9l'ectele prroiectului de act normativ asupra legislatiei in vigoal

11. Misuri nonmative nocesare pentru aplicarea prevederilor proiectului d(acte normativr: in vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmarvigoare a proier:tului de act normativ):in sarcina Ministerului muncii, Familiei qi Protecliei Sociale revine:

I@!@csllqg@e:a) Legea nr.61/1993 privind alocalia de stat penha copi, republicati in Mon

RomAriei, P artea I, ru.300 din 7 mai 2009, cu modificirile gi completirile ulb) Legea nr.4.l6/2001 privind venitul minim garantat, publicati in Monit

Romdniei, P'artea I, nr.401 din 20 iulie 2001, cu modificdrile qi completdrilec) Legea nr. ,777/2010 privind alocalia pentru suslinerea familei, ptftlical

Oficial al RomAniei, Partea I, nr.889 din 30 decembrie 2010, cu modificfuiled) Ordonanla de urgen,tir a Guvernului nr.118/2005 privind suslinerea fam

creSterii copiluhti, publicati in Monitorul Oficial al Romdniei, Pattea I,noiembrie 2005, cu modificlrile gi completirile ulterioare;

e) Ordonanta de urgenld a Guvernului nr.}I l/2010 privind concediul Si indepentru cre;l:erea copiilor, publicald in Monitorul Oficial al RomAniei, Part10 decernbrie 2010:

f) Ordonanla de urgenld a Guvernului nr.5/2003 privind acordarea de rincdlzirea locuinlei, precum Si a unor facilifili populaliei pentru plata e,publicati in Monitorul Oficial al RomAniei, Partea I, nr.i 19 din 25 febmodificirile qi compl;tirile ulterioare;

g) Legeo nr.l t'6/2002 privind prevenirea qi combaterea marginalizdrii socitMonitorul Oficial al ltomdniei, Partea I, nr.193 din 21 martie 2002, cu excel

h) Legea nr.2t2/2004 privind proteclitt 6i pramorarea dreplurilor copilul,Monitorul tlficial al. RomAniei, Partea I, ff.557 din 23 iunie 2004,ulterioare;

i) Legea nr.1tt8/2006 privind proteclio Si promovarea drepturilor persoaneLrepublicati in Monit.orul Oficial al Romdniei, Partea I, nr.1 din 3 iarmodificirile qi completirile ulterioare;

ea cheltuielilorrse in proiectulsau modificiirii

e act normative a intririi in

itorul Oficia.L allerioare;orul Oficial alulterioare;I in Monitc,rululterioare;iliei in vedet eanr.1008 din 14

nnizalia lunordea I, nr.830 din

uuloare pentrurcrgiei lermice,'uarie 2003, cu

/e, publicatl in

[ia ar1.5-121'a, publicatd in:u modifica'rile

v cu handicap,uarie 2008, cu

j) Ordonanla (iuvemului nr.68/2003 privind seniciile sociale, publicata in M rniton Oficiala1 Rom0niei-partea I rr. 6i9l30 august 2003, cu modificdrile $i completirile rlterioare;

k) Legea nr. 3'l/1998 privind acordarea unor subvenlii asocialiilor ;i fundafiilor romdne cupersonalitate .juridicd care lnfiinleazii Si administreazd unildtri de ostttenlii itociald,publicatd in Monitorul Oficial al Romdniei nr.29 din27 ianuarie 1998;

l) Legea nr. 2(.18/1997 pt ivind cantinele de asistenld sociald, publicatd in Mon itorul Oficial. alRominiei-parlea I nr.l|63 din 17 decer$rte 1997;

m) Legea nr. 17/2000 privind asistenla sociald a persoanelor rArstuice, republicatd inMonitorul Oficial al Romdniei, Partea I, nr. 157 din 6 martie 2007, cu modificirile qicompletdrile ulterioare.

n) Ordonanla de urgenld a Guvernului nr-l18/1999 privind inJiinlarea qi utilizarea Fonduluinalional de .rolidaritate, publicatd in Monitorul Oficial al Rominiei, Partea l, nr.3l2 din 30iunie 1999, ou modifloirile qi completirile ulterioare;

o) Legea nr.76./2002 privind privind sistemul asigurdrilor pentru $omaj fi stin ularea ocupiiriifo{ei de muncl, putrlicatd in Monitorul Oficial al Romdniei, Partea I, rr. 103 din 6februarie 2002. cu modificdrile si completirile ulterioare.

II. elaborarea urmltoarerlor acte normatiye:a) Lege privinrl instifuirria venitului minim de insertje;b) Lege privind infiin(area, organizarea qi funclionarea Institutului Najional de Evaluart:

Dizabilit[liic) Hotirire a (iuvernului pentru stabilirea formularului unic de cerere;d) Hotir6re a Guvemului pentru organizarea qi funclionarea Observatorului So:ial.

2. Conformitatera proieclului de act normativ cu legislaJia comunitari in cazul proiecteilorce transpun prevederi comunitare:

) Convenfia cu privire la drepturile copilului, ratificatd de Romdnia pin Legea nr.18din 27 septembrie 1990 republicatd in Monitorul Oficial nr.3l4 din 13 iu.ie 2001;

) ConvenJia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti{i din 2006 qiprotocol,ul siu aditional

l Carta socialf europeani revizuiti, adoptati la Strasbourg la 3 mai 19)6, ratificati deRomAnia prin Leg,ea nr.74 din 3 mai 1999 publicati in Monitorul Oficial nr. 193 din 4mai 1999;

F Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, semnate li Strasbourg indecembrie 2007.

) Directiv:r privind serviciile pe piata interna nr, 123 din 2006 (a P:.rlamentululi siConsiliului European)

F Recomandarea Consiliului 921441/CF,F din 24 iunie 1992 privind cr teriile comunereferitoare la resursele suficiente qi asistenta sociali in sistemel e de protecjiesociali.

) Rezolujia Parlamentului European 9 oct. 2008 referitoare l;r promovareaincluziunii sociale si combaterea siriciei, inclusiv a siiriciei infantile in UE.

P Strategia Europa 2020, pentru o cregtere inteligenti, ecologici ;i favoratriliincluziunii,

F Directiv:r Consili.ului 2010/18ru8 din 8 martie 2010 de punere in aplicarer a

acordulu,i-cadru revizuit din 18 iunie 2009 privind concediul pecopilului incheiat rle BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP Ei ETUC)

) Regulamentul (CE) al ParlamenJului European qi al Consiliului raprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate sociali gi(CE) al I'arlamentului European gi al Consiliului nr. 987 din 16 septrstabilire a procedurii de punere in aplicare a RegulamentParlame:ntului European qi al Consiliului nr, 883 din 29

3. Misuri normative necresare aplicirii directe a actelor normative comunitaProiech de act normativ nu se refera la acest subiect4. HotirAri ale lJurJii de Justifie a Uniunii Europene:Proiectul de act normativ nu se refera Ia acest subiect5. Alte acle no,rmatiye qi/sau documente internafionale din care decurgficindu-se referire la un anum€ acord, o anume rezolutie sau recomandare

ori la alt document al unei organizatii internationaleProiechll de act normativ ru se refera la acest subiect.

6. Alte informalii

Sec{iunea a 6-a

Consultirile efectuate in vederea elaboririi proiectului de act norrnativ

l. Informatii privind procesul de consultare cu organizafiile neguvernam€de cercetare qi arlte organ'isme implicateProiectul de act normativ a fost elaborat cu consultarea expertilor Bincii Mondia

2004

rtru crettelea

Lr. 883 din 29Regulamentul

mbrie 2009 deului (CE) al

angajamente,internalion:rli

ntale, institute

I precum tn aiectului de act

itua{ia in care

, in condiJliilea structurilor:ctelor de acte

2. Fundamentarea alegerii organizafiilor cu care a avut loc consultareimodului in car,e activitatea acestor organizaJii este legati de obiectul pronormativProiectul de act normativ nu se refera la acest subiect.3. Consultirile organizate cu autoritifile administraJiei publice locale, in rproiectul de aot normativ are ca obiect acliviti{i ale acestor autoritillHotiririi Guv,ernului nr. 521/2005 privind procedura de consultareasociative ale autoritifilor administra{iei publice locale la elaborarea proinormative

4. Consultirile desfi5urate in cadrul consiliilor interministeriale in cr nformitate cuprevederile HotirArii Guvernului nr. 75012005 privind constituirea consiliilorinterministeriale permamenteProiechrl de act lormatiy lu se refera la acest subiect.5. InformaJii privind avizarea de citre:a) Consiliul Legislativb) Consiliul Suprem de l\pirare a tiriic) Consiliul Economic qi Sociald) Consiliul Concurenfeie) Curtea de ConturiProiectul de act normati'l' va fi supus aviziriiLesislativ

6. Alte informatii

Consiliului Economic qi Social qi ConsilirLlui

SecJiunea a 7-aActiriti{i de informare publici privind elaborarea

qi implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societiliji civile cu priyire la necesitatea elaboririi proi rctului de actnormativ

2. Informarea societitii civile cu privire la eventualul irnpact asupra me(liului in unnaimplementirii proiectuluti de act normatiy, precum Ei efectele asupra sinf,ti rii Si securitiitiicetilenilor sau rliversiti{ii biologiceProiechrl de act normativ nu se refera la acest subiect.

3, Alte informa1iiSecfiunea a 8-a

Misuri de implementarel. Misurile de punere in aplicare a proiectului de act normativ de ciladministrafiei publice centrale gi/sau locale - infiinJarea unor noi rextinderea com;petenJelo:r instituliilor existente

re autoriti!:ilerganisme sau

2. Alte informa{ii

Fald de cele prezentate mai sus, propunem adoptarea prezentului proiect de lege, in lbrmaDrezentata alAturat.

l\Iinistrul m qi protecliei sociale

Ministrul adlministraiiei si internelor Ministrul finanlelor publice

Gheorghe IALOMI TIAI{U'Iraian IGAS

Ministrul -$eful Departamentului pentruAfaceri Europene

Gu'rernul Rominiei

Boedan M,{NOIU

Ministrul Justifiei

Citilin Marian PR EDOIU

1 1