Vademecum TCE.pdf

VADEMÉCUMPROCESAL 2013

Dra. Catalina Castro LlerenaPresidentaTribunal Contencioso Electoral

Dra. Patricia Zambrano VillacrésJuez PrincipalTribunal Contencioso Electoral

República del EcuadorTribunal Contencioso ElectoralVADEMÉCUM Procesal 2013

Lic. Francisco Tomalá MedinaDepartamento de Comunicación

AUTOR

COORDINACIÓN

David Echeverría TamayoDepartamento de Comunicación

Primera edición, Junio 2013Impresión TecnoprinTiraje 500 ejemplares

Derechos ReservadosTribunal Contencioso ElectoralQuito - Ecuador

DISEÑO y DIAGRAMACIÓN

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

DERECHOS DE PARTICIPACIÓN

FUNCIÓN ELECTORAL, ORGANISMOS QUE LA INTEGRAN Y ATRIBUCIONES

DESIGNACIÓN, REQUISITOS E INTEGRACIÓN DE LOSORGANISMOS DE LA FUNCIÓN ELECTORAL

RECURSOS Y ACCIONES CONTENCIOSO ELECTORALES

CALIFICACIÓN DE LOS RECURSOS Y ACCIONES CONTENCIOSO ELECTORALES

RECURSO ORDINARIO DE APELACIÓN

ACCIÓN DE QUEJA

RECURSO EXTRAORDINARIO DE NULIDAD

RECURSO EXCEPCIONAL DE REVISIÓN

ACLARACIÓN O AMPLIACIÓN DE LA SENTENCIA, RESOLUCIÓN O AUTO

35915

2125

2941495967

ABREVIATURAS

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

CÓDIGO DE LA DEMOCRACIA

REGLAMENTO DE TRÁMITES CONTENCIOSO ELECTORALES

ARTÍCULO

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL

ORGANIZACIONES POLÍTICAS

CR.CD.RTCE.Art.

CNE.TCE.

OP.

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INTRODUCCIÓN

La Constitución de la República, aprobada en referéndum el 28 de septiembre de 2008, le dio una nueva estructura al modelo institucional encargado de la actividad electoral, introduciendo características innovadoras, como es el hecho de elevarlo a la categoría de “Función del Estado” y a su vez, subdividirlo en dos instituciones con finalidades, atribuciones y responsabilidades propias; esto es, el Consejo Nacional Electoral, organismo encargado de dirigir, vigilar y garantizar los procesos electorales, y el Tribunal Contencioso Electoral, responsable de conocer y resolver los recursos electorales que se presenten contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de sus organismos desconcentrados, así como, sobre los asuntos litigiosos de las organizaciones políticas, y sancionar el incumplimiento normativo en la materia.La creación del Tribunal Contencioso Electoral constituye para el Ecuador una experiencia inédita, luego de la existencia, durante más de cincuenta años de un solo organismo que cumplía, al mismo tiempo, con las responsabilidades de organizar los procesos electorales y de ejercer justicia electoral.La intención del Constituyente fue evitar que una misma institución asuma el rol de “juez y parte”; más aún, cuando lo que se trata de precautelar es la vigencia del régimen democrático, y la tutela institucional de los derechos de participación política. Con esta reforma se dio paso a la vigencia de una nueva concepción de la justicia electoral, atribuyéndole características que le permiten cumplir con los principios fundamentales de imparcialidad, independencia, integridad y celeridad, propendiendo a que las decisiones adoptadas se basen en criterios técnico-jurídicos y, de esta manera, asegurar que la administración de justicia electoral resguarde la voluntad soberana y los espacios de participación ciudadana.Para una adecuada administración de justicia, en cualquier área, es indispensable que los procedimientos, conjuntamente con la parte sustantiva, sean plenamente entendidos por los actores procesales, precautelando así, el derecho a la seguridad jurídica, contemplado en el Art. 82 de la Constitución: “ El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes”.En nuestro caso, específicamente, debemos encaminar nuestros esfuerzos a la difusión sobre la tipología de los recursos y acciones electorales, conjuntamente con sus principios básicos, a través del desarrollo de un material didáctico que permita visibilizar, clarificar y simplificar los procesos contencioso electorales, lo que se traducirá en el fortalecimiento de la materia y en un incremento en el ingreso de causas debidamente propuestas, lo que repercutirá favorablemente en una más eficiente tutela de los derechos de participación y vigencia material de los principios fundamentales que hacen de éste un sistema democrático.Con estos antecedentes, y en vista de que la materia Contencioso Electoral es relativamente nueva, el presente “VADEMÉCUM CONTENCIOSO ELECTORAL”, tiene como finalidad constituirse en una herramienta práctica, que sirva de guía para los profesionales del derecho, los sujetos políticos y para la ciudadanía en general, respecto a los recursos y acciones que el Tribunal Contencioso Electoral conoce y resuelve, ilustrando la tramitología de cada uno de ellos, a través de representaciones gráficas secuenciales de los procesos, adicionando la normativa correspondiente, como los criterios jurisprudenciales en materia procesal electoral.Antes de terminar esta presentación, no podría dejar de expresar mi agradecimiento especial, a la Dra. Patricia Zambrano Villacrés, Juez Principal del Tribunal Contencioso Electoral, y al personal de su despacho, por esta iniciativa, por los aportes en la elaboración de su contenido y por sus múltiples contribuciones a la justicia electoral en el Ecuador.

Catalina Castro LlerenaPRESIDENTA DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL

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PRESENTACIÓN

Dra. Patricia Zambrano VillacrésJUEZ PRINCIPAL DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL

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La historia de la Administración Pública ecuatoriana, nos dice que tradicionalmente los temas Electorales estuvieron supeditados a la resolución por parte de un Tribunal Electoral, denominación asignada en la Constitución de 1998, entidad que se encargaba de “organizar, dirigir, vigilar y garantizar los procesos electorales, y juzgar las cuentas que rindan los partidos, movimientos políticos, organizaciones y candidatos, sobre el monto, origen y destino de los recursos que utilicen en las campañas electorales”1.

Hoy en día, por mandato de la Carta Fundamental, con la atención de los temas electorales a través de una FUNCIÓN y no de un Tribunal, se estableció una Sede Administrativa que es el Consejo Nacional Electoral y una Sede Jurisdiccional que la tiene éste Tribunal, de manera tal, que no existe la concentración del tema electoral en una sola entidad, puesto que el espíritu del texto Constitucional, permite a la ciudadanía reclamar sus derechos de participación en 2 instancias, más importante aún, cuando las decisiones del Tribunal Contencioso Electoral son de última instancia y de obligatorio cumplimiento.Por otro lado, en cuanto a la presentación de este Vademécum; la Real Academia de la Lengua Española, define esta palabra como un “Libro de poco volumen y de fácil manejo para consulta inmediata de nociones o informaciones fundamentales”2.Aunque de manera general se ha asociado al Vademécum a las ciencias médicas, es necesario tomar en cuenta que la definición gramatical permite a todas las ciencias manejar su propio Vademécum independientemente de su materia y contenido.Ante la imperiosa necesidad de la sociedad actual para adquirir conocimientos de manera fácil y rápida, hemos creído conveniente elaborar el presente documento con la finalidad de ilustrar y enriquecer los conocimientos de las y los profesionales del derecho interesados en los procedimientos jurisdiccionales electorales.Esperamos que esta publicación sea una contribución importante a la sociedad jurídica ecuatoriana, la misma que permitirá conocer y entender la novísima Jurisdicción Electoral, que en nuestro país se encuentra en un notable desarrollo.Finalmente, invitamos a las abogadas y abogados del Ecuador, a conocer por este medio, la importancia del Derecho Electoral ecuatoriano, en donde los beneficiados somos todos quienes nos encontramos en esta ardua tarea de mantener un sistema electoral ágil y transparente.

1 Art. 209 de la Constitución Política del Ecuador de 1998 2 Diccionario de la Lengua Española-Vigésima Segunda Edición

DERECHOS DE PARTICIPACIÓN

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DERECHOS DE PARTICIPACIÓN(Art. 61 CR)

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5. Fiscalizar los actos delpoder público

2. Participar en asuntosde interés público

3. Presentar proyectosde iniciativa popular 4. Ser consultados

8. Conformarmovimientos y partidos

políticos (...)

6. Revocar el mandato quehayan conferido a las

autoridades de elecciónpopular

1. Elegir y ser elegido

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DERECHOSDE

PARTICIPACIÓN

Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades y en un sistema de selección y designación transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrático que garantce su participación con criterios de equidad y paridad de género, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participación intergeneracional

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

REFERENCIA:

Art.- 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:

Las personas extranjeras gozarán de estos derechos en lo que les sea aplicable.

Elegir y ser elegidos.

Participar en los asuntos de interés público.

Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.

Ser consultados.

Fiscalizar los actos del poder público.

Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección popular.

Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y en un sistema de selección y designación transparente, incluyente, equitativa, pluralista y democrático, que garantice su participación, con criterios de equidad y paridad de género, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participación intergeneracional.

Conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que éstos adopten.

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FUNCIÓN ELECTORAL,ORGANISMOS QUE LA INTEGRAN Y ATRIBUCIONES

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FUNCIÓN ELECTORAL, ORGANISMOS QUE LA INTEGRAN Y ATRIBUCIONES

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Organizar, dirigir, vigilar garantizar los procesos electorales, realizar los cómputos, proclamar resultados y posesionar ganadores de las elecciones.

Designar organismos electorales desconcentrados.

Controlar propaganda de gasto electoral.

Garantizar transparencia y legalidad de procesos electorales internos de las OP.

Presentar propuestas de iniciativa en ámbito electoral.

Reglamentar normativa electoral de su competencia.

Mantener el registro permanente de OP

Vigilar que las OP cumplan con la Ley.

Controlar el financiamiento estatal de las campañas electorales.

Conocer impugnaciones y reclamos administrativos.

Organizar y elaborar el registro electoral del país.

Entre otras.

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Conocer y resolver recursos electorales, contra actos del CNE y de las OP.Sancionar incumplimiento de las normas en materia electoral.Determinar su organización y formular su presupuesto.

TRIBUNAL CONTENCIOSOELECTORAL

CONSEJO NACIONALELECTORAL

Sus fallos y resoluciones constituirán jurisprudencia electoral y serán de última instancia e inmediato cumplimiento

Garantizar el pleno ejercicio de los derechos de participación política que se expresan a través del sufragio así como a los referentes de la organización política de la ciudadanía. Art. 217 CR

FUNCIÓN ELECTORAL

MISIÓN

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Art. 217.- La Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía.

La Función Electoral estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos órganos tendrán sede en Quito, jurisdicción nacional, autonomías administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurídica propia. ( …)

Art.- 219.- El Consejo Nacional Electoral tendrá además de las funciones que determine la ley, las siguientes:

Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones.

Designar a los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.

Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las organizaciones políticas y los candidatos.

Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones políticas y las demás que señale la ley.

Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el ámbito de competencia de la Función Electoral, con atención a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral.

Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.

Determinar su organización y formular y ejecutar su presupuesto.

Mantener el registro permanente de las organizaciones políticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripción.

Vigilar que las organizaciones políticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos.

Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campañas electorales y de las organizaciones políticas.

Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan.

Organizar y elaborar el registro electoral del país y en el exterior en coordinación con el Registro Civil.

Organizar el funcionamiento de un instituto de investigación, capacitación y promoción político electoral.

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CAPÍTULO SEXTOFUNCIÓN ELECTORAL

REFERENCIA: CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

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Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendrá, además de las funciones que determine la ley, las siguientes:

Sus fallos y resoluciones constituirán jurisprudencia electoral, y serán de última instancia e inmediato cumplimiento.

CÓDIGO DE LA DEMOCRACIAArt. 70.- El Tribunal Contencioso Electoral tendrá, las siguientes funciones:

Administrar justicia como instancia final en materia electoral y expedir fallos;

Conocer y resolver los recursos contenciosos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y los organismos desconcentrados;

A petición de parte, conocer y resolver las resoluciones administrativas del Consejo Nacional Electoral relativas a la vida de las organizaciones políticas;

Conocer y resolver los asuntos litigiosos internos de las organizaciones políticas;

Sancionar el incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y, en general, las vulneraciones de normas electorales;

Resolver en instancia definitiva, sobre la calificación de las candidatas y candidatos en los procesos electorales;

Conocer y resolver las quejas que se presentaren contra las consejeras y consejeros, y demás funcionarios y miembros del Consejo Nacional Electoral y de las juntas provinciales electorales;

Dictar en los casos de fallos contradictorios, por mayoría de votos de sus miembros, la disposición que debe regir para el futuro, con carácter obligatorio, mientras no se disponga lo contrario;

Declarar la nulidad total o parcial de un proceso electoral, en los casos establecidos en la presente Ley;

Expedir las normas sobre ordenación y trámite de los procesos, así como las resoluciones y la reglamentación necesaria para su funcionamiento;

Determinar su organización, formular y ejecutar su presupuesto ordinario y el extraordinario para procesos electorales;

Designar al Secretario o Secretaria General del Tribunal, de una terna presentada por el presidente o presidenta;

Juzgar a las personas, autoridades, funcionarios o servidores públicos que cometan infracciones previstas en esta ley; y,

Ejercer las demás atribuciones establecidas en la ley relacionadas con su competencia.Sus fallos y resoluciones constituyen jurisprudencia electoral, son de última instancia e inmediato cumplimiento y no serán susceptibles de revisión.

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Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Eletoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones políticas.

Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones de normas electorales.

Determinar su organización, y formular y ejecutar su presupuesto.

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DESIGNACIÓN, REQUISITOSE INTEGRACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE LA FUNCIÓN ELECTORAL

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DESIGNACIÓN, REQUISITOS E INTEGRACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE LA FUNCIÓN ELECTORAL

Tener ciudadanía ecuatoriana.Estar en goce de los derechos políticos.

Se integrará por 5 consejeras o consejeros (principales y suplentes) designados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.Ejercerán sus funciones por 6 años.Se renovará parcialmente cada 3 años: dos miembros en la primera ocasión, tres en la segunda, y así alternamente.Su presidente se elegirá de entre sus miembros y ejercerá su cargo por 3 años.

Tribunal Contencioso Electoral(Art. 220 CR)

Consejo Nacional Electoral(Art. 218 CR)

REQUISITOS:

INTEGRACIÓN:

REQUISITOS:

INTEGRACIÓN:

Se integrará por 5 jueces o juezas (principales y suplentes) designados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.Ejercerán sus funciones por 6 años.Se renovará parcialmente cada 3 años: dos miembros en la primera ocasión, tres en la segunda, y así alternamente.Su presidente se elegirá de entre sus miembros y ejercerá su cargo por 3 años.

ORGANISMO QUE DESIGNA:CONSEJO DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL, MEDIANTE CONCURSO DE

OPOSICIÓN Y MÉRITOS(Art. 208, 210 CR)

Ciudadanía ecuatorianaEstar en goce de los derechos políticos.Tener título de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido en el país.Haber ejercido con probidad notoria la abogacía por un mínimo de 10 años, o docencia universitaria.

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Art. 208.- Serán deberes y atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, además de los previstos en la ley:

(…)12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de selección correspondiente.

Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrará por cinco consejeras o consejeros principales, que ejercerán sus funciones por seis años, y se renovará parcialmente cada tres años, dos miembros en la primera ocasión, tres en la segunda, y así sucesivamente. Existirán cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarán de igual forma que los principales.

La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirán de entre sus miembros principales, y ejercerán sus cargos por tres años.

La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral será representante de la Función Electoral. La ley determinará la organización, funcionamiento y jurisdicción de los organismos electorales desconcentrados, que tendrán carácter temporal.

Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerirá tener ciudadanía ecuatoriana y estar en goce de los derechos políticos.

Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendrá, además de las funciones que determine la ley, las siguientes:

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Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones.

Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.

Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las organizaciones políticas y los candidatos.

Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones políticas y las demás que señale la ley.

Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el ámbito de competencia de la Función Electoral, con atención a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral.

Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.

REFERENCIA: CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

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Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformará por cinco miembros principales, que ejercerán sus funciones por seis años. El Tribunal Contencioso Electoral se renovará parcialmente cada tres años, dos miembros en la primera ocasión, tres en la segunda, y así sucesivamente. Existirán cinco miembros suplentes que se renovarán de igual forma que los principales.

La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirán de entre sus miembros principales, y ejercerán sus cargos por tres años.

Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerirá tener la ciudadanía ecuatoriana, estar en goce de los derechos políticos, tener título de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el país y haber ejercido con probidad notoria la profesión de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurídicas por un lapso mínimo de diez años.

Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendrá, además de las funciones que determine la ley, las siguientes:

Sus fallos y resoluciones constituirán jurisprudencia electoral, y serán de última instancia e inmediato cumplimiento. ( el resaltado es nuestro)

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Determinar su organización y formular y ejecutar su presupuesto.

Mantener el registro permanente de las organizaciones políticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripción.

Vigilar que las organizaciones políticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos.

Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campañas electorales y de las organizaciones políticas.

Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan.

Organizar y elaborar el registro electoral del país y en el exterior en coordinación con el Registro Civil.

Organizar el funcionamiento de un instituto de investigación, capacitación y promoción político electoral.

1.

2.

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Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones políticas.

Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto eletoral y en general por vulneraciones de normas electorales.

Determinar su organización, y formular y ejecutar su presupuesto.

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La interposición de los Recursos Extraordinario de Nulidad y Excepcional de Revisión, son los únicos que no tienen efectos suspensivos sobre los procesos electorales en curso. (Art 273 CD)

RECURSO EXTRAORDINARIODE NULIDAD

RECURSO EXCEPCIONALDE REVISIÓN

ACCIÓN DE QUEJARECURSO ORDINARIO

DE APELACIÓN

Una vez emitida la resolución por el TCE, en todos los casos, se podrá solicitar ampliación o aclaración, en el plazo de 3 días contados desde la notificación del auto o sentencia (Art. 274 CD 44 RTC)

RECURSOS Y ACCIONES CONTENCIOSOELECTORALES(Art. 268 C.D.)

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REFERENCIA: CÓDIGO DE LA DEMOCRACIA


AMPLIACIÓN Y ACLARACIÓN


Art. 268.- Ante el Pleno del Tribunal Contencioso Electoral se podrán interponer los siguientes recursos:

1. Recurso Ordinario de Apelación

2. Acción de Queja

3. Recurso Extraordinario de Nulidad

4. Recurso Excepcional de Revisión

Los recursos y acciones que se presenten ante el Tribunal Contencioso Electoral fuera del período de elecciones, tendrán un plazo máximo de treinta días para su resolución.

Art. 273.- La interposición de los recursos Extraordinario de Nulidad y Excepcional de Revisión, no tienen efectos suspensivos sobre los procesos electorales en curso.

Art. 274.- En todos los casos se podrá solicitar aclaración o ampliación cuando sus resoluciones, autos o sentencias generen dudas o no hubieren resuelto alguno de los puntos sometidos a su juzgamiento.

El Juez o Jueza electoral o el Tribunal Contencioso Electoral tienen dos días plazo para pronunciarse.

Art. 44.- En cuanto a la ampliación o aclaración de autos que ponen fin a litigio y de sentencias, se estará a lo dispuesto en el artículo 274 del Código de la Democracia. La ampliación o aclaración se la puede solicitar en el plazo de tres días, contado desde la notificación del auto o sentencia.

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CALIFICACIÓN DE LOS RECURSOSY ACCIONES CONTENCIOSO ELECTORALESETAPA DE ADMISIÓN DE LOS RECURSOS CONTENCIOSO ELECTORALES

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RECURSOS Y ACCIONES CONTENCIOSOS ELECTORALES

Si no se completa o aclara dentro del plazo establecido

Se dicta el auto de admisión.

ESTÁ COMPLETO ESTÁ INCOMPLETO

No se admite a trámite porlas causales del Art. 22 RTCE.

Se dicta un autode inhibición.

Si se completa o aclara dentro del plazo establecido

Archivo de la causa

CALIFICACIÓN DE LOS RECURSOS CONTENCIOSO

ELECTORALES

Se procede al sorteo y designación de la jueza o juez conocedor de la causa, Arts.

15 RTCE

El escrito de interposición deberá contener los requisitos

del Art. 13 y 76 RTCE

Se dispone completar, los requisitos en el plazo de 1 día Art. 13 y 76 RTCE.

Todos los recursos contencioso electorales tienen el mismo proceso de calificación.Nota Aclaratoria:

Se notifica la providencia, a las partes procesales.

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REFERENCIA: REGLAMENTO DE TRÁMITES CONTENCIOSO ELECTORALESArt. 13.- El escrito mediante el cual se interpone el recurso o acción contencioso electoral, contendrá, por lo menos, los siguientes requisitos:

En caso de que el escrito del recurso o acción carezca de algunos de los requisitos señalados en este artículo, se mandará a que se complete en el plazo de un día. Cuando fuere obscuro, ambiguo, impreciso o no pueda deducirse la pretensión del recurrente o accionante, se mandará a aclarar en el mismo plazo. De no completarse o aclararse dentro del plazo establecido se ordenará el archivo de la causa por el órgano jurisdiccional competente.

Art. 14.- El expediente que contenga el recurso y las demás acciones cuyo conocimiento corresponda al Tribunal Contenioso Electoral, serán presentados en la Secretaria General. Para el caso de expedientes se verificará que estos esten debidamente foliados.La secretaria o secretario general sentará la razón de recibido en la que constará el día y la hora de la presentación de la acción o recurso y la documentación que se acompaña al mismo.

Art. 15.- Una vez que se haya acentado la razón respectiva, la secretaria general realizará el sorteo electronico, a fin de registrar el ingreso de la causa en el sistema informático de trámites, asignar el número de identificación de acuerdo al orden de ingreso, determinar la jueza o juez competente según el tipo de recurso.

Art. 17.- La secretaria general, una vez recibido el expediente, de manera inmediata lo remitirá al despacho de la jueza o juez para que de el trámite que correspondiere.

Art. 18.- El TCE, de acuerdo al tipo de recurso o acción presentada, admitirá a trámite mediante providencia, en la cual no habrá recurso alguno.Si la acción o recurso hubiere sido interpuesta fuera de los plazos previstos en la ley para su presentación, el organo jurisdiccional competente lo resolverá en sentencia.

Art. 19.- En el caso de acumulación de causas se estará a lo previsto en el artículo 248 CD.

Art. 248 CD.- Cabe la acumulación de procesos cuando siendo distintos los recurrentes y las causas que se tramiten de una misma instancia, afecten el derecho o el interés directo del otro u otros que se encuentren en controversia.En el caso de acumulación actuará el juez que primero haya avocado conocimiento del recurso.

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Designación del órgano o autoridad ante la cual se interpone el recurso o acción.

Nombres completos de quien comparece, con la precisión de si lo hace por sus propios derechos, o por los que representa, y en este último caso, los nombres o denominación del o los representados.

Especificación del acto, resolución o hecho sobre el cual interpone el recurso o acción. Cuando sea del caso, se debe señalar el órgano, autoridad, funcionaría o funcionario que la emitió.

Expresar de manera clara los hechos en que basa la impugnación, los agravios que cause el acto o resolución impugnada y los preceptos legales vulnerados.

Las pruebas que enuncia y/o acompaña.

Petición de asignación de una casilla contencioso electoral para notificaciones, si no hubiere sido asignada una con anterioridad.

Señalamiento preciso del lugar donde se notificará al accionado, cuando sea del caso.

Señalamiento de una dirección electrónica para notificaciones.

El nombre y la firma del compareciente, o de ser el caso su huella digital.

El nombre y la firma del abogado patrocinador.

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CAUSALES PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO ORDINARIO DE APELACIÓN(Art.269 CD.)

El recurso se podrá interponer, en el plazo de 3 días desde la notificación de la resolución del CNE, u organismo administrativo electoral.

Se lo puede presentar ante el órgano u organismo electoral del que emana el acto administrativo que se impugna o directamente ante el TCE. (Art. 12 RTCE).

Interpuesto el recurso, los órganos administrativos electorales remitirán el expediente al TCE, dentro del plazo máximo de 2 días.

CAUSALES:

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Negativa de inclusión en el registro electoral o error en el mismo, negativa de modificación del lugar de votación por cambio de domicilio o de rectificación del mismo.

Aceptación o negativa de inscripción de candidatos.

Aceptación o negativa de inscripción de organizaciones políticas.

Resultados numéricos.

Adjudicación de cargos.

Declaración de nulidad de la votación.

Declaración de nulidad de elecciones.

Declaración de nulidad del escrutinio.

Declaración de validez de la votación.

Declaración de validez de los escrutinios.

Asuntos litigiosos de las organizaciones políticas.

Cualquier otro acto o resolución que emane el CNE o de las Juntas Provinciales Electorales que genere el perjuicio a lo sujetos políticos o a quienes tienen legitimación activa para proponer los recursos contencioso electorales, y que no tenga un procedimiento previsto en la Ley.

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PLAZOS EXCEPCIONALES PARA LA PRESENTACIÓN DE RECURSO ORDINARIO DE APELACIÓN

Las resoluciones del CNE que traten sobre la impugnación de candidaturas, en el plazo de 2 días (Art.103 CD).

Las resoluciones del CNE u organismos desconcentrados que traten sobre la negativa de inscripción de una candidatura, en el plazo de 2 días. (Art. 106 CD).

Los resultados de escrutinios, se pueden impugnar ante el TCE, en el plazo de 48 horas. (Art. 137 CD).

La adjudicación de escaños se podrá apelar en el término de dos días respecto del cálculo matemático de la adjudicación (Art. 137 CD).

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TRÁMITE DEL RECURSO ORDINARIO DE APELACIÓN (Art.269 CD.)

Se procede al sorteo y designación de la Jueza o Juez conocedor de la causa, Art. 15 RTCE

Interpuesto el recurso, los órganos administrativos electorales remitirán el expediente íntegro, sin calificarlo, en el plazo de 2 días.

Durante la sustanciación de los recursos, las partes procesales podrán solicitar al juez/a o al Pleno la realización de una audiencia de estrados. El juez/a o el Pleno concederán de forma excepcional dicha audiencia. Art. 115 RTCE

Ejecutoriada la sentencia o el auto que pone fin al litigio, se remite copias certificadas al CNE para su inmediato cumplimiento, y se archiva el proceso. Art. 264 CD.

La jueza o el juez emitirá la sentencia en el plazo de 5 días a partir de que recibió el expediente, su resolución causará ejecutoría.

SE INICIA CON LA CALIFICACIÓN DEL

RECURSO

Archivo de la causa

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PLAZOS PARA RESOLVER

FUERA DE PERÍODO ELECTORAL

30 DÍAS

DENTRO DEL PERÍODO ELECTORAL

5 DÍAS

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PLAZOS ESPECIALES

CONTADOS DESDE QUE SE AVOQUE CONOCIMIENTO

7 DÍAS

CONTADOS DESDE LA NOTIFICACIÓN

3 DÍAS

CONTADOS DESDE LA RECEPCIÓN DE LA APELACIÓN

5 DÍAS

10 DÍAS

1. En el caso del numeral 11, del Art. 269 del Código de la Democracia (Asuntos Litigiosos internos de las O.P.), se resolverá la primera instancia en:

2. En el caso del numeral 12, del Art. 269 del Código de la Democracia ( cualquier otro acto del CNE que no tenga procedimiento previsto en la ley electoral), se resolverá en:

La segunda instancia será resuelta por el Pleno del TCE en el plazo de:

El interesado puede apelar de la sentencia de primera instancia en el plazo de:

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PROCEDIMIENTO DEL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORALDE APELACIÓN SOBRE ASUNTOS LITIGIOSOS INTERNOS DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

Se procede al sorteo y designación de la Jueza o del Juez conocedor la causa (Art. 15 RTCE).

El juez presenta la ponencia ante el Pleno.

Se procede a un sorteo y se designa al juez sustanciador.

El Pleno del Tribunal emite la sentencia, plazo de 5 días.

La Jueza o el Juez emitirá la sentencia en el plazo de 7 días, desde que avocó conocimiento (Art. 269 CD).

Ejecutoriada la sentencia, se remite copias certificadas del expediente al CNE para su inmediato cumpliemiento y se archiva el expediente.(Art. 264 CD., Art. 43 RTCE). En primera instancia una vez

admitida la causa a tramite y citadas las partes, se señalará día y hora para la realización de la Audiencia Oral de Prueba y Juzgamiento, en la que se sustentarán las pruebas de cargo y de descargo (Art. 62 RTCE).

Únicamente cuando se trate de Asuntos litigiosos internos de las OP. la sentencia de primera instancia podrá ser apelada ante el Pleno del TCE, en el Plazo de 3 días(Art. 269 núm. 11 CD).


RECURSO

Archivo de la causa

Archivo de la causa

De todas las sentencias emitidas por el Tribunal Contencioso Electoral se puede pedir aclaración y o ampliación. Art. 274 CD. “En todos los casos se podrá solicitar aclaración o ampliación cuando sus resoluciones, autos o sentencias generen dudas o no hubieren resuelto alguno de los puntos sometidos a su juzgamiento” y Art. 44 RTCE.

Nota Aclaratoria:

Durante la sustanciación de los recursos, las partes procesales podrán solicitar al juez/a o al pleno la realización de una audiencia de estrados. El juez/a o el Pleno concederán de forma excepcional dicha audiencia (Art. 115 RTCE).

Nota Aclaratoria:

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Ejecutoriada la sentencia o el auto que pone fin al litigio, se remite copias certificadas al CNE para su inmediato cumplimiento, y se archiva el proceso (Art. 264 CD).

REFERENCIAS:CÓDIGO DE LA DEMOCRACIA


Art. 269.- El Recurso Ordinario de Apelación se podrá plantear en los siguientes casos:

Las organizaciones políticas por intermedio de su representante legal, nacional o provincial y los candidatos, podrán interponer ante el Tribunal Contencioso Electoral, el recurso de apelación en el plazo de tres días desde la notificación.

Interpuesto el recurso contencioso electoral de apelación, los órganos administrativos electorales remitirán el expediente íntegro, sin calificar el recurso, al Tribunal Contencioso Electoral, dentro del plazo máximo de dos días.

El Tribunal resolverá los recursos de apelación interpuestos dentro del plazo máximo de cinco días contados a partir del día en que se recibió el expediente; su resolución causará ejecutoria.

En el caso del numeral 11, el recurso será resuelto en primera instancia por una jueza o juez designado por sorteo, dentro de siete días contados a partir del día en que avoque conocimiento del recurso. Su resolución podrá apelarse ante el Tribunal en pleno, que resolverá en el plazo máximo de cinco días desde la recepción de la apelación. En el Tribunal en pleno, actuará en reemplazo de la jueza o juez que resolvió la primera instancia, la jueza o juez suplente que corresponda en atención al respectivo orden de prelación.

Art. 264.- Ejecutoriada la sentencia, el Tribunal Contencioso Electorla la notificará al organismo electoral correspondiente, y a los demás organismos o autoridades competentes para su estricto e inmediato cumplimiento.

Negativa de inclusión en el registro electoral o error en el mismo, negativa de modificación del lugar de votación por cambio de domicilio o de rectificación del mismo.

Aceptación o negativa de inscripción de candidatos.

Aceptación o negativa de inscripción de organizaciones políticas.

Resultados numéricos.

Adjudicación de cargos.

Declaración de nulidad de la votación.

Declaración de nulidad de elecciones.

Declaración de nulidad del escrutinio.

Declaración de validez de la votación.

Declaración de validez de los escrutinios.

Asuntos litigiosos de las organizaciones políticas.

Cualquier otro acto o resolución que emane del Consejo Nacional Electoral o de las juntas provinciales electorales que genere perjuicio a los sujetos políticos o a quienes tienen legitimación activa para proponer los recursos contenciosos electorales, y que no tenga un procedimiento previsto en esta Ley.

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REGLAMENTO DE TRÁMITES CONTENCIOSO ELECTORALESRECURSO ORDINARIO DE APELACIÓN

En los casos previstos en el numeral 12, se resolverá dentro de los diez días contados desde la notificación de admisión del recurso. El recurso presentado con base en esta causal no tendrá efecto suspensivo.



Art. 103.- De la resolución del Consejo Nacional Electoral sobre la impugnación se podrá apelar para ante el Tribunal Contencioso Electoral en el plazo de dos días de recibida la notificación de dicha resolución. El Consejo Nacional Electoral organizará el expediente y en el plazo de dos días lo enviará al Tribunal Contencioso Electoral el cual tendrá un plazo máximo de siete días para resolver. El Tribunal Contencioso Electoral notificará su decisión al Consejo Nacional Electoral.

Art. 106.- Si el Consejo Nacional Electoral o la Junta Provincial Electoral negaren la solicitud de inscripción de una candidatura, el representante de la correspondiente organización política o quien le esté subrogando, podrá recurrir de la negativa para ante el Tribunal Contencioso Electoral, dentro de dos días de producida la negativa. Dicho Tribunal resolverá en siete días contados a partir de la recepción del expediente en la Secretaría del Tribunal.

Art. 50.- El recurso ordinario de apelación podrá ser presentado por quienes cuenten con legitimación en los casos establecidos en el artículo 269 del Código de la Democracia, y dentro del plazo de tres días contados desde la notificación de la resolución que se recurra.

El plazo para que los órganos administrativos electorales envíen al Tribunal Contencioso Electoral el expediente íntegro, sin calificar el recurso, será de dos días.

Art. 51.- En el caso del numeral 1 del artículo 269 del Código de la Democracia, únicamente podrá presentar el recurso la persona afectada sin que sea admisible representación alguna.

Art. 52.- El recurso ordinario de apelación previsto en los numerales 5 y 9 del artículo 269 del Código de la Democracia, podrá ser presentado por las organizaciones políticas, o las candidatas o candidatos, cuyos derechos puedan ser vulnerados.

Art. 53.- En el caso del numeral 4 del artículo 269 del Código de la Democracia, solo se podrá presentar el recurso ordinario de apelación cuando los resultados consignados en las actas de cómputo emanadas de los órganos electorales competentes contengan errores aritméticos que generen un perjuicio a las organizaciones políticas y candidatos.

Art. 54.- El Pleno del Tribunal Contencioso Electoral resolverá los recursos ordinarios de apelación en mérito de los autos y, de creerlo necesario, podrá requerir actuaciones, documentos o cualquier otro tipo de información que contribuya al esclarecimiento de los hechos que estén en su conocimiento.

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Art. 55.- El recurso ordinario de apelación tendrá efecto suspensivo en relación a la ejecución de la resolución apelada, con excepción de los recursos que tengan relación al numeral 12 del artículo 269 del Código de la Democracia.

Art. 58.- El recurso de apelación de las resoluciones de los órganos directivos de la organización política sobre asuntos litigiosos internos, podrá ser interpuesto por las afiliadas y afiliados de los partidos políticos y los adherentes permanentes de los movimientos políticos, cuando consideren que sus derechos han sido vulnerados y cuando se hayan agotado las instancias internas de la organización política.

También podrá interponer este recurso el ciudadano que haya sido propuesto para una dignidad de elección popular por la organización política sin ser afiliado o adherente a la misma y que sus derechos hayan sido vulnerados por esa organización.

El escrito contentivo del recurso, debidamente fundamentado, deberá ser presentado en la Secretaría General del Tribunal, adjuntando toda la documentación que lo sustente.

Este recurso deberá ser interpuesto dentro del plazo de tres días contados a partir de la fecha de la notificación de la resolución conforme lo previsto en el artículo 269 del Código de la Democracia.

Art. 59.- Para interponer este recurso, el apelante deberá haber agotado previamente las instancias de solución de conflictos previstas en la organización política de que se trate, salvo que los órganos competentes de la organización política no estuvieren integrados e instalados con antelación a los hechos litigiosos o dichos órganos incurran en violaciones graves de procedimiento que dejen sin defensa al recurrente.

Art. 60.- La Secretaría General procederá a la recepción del recurso planteado y realizará el sorteo para la designación de la jueza o juez de instancia.

Art. 62.- La jueza o juez que admita a trámite la causa ordenará que se cite a las partes procesales así como también al defensor del afiliado o adherente permanente de la organización política y señalará día y hora para la realización de la audiencia oral de prueba y juzgamiento, a la cual deberán comparecer las partes para presentar las pruebas de cargo y de descargo.

Art. 63.- La Audiencia Oral de Prueba y Juzgamiento se llevará a cabo según lo establecido en la Sección II del Capítulo IV, de este Reglamento, en lo que sea aplicable.

Art. 64.- La jueza o juez valorará la prueba presentada en la Audiencia Oral de Prueba y Juzgamiento, como también la exposición del defensor y las afirmaciones del recurrente en el caso de que no se haya remitido por la organización política el expediente respectivo, y en base a ello se dictará sentencia.

Esta sentencia podrá ser apelada en el plazo de tres días desde la notificación. En este caso, el Pleno tendrá el plazo de cinco días para resolverla.

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ACCIÓN DE QUEJA

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ACCIÓN DE QUEJA(Art. 270 CD)

Se la interpone en contra de las actuaciones de servidoras/es de la Función Electoral, dentro de 5 días contados desde que se conoció la causa que generó la acción, ante el TCE, en los siguientes casos.

En cualquiera de los casos, el recurrente deberá presentar la acción, adjuntando las pruebas pertinentes. (Art. 270 CD).

1.- Por incumplimiento de la ley, los reglamentos y las resoluciones por parte de las o los vocales de los organismos electorales desconcentrados o de las consejeras o consejeros del CNE, o los servidores públicos de la administración electoral.

2.- Por falta de respuesta a una petición realizada a los vocales, consejeros y servidores públicos de la administración electoral.

3.- Por las infracciones a las leyes, los reglamentos o las resoluciones por parte de las y los vocales y consejeros o consejeras o los servidores públicos de la administración electoral.

CAUSALES Art. 270 C.D.

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PROCEDIMIENTODE LA ACCIÓN DE QUEJA

SI APELA

SEGUNDA INSTACIA

NO APELA

Elaboración de ponencia y deliberación

SE INICIA CON LA CALIFICACIÓN DE LA ACCIÓN

Admitida a trámite, se ordena citar al demandado para que conteste y presente las pruebas de descargo, en el plazo de 5 días (Art. 70 RTCE).

Se procede al sorteo electrónico y desig-nación de la Jueza o el Juez conocedor de la causa ( Art. 15 y Art. 73 RTCE).

El escrito de apelación será presentado ante el juez a quo (Art. 72 RTCE).

Sorteo para la designación de la Jueza o Juez sustanciador.

Se ejecuta la sentencia.

SECRETARIA

Se notifica la providencia.

La jueza o juez tendrá el plazo de diez días, desde la recepción del expediente, para resolver la queja interpuesta (Art. 270 CD).

La sentencia de primera instancia podrá ser apelada, en el plazo de 2 días, desde la notificación de la misma.(Art. 270 CD; Art.72 RTCE).

Archivo de la causa

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• La Jueza o Juez designado por sorteo electrónico, resolverá la queja, en primera instancia, en el plazo de:

• El interesado podrá apelar sobre la sentencia de primera instancia, ante el Pleno del TCE en el plazo de:

• El TCE resolverá la segunda instancia en el plazo de:

PLAZO PARA INTERPONER ACCIÓN DE QUEJA

PLAZOS PARA RESOLVER LA ACCIÓN DE QUEJA

5 DÍASCONTADOS DESDE LA FECHA QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA PRESUNTA INFRACCIÓN

10 DÍASCONTADOS DESDE QUE RECIBIÓ EL EXPEDIENTE

2 DÍASCONTADOS DESDE LA NOTIFICACIÓN

5 DÍASCONTADOS DESDE QUE SE INTERPUSO EL RECURSO

La acción de queja servirá unicamente para sancionar a las servidoras o servidores de la función electoral.

Nota Aclaratoria:

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REFERENCIAS:CÓDIGO DE LA DEMOCRACIAACCIÓN DE QUEJAArt. 270.- La acción de queja se interpone ante el Tribunal Contencioso Electoral para la resolución del juez o jueza competente, en los siguientes casos:

Si el recurso de queja versa sobre una actuación o decisión de una jueza o juez del Tribunal, que fuere similar a las descritas en los numerales de este artículo, se presentará para la resolución del Pleno del Tribunal Contencioso Electoral.

Los sujetos políticos y quienes tengan legitimación activa de conformidad con esta Ley, podrán interponer la acción de queja dentro del plazo de cinco días contados desde la fecha en que tuvieron conocimiento de la comisión de la infracción o del incumplimiento materia del recurso. El escrito de interposición de la acción de queja se acompañará de las pruebas con que cuente el actor, y deberá incluir la enunciación de aquellas que se propongan rendir.

La jueza o juez que corresponda por sorteo, tendrá el plazo de diez días contados a partir de la fecha en que se recibió el expediente para resolver la queja interpuesta. Su fallo podrá ser apelado ante el Tribunal Contencioso Electoral en pleno, en el plazo de dos días desde la notificación de la sentencia. En estos casos, el Tribunal en pleno deberá pronunciarse, sobre el mérito de lo actuado, dentro de los cinco días contados desde que se interpuso el recurso. En el Tribunal en pleno, actuará en reemplazo de la jueza o juez que resolvió en primera instancia, la jueza o juez suplente que corresponda en atención al respectivo orden de prelación.

La acción de queja servirá únicamente para sancionar a las servidoras o servidores de la Función Electoral.



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Por incumplimiento de la ley, los reglamentos y las resoluciones por parte de las o los vocales de los organismos electorales desconcentrados o de las consejeras o consejeros del Consejo Nacional Electoral, o los servidores públicos de la administración electoral;

Por la falta de respuesta a una petición realizada a las o los vocales o consejeros o los servidores públicos de la administración electoral; y,

Por las infracciones a las leyes, los reglamentos o las resoluciones por parte de las y los vocales y consejeros o consejeras o los servidores públicos de la administración electoral.

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ACCIÓN DE QUEJA

Art. 66.- La acción de queja podrá ser presentada en los casos establecimientos en el artículo 270 del Código de la Democracia, dentro del plazo de cinco días contados desde la fecha en que se tuvo conocimiento de la causa que originó la acción.

Art. 68.- Ésta acción deberá ser presentada en la Secretaría General del Tribunal Contencioso Electoral, acompañada de las pruebas con que cuente el accionante, y deberá incluir la enunciación de aquellas que se propongan rendir.

Art. 69.- La Secretaria o Secretario General sentará razón de su recepción y procederá al sorteo de la causa en la forma establecida en el presente reglamento.

Determinado el juez o la jueza que tramitará la acción de queja en primera instancia, la Secretaría General remitirá el proceso a la Secretaría o Secretario Relator correspondiente, quien dará fe de su recepción.

Art. 70.- Admitida a trámite la acción, en la misma providencia, se ordenará citar al demandado para que la conteste y presente las pruebas de descargo, de ser el caso, en el plazo de cinco días.

Art. 72.- El fallo de la jueza o el juez de primera instancia podrá ser apelado ante el Pleno en el plazo de dos días, contados desde la notificación de la sentencia. El escrito de apelación será presentado ante el juez a quo, el cual lo remitirá sin calificar y junto con el expediente a la Secretaría General del Tribunal Contencioso Electoral.

Art. 73.- La secretaria general prodecerá a designar mediante sorteo electrónico al juez sustanciador. El pleno del TCE resolverá la causa en mérito de los autos, dentro del plazo de siete días desde que se admitió a trámite el recurso.

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RECURSO EXTRAORDINARIO DE NULIDAD

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RECURSO EXTRAORDINARIO DE NULIDAD(Art. 271 C.D.)

¿Qué se solicita?

Puede ser interpuesto ante el TCE, en el plazo de tres días, exclusivamente por los sujetos políticos que intervienen en el proceso electoral.

El recurso deberá cumplir con las reglas generales establecidas en el reglamento, de acuerdo a la causal de nulidad invocada. (Art.76 RTCE)

1.-Indicación de la junta o juntas receptoras del voto de cuyas votaciones se plantea la nulidad.

2.- Indicación de la causal por la cual se plantea el Recurso Extraordinario de Nulidad.

3.- Fundamentos de hecho y de derecho, sobre el Recurso de Nulidad planteado.

4.- Manifestar si se objeta la nulidad de votaciones, elecciones o escrutinios.

5.-Mención individualizada del acta de escrutinios que se impugna.

6.-Mención individualizada y detallada de la causa o causas por las que se pide la nulidad de elecciones.

Nulidad de Votaciones:• Total• Parcial

Nulidad de Escrutinios:• Total• Parcial

Nulidad de Elecciones:• Total• Parcial

REQUISITOS DELESCRITO

El recurrente deberá presentar toda la prueba documental que tenga en su poder y anunciará la que pretende hacer valer dentro del proceso. (Art. 77 RTCE).

Para evitar la declaración de nulidades que no estén debidamente fundamenta-das, las juntas electorales aplicarán las siguientes reglas, establecidas en el Art. 146 del CD.

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CAUSALES DE NULIDAD DE LAS VOTACIONES

Art. 143 CD

CAUSALES DE NULIDAD DE LOS ESCRUTINIOS

Art. 144 CD

CAUSALES DE NULIDAD DE LAS ELECCIONES

Art. 147 CD

1.- Cuando se hubiera declarado la nulidad de las votaciones en al menos el 30% de las juntas receptoras del voto, siempre que esto afecte los resultados definitivos de la elección de cargos nacionales o locales.

2.- Cuando no se hubieran instalado o se hubieran suspendido las votaciones en al menos el 30% de las juntas receptoras del voto, siempre que esta situación afecte los resultados definitivos de la elección de cargos nacionales o locales.

3.- Cuando los votos nulos superen a los votos de la totalidad de candidatas o candidatos, o de las respectivas listas, en una circunscripción determinada.

1.- Si las Juntas Provinciales Electorales o el CNE hubieren realizado el escrutinio sin contar con el quórum legal;

2.- Si las actas correspondientes no llevaren las firmas del Presidente y del Secretario de las Juntas Provinciales; y,

3.- Si se comprobare falsedad del acta.

1.- Si se hubieren realizado en un día y hora distintos.

2.- Si se hubiere practicado sin el Presidente y el Secretario de la Junta receptora de voto, o si el escrutinio se hubiese realizado en un lugar distinto al que se realizó el sufragio.

3.- Si se comprobare suplantación, alteración o falsificación del registro electoral, o de las actas de instalación del escrutinio.

4.- Si las actas de escrutinio no llevaren ni la firma del Presidente ni la del Secretario de la Junta.

5.- Si se hubiere utilizado papeletas o formularios de actas no suministrados por el Consejo Nacional Electoral.

CAUSALES DE NULIDAD

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REGLAS PARA EVITAR LA DECLARACIÓN DE NULIDADES Art. 146 CD

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No habrá nulidad de los actos de los organismos electorales por incapacidad o inhabilidad de uno o más de sus vocales.La intervención en una Junta Receptora del Voto de un Vocal nombrado para otra Junta de la misma parroquia, no producirá nulidad de la votación.La falta de posesión de un Vocal de la Junta Receptora del Voto, no será causa de nulidad, siempre que tenga el correspondiente nombramiento. El desempeño de las Funciones de Vocal de una Junta Receptora del Voto implica aceptación y posesión del cargo.Si se hubiere nombrado a más de una persona por la misma vocalía de una junta Receptora del Voto, cualquiera de ellas puede desempeñar el cargo sin ocasionar nulidad alguna.La revocatoria del nombramiento de un Vocal de los organismos electorales surtirá efecto solo desde el momento en que fuere notificado. Sus actuaciones anteriores a la notificación serán válidas.El error en el nombre de un Vocal no producirá la nulidad de la votación.La intervención en una Junta Receptora del Voto de un homónimo del Vocal nombrado, no anulará la votación recibida.La ausencia del Presidente, de un Vocal o del Secretario de la Junta Receptora del Voto, no producirá nulidad de la votación.El error de cálculo o cualquier otro error evidente en las actas electorales no causará la nulidad de las votaciones, sin perjuicio de que sea rectificado por la Junta Provincial Electoral.No constituirán motivo de nulidad la circunstancia que no hayan sido salvadas las enmendaduras que hicieren en las actas electorales.No hará nulidad si en las actas de instalación de escrutinio o en los sobres que las contienen o en los paquetes con las papeletas correspondientes a votos válidos, en blanco y nulos, solo faltare la firma del Presidente o la del Secretario de la Junta.Si se hubiese nombrado para integrar los organismos electorales a personas que no reúnan los requisitos señalados o a personas que no tengan su domicilio en la parroquia respectiva, sin perjuicio de la responsabilidad de las personas que las hayan designado.La intervención de una persona en una Junta Receptora del Voto sin contar con la corrrespondiente designación, no perjudicará la validez del proceso del sufragio, sin perjuicio de la acción penal a que hubiere lugar por el indebido ejercicio de la función.

En general, en caso de duda se estará por la validez de las votaciones.

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NULIDAD PARCIAL NULIDAD TOTAL

Se procede al sorteo electrónico y designación de la Jueza o el Juez conocedor de la causa (Art. 15 RTCE).

El Pleno del Tribunal emite la sentencia en los plazos establecidos para cada caso

Se ejecuta la sentencia y se remite copias certificadas del expediente al CNE. (Art. 264 CD).

Admitido a trámite, se solicita la anulación de la junta receptora del voto o la anulación parcial de la elección. El TCE tendrá 48 horas para pronunciarse. (Art.271 CD).

Admitido a trámite, se solicita la anulación total de un proceso electoral. El TCE tendrá 30 días para pronunciarse. (Art.271 CD).


RECURSO

PROCEDIMIENTO DEL RECURSOEXTRAORDINARIO DE NULIDAD

Archivo de la causa.

Durante la sustanciación de los recursos, las partes procesales podrán solicitar al juez/a o al Pleno la realización de una audiencia de estrados. El juez/a o el Pleno concederán de forma excepcional dicha audiencia ( Art. 115 RTCE).

Nota Aclaratoria:

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PLAZO PARA PRESENTAR EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE NULIDAD

PLAZO PARA RESOLVER

3 DÍAS

48 HORASANULACIÓN PARCIAL

30 DÍASANULACIÓN TOTAL

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REFERENCIAS:CÓDIGO DE LA DEMOCRACIA

RECURSO EXTRAORDINARO DE NULIDAD

Art. 271.- El Recurso Extraordinario de Nulidad puede ser interpuesto en el plazo de tres días y exclusivamente por los sujetos políticos que intervienen en el proceso electoral, ante el Tribunal Contencioso Electoral, para pedir la anulación de las votaciones o de los escrutinios.Si el recurso planteado solicita la anulación de una junta receptora del voto o la anulación parcial de la elección, el Tribunal tendrá cuarenta y ocho horas para pronunciarse.El Pleno del Tribunal Contencioso Electoral tendrá treinta días para pronunciarse sobre el recurso, cuando se pidiere la anulación total de un proceso electoral.El Tribunal Contencioso Electoral no admitirá el recurso si a partir de la nulidad declarada por el Consejo Nacional Electoral o por el propio Tribunal ya se hubiesen realizado nuevas elecciones.


Art. 274.- En todos los casos se podrá solicitar aclaración o ampliación cuando sus resoluciones, autos o sentencias generen dudas o no hubieren resuelto alguno de los puntos sometidos a su juzgamiento. El Juez o Jueza electoral o el Tribunal Contencioso Electoral tienen dos días plazo para pronunciarse.

Art. 143.- Se declarará la nulidad de las votaciones en los siguientes casos:

Art. 144.- Se declarará la nulidad de los escrutinios en los siguientes casos:

Si las Juntas Provinciales Electorales o el Consejo Nacional Electoral hubieren realizado el escrutinio sin contar con el quórum legal;

Si las actas correspondientes no llevaren las firmas del Presidente y del Secretario de las Juntas Provinciales; y,

Si se comprobare falsedad del acta.

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Si se hubiere realizado en un día y hora distintos al señalado en la convocatoria;

Si se hubiere practicado sin la concurrencia del Presidente y del Secretario de la Junta Receptora del Voto respectiva o si el escrutinio se hubiere efectuado en un lugar distinto de aquel en que se realizó el sufragio, excepto en los casos permitidos por esta Ley;

Si se comprobare suplantación, alteración o falsificación del registro electoral, o de las actas de instalación o de escrutinio;

Si las actas de escrutinio no llevaren ni la firma del Presidente ni la del Secretario de la Junta; y,

Si se hubiere utilizado papeletas o formularios de actas no suministrados por el Consejo.

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REGLAMENTO DE TRÁMITES CONTENCIOSO ELECTORALESRECURSO EXTRAORDINARIO DE NULIDAD

Art. 147.- Se declarará la nulidad de las elecciones en los siguientes casos:

1.

2.

3.

Cuando se hubiera declarado la nulidad de las votaciones en al menos treinta por ciento de juntas receptoras del voto, siempre que esto afecte los resultados definitivos de la elección de cargos nacionales o locales.

Cuando no se hubieran instalado o se hubieran suspendido las votaciones en al menos el treinta por ciento de juntas receptoras del voto, siempre que esta situación afecte los resultados definitivos de la elección de cargos nacionales o locales.

Cuando los votos nulos superen a los votos de la totalidad de candidatas o candidatos, o de las respectivas listas, en una circunscripción determinada, para cada dignidad.

Art. 75.- El recurso extraordinario de nulidad podrá ser interpuesto ante el Tribunal Contencioso Electoral en el plazo de tres días contados a partir de la notificación de los resultados electorales en sede administrativa, exclusivamente por los sujetos políticos que intervienen en el proceso electoral, para solicitar la nulidad de votaciones, escrutinios o elecciones, de conformidad con lo previsto en los artículos 143, 144 y 147 del Código de la Democracia.

Art. 76.- En el escrito de interposición del recurso, además de cumplir con las reglas generales establecidas en este reglamento, de acuerdo a la causa de nulidad invocada, se deberá cumplir con los siguientes requisitos:

Art. 77.- El recurrente deberá acompañar a su escrito toda la prueba documental que tenga en su poder y anunciará la que pretendiere hacer valer dentro del proceso.

Indicación precisa de la junta receptora o juntas receptoras del voto de cuyas votaciones se plantea la nulidad.

Indicación específica de la causal por la cual se plantea el recurso extraordinario de nulidad.

Una relación detallada de los fundamentos de hecho y de derecho, sobre el recurso de nulidad planteado.

Señalar la elección que se impugna, manifestando expresamente si se objeta la nulidad de votaciones, elecciones o escrutinios.

La mención individualizada del acta de escrutinios provincial, regional, distritos metropolitanos, circunscripción del exterior o nacional que se impugna.

La mención individualizada y detallada de la causa o causas por las que se pide la nulidad de las elecciones.

De ser el caso se mencionará la conexidad que el recurso guarde con otros recursos.

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RECURSO EXCEPCIONAL DE REVISIÓN

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RECURSO EXCEPCIONAL DE REVISIÓN(Art. 272 CD.)

Puede ser interpuesto dentro de los cinco años posteriores a la resolución en firme, sobre el examen y juzgamiento de las cuentas de campaña y gasto electoral.

1.- La Resolución del CNE o Sentencia del TCE hubiere sido expedida o dictada con evidente error de hecho o de derecho, verificado y justificado.

4.- Si por sentencia judicial ejecutoriada se estableciere que al dictar la resolución o sentencia, se ha verificado un delito cometido por funcionarios que intervinieron en tal acto o resolución.

3.- Si los documentos que sirvieron para dictar una resolución o sentencia hubieren sido declarados nulos por sentencia judicial o ejecutoriada.

2.- Si aparecieren documentos de valor trascendental ignorados al momento expedirse la Resolución del CNE o Sentencia del TCE.

Se presenta ante el TCE y será solicitado por las Organizaciones Políticas cuando:

CAUSALES

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El recurrente deberá presentar el recurso ante la Secretaría General, adjuntando las pruebas pertinentes. (Art. 79 RTCE).

Se podrá suspender este plazo por motivo del cumplimiento de diligencias judiciales, con autorización del Pleno del TCE , mediante providencia debidamente motivada (Art.80 RTCE).

Durante la sustanciación de los recursos, las partes procesales podrán solicitar al juez/a o al Pleno la realización de una audiencia de estrados. El juez/a o el Pleno concederán de forma excepcional dicha audiencia ( Art. 115 RTCE).

Se procede al sorteo electrónico y designación de la Jueza o del Juez conocedor de la causa ( Arts. 15 RTCE).

El TCE tendrá el plazo de quince días para resolver el recurso interpuesto (Art. 272 CD).

En ésta clase de recursos , para la contabilización de los plazos, se tomarán en cuenta, únicamente los días laborables (Art. 78 RTCE).

El Pleno del Tribunal emite la sentencia.

Se ejecuta la sentencia y se remite copias certificadas del expediente al CNE y se archiva ( Art. 264 CD).

SE INICIA CON LA CALIFICACIÓN DEL RECURSO

PROCEDIMIENTO DEL RECURSOEXCEPCIONAL DE REVISIÓN

Archivo de la causa.

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PLAZO PARA PRESENTAR EL RECURSO EXCEPCIONAL DE REVISIÓN

PLAZO PARA RESOLVER

5 AÑOS

15 DÍAS laborables

Posteriores a la resolución en firme sobre: el exámen y juzgamiento de gastos en campañas y gasto electoral

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Art. 147.- Se declarará la nulidad de las elecciones en los siguientes casos:

1.

2.

3.

Cuando se hubiera declarado la nulidad de las votaciones en al menos treinta por ciento de juntas receptoras del voto, siempre que esto afecte los resultados definitivos de la elección de cargos nacionales o locales.

Cuando no se hubieran instalado o se hubieran suspendido las votaciones en al menos el treinta por ciento de juntas receptoras del voto, siempre que esta situación afecte los resultados definitivos de la elección de cargos nacionales o locales.

Cuando los votos nulos superen a los votos de la totalidad de candidatas o candidatos, o de las respectivas listas, en una circunscripción determinada, para cada dignidad.

REFERENCIAS:CÓDIGO DE LA DEMOCRACIARECURSO EXCEPCIONAL DE REVISIÓN

Art. 272.- El Recurso Excepcional de Revisión se interpondrá dentro de los cinco años posteriores a la resolución en firme sobre el examen y juzgamiento de las cuentas de campaña y gasto electoral. Se presenta ante el Tribunal Contencioso Electoral y puede ser solicitado por las organizaciones políticas solamente cuando:

El Tribunal Contencioso Electoral dispondrá de quince días para resolver el recurso.


La Resolución del Consejo Nacional Electoral o Sentencia del Tribunal Contencioso Electoral hubiere sido expedida o dictada con evidente error de hecho o de derecho, verificado y justificado;

Con posterioridad aparecieren documentos de valor trascendental ignorados al expedirse la Resolución del Consejo Nacional Electoral o sentencia del Tribunal Contencioso Electoral de que se trate;

Los documentos que sirvieron de base fundamental para dictar una resolución o sentencia hubieren sido declarados nulos por sentencia judicial ejecutoriada; y,

Por sentencia judicial ejecutoriada se estableciere que, para dictar la Resolución del Consejo Nacional Electoral o Sentencia del Tribunal Contencioso Electoral materia de la revisión, ha mediado delito cometido por funcionarios o empleados públicos que intervinieron en tal acto o resolución.

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REGLAMENTO DE TRÁMITES CONTENCIOSO ELECTORALESRECURSO EXTRAORDINARIO DE NULIDAD

Art. 75.- El recurso extraordinario de nulidad podrá ser interpuesto ante el Tribunal Contencioso Electoral en el plazo de tres días contados a partir de la notificación de los resultados electorales en sede administrativa, exclusivamente por los sujetos políticos que intervienen en el proceso electoral, para solicitar la nulidad de votaciones, escrutinios o elecciones, de conformidad con lo previsto en los artículos 143, 144 y 147 del Código de la Democracia.

Art. 76.- En el escrito de interposición del recurso, además de cumplir con las reglas generales establecidas en este reglamento, de acuerdo a la causal nulidad invocada, se deberá cumplir con los siguientes requisitos:

De ser el caso se mencionará la conexidad que el recurso guarde con otros recursos.

Art. 77.- El recurrente deberá acompañar a su escrito toda la prueba documental que tenga en su poder y anunciará la que pretendiere hacer valer dentro del proceso.

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Indicación precisa de la junta receptora o juntas receptoras del voto de cuyas votaciones se plantea la nulidad.

Indicación específica de la causal por la cual se plantea el recurso extraordinario de nulidad.

Una relación detallada de los fundamentos de hecho y de derecho, sobre el recurso de nulidad planteado.

Señalar la elección que se impugna, manifestando expresamente si se objeta la nulidad de votaciones, elecciones o escrutinios.

La mención individualizada del acta de escrutinios provincial, regional, distritos metropolitanos, circunscripción del exterior o nacional que se impugna.

La mención individualizada y detallada de la causa o causas por las que se pide la nulidad de las elecciones.

Art. 78.- El recurso excepcional de revisión se interpondrá de conformidad a lo previsto en los artículos 272 y 273 del Código de la Democracia, y tendrá una sola instancia ante el Pleno del Tribunal Contencioso Electoral.

Los plazos en esta clase de recursos correrán únicamente en días laborables.

Art. 79.- El recurso será presentado en la Secretaría General del Tribunal Contencioso Electoral, adjuntando las pruebas.

Art. 80.- El plazo máximo en que el Tribunal Contencioso Electoral deberá resolver este recurso es de quince días, sin perjuicio de que pueda suspenderse por motivo del cumplimiento de diligencias judiciales, siempre y cuando el Pleno así lo disponga mediante providencia debidamente motivada.

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ACLARACIÓN O AMPLIACIÓN DE LA SENTENCIA, RESOLUCIÓN O AUTO

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Cuando las resoluciones generen dudas o no hubieren resuelto alguno de los puntos sometidos a su juzgamiento. (Art. 274 CD).

En todos los recursos y acciones se podrá solicitar aclaración o ampliación.

ACLARACIÓN Y AMPLIACIÓN

El Pleno emite un pronunciamiento en el plazo de 2 días

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REFERENCIA:CÓDIGO DE LA DEMOCRACIA:

REGLAMENTO DE TRÁMITES CONTENCIOSO ELECTORALES:

Art. 274.- En todos los casos se podrá solicitar aclaración o ampliación cuando sus resoluciones autos o sentencias, generen dudas o no hubieren resuelto alguno de los puntos sometidos a su juzgamiento.

El Juez o Jueza Electoral o el Tribunal Contencioso Electoral tiene dos días plazo para pronunciarse.

Art. 44.- En cuanto a la ampliación o aclaración de autos que ponen fin al litigio y de sentencias, se estará a lo dispuesto en el artículo 274 del Código de la Democracia. La ampliación o aclaración se la puede solicitar en el plazo de tres días, contado desde la notificación del auto o sentencia.

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Dirección: Quito-Ecuador / José Manuel de Abascal N37-49 y Portete / PBX:(593) 02 381 5000www.tce.gob.ec

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